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同志們：

這次全市綠化造林工作現(xiàn)場會，主要是貫徹落實全市農(nóng)村工作會議精神，研究部署今年全市綠化造林工作任務。上午，各縣（市）、區(qū)政府和有關部門負責同志參觀了*縣山區(qū)、村莊綠化和機場路、環(huán)城高速、市區(qū)山地綠化造林現(xiàn)場。剛才，漆市長代表市政府與各縣（市）、*簽訂了*年度綠化造林責任狀，大家要按照責任狀的要求認真抓好工作落實。下面，就進一步做好全市綠化造林工作，我講三點意見。

一、肯定成績，找準差距，進一步增強做好綠化造林工作的責任感和緊迫感

近年來，我市緊緊圍繞建設綠色生態(tài)*，在山區(qū)高標準植樹造林，在新農(nóng)村示范村因地制宜推進村莊綠化，在交通干線兩側(cè)建設綠色通道，在河道兩岸建設綠色走廊，在平原田野建設農(nóng)田林網(wǎng)，全市森林資源總量不斷擴大，綠化造林工作取得了新的明顯成效，在全省乃至全國都走在了前列。一是綠化增量實現(xiàn)新擴張。目前，全市森林覆蓋率已達到26.5%，高于全省平均水平10個百分點、居全省第一位。特別是在去年，我們加大投入力度，啟動了市區(qū)周邊地區(qū)山地綠化和機場路綠化，取得了比較好的效果，下一步，市里計劃用3年時間把市區(qū)周邊2萬多畝山區(qū)全部綠化。二是綠化造林提質(zhì)取得新突破。對山區(qū)綠化、機場路綠化、省和國家級造林項目等重點工程，堅持高起點、高標準設計，面向全國公開招投標，強化施工力量，加強工程監(jiān)管。在植樹造林過程中突出“綠化、美化、文化”，著重提升綠化水準，做到“既有北方的大氣、又有南方的精細”，彰顯了*綠化特色。三是鎮(zhèn)區(qū)、村莊綠化有了新提高。全市以新農(nóng)村示范村為重點，以打造綠色家園為目標，全面實施新一輪村莊綠化建設工程，建成了*縣孫灣村、*市前湖村等綠化示范村8個，合格村78個，新植樹木1400多萬株，突出加大鄉(xiāng)土樹種、常綠樹種的栽植比例，村莊綠化面貌煥然一新。四是森林資源保護有了新舉措。市政府了《關于加強市區(qū)山林資源保護管理的公告》，加大了市區(qū)山林的保護力度。全市查處毀林案件295起，責令補種樹木26萬株；同時，加強林業(yè)有害生物防治，完善森林防火基礎設施建設，連續(xù)20年無重大森林火災。

我市綠化造林工作雖然取得了一定成績，但與建設綠色生態(tài)*的目標相比，與建設社會主義新農(nóng)村的要求相比，還有一些差距。一是綠化造林薄弱環(huán)節(jié)有待于進一步突破。全市目前省級以上的生態(tài)公益林僅97萬畝，只占全市森林面積的33%；一些農(nóng)田林網(wǎng)特別是高亢地區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)網(wǎng)格偏大，缺株斷帶比較普遍、質(zhì)量不高。二是綠化造林機制有待于進一步創(chuàng)新。從總體上看，社會投資較少、主要是以農(nóng)民家庭為主，特別是荒山綠化投入渠道單一，全面綠化的推進速度較慢。紀念林發(fā)展機制不夠健全，山林內(nèi)私埋亂葬、上墳燒紙問題仍十分突出，嚴重威脅森林防火安全。三是綠化造林水平有待于進一步提高。大部分鎮(zhèn)村綠化缺少規(guī)劃，常綠樹種比例過低，林木配置不合理、樹種單一；綠色通道建設標準較低，景觀樹種偏少，斷帶現(xiàn)象比較普遍。四是綠化造林管理有待進一步強化。重栽輕管、隨意改變綠地用途、人為損毀樹木的現(xiàn)象還時有發(fā)生。對這些問題，務必要引起各級、各有關部門的高度重視，采取切實有效的措施加以認真解決。

黨的十七大強調(diào)要“建設生態(tài)文明”。林業(yè)是生態(tài)建設的主體，綠化造林是改善生態(tài)環(huán)境最根本、最持久的措施，也是改變農(nóng)村環(huán)境、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的有效途經(jīng)，是集生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益于一體的偉大工程。各地各部門要進一步統(tǒng)一思想，充分認識綠化造林的重要性，切實增強責任感和緊迫感，努力把全市綠化造林工作抓緊抓好、抓出成效。

二、明確目標，突出重點，全面完成今年綠化造林任務

今年全市綠化造林總的目標任務是：完成綠化造林16.9萬畝，其中成片造林10萬畝，農(nóng)田林網(wǎng)和四旁植樹折合面積6.9萬畝；建成新農(nóng)村建設村莊綠化合格村350個，其中市級示范村150個；力爭城市綠化覆蓋率達到40%以上；各縣（市）、*鎮(zhèn)區(qū)新建綠地1200公頃，鎮(zhèn)區(qū)綠地率平均增加15%以上；全市森林覆蓋率確保提高1個百分點、達到275%。

圍繞上述目標任務，要突出抓好三項重點工作：

一是山區(qū)綠化造林。重點實施市區(qū)周圍山地生態(tài)風景林和主要交通干線視線范圍內(nèi)山區(qū)綠化及丘陵山地的山區(qū)開發(fā)造林。今年，全市要高標準完成山區(qū)綠化造林3.3萬畝，特別是對市區(qū)8000畝山地綠化二期工程，要按照“林相合理、生態(tài)優(yōu)良、景觀優(yōu)美”的要求，選用常綠苗木與落葉樹種相結(jié)合，改變以松樹、柏樹為主的單一林相，采用大坑、大苗，確保成活率和保存率。*市、*縣、*市和*要高標準實施好省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目—2.5萬畝山區(qū)造林任務，結(jié)合山區(qū)節(jié)水等農(nóng)田基本工程建設，以發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、致富山區(qū)農(nóng)民為目標，大力發(fā)展特色果品等經(jīng)濟林業(yè)。要積極探索市區(qū)采石宕口的生態(tài)復綠，特別是九里山一定要做到綠化造林全覆蓋。要積極開展市區(qū)山景公園建設試點，加快推進泰山—鳳凰山、白云山山景公園建設。

二是綠色通道建設。重點實施機場路、四環(huán)高速公路和徐豐（沛）路三條綠色通道建設。今年，要全面完成430畝機場路綠化續(xù)建補植二期工程任務，并結(jié)合機場路道路提升工程建設，將外側(cè)20米經(jīng)濟林帶改成景觀林帶。四環(huán)高速公路出入口要按照城市園林景觀要求，高標準設計建設；其余路段按照每側(cè)各50米的標準建設經(jīng)濟林帶，完成9000畝綠化造林任務。對徐豐（沛）路沿線環(huán)境綜合整治工程，在近城區(qū)要按照城市綠化標準，兩側(cè)各建設50米寬的景觀林帶，沿線鎮(zhèn)區(qū)綠化按照常綠與落葉相結(jié)合的模式進行，其余路段一律按每側(cè)50米經(jīng)濟林帶的標準，完成綠化續(xù)建補植。

三是鎮(zhèn)村綠化建設。結(jié)合新農(nóng)村建設，重點實施城鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、示范村和主要交通干道兩側(cè)村莊四旁綠化。要按照《江蘇省社會主義新農(nóng)村造林綠化建設標準》，加強小城鎮(zhèn)和中心村綠化的規(guī)劃和指導，做到常綠樹種與鄉(xiāng)土樹種相結(jié)合。要結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治，按照“三清一綠”要求，抓好村莊沿路、沿河、沿村、沿田的“四沿”綠化。同時，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟林，充分利用農(nóng)民房前屋后空地，盡可能多栽植銀杏、柿樹、桃、棗、石榴等經(jīng)濟林果，實現(xiàn)既美化家園、又致富百姓的目標。要結(jié)合農(nóng)田水利建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中低產(chǎn)田改造等，加快實施山水田林路綜合治理，推進農(nóng)田林網(wǎng)建設，大力營造一級林網(wǎng)，完善提高二、三級林網(wǎng)，有條件的地區(qū)要積極建設推廣“微型林網(wǎng)”，進一步提高農(nóng)田防護效能。這里我要強調(diào)一點，鎮(zhèn)（村）綠化不同于城市綠化，必須體現(xiàn)農(nóng)村特色。每個縣（市）要突出抓好幾個示范鎮(zhèn)（村）的綠化，充分發(fā)揮典型帶動的作用。目前，個別地方出現(xiàn)砍大樹、清雜樹的現(xiàn)象，造成綠量小、沒有特色、千篇一律，對此，各地必須引起高度重視，堅持因地制宜、適地適樹的原則，多在特色上做文章，多營造田園風光，讓農(nóng)村更象農(nóng)村、城市更象城市。

三、加強領導，強化措施，為綠化造林工作提供強有力的保障

加快農(nóng)村綠化造林工作，事關農(nóng)村環(huán)境改善和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，各地各部門必須切實加強組織領導，強化措施落實，確保抓出成效。一要完善規(guī)劃布局，加大綠化宣傳。不論山區(qū)綠化、平原綠化和村莊綠化，都要堅持規(guī)劃先行，高起點制定總體規(guī)劃和年度實施計劃。制定總體規(guī)劃要堅持因地制宜、分類指導，突出地域特色，做到改善生態(tài)環(huán)境與促進農(nóng)民增收相結(jié)合。年度計劃的制定，要堅持上下結(jié)合，按不同類型、不同地理條件詳細編制項目，并將造林計劃落實到具體單位和山頭地塊。安排造林計劃，要堅持集中連片開發(fā)建設，發(fā)揮規(guī)模效益，形成規(guī)模景觀。對市區(qū)重點綠化造林工程，一定要廣泛邀請國內(nèi)知名設計單位進行設計，并經(jīng)全國知名專家評審。要進一步加大綠化宣傳力度，運用多種形式廣泛宣傳綠化造林的重要性和必要性，大力動員全社會參與義務植樹，努力營造全社會關心、支持、投身綠化造林的濃厚氛圍。

二要堅持科學造林，提高造林質(zhì)量。成活率和形象是綠化造林成果的最終體現(xiàn)。全市各級林業(yè)部門要始終堅持科學造林、質(zhì)量第一，制定完善綠化造林的操作規(guī)程和建設標準，加大適宜造林新樹種的引進示范和優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種的推廣力度，加快節(jié)水造林、雨季造林、封山育林和林相改造新技術(shù)的研究應用，努力提高綠化造林質(zhì)量。要認真抓好各類綠化造林示范工程，把好造林設計、種苗采購檢疫、整地栽植、幼樹撫育管護等各個工序和環(huán)節(jié)的質(zhì)量關，建立健全綠化造林工程質(zhì)量管理崗位責任制，嚴格按照操作規(guī)程和標準組織施工，不得隨意改變設計、降低苗木規(guī)格和栽植標準。特別是對重點綠化工程，要堅持按照現(xiàn)代工程管理要求，突出抓好設計、施工、監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)，采取公開招投標方式選擇資質(zhì)高、業(yè)績好、知名度高的施工隊伍，全面推行1年施工、2年養(yǎng)護、3年竣工的質(zhì)量管理制度，切實做到栽管結(jié)合、一包到底，確保成活率達到規(guī)定標準。

三要加大投入力度，加強造林扶持。對市區(qū)山地綠化、機場路、環(huán)城高速、徐豐（沛）路沿線綠化工程，市里已安排專項資金，各地也要按照分級管理的原則，積極籌措資金用于苗木補助和以獎代補。綠化、林業(yè)部門要加大對義務植樹綠化費、統(tǒng)籌費的征收力度，并嚴格使用管理。建設、交通、水利等部門要把新建工程綠化費列入工程建設預算，實行同步設計、同步施工、同步驗收。農(nóng)業(yè)開發(fā)和國土資源部門要把開發(fā)資金、礦產(chǎn)開采恢復資金向山區(qū)綠化造林傾斜。財政等部門要加強項目資金管理，定期檢查，杜絕滯留、截留和挪用專項資金現(xiàn)象的發(fā)生。同時，要加大對綠化造林工程的審計力度，每個大的綠化工程都要有一支專門的審計隊伍全程審計監(jiān)督；對市財政投資建設的重點綠化工程，要強化工程投資評審和跟蹤審計，分年分批撥付工程款，留足質(zhì)量保證金，確保工程質(zhì)量。

四要加強管理保護，確保造林成果。行之有效的長效管護是保持和鞏固綠化成果的關鍵。對山地綠化等重點綠化工程，3年工程竣工驗收后，要采取招投標方式優(yōu)選管護企業(yè)，逐步建立責權(quán)利相統(tǒng)一的管理體制，切實加強后期管護，鞏固綠化成果。要積極推行森林資源林政管理的規(guī)范化、法制化、現(xiàn)代化建設，認真執(zhí)行征占用林地審批審核、植被恢復制度，強化林木采伐的全程監(jiān)管，嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪活動。要全面落實防火責任制，抓好火災預防工作，確保資金、人員、物資三到位；加強對森林病蟲害測報工作，切實落實好防治經(jīng)費和物資，全力抓好防治，確保全年控災目標的實現(xiàn)。

五要加強組織領導，強化責任落實。綠化造林是惠及全市干部群眾的大好事，也是全社會的共同責任。各縣（市）區(qū)長要親自抓、負總責，分管領導要具體抓好落實。各級林業(yè)主管部門要認真做好規(guī)劃計劃，加強技術(shù)指導與服務，搞好督促檢查；建設、園林部門要認真抓好鎮(zhèn)村公共綠化和單位綠化的指導、督促工作；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門要結(jié)合山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合治理開發(fā)，加大生態(tài)建設力度；水利部門要結(jié)合小流域治理、水利建設和河道整治工程等，抓好山區(qū)水土保持和河、湖、水庫等綠化及濕地建設；國土資源部門要圍繞礦產(chǎn)開采恢復工程，加大對可視范圍內(nèi)山體的美化植綠；發(fā)改、財政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、旅游、教育等各部門，也要在各自職責范圍內(nèi)，積極參與、大力支持，為提升全市綠化造林水平盡職履責。

同志們，綠化造林季節(jié)性強、時間緊、任務重。希望大家及早行動，精心組織，扎實推進，迅速在全市掀起綠化造林的新高潮，確保全面完成今年綠化造林任務，為推進綠色生態(tài)*和社會主義新農(nóng)村建設作出新的更大貢獻。