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同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹中央和省、金華市農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)分析去年“三農(nóng)”工作，明確今年“三農(nóng)”工作的思路、任務(wù)和措施，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，加大統(tǒng)籌、加大投入，扎實(shí)推進(jìn)我市“三農(nóng)”工作再上新臺(tái)階。

20*年，全市上下認(rèn)真貫徹中央、省委、金華市委和市委市政府的四個(gè)“一號(hào)文件”精神，著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積極落實(shí)扶持“三農(nóng)”的各項(xiàng)政策措施，“三農(nóng)”工作有力度、有亮點(diǎn)、有顯著成效?？梢哉f(shuō)，過(guò)去的一年，是政府對(duì)“三農(nóng)”投入力度最大的一年，是效益農(nóng)業(yè)發(fā)展成效最顯著的一年，是農(nóng)民收入增長(zhǎng)最快的一年，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)的一年，是農(nóng)村面貌大改觀的一年。具體體現(xiàn)在：一是農(nóng)民收入顯著增長(zhǎng)。全市農(nóng)民人均純收入6422元，同比增長(zhǎng)11%，增幅大大超過(guò)往年。二是糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“三增”。糧食播種面積增加9.35萬(wàn)畝，總量達(dá)15.5萬(wàn)噸，比上年增加3萬(wàn)噸，種糧效益明顯提高，實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)增產(chǎn)、增收、增效。三是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整深入推進(jìn)。出臺(tái)了《效益農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》，吸引了一大批工商界人士投資農(nóng)業(yè)。全市新發(fā)展農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)基地140個(gè)，計(jì)2萬(wàn)余畝，其中新增香榧種植面積6000畝。新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家?！拔鳛场迸葡汩汲蔀檎憬≈虡?biāo)，有8個(gè)農(nóng)產(chǎn)品榮獲省農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)。四是農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平有了新提高。新出臺(tái)了大中型農(nóng)機(jī)具以及茶機(jī)的補(bǔ)助政策，得到了老百姓的普遍歡迎。全市新增大中型聯(lián)合收割機(jī)60臺(tái)，新增茶機(jī)2000多臺(tái)，不僅大幅度減輕了糧農(nóng)、茶農(nóng)的勞動(dòng)強(qiáng)度，還提高了茶葉的加工檔次，增加了農(nóng)民收入。五是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快。完成土地整理面積1.8萬(wàn)畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)田1.5萬(wàn)畝，新增有效增地3310畝、完成宅基地整理668畝，新增耕地630畝。完成改田造地1900畝。完成渠道加固襯砌38公里，修復(fù)水毀工程181處，新增灌溉面積3000畝，改善灌溉面積1.62萬(wàn)畝。農(nóng)村康莊工程完成投資1.3億元，完成路基提升162公里，路面硬化373公里，被評(píng)為全省康莊工程先進(jìn)縣市。啟動(dòng)了農(nóng)民飲用水工程，市第二水廠已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作，南江引水工程進(jìn)展順利，解決了4.7萬(wàn)人飲用水問(wèn)題。“千庫(kù)保安”工程投資1180萬(wàn)元，完成了6座水庫(kù)除險(xiǎn)加固?！扒逅拥馈惫こ桃淹瓿?0.4公里的河道整治任務(wù)。六是村容村貌明顯改觀。去年，啟動(dòng)實(shí)施村莊整治村140個(gè)，加大了扶持和投入力度，形成了政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)參與、社會(huì)捐助、聯(lián)手共建的工作格局。共投入整治資金3億多元，其中財(cái)政和部門(mén)投入6400萬(wàn)元，民間籌資1.8億元。完成了一大批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，有效地改進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。有3個(gè)村被命名為省級(jí)全面小康示范村、8個(gè)村被命名為金華市級(jí)全面小康示范村。七是順利實(shí)施了行政村（居）區(qū)域調(diào)整，基層民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。緊緊圍繞規(guī)模并大，實(shí)力并強(qiáng)、班子并優(yōu)，布局合理的總體目標(biāo)，堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、因地制宜、依法實(shí)施”的總體要求，在金華市率先實(shí)施了行政村區(qū)域調(diào)整工作。全市行政村（居）由1270個(gè)調(diào)整為392個(gè)，減少幅度達(dá)70%，徹底改變了*行政村數(shù)量多、規(guī)模小、分布亂的局面，形成了中心村、重點(diǎn)村和一般村三個(gè)層次、布局合理、規(guī)模適度的村莊新格局，為全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化打下良好的基礎(chǔ)。八是加強(qiáng)了農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民增收致富能力有新提高。制訂了《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程的實(shí)施意見(jiàn)》，開(kāi)展了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)班67個(gè)，1.8萬(wàn)人次。九是農(nóng)村社會(huì)保障扎實(shí)推進(jìn)。以農(nóng)村“新五?！睘橹攸c(diǎn)的農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)順利推進(jìn)。最低生活保障實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，覆蓋面達(dá)到100%。失地農(nóng)民基本生活保障制度已出臺(tái)了《實(shí)施細(xì)則》，并進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性操作階段。全面實(shí)施了農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度，全市參保人數(shù)達(dá)58.5萬(wàn)人，占應(yīng)保人數(shù)的85%。農(nóng)村孤寡老人集中供養(yǎng)率達(dá)91%，推行了貧困家庭子女免費(fèi)入學(xué)制度。十是抗旱、抗臺(tái)、森林防火和動(dòng)物疫病防治取得了勝利。各地加強(qiáng)水資源科學(xué)調(diào)度和水事糾紛調(diào)解處理。在臺(tái)風(fēng)來(lái)臨時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、把損失降低到最低限度。森林防火工作取得新成效。動(dòng)物疫病防治各項(xiàng)措施落實(shí)到位，撲殺局部地區(qū)的禽流感疫情處理果斷。

通過(guò)一年來(lái)的努力，我市“三農(nóng)”面貌發(fā)生了新變化，農(nóng)民群眾的物質(zhì)、精神、文化生活水平有了新提高，更多的農(nóng)民得到了新實(shí)惠。在此，我代表市委市政府，向全市各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)，涉農(nóng)部門(mén)工作人員，廣大基層干部和農(nóng)民群眾致以誠(chéng)摯的敬意！

在充分肯定去年“三農(nóng)”工作成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，一些困憂(yōu)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次問(wèn)題還沒(méi)有根本解決：一是農(nóng)民增收的方法不多，尤其是來(lái)自農(nóng)業(yè)的收入增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不多，農(nóng)民組織化程度低，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不明顯。三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距仍然較大，農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境有待進(jìn)一步改善。四是農(nóng)民素質(zhì)不能適應(yīng)工業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比較難。五是農(nóng)村的社會(huì)保障水平仍然較低。因此，農(nóng)村改革和發(fā)展仍然處于艱難的爬坡和攻堅(jiān)階段，保持農(nóng)村發(fā)展良好態(tài)勢(shì)的任務(wù)非常艱巨。

下面，我根據(jù)市委市政府集體研究的意見(jiàn)，就今年的“三農(nóng)”工作講三個(gè)問(wèn)題。

一、深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)趨向”的重要論斷，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的責(zé)任感、使命感

總書(shū)記在黨的十六屆四中全會(huì)上明確指出：“農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，必須始終抓好?？v觀一些工業(yè)化國(guó)家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向”。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)了“兩個(gè)趨向”的重要論斷，明確指出，我國(guó)現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。中央從全局的和歷史的高度為我們指明了“三農(nóng)”工作的方向。從我市實(shí)踐看，中央的決策確實(shí)非常英明、非常及時(shí)、非常符合*實(shí)際。

首先，從我市發(fā)展階段看，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)改20多年的發(fā)展，我市工業(yè)化、城市化進(jìn)程不斷加快，去年人均GDP達(dá)到2400多美元，比全國(guó)平均水平高出一倍多，可以說(shuō)我市已全面進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段，比全國(guó)許多地方更有條件實(shí)行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”。

第二，從我市城鄉(xiāng)關(guān)系看，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力支援了工業(yè)化，大量的土地出讓金支援了城市化建設(shè)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民為工業(yè)化、城市化作出了很大的貢獻(xiàn)，從道義上講，“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”也是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹?/p>

第三，從我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局看，我市面臨著發(fā)展的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，下一步是繼續(xù)快速健康發(fā)展，還是徘徊不前，就看我們采取什么樣的發(fā)展政策。當(dāng)前，改革攻堅(jiān)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，社會(huì)轉(zhuǎn)型，各種矛盾和問(wèn)題凸現(xiàn)，在這些問(wèn)題和矛盾中，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題十分突出，這個(gè)問(wèn)題如果不解決好，將嚴(yán)重影響我市“雙建”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，影響全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

第四，去年以來(lái)，國(guó)家實(shí)行宏觀調(diào)控，這既是挑戰(zhàn)，又是機(jī)遇，尤其是對(duì)“三農(nóng)”工作來(lái)講，是發(fā)展“三農(nóng)”的主要機(jī)遇，去年和今年中央連續(xù)兩個(gè)“1號(hào)文件”就充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。

因此，我們一定要更加深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)趨向”的重要意義，把握發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)做好新時(shí)期“三農(nóng)”工作的責(zé)任感、使命感；我們一定要堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，按照“兩個(gè)趨向”的重要論斷，牢固確立以城帶鄉(xiāng)、發(fā)展農(nóng)村，以工促農(nóng)、發(fā)展農(nóng)業(yè)，以人為本，提高農(nóng)民，增加農(nóng)民收入的工作方針，充分認(rèn)識(shí)做好“三農(nóng)”工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的緊迫感、使命感。

二、明確重點(diǎn)、加大統(tǒng)籌，全面提高“三農(nóng)”綜合發(fā)展能力

根據(jù)中央的有關(guān)精神和省委、金華市委的部署，今年我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌，加大投入，進(jìn)一步提高“三農(nóng)”綜合發(fā)展能力，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，努力構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，今年我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的目標(biāo)和主要任務(wù)是：

①加快效益農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。新建農(nóng)產(chǎn)品基地2萬(wàn)畝，其中500畝以上農(nóng)產(chǎn)品基地10個(gè)以上；

②提高農(nóng)民組織化程度。組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社或新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)共10家，啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)；

③改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。完成土地整理1.4萬(wàn)畝，實(shí)施南江灌區(qū)渠系配套改造工程；

④加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？登f工程（包括村內(nèi)連網(wǎng)道路）完成300公里，河道整治工程完成30公里，農(nóng)民飲用水工程解決1萬(wàn)人的飲用水困難；

⑤搞好農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)。年內(nèi)計(jì)劃培訓(xùn)2萬(wàn)人次，通過(guò)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力1萬(wàn)人；

⑥實(shí)施“村莊整治”工程。全面啟動(dòng)10個(gè)示范村建設(shè)，加快推進(jìn)100個(gè)環(huán)境整治村建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成5個(gè)省級(jí)和金華市級(jí)“全面小康示范村”及50個(gè)環(huán)境整治村的建設(shè)任務(wù)；

⑦推進(jìn)下山移民。啟動(dòng)下山移民小區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)完成整體搬遷移民1000人；

⑧建設(shè)生態(tài)公益林。年內(nèi)完成52萬(wàn)畝生態(tài)公益林建設(shè)任務(wù)；

⑨增加農(nóng)民收入。2005年農(nóng)民人均純收入達(dá)到6800元/人，比上年增長(zhǎng)6%。

⑩維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。

完成上述目標(biāo)和任務(wù)，今年要重點(diǎn)抓好以下五方面的工作。

（一）以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

今年中央一號(hào)文件把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為今年“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)。我市提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，當(dāng)前要抓好四個(gè)重點(diǎn)：

一是繼續(xù)加強(qiáng)糧食生產(chǎn)。堅(jiān)決制止耕地全年拋荒，減少季節(jié)性拋荒。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)糧田適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻品種和省工節(jié)本增產(chǎn)技術(shù)，確保糧食種植面積45萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量15萬(wàn)噸。要繼續(xù)穩(wěn)定扶持糧食生產(chǎn)政策，對(duì)早稻生產(chǎn)由市財(cái)政給予每畝20元補(bǔ)貼，對(duì)種糧大戶(hù)實(shí)行直接補(bǔ)貼，對(duì)種糧大戶(hù)和服務(wù)大戶(hù)購(gòu)置大中型農(nóng)機(jī)具實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。對(duì)本市具備一定規(guī)模、信譽(yù)好的種糧大戶(hù)，由國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)簽訂糧食收購(gòu)合同，并預(yù)付一定的定金，所需資金由農(nóng)發(fā)行提供貸款，市財(cái)政給予貼息。

二是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，合理布置農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。做大做強(qiáng)香榧、中藥材、茶葉、席草、青棗、果蔬食品等六大特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、綠色經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金扶持力度，在去年出臺(tái)《效益農(nóng)業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金管理辦法》的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步改進(jìn)資金管理辦法，使政策的推動(dòng)作用更加明顯和有效。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系。推行品牌戰(zhàn)略，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極開(kāi)通鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，為發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)造更好的條件。

三是著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。在確保農(nóng)民擁有土地承包權(quán)的同時(shí)，積極鼓勵(lì)土地經(jīng)營(yíng)使用權(quán)“自愿、依法、有償”流轉(zhuǎn)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、企業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，盡快改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“低、小、散”的狀況。加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社的扶持力度，不斷提高競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)帶動(dòng)力。年內(nèi)要搞好農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)規(guī)劃并啟動(dòng)建設(shè)，吸引農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)入園落戶(hù)。這里還要強(qiáng)調(diào)一下專(zhuān)業(yè)合作社的建設(shè)問(wèn)題，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社由于是農(nóng)民自己的組織，實(shí)行股份化和二次分紅（返利），從機(jī)制上確保了合作社內(nèi)部的緊密聯(lián)系，具有很強(qiáng)的凝聚力和生命力。我省是全國(guó)“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)試點(diǎn)省”，去年省人大出臺(tái)了《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社條例》、省政府對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的扶持力度也很大，我們要積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)發(fā)展。

四是努力加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)和改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)條件。加快建成25萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。加快實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整理和農(nóng)田水利基本建設(shè)。2005年新建標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.4萬(wàn)畝，中低產(chǎn)田改造1.2萬(wàn)畝，新增有效耕地2000畝，造地造田3000畝，宅基地整理600畝。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入,從土地出讓金中安排一定比例用于農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)。實(shí)施南江灌區(qū)節(jié)水配套改造工程，恢復(fù)和增加有效灌溉面積，提高水資源利用率，市財(cái)政在中央、省項(xiàng)目資金安排的基礎(chǔ)上，安排配套資金600萬(wàn)元。加快山區(qū)小流域治理、鼓勵(lì)開(kāi)展小型農(nóng)田水利建設(shè)，增加山塘水庫(kù)除險(xiǎn)加固的投入，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力。要圍繞52萬(wàn)畝生態(tài)公益林的建設(shè)任務(wù)，健全管理網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化各項(xiàng)封育管護(hù)措施。

（二）以實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移”工程為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高農(nóng)民就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的能力

“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民問(wèn)題，解決農(nóng)民問(wèn)題的根本是減少農(nóng)民，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。而減少農(nóng)民的關(guān)鍵是提高農(nóng)民的素質(zhì)和勞動(dòng)技能，增強(qiáng)農(nóng)民的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，要大力實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)”工程和“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移”工程，把解決農(nóng)民問(wèn)題的重點(diǎn)轉(zhuǎn)變到提高農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民上來(lái)。

今年全市農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的目標(biāo)任務(wù)是2萬(wàn)人，通過(guò)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1萬(wàn)人。各級(jí)黨委政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，要把農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工作列入黨委政府的議事日程。按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、各方參與”的原則，條塊結(jié)合，以塊為主，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)、健全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。要進(jìn)一步加大資金投入，市財(cái)政在去年安排100萬(wàn)元的基礎(chǔ)上再增加100萬(wàn)元，用于農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)。要加強(qiáng)培訓(xùn)的計(jì)劃性和針對(duì)性，培訓(xùn)的對(duì)象重點(diǎn)是是被征地農(nóng)民、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力以及營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)紀(jì)人。培訓(xùn)的內(nèi)容重點(diǎn)是鄉(xiāng)土技術(shù)和實(shí)用勞動(dòng)技能。培訓(xùn)的方法要靈活多樣、注重實(shí)效。要不斷創(chuàng)新培訓(xùn)工作機(jī)制，不斷整合培訓(xùn)資源。鼓勵(lì)我市工商企業(yè)使用本市農(nóng)民工，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶(hù)和經(jīng)紀(jì)人牽頭組織“來(lái)料加工”業(yè)務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的門(mén)路。

（三）以“村莊整治”和中心鎮(zhèn)村建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高農(nóng)村的發(fā)展能力

當(dāng)前，農(nóng)村落后很大程度上表現(xiàn)在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)村發(fā)展環(huán)境比較差，因此，加快農(nóng)村發(fā)展，解決農(nóng)村問(wèn)題，要把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境上來(lái)。

一是深入實(shí)施“百村整治十村示范”工程。全面啟動(dòng)10個(gè)示范村建設(shè)和加快推進(jìn)100個(gè)環(huán)境整治村建設(shè)，力爭(zhēng)完成5個(gè)省級(jí)和金華市級(jí)“全面小康示范村”及50個(gè)環(huán)境整治村的建設(shè)任務(wù)。村莊整治重點(diǎn)是抓好對(duì)公路干線沿線村、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府所在地村、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的中心村的整治。實(shí)施村莊整治工程，要重視以下幾點(diǎn)：一要落實(shí)政策。市財(cái)政在去年安排1000萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，再增加800萬(wàn)元，確保土地出讓金不少于2%的資金專(zhuān)項(xiàng)用于村莊整治的獎(jiǎng)補(bǔ)，村莊整治和舊村改造的用地指標(biāo)要優(yōu)先安排落實(shí)。二要合力推進(jìn)。根據(jù)“示范整治村點(diǎn)定在哪里，相關(guān)部門(mén)的服務(wù)和資金配套就跟到哪里”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化資源整合力度，加大部門(mén)對(duì)村莊整治建設(shè)工作的支持服務(wù)力度，努力在政策、資金、項(xiàng)目、服務(wù)等方面形成整體合力、推進(jìn)村莊整治建設(shè)。三要體現(xiàn)特色。在整治過(guò)程中，要著重解決“穿衣戴帽”、拆除‘三房’（危房、違章建筑和影響交通房屋）、提高衛(wèi)生質(zhì)量、改變“臟、亂、差”落后面貌。在整治村中，配套建設(shè)10個(gè)生態(tài)村、10個(gè)綠色示范村、10個(gè)文體健身示范村、10個(gè)水源凈化示范村、10個(gè)環(huán)境衛(wèi)生管理示范村。四要建立長(zhǎng)效管理制度，鞏固村莊整治建設(shè)成果。

二是加快中心鎮(zhèn)中心村建設(shè)。中心鎮(zhèn)是承接城市和農(nóng)村的樞紐，要充分發(fā)揮其集聚功能，帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展。在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中，要優(yōu)先考慮中心鎮(zhèn)建設(shè)需要，建設(shè)用地向中心鎮(zhèn)傾斜。加大財(cái)政扶持力度，城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)在原有扶持鎮(zhèn)鄉(xiāng)的基礎(chǔ)上，新增部分不低于30%用于集鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)建設(shè)，新增部分中50%用于中心鎮(zhèn)“十個(gè)一”工程建設(shè)。要充分利用行政村撤并后有利于基礎(chǔ)設(shè)施的共享和人口的集聚這一優(yōu)勢(shì)，按照農(nóng)村新社區(qū)的理念加大中心村規(guī)劃力度，逐步改造空心村，撤并搬遷分散的自然村，形成社區(qū)化管理和社區(qū)化服務(wù)的新格局。今年要完成20個(gè)中心村規(guī)劃修編，其規(guī)劃經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政承擔(dān)50%，為鼓勵(lì)中心村優(yōu)先發(fā)展，在政策上給予進(jìn)一步傾斜，主要是優(yōu)先列入村莊整治，優(yōu)先安排舊村改造，優(yōu)先建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)，優(yōu)先安排國(guó)有土地出讓指標(biāo)。開(kāi)展中心村“五個(gè)一”（有一個(gè)快速便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，有一個(gè)完備的衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施，有一個(gè)農(nóng)技服務(wù)中心，有一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，有一個(gè)比較完善的公共服務(wù)設(shè)施）創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生好、建設(shè)效果明顯的中心村，市財(cái)政每年撥出100萬(wàn)元予以資金獎(jiǎng)補(bǔ)。同時(shí)，對(duì)中心村實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，兩年內(nèi)村容村貌沒(méi)有起色的要取消中心村稱(chēng)號(hào)，不再享受優(yōu)惠政策。

三是加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持力度。要進(jìn)一步加大縣鄉(xiāng)道路和“康莊工程”建設(shè)力度，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化。2005年康莊工程建設(shè)完成路面改造300公里，路基提升150公里，實(shí)現(xiàn)全市行政村村村通等級(jí)公路。完成金義東公路一期路基工程和22省道二期改建工程，南下線一期工程建成通車(chē)。對(duì)于行政村內(nèi)較大自然村間的聯(lián)網(wǎng)道路要千方百計(jì)列入“康莊工程”，對(duì)未能列入“康莊工程”但群眾生產(chǎn)生活迫切需要，經(jīng)過(guò)規(guī)劃論證后由市交通局負(fù)責(zé)實(shí)施，市財(cái)政安排一定的資金，參照“康莊工程”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。繼續(xù)抓好“十萬(wàn)農(nóng)民飲用水”工程，年內(nèi)重點(diǎn)解決山區(qū)10000人的飲用水問(wèn)題。加快南江引水工程，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)南江水庫(kù)向橫店供水，著手建設(shè)南馬、大聯(lián)供水工程。加快農(nóng)村有線廣播電視“村村通”工程建設(shè)，擴(kuò)建廣播電視網(wǎng)，提高廣播電視入戶(hù)率，為加快“村村通”工程和行政村廣播聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，其所需資金由村鎮(zhèn)自籌一點(diǎn)、廣電部門(mén)安排一點(diǎn)、市財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)的辦法解決，市財(cái)政每年安排200萬(wàn)元，用于“村村通”工程和行政村廣播聯(lián)網(wǎng)，力爭(zhēng)三年內(nèi)完成。

（四）以實(shí)施農(nóng)村“新五?！睘橹攸c(diǎn)，進(jìn)一步提高農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的能力

一是深入實(shí)施農(nóng)村“新五?！敝贫?，健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。加快實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度、被征地農(nóng)民基本生活保障制度、農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度、城鄉(xiāng)孤寡老人集中供養(yǎng)和貧困農(nóng)戶(hù)子女免費(fèi)入學(xué)制度。按照應(yīng)保盡保的要求，進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)民最低生活保障制度，擴(kuò)大覆蓋面，逐步提高保障水平。加強(qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民的后續(xù)管理，做到失地必保、即征即保，切實(shí)解決被征地農(nóng)民的后顧之憂(yōu)。完善農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，健全多層次醫(yī)療保障體系，啟動(dòng)醫(yī)療救助制度，改善農(nóng)村低收入家庭醫(yī)療保障狀況。鞏固農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)成果，優(yōu)化鎮(zhèn)鄉(xiāng)敬老院布局，做大規(guī)模、提升檔次，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)化養(yǎng)老。多方籌措資金，確保貧困家庭子女和山區(qū)學(xué)生免費(fèi)接受義務(wù)教育。

二是大力加強(qiáng)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)發(fā)展。切實(shí)落實(shí)好新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的政策規(guī)定。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村的教育工作，加快學(xué)校的布局調(diào)整，在資金安排、師資配備等各個(gè)方面向農(nóng)村學(xué)校傾斜，注重農(nóng)村學(xué)生素質(zhì)教育。

（五）以加快山區(qū)發(fā)展為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的能力

從我市情況看，欠發(fā)達(dá)地區(qū)主要集中在山區(qū)，我市山區(qū)面積大，占到全市總面積的一半以上，能否盡快改變山區(qū)貧窮落后面貌，事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展的全局。為此：

一是根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并和行政村調(diào)整的實(shí)際，進(jìn)一步明確的山區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村范圍。確定佐村、三單、馬宅三個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)為山區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，巍山、虎鹿、*江、湖溪、千祥的部分村為山區(qū)村。

二是加強(qiáng)山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護(hù)。要充分發(fā)揮山區(qū)的自然生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、發(fā)放良種、推廣先進(jìn)適用技術(shù)、提供小額貸款等形式，支持山區(qū)農(nóng)民發(fā)展名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，每年新增效益農(nóng)業(yè)基地1萬(wàn)畝。效益農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售大戶(hù)、生態(tài)公益林、小流域治理、小型農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)民飲用水等項(xiàng)目要優(yōu)先安排給山區(qū)。要向上多爭(zhēng)取項(xiàng)目、向下多扶持。加大財(cái)政對(duì)山區(qū)小型農(nóng)田水利建設(shè)等項(xiàng)目的扶持力度，小流域治理、農(nóng)民飲用水和生態(tài)公益林建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)安排在山區(qū)。山區(qū)的小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目、小流域治理、農(nóng)民飲用水等建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要適當(dāng)提高，提高幅度不少于百分之二十。

三是大力實(shí)施“下山移民”。實(shí)踐證明，“下山脫貧”是山區(qū)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)脫貧致富的治本之策，同時(shí)也是保護(hù)山區(qū)生態(tài)環(huán)境的最有效措施，必須進(jìn)一步加快下山移民進(jìn)程。要加強(qiáng)移民小區(qū)的規(guī)劃工作，根據(jù)省委1號(hào)文件，每個(gè)中心鎮(zhèn)都要有移民小區(qū)，下山移民規(guī)劃要與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，土地利用總體規(guī)劃和行政區(qū)劃的調(diào)整及當(dāng)前實(shí)施的“百村整治、十村示范”工程有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，推行依城建區(qū)、依鎮(zhèn)設(shè)點(diǎn)，分層次分批次移民。根據(jù)規(guī)劃認(rèn)真落實(shí)下山移民小區(qū)的用地指標(biāo)。增加對(duì)下山移民小區(qū)的投入，市政府對(duì)下山移民的補(bǔ)助政策不變，補(bǔ)助的資金應(yīng)重點(diǎn)用于下山移民小區(qū)的配套建設(shè)和貧困移民戶(hù)的建房補(bǔ)助。

三、牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)

切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，就是要堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，以正確的政績(jī)觀保障“三農(nóng)”工作的落實(shí)。

（一）努力營(yíng)造全市上下重農(nóng)興農(nóng)的良好氛圍

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，市機(jī)關(guān)各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”工作的重要性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，把市委、市政府對(duì)“三農(nóng)”工作的要求落實(shí)到各個(gè)工作環(huán)節(jié)中去，形成全市上下關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛(ài)農(nóng)民的強(qiáng)大合力和良好氛圍。

在領(lǐng)導(dǎo)層面上，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，按照中央和省委要求把主要精力放在“三農(nóng)”工作上，具體來(lái)講就是要真正做到在指導(dǎo)思想上牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，在思想認(rèn)識(shí)上把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位置，在決策部署上充分考慮農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村進(jìn)步，在發(fā)展規(guī)劃上把城市和農(nóng)村作為一個(gè)整體來(lái)進(jìn)行籌劃，在財(cái)政投入上逐步實(shí)現(xiàn)向“三農(nóng)”傾斜，在政績(jī)考核上重視看“三農(nóng)”發(fā)展的實(shí)績(jī)。市委、市政府決定建立健全市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系制度，就是每個(gè)班子成員聯(lián)系一個(gè)示范整治村、聯(lián)系一個(gè)山區(qū)落后村、聯(lián)系一個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、聯(lián)系一個(gè)農(nóng)業(yè)示范基地，幫助解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展建設(shè)中存在的突出問(wèn)題。

在部門(mén)層面上，就是市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)都要將工作重心下移，將服務(wù)職能向農(nóng)村延伸。各級(jí)各部門(mén)都有服務(wù)“三農(nóng)”的職責(zé)，要及時(shí)調(diào)整工作思路和力量配置，轉(zhuǎn)變工作職能。要加強(qiáng)市級(jí)農(nóng)村工作綜合部門(mén)建設(shè)，健全工作機(jī)構(gòu)、完善工作體系、充實(shí)工作力量、確保工作經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮其為黨委政府參謀咨詢(xún)，對(duì)“三農(nóng)”工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的作用。尤其是各金融機(jī)構(gòu)，要加大金融支持“三農(nóng)”力度，發(fā)展金融對(duì)促進(jìn)“三農(nóng)”的作用。為鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大扶持“三農(nóng)”信貸力度，市財(cái)政每年安排一定資金對(duì)扶持“三農(nóng)”力度大、成效明顯的金融單位給予鼓勵(lì)。

（二）加大公共財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入力度

工業(yè)化、城市化需要大量的投入，解決“三農(nóng)”問(wèn)題也需要大量資金的投入。去年我市財(cái)政支農(nóng)資金投放范圍之廣、強(qiáng)度之大、數(shù)額之多都是歷史上沒(méi)有過(guò)的，越來(lái)越多的農(nóng)民享受到了公共財(cái)政的陽(yáng)光。但與“三農(nóng)”工作的重要地位和我市“三農(nóng)”發(fā)展的實(shí)際要求相比，財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持總量仍是低水平的。今年中央、省委都對(duì)如何進(jìn)一步增加對(duì)“三農(nóng)”的投入提出了明確的要求。我市今年要在去年大幅度增長(zhǎng)財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”投入的基礎(chǔ)上，增加100萬(wàn)元用于效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加800萬(wàn)元用于“百村整治、十村示范”工程建設(shè)，增加200萬(wàn)元用于廣播電視“村村通”工程建設(shè)，配套投入600萬(wàn)元用于南江水庫(kù)渠系改造工程建設(shè)，增加100萬(wàn)元用于農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程，投入100萬(wàn)元用于中心村“五個(gè)一”建設(shè)，加上早稻直補(bǔ)提了標(biāo)準(zhǔn)，村干部誤工報(bào)酬擴(kuò)大補(bǔ)助范圍和提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以及大中型農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)助等，市財(cái)政新增“三農(nóng)”投入將達(dá)2000萬(wàn)元左右。在加大公共財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”投入的同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)支農(nóng)資金管理，確保支農(nóng)資金及時(shí)足額到位和專(zhuān)款專(zhuān)用，真正把黨和政府對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持、對(duì)農(nóng)民的關(guān)心、對(duì)農(nóng)村的關(guān)愛(ài)落到實(shí)處。

（三）不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府抓“三農(nóng)”的工作水平

“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的主要工作是“三農(nóng)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，以科學(xué)的發(fā)展觀端正工作的指導(dǎo)思想，增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感、使命感和榮譽(yù)感。要按照建立公共服務(wù)型政府的要求，創(chuàng)新工作思路，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到增進(jìn)農(nóng)民利益、保障農(nóng)民權(quán)益上來(lái)。確保必要的人力、精力、財(cái)力和物力投入，把“三農(nóng)”的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，把農(nóng)民群眾的利益作為第一要事，把農(nóng)民群眾的滿(mǎn)意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，努力在吃透上情、把握內(nèi)情、了解真情上下功夫；努力在深化改革，消除“三農(nóng)”的體制機(jī)制障礙上下功夫；努力在總結(jié)推廣農(nóng)民群眾的成功創(chuàng)舉上下功夫。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、加強(qiáng)效能建設(shè)，嚴(yán)厲查處推諉扯皮，工作拖拉，效率低下，服務(wù)較差，群眾意見(jiàn)較大的單位和個(gè)人。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)

今年是我市行政村（居）調(diào)整以后農(nóng)村基層組織的新一屆班子。新一屆的班子雖然在群眾基礎(chǔ)、工作能力、年齡結(jié)構(gòu)、文化程度等方面，都比過(guò)去的班子更有優(yōu)勢(shì)，但面臨的困難也很多。一是管理區(qū)域擴(kuò)大，二是村級(jí)經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有實(shí)力，三是各項(xiàng)工作從頭起步。因此，要進(jìn)一步理順關(guān)系，抓緊搞好配套組織建設(shè)，配齊配好團(tuán)、民、婦、計(jì)劃生育、調(diào)解、治保等各項(xiàng)組織。要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，抓緊擬訂實(shí)施《財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度》、《村務(wù)審批簽字制度》、《印章管理制度》、《村民議事規(guī)劃》等。同時(shí)，要抓緊落實(shí)農(nóng)村辦公人員，以方便群眾辦事。要加強(qiáng)村級(jí)班子的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)他們?yōu)槊穹?wù)的意識(shí)，提高執(zhí)行政策依法辦事，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，維護(hù)穩(wěn)定的能力。在上半年完成對(duì)農(nóng)村主要干部的上崗培訓(xùn)。要關(guān)心農(nóng)村基層干部、幫助解決他們工作和生活上的困難。根據(jù)村莊撤并以后的新情況，市委市政府決定對(duì)村級(jí)主要干部誤工報(bào)酬給予補(bǔ)助。其補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：山區(qū)村每年補(bǔ)助1800元，其他村每年補(bǔ)助1200元，補(bǔ)助對(duì)象為村黨支部（總支）書(shū)記和村委會(huì)主任。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道對(duì)各村干部發(fā)放村干部誤工報(bào)酬應(yīng)根據(jù)村級(jí)干部創(chuàng)業(yè)承諾、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定等工作，進(jìn)行考核后發(fā)放。要繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，選派農(nóng)村工作指導(dǎo)員工作要在3月底前完成。

（五）加強(qiáng)督查考核，確?！叭r(nóng)”工作各項(xiàng)政策舉措落到實(shí)處

我市已經(jīng)開(kāi)展對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和市機(jī)關(guān)部門(mén)的城鄉(xiāng)一體化工作考核，今年我們要根據(jù)省委、省政府的要求，完善考核辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化考核。在內(nèi)容上，要突出效益農(nóng)業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、村莊整治建設(shè)、中心鎮(zhèn)中心村建設(shè)、欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展、農(nóng)村“新五?！薄⑧l(xiāng)村康莊工程建設(shè)等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的各項(xiàng)工作的工作實(shí)績(jī)。在實(shí)際考核中，山區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)與平原鎮(zhèn)鄉(xiāng)要區(qū)別對(duì)待。

同志們，今年我市“三農(nóng)”工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，讓我們努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，進(jìn)一步提高“三農(nóng)”綜合發(fā)展能力，為加快實(shí)現(xiàn)“雙建”目標(biāo)、全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)。