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同志們：

在今年國家把轉變經濟發(fā)展方式提到一個更高層次大力倡導的形勢下，我們今天召開這次環(huán)保工作會議，十分必要，十分及時。剛才，孫局長對2009年的環(huán)保工作進行了實事求是的回顧總結，并對2010年全縣環(huán)保工作作了全面安排部署，任務很具體，責任很明確，我完全同意。后面張縣長還要作重要講話，請大家認真領會落實，下面，我就如何做好今年的環(huán)保工作，先講三點意見。

一、肯定成績，正視問題，充分認識做好環(huán)境保護工作的重要性

2009年，我縣環(huán)境保護工作通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和全縣環(huán)保系統(tǒng)的不懈努力，取得了顯著的成績。一是減排任務圓滿完成?；瘜W需氧量完成全年減排任務的103%，二氧化硫完成全年減排任務的101%。二是通過強化油氣開發(fā)區(qū)的環(huán)境管理，規(guī)范了開采建設行為，基本杜絕了重大污染破壞事件的發(fā)生，控制了污染蔓延和生態(tài)破壞的擴大。三是通過嚴查環(huán)境違法行為專項行動，有效地遏制了局部區(qū)域污染反彈勢頭，維護了廣大人民群眾的切身利益。四是通過開展城市環(huán)境綜合整治、“雙創(chuàng)”、蘆河綜合治理、煤改氣工程、城市垃圾填埋、煙塵控制、噪音控制等工作，縣城區(qū)環(huán)境有了較大的轉變。

這些成績的取得，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門共同努力的結果，也是環(huán)保戰(zhàn)線廣大干部職工迎難而上、團結拼搏的結果。在此，我代表縣委、縣政府向全縣環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工及支持環(huán)保作的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的同志表示衷心的感謝！

在充分肯定工作成績的同時，我們也必須清醒地看到，我縣環(huán)境保護形勢依然十分嚴峻，存在的問題不容忽視：一是減排工作難度仍然較大；二是生態(tài)示范縣創(chuàng)建工作整體推進非常緩慢；三是各級各界對環(huán)保工作的重視程度還有待進一步提高，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、企業(yè)負責人只顧眼前利益，存在“重發(fā)展，輕環(huán)保”的錯誤思想；四是執(zhí)法力度還不夠，執(zhí)法部門在案件的查處上缺少強制措施，執(zhí)法環(huán)境有待進一步改善。對于這些問題，我們必須高度重視，采取切實有效的措施，逐步加以解決。

當前和今后一個時期，是我縣實現(xiàn)又好又快發(fā)展的關鍵時期，也是切實加強環(huán)境保護，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要時期。做好環(huán)境保護工作，具有特殊而重要的意義。我們務必要從落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，充分認識做好環(huán)境保護工作的重要性，切實增強做好環(huán)保工作的緊迫感和責任感。

（一）加強環(huán)境保護是全面落實科學發(fā)展觀、加快經濟發(fā)展方式轉變的必然要求。今年以來，總書記、總理多次在多種場合強調，我們的發(fā)展務必要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步轉變發(fā)展方式，高度重視節(jié)約資源和保護環(huán)境工作。實踐也證明，不堅持全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀，不注重環(huán)境保護，走先污染、后治理的老路，將會付出更加沉重的代價。目前，我縣經濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾十分突出，我們必須要從全面貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，切實把節(jié)能減排放在更加突出的位置，嚴格控制新建高能耗、高污染項目，推動清潔生產和發(fā)展循環(huán)經濟，減少污染物排放，以此推動和促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設，改善環(huán)境質量和人居環(huán)境，開創(chuàng)生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的新型工業(yè)化發(fā)展之路。

（二）加強環(huán)境保護是全建設小康社會的重要內容。保護環(huán)境就是保護和發(fā)展生產力，是我們加快發(fā)展的前提和基礎，更是我們能夠享受穩(wěn)定舒適生活的先決條件，因此，它也是全面建設小康社會的重要內容。這就要求我們在抓經濟發(fā)展的同時，注重改善環(huán)境質量；在整治提高城區(qū)環(huán)境質量的同時，注重控制和改善農村環(huán)境質量，從而真正實現(xiàn)經濟與社會、人與自然的協(xié)調發(fā)展、和諧發(fā)展。

（三）加強環(huán)境保護是維護群眾環(huán)境權益、構建和諧社會的現(xiàn)實需要。生態(tài)環(huán)境的好壞，直接關系到人民群眾的生活質量和身心健康，是構建和諧社會的重要基礎。隨著經濟社會的發(fā)展和生活觀念的改變，人們對環(huán)境保護提出了新的更高要求。但目前我縣個別地方還存在一些突出的環(huán)境問題，嚴重影響了人民群眾的生活，由環(huán)境污染引發(fā)的群眾信訪也有所增加，成為社會不和諧因素。如果我們的經濟發(fā)展了，生活富裕了，人居環(huán)境卻惡化了，毫無疑問是與構建和諧社會的目標背道而馳的。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務必要進一步加大環(huán)境保護工作力度，著力解決影響人民群眾生活質量和健康水平的各類環(huán)境問題，努力為廣大人民群眾創(chuàng)造良好的生活和生產環(huán)境。

二、明確任務，突出重點，全面完成今年各項工作任務

2010年，我們要以科學發(fā)展觀為指導，按照建設生態(tài)文明的要求，緊緊圍繞生態(tài)示范縣建設目標，創(chuàng)新環(huán)保體制機制，推進專項治理和綜合整治，加強環(huán)境執(zhí)法能力建設，切實解決好影響可持續(xù)發(fā)展和危害群眾健康的突出環(huán)境問題，確保完成二氧化硫、化學需氧量分別減排到550噸和50噸的年度目標任務，促進全縣經濟社會又好又快發(fā)展。在具體工作中，要在以下四個方面實現(xiàn)新突破。

（一）在污染物減排目標任務完成上實現(xiàn)新突破。首先要分解落實減排任務?？h環(huán)保局要及時下達年度減排計劃任務，把排污總量控制削減任務層層分解并落實到重點行業(yè)和重點企業(yè)，做到目標清楚、任務明確、措施扎實、保障有力。其次要加強減排考核。要強化減排計劃實施情況的日常督查，確保工程減排、結構減排和監(jiān)管減排各項措施落實到位。同時做實做細減排基礎工作，完善污染物增量、減量、變量“三量”臺帳，為減排核算提供準確依據(jù)。第三要加強減排制度建設。要進一步完善減排統(tǒng)計、監(jiān)測、核查、預警、考核和公告等制度，同時在行政許可、目標責任考核、資金安排等所有涉及環(huán)保的工作中，都要充分考慮減排要求，形成政策合力和措施合力，抓好污染減排。

（二）在推進生態(tài)示范縣創(chuàng)建上實現(xiàn)新突破。創(chuàng)建國家生態(tài)示范縣是提升我縣城鄉(xiāng)整體發(fā)展水平和綜合競爭力的重要載體，對改善我縣投資環(huán)境、樹立良好對外形象具有重要意義。但目前，此項工作還處在摸索階段，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門一直是“盲點”，個別單位甚至把創(chuàng)建工作視為額外任務，導致創(chuàng)建工作整體進展緩慢。為此，在今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要高度重視此項工作，結合各自實際和工作職責，明確創(chuàng)建目標，盯緊考核指標，積極查漏補缺，抓住重點難點，采取有針對性地措施，全面推進創(chuàng)建工作。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要增強時間觀念，從現(xiàn)在開始，必須嚴格按照全縣總體方案的時間要求，列出創(chuàng)建工作有關工程進度表，以時不我待的緊迫感和責任感，全力完成縣委、縣政府交給的創(chuàng)建任務。在創(chuàng)建工作中，環(huán)保局要切實負起牽頭責任，加強業(yè)務指導和組織協(xié)調，確保完成年度創(chuàng)建任務。

（三）在改善城鄉(xiāng)整體環(huán)境質量上實現(xiàn)新突破。一是加強油氣開發(fā)區(qū)環(huán)境整治。要按照清潔文明井場建設任務和標準，繼續(xù)加強對石油開發(fā)企業(yè)清潔文明井場建設和改造提高的監(jiān)督檢查，按時進行清潔文明井場驗收工作。對無動于衷，或不積極進行改造提高的開發(fā)企業(yè)，要進行嚴厲處罰。同時要繼續(xù)督促石油開發(fā)企業(yè)推行清潔生產，實施原油管輸、污水回注、綜合利用伴生氣等環(huán)保措施。對掛牌督辦企業(yè)要定時跟蹤督促檢查，對大理河沿岸所有油井逐個進行排查，并落實專人，進行登記，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，堅決杜絕污染河流事件的發(fā)生。二是加強城市環(huán)境綜合整治。要以“雙創(chuàng)”為抓手，繼續(xù)抓好城區(qū)環(huán)境綜合治理工作。今年我們要繼續(xù)加快“煤改氣”步伐，在對城區(qū)剩余14個企業(yè)單位進行改造的同時，還要重點對林蔭路、307國道及河東等地段居民區(qū)有計劃、有步驟地進行改造，對沿街兩側的商業(yè)網點、餐飲單位、賓館飯店限期進行改造，對在限期內無故拒不執(zhí)行改造的要暫停其營業(yè)資格，力爭年內新增天然氣用戶1000戶。另一方面，要繼續(xù)開展縣城區(qū)禁燒煙煤工作，確?？刂茀^(qū)禁燒有煙煤。同時，要加快蘆河二期工程和城市污水處理廠、垃圾無害化處理廠建設，確保年內建成投運。三是加強農村環(huán)境保護。環(huán)保部門要積極參與新農村建設，積極支持涉農有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)、有機農業(yè)和節(jié)水農業(yè)，推進無公害農產品、綠色食品和有機食品基地建設，擴大無公害蔬菜種植面積。要加快沼氣項目建設，促進秸稈資源化利用，發(fā)展循環(huán)農業(yè)模式；推廣使用高效、低毒、低殘留農藥和生物農藥，加強農田地膜的回收和再生利用。要大力推進農村改廁、改水、改圈、改廚工作，逐步解決生活污水和垃圾的污染問題，安全處置鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構醫(yī)療垃圾。要在進一步加大造林綠化力度的同時，繼續(xù)抓好自然資源開發(fā)中的生態(tài)保護及植被恢復，堅持因地制宜，宜林則林、宜草則草，使原有生態(tài)系統(tǒng)得到保護、恢復和改善。

（四）在提高環(huán)境監(jiān)管水平上實現(xiàn)新突破。一是繼續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法力度。今年，要以查處嚴重侵害群眾利益的環(huán)境違法案件為重點，在集中整治飲用水源保護區(qū)違法排污行為的同時，著力解決資源開發(fā)區(qū)生態(tài)破壞和污染問題，堅決制止惡性環(huán)境污染事故的發(fā)生，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。對于群眾反映強烈、久拖不決的污染環(huán)境和破壞生態(tài)的大案、要案，必須進行掛牌督辦，落實相關責任，做到處理到位、整改到位、責任追究到位。對那些明知故犯、陽奉陰違、屢查屢犯或造成重特大環(huán)境污染事故的企業(yè)和責任人，要采取司法手段，不僅使其在經濟上付出沉重的代價，必要時要依法追究刑事責任。二是加強污染源頭控制。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，今年要特別把排污總量削減指標作為相關建設項目環(huán)評審批的前置條件，新增污染物排放量決不允許突破總量控制指標。環(huán)保、經發(fā)、城建等相關部門要加強信息溝通，實行部門聯(lián)動，協(xié)同把好準入關。要嚴把項目“三同時”驗收關，對不履行“三同時”制度的，要立即責令停止生產。對未審批先建設、不審批也開工、沒驗收就投產的單位企業(yè)要加大處罰力度，對違反環(huán)評和“三同時”管理制度的，要堅決依法停建、停產，切實提高環(huán)評和“三同時”的執(zhí)行率。同時，要深入開展規(guī)劃環(huán)評工作，從決策源頭防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

三、加強領導，落實責任，推進環(huán)保工作再上新臺階

大家都知道，環(huán)保工作涉及面廣，任務量大，既有決策方面的問題，又有執(zhí)行和實施方面的問題，既涉及工業(yè)方面，也涉及到農業(yè)、生態(tài)和人們的日常生活方面，要求很高，難度很大。這就要求我們必須加強組織領導，采取得力措施，建立長效機制，以保證各項環(huán)保工作順利推進。

第一，要在狠抓落實上下功夫。環(huán)境保護責任重于泰山。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責人和企業(yè)法定代表人，作為環(huán)保減排的第一責任人和生態(tài)示范縣創(chuàng)建相關工作的直接責任人，要加強領導，親自過問，大力推動環(huán)保工作。要細化任務，層層分解，落實到人，按照進度安排，一步一個腳印抓好落實，確保減排工作心中有數(shù)、有條不紊?？h經發(fā)、城建、農業(yè)、水利、畜牧、林業(yè)、工商、電力等部門，要各負其責，密切配合，與環(huán)保部門一起形成齊抓共管的合力。各企業(yè)也要強化環(huán)境設施建設“三同時”制度，切實加大治污投入，確保達標排放，完成減排任務。

第二，要在強化考核上下功夫。節(jié)能減排現(xiàn)在市上實行一票否決，這是經濟發(fā)展的硬指標，也是目標考核的硬杠杠，對我們來說必須要有硬措施，確保落實到位。要進一步完善減排工作的獎懲措施，對完成減排任務好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和企業(yè)，給予表彰獎勵；對沒有完成節(jié)能減排任務目標的縣上也堅決實行一票否決，對造成嚴重污染事件的要嚴肅追究黨紀、政紀甚至刑事責任。同時，要加強日常監(jiān)測監(jiān)管工作，進一步健全節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系，強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，加快推進國控、省控重點污染企業(yè)在線監(jiān)測工作。

第三，要在大力宣傳上下功夫。要大張旗鼓、深入持久地開展環(huán)保法規(guī)和生態(tài)示范縣創(chuàng)建工作的宣傳，結合“4•22地球日”、“6•5環(huán)境日”活動，以“保護環(huán)境就是保護生產力、就是保護我們的家園”為主題，采取多種形式，面向全社會宣傳環(huán)保及生態(tài)示范縣創(chuàng)建工作的重要性和緊迫性，提高全縣人民的生態(tài)環(huán)境保護意識，引導廣大干部群眾主動參與生態(tài)示范縣的創(chuàng)建工作。同時，要充分發(fā)揮廣播、電視、網絡等媒體的教育引導作用，提高公眾的環(huán)境權益意識，進一步完善公眾參與機制，暢通群眾舉報渠道，及時查辦群眾關心的環(huán)保熱點和難點問題，接受群眾監(jiān)督。

同志們，環(huán)境保護事關人民群眾的根本利益，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關全縣經濟社會可持續(xù)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和相關企業(yè)要本著對人民負責、對未來負責、對子孫后代負責的精神，堅定信心，迎難而上，全面落實各項環(huán)保工作措施，努力開創(chuàng)全縣環(huán)境保護工作新局面。

謝謝大家！