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同志們

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，近年來(lái)。旅游快速發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游作為一種旅游新業(yè)態(tài)也正在成為旅游經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。去年6月，市召開了第一次全市鄉(xiāng)村旅游工作會(huì)議，今年，再次把鄉(xiāng)村旅游提上了市委、市政府的重要議事日程，全省率先啟動(dòng)鄉(xiāng)村旅游富民工程。為實(shí)施好這項(xiàng)涉及面廣、帶動(dòng)性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，談三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心。

造血功能強(qiáng)，鄉(xiāng)村旅游是一項(xiàng)向陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和富民工程?；菁鞍傩諒V，扶貧效應(yīng)好，具有廣闊的發(fā)展前景，對(duì)壯大、提升我市旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有著重要意義

實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要抓手。第一。

以鄉(xiāng)村農(nóng)、林、牧、漁、水資源為吸引，鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村為背景。為消費(fèi)者提供具有鄉(xiāng)村情趣、農(nóng)村文化和農(nóng)家生活特色的餐飲、住宿、休閑娛樂(lè)、觀光度假、農(nóng)事體驗(yàn)等服務(wù)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供勞動(dòng)就業(yè)、帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益，偏遠(yuǎn)、封閉的山村可變成重點(diǎn)旅游村，曾經(jīng)無(wú)人問(wèn)津的手工藝品、農(nóng)副產(chǎn)品可變成炙手可熱的鄉(xiāng)村旅游商品，剩余勞動(dòng)力可實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，而且政府對(duì)旅游村的水電路等公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，可極大地改善農(nóng)民的居住條件和環(huán)境。鄉(xiāng)村旅游是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在富民、惠民工程，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)工程。

實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有力舉措。第二。

不只為當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力發(fā)明了充沛的就業(yè)崗位，鄉(xiāng)村旅游是一個(gè)涉及面廣、帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。而且為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)副產(chǎn)品提供了一個(gè)巨大的銷售市場(chǎng)，同時(shí)帶動(dòng)了餐飲、住宿、娛樂(lè)、交通、商業(yè)等相關(guān)行業(yè)的快速發(fā)展，改變農(nóng)村以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展，不只可以加快農(nóng)村激進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，而且能為農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)巨大的空間，也將為帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式添加了更為強(qiáng)勁的動(dòng)力。

第三、實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程是提升旅游產(chǎn)業(yè)的有效途徑。

產(chǎn)品內(nèi)容包括特色農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、鄉(xiāng)村休閑三大旅游主題。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)實(shí)體有農(nóng)家休閑型、山水田園型、民俗文化型、花香果園型、現(xiàn)代新村型、農(nóng)事體驗(yàn)型和產(chǎn)業(yè)基地型等類型。使旅游由觀光休閑兩大主題向觀光、休閑、體驗(yàn)三大主題轉(zhuǎn)變，使農(nóng)副產(chǎn)品、土特產(chǎn)品變成了旅游商品，從而豐富了旅游產(chǎn)品和旅游商品內(nèi)容，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；旅游要發(fā)展，交通是瓶頸，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了旅游大交通的發(fā)展，而鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，促進(jìn)了旅游小交通的發(fā)展，促進(jìn)了旅游交通網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步完善，鄉(xiāng)村旅游富民工程成為了旅游產(chǎn)業(yè)的提升工程。

二、明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)。

必需立足現(xiàn)有景區(qū)(點(diǎn))農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)與加工基地、休閑農(nóng)莊、生態(tài)維護(hù)區(qū)、文化園區(qū)建設(shè)，第一、搞好統(tǒng)籌規(guī)劃。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程。與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、文化、生態(tài)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合，統(tǒng)籌規(guī)劃，繼續(xù)抓好各類星級(jí)景區(qū)（點(diǎn)）完善配套的同時(shí)，建設(shè)一批全市、全省鄉(xiāng)村旅游示范基地和星級(jí)農(nóng)莊、農(nóng)家樂(lè)。要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、政策扶持、縣市為主、因地制宜、突出特色的原則，依照全市城鄉(xiāng)規(guī)劃和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，整體規(guī)劃我市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展；要將景區(qū)（點(diǎn)）旅游與農(nóng)業(yè)休閑、觀光旅游有機(jī)結(jié)合，連點(diǎn)成片、連線成面，著力打造一批鄉(xiāng)村旅游精品線路。

建設(shè)鄉(xiāng)村周邊休閑度假帶。要妥善維護(hù)自然生態(tài)、原居環(huán)境和歷史文化，第二、抓好轉(zhuǎn)型升級(jí)。要大力推進(jìn)旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、商業(yè)、水利等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展；要積極發(fā)展休閑度假旅游。合理利用自然村寨、古村古鎮(zhèn)，建設(shè)特色景觀旅游村鎮(zhèn)，規(guī)范發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”休閑農(nóng)莊等旅游產(chǎn)品。要大力發(fā)展旅游購(gòu)物，提高旅游商品、旅游紀(jì)念品在旅游消費(fèi)中的比重。旅游商品要提高文化創(chuàng)意水平，旅游餐飲要突出地方和文化特色，旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)要體現(xiàn)人文特質(zhì)。要發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)，推出具有地方特色和民族特色的演藝、節(jié)慶等文化旅游產(chǎn)品。

要提高開發(fā)質(zhì)量，第三、努力提高質(zhì)量。首先。把開發(fā)鄉(xiāng)村旅游與維護(hù)環(huán)境和歷史文化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不時(shí)豐富鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)容和功能，增強(qiáng)其參與性、趣味性、互動(dòng)性和知識(shí)性，其次要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)人員相關(guān)旅游知識(shí)和服務(wù)規(guī)范方面的培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平，要進(jìn)一步完善我市鄉(xiāng)村旅游星級(jí)單位的考評(píng)方法，出臺(tái)農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村旅游示范村的評(píng)定規(guī)范和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，通過(guò)創(chuàng)建評(píng)比，懲辦獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)我市鄉(xiāng)村旅游的快速健康有序發(fā)展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管。

第一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。市里成立鄉(xiāng)村旅游富民工程領(lǐng)導(dǎo)小組。副組長(zhǎng)由紹業(yè)、益丈兩位副市長(zhǎng)及貫一主任、金才主席擔(dān)任，小組成員由農(nóng)辦、旅游、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、財(cái)政、交通、國(guó)土、發(fā)改委、建設(shè)、文化、規(guī)劃、勞動(dòng)、環(huán)保、廣電、扶貧等部門主要負(fù)責(zé)人組成。富民工程領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市旅游局，主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游富民工程規(guī)劃指導(dǎo)、政策制定、線路星級(jí)考核驗(yàn)收和與各成員單位的協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門要樹立全局觀念和服務(wù)意識(shí)，密切配合，主動(dòng)參與，充分用活各種支農(nóng)惠農(nóng)政策發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。各縣市區(qū)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游富民工程的具體實(shí)施，要結(jié)合外地實(shí)際研究制定發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的扶持政策。

第二、各司其職。鄉(xiāng)村旅游富民工程是一項(xiàng)涉及面廣的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。通力合作。各相關(guān)部門要共同營(yíng)造一個(gè)加快實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程的良好氛圍。旅游部門要切實(shí)履行行業(yè)主管部門職責(zé)，負(fù)責(zé)規(guī)劃的編制和實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)富民工程的行業(yè)指導(dǎo)和管理；農(nóng)業(yè)部門要把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成局部，積極指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游單位開發(fā)名優(yōu)特農(nóng)副產(chǎn)品，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)；文化部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游文化資源的挖掘與整理，與鄉(xiāng)村文化建設(shè)相結(jié)合，開發(fā)特色鮮明的文化旅游產(chǎn)品；交通部門要結(jié)合農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)先解決交通干道、重點(diǎn)旅游區(qū)到鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）道路交通、公交線路、標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)等問(wèn)題；建設(shè)部門要加快鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）垃圾和污水處置設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)旅游村鎮(zhèn)街道硬化、綠化和亮化工作，指導(dǎo)旅游村進(jìn)行房屋外表改造，全面推進(jìn)旅游型村鎮(zhèn)建設(shè)；水利部門要緊緊依托水域（水體）或水利工程，加快推進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)與管理，發(fā)展涉水旅游項(xiàng)目，利用農(nóng)村平安飲水工程努力保證鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)用水需求，以旅游業(yè)為重要產(chǎn)業(yè)的旅游村要求自來(lái)水全部入戶；林業(yè)部門要以森林公園等為重點(diǎn)，加大森林旅游資源的開發(fā)利用與保護(hù)；電力部門要加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游區(qū)電力設(shè)施的更新、改造和維護(hù)，確保用電需要和安全；通信部門要將鄉(xiāng)村旅游區(qū)納入通信設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)信號(hào)全覆蓋；廣播電視等部門要加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游區(qū)有線電視和互聯(lián)網(wǎng)寬帶進(jìn)村；勞動(dòng)部門要積極利用轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)資金，與旅游部門聯(lián)合做好從業(yè)人員培訓(xùn)；公安、物價(jià)、工商、衛(wèi)生等部門要加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游目的地的社會(huì)治安、物價(jià)、市場(chǎng)秩序、食品衛(wèi)生平安等方面的服務(wù)與管理；新聞媒體要加大鄉(xiāng)村旅游宣傳力度，營(yíng)造鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的良好輿論氛圍。

第三、規(guī)范管理。鄉(xiāng)村旅游的繼續(xù)、協(xié)調(diào)和健康發(fā)展離不開規(guī)范的監(jiān)管。這次的鄉(xiāng)村旅游星級(jí)線路規(guī)范就是一個(gè)創(chuàng)新。抓緊推行湖南省鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）星級(jí)規(guī)范和我星級(jí)線路規(guī)范，盡快建設(shè)鄉(xiāng)村旅游示范基地和創(chuàng)建首批星級(jí)線路，發(fā)揮示范基地和首批星級(jí)線路的示范帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展上規(guī)模，上檔次，上水平，提高鄉(xiāng)村旅游整體競(jìng)爭(zhēng)力。旅游主管部門要不斷提高統(tǒng)籌和駕馭加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的能力，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)，要進(jìn)一步制定相關(guān)落實(shí)措施，健全鄉(xiāng)村旅游誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)體系、行政執(zhí)法體系、質(zhì)量監(jiān)督體系和鄉(xiāng)村旅游平安體系，營(yíng)造老實(shí)守信和安全旅游的鄉(xiāng)村旅游環(huán)境。旅游部門要多形式、多渠道開展鄉(xiāng)村旅游教育培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)技能和經(jīng)營(yíng)管理水平；深入推進(jìn)旅游信息化建設(shè)，多渠道、多方位、多形式宣傳推介鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和鄉(xiāng)村旅游富民工程的積極意義，提高我市鄉(xiāng)村旅游的知名度和激發(fā)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)熱情；要建立和完善鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)計(jì)體系，扎實(shí)做好統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高鄉(xiāng)村旅游的科學(xué)決策水平。

加強(qiáng)協(xié)作，同志們實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程是一項(xiàng)意義深遠(yuǎn)的工作。一定要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。扎實(shí)推進(jìn)，真正使我市的鄉(xiāng)村旅游富民工程“干在實(shí)處，走在前列”