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同志們:
根據(jù)中央和省委的部署,按照市委決定,從2009年3月開始,用半年左右時(shí)間,在全市黨員中開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展活動(dòng),3月17日,全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議在大戲院隆重召開,市委書記宋衛(wèi)平作了動(dòng)員講話和對(duì)全省第二批參加開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)工作進(jìn)行部署。為了把局屬系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展的深入、扎實(shí)、有效,結(jié)合我局實(shí)際,講幾點(diǎn)意見:
一、明確開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義
當(dāng)前*正處于加快發(fā)展、加速崛起的關(guān)鍵階段,尤其是國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后,我們面臨的機(jī)遇前所末有、挑戰(zhàn)也前所末有。按照中央、省委和市委要求,開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),既是一項(xiàng)重大的政治任務(wù),也是在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速*崛起的內(nèi)在需要和重要機(jī)遇。開展好這項(xiàng)活動(dòng),有利于進(jìn)一步深化廣大黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性;有利于進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng);有利于進(jìn)一步集中廣大黨員干部群眾的智慧和力量,堅(jiān)定發(fā)展信心,破解發(fā)展難題,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,關(guān)注改善民生,把宏觀環(huán)境帶來(lái)的不利影響降到最低程度,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展;有利于進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、反腐倡廉制度建設(shè)等活動(dòng)成果,推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化宗旨意識(shí)、改進(jìn)工作作風(fēng),營(yíng)造風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)。
因此,局屬各單位黨組織要把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和總書記視察安徽、*重要講話精神的一項(xiàng)重要舉措,作為關(guān)系我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一件大事切實(shí)抓緊抓好。廣大黨員干部要積極參與并努力在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中增強(qiáng)黨性、提升素質(zhì)。通過(guò)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)黨的先進(jìn)性,提高黨的執(zhí)政能力,把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量,為堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速*崛起奠定思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。
二、明確開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想
開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),要全面貫徹黨的十七大及總書記視察安徽*重要講話精神,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),圍繞“發(fā)展勞動(dòng)保障,服務(wù)*崛起”這個(gè)主題,組織全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,充分發(fā)揮勞動(dòng)保障是百姓生活“安全網(wǎng)”、社會(huì)安定“減震閥”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“助推器”的重要作用,著力辦好群眾迫切希望解決的勞動(dòng)保障實(shí)事好事,著力提高勞動(dòng)保障法律法規(guī)和政策規(guī)定的執(zhí)行力和覆蓋面,著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,著力提升組織領(lǐng)導(dǎo)勞動(dòng)保障科學(xué)發(fā)展的能力和服務(wù)人民群眾的水平,努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、思想解放、作風(fēng)務(wù)實(shí)、能力出色的勞動(dòng)保障干部隊(duì)伍,使科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到勞動(dòng)保障工作各個(gè)方面,使人民群眾在勞動(dòng)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展進(jìn)程中得到更多實(shí)惠,不斷開創(chuàng)全市勞動(dòng)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面。
三、明確開展實(shí)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)要求
我局作為參加全省第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)單位,全體黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視,嚴(yán)格按照市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,扎實(shí)組織開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),著力找準(zhǔn)和解決影響制約勞動(dòng)保障科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題,要按照黨員干部愛(ài)教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的總體要求,緊緊圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀、加速*崛起”的主題,緊密聯(lián)系保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的實(shí)際,正確把握?qǐng)?jiān)持解放思想、正面教育為主,突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線的原則,切實(shí)把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)貫徹始終,把解放思想、
創(chuàng)新貫徹始終,把解決問(wèn)題、完善體制機(jī)制貫徹始終,把依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主貫徹始終,把領(lǐng)導(dǎo)帶頭、典型示范貫徹始終,確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效,努力達(dá)到統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、解決突出問(wèn)題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)。
四、明確開展學(xué)習(xí)實(shí)踐學(xué)習(xí)活動(dòng)的具體內(nèi)容
開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),關(guān)鍵是突出實(shí)踐特色、體現(xiàn)活動(dòng)成效,要積極通過(guò)調(diào)查研究、開展活動(dòng)、辦好實(shí)事,切實(shí)解決好勞動(dòng)保障工作中存在的突出問(wèn)題,努力在解決發(fā)展難題、創(chuàng)新體制機(jī)制、惠及人民群眾、提高工作能力等方面取得實(shí)效。為此,將動(dòng)員組織全局黨員干部利用半年左右時(shí)間,集中力量,組織開展主題實(shí)踐活動(dòng)。
(一)組織十個(gè)方面課題調(diào)研活動(dòng)
按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),重點(diǎn)抓好勞動(dòng)保障科學(xué)發(fā)展、積極促進(jìn)就業(yè)、健全職業(yè)技能培訓(xùn)體系、完善社會(huì)保障體系、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、建立企業(yè)收入分配宏觀調(diào)控機(jī)制、強(qiáng)化基金監(jiān)督管理、推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)、推動(dòng)政策制度建設(shè)和加強(qiáng)機(jī)關(guān)全面建設(shè)等方面的課題調(diào)研活動(dòng)。
(二)開展十個(gè)方面專項(xiàng)行動(dòng)
結(jié)合勞動(dòng)保障實(shí)際工作需要,重點(diǎn)圍繞解決影響和制約勞動(dòng)保障科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題,認(rèn)真抓好創(chuàng)業(yè)扶持、技能人才培養(yǎng)、規(guī)范人力資源市場(chǎng)、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳、勞動(dòng)合同簽訂、農(nóng)民工工資清欠、社?;饘m?xiàng)治理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口創(chuàng)建、提高勞動(dòng)仲裁辦案質(zhì)量、加強(qiáng)勞動(dòng)保障基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等十個(gè)方面專項(xiàng)行動(dòng)。
(三)辦好六件利民實(shí)事
為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變勞動(dòng)保障干部隊(duì)伍工作作風(fēng),使廣大群眾共享改革發(fā)展成果,著力辦好六件實(shí)事:
1、繼續(xù)抓好農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。2、建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障平臺(tái)。3、實(shí)施城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”和農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶”就業(yè)幫扶。4、研究解決養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)歷史遺留問(wèn)題辦法。5、解決政策性關(guān)閉破產(chǎn)的地方國(guó)有企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。6、落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,做到失地有保障、養(yǎng)老有依靠。舉辦一次大型勞動(dòng)保障法律法規(guī)政策宣傳咨詢活動(dòng)。
通過(guò)開展系列主題實(shí)踐活動(dòng),著力找準(zhǔn)和解決制約影響勞動(dòng)保障科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題,努力實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)人數(shù)、職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)、社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)、社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平、勞動(dòng)合同簽訂率、企業(yè)職工工資水平、執(zhí)法辦案質(zhì)量和群眾滿意度等全面上升,困難群體未就業(yè)人數(shù)、勞動(dòng)保障投訴舉報(bào)、監(jiān)察執(zhí)法、調(diào)解仲裁及涉勞集體上訪數(shù)量、農(nóng)民工工資拖欠人數(shù)及總額明顯下降,使群眾真正感受到勞動(dòng)保障工作新變化新氣象,真正感受到勞動(dòng)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠。
五、方法步驟
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從2009年3月開始,到2009年8月底基本完成。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行:
第一階段:學(xué)習(xí)調(diào)研。從2009年3月初開始,到5月中旬基本結(jié)束,時(shí)間兩個(gè)半月左右。本階段突出“科學(xué)發(fā)展我有責(zé),*崛起獻(xiàn)良策”主題,重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、解決思想討論2個(gè)環(huán)節(jié),統(tǒng)籌開展學(xué)習(xí)培訓(xùn),深入調(diào)研,圍繞科學(xué)發(fā)展進(jìn)行解放思想討論等工作,進(jìn)一步學(xué)好理論、提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀念。重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié):
1、學(xué)習(xí)培訓(xùn)。(1)明確學(xué)習(xí)內(nèi)容。組織黨員干部系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神、全國(guó)“兩會(huì)“精神、學(xué)習(xí)紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開30周年大會(huì)精神、十七屆中央紀(jì)委第三次全體會(huì)議精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、學(xué)習(xí)中央政治局常委參加深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專題民主生活會(huì)報(bào)告、學(xué)習(xí)黨中央應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的一系列決策部署、學(xué)書記視察安徽*重要講話精神、學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、學(xué)習(xí)全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省“兩會(huì)”、全省領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)研討班精神和王金山同志在第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)暨第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話精神。縣處級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》,對(duì)重點(diǎn)篇目進(jìn)行精讀。(2)保證學(xué)習(xí)時(shí)間。黨委(黨組)中心組集中學(xué)習(xí)不少于3次,黨員集中學(xué)習(xí)不少于20學(xué)時(shí)。(3)創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。各單位采取集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)、個(gè)人自學(xué)、集中交流、網(wǎng)絡(luò)論壇、主題征文、邀請(qǐng)專家作輔導(dǎo)報(bào)告等形式,組織黨員干部進(jìn)行學(xué)習(xí)。每位黨員寫一篇心得體會(huì)文章,組織一次科學(xué)發(fā)展觀理論知識(shí)測(cè)試,開展一次心得體會(huì)交流活動(dòng)。在《潁州晚報(bào)》勞動(dòng)保障專版開設(shè)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專版,選登有關(guān)學(xué)習(xí)資料和理論文章。通過(guò)學(xué)習(xí),進(jìn)一步加深廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的理解,增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。
2、深入調(diào)研。深入基層和有關(guān)單位,組織開展十個(gè)方面課題的調(diào)研活動(dòng)。在調(diào)研中要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),精心選擇正反兩方面的案例進(jìn)行剖析,形成情況清晰、分析透徹、對(duì)策有力的調(diào)研報(bào)告,進(jìn)行研討交流,強(qiáng)化調(diào)研成果的提煉升華和實(shí)踐運(yùn)用,為市委、市政府科學(xué)決策提供參考和依據(jù),為推進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供指導(dǎo)。調(diào)研過(guò)程中,通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表、上門專訪、個(gè)別談心、廣泛征求基層單位、機(jī)關(guān)干部、黨員群眾、專家學(xué)者和服務(wù)對(duì)象對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的意見和建議。同時(shí),要堅(jiān)持走群眾路線,廣泛聽取意見,向基層問(wèn)計(jì)、向群眾求教、向?qū)嵺`求知,在調(diào)研中理清思路、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)決策,在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題,在調(diào)研中服務(wù)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展、加快發(fā)展。通過(guò)深入調(diào)研,進(jìn)一步更新發(fā)展觀念,轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,破解發(fā)展難題,推進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
3、開展大討論。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,緊密聯(lián)系勞動(dòng)保障工作實(shí)際和黨員干部的思想實(shí)際,組織開展“解放思想,人人有責(zé),事事相關(guān),從我做起”大討論活動(dòng),動(dòng)員全局黨員干部解放思想大家談、見行動(dòng),切實(shí)破除影響勞動(dòng)保障加快發(fā)展的思想障礙,不為既有的經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)的模式所束縛,使我們的觀念更加符合時(shí)代的要求、我們的思路更加符合發(fā)展的實(shí)際、我們的工作更加符合全市的大局、我們的舉措更加符合人民的愿望,著力開創(chuàng)思想解放的新境界。圍繞勞動(dòng)保障工作重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題,動(dòng)員全局黨員干部,大力開展“我為勞動(dòng)保障科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)一策”活動(dòng),并進(jìn)行研討交流,加快形成全局上下進(jìn)一步解放思想、共謀發(fā)展的濃厚氛圍,把解放思想的實(shí)效落實(shí)到勞動(dòng)保障事業(yè)的推進(jìn)上,落實(shí)到破解勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的難題上,落實(shí)到進(jìn)一步保障和改善民生上,落實(shí)到優(yōu)化勞動(dòng)保障工作環(huán)境上,用思想的大解放推動(dòng)勞動(dòng)保障事業(yè)的大發(fā)展。通過(guò)大討論活動(dòng),把廣大黨員干部的發(fā)展積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái),使勞動(dòng)保障工作更符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。
第二階段:分析檢查。從2009年5月中旬開始,到7月中旬基本結(jié)束,時(shí)間二個(gè)月左右。主要任務(wù):召開專題民主生活會(huì),深刻查擺思想認(rèn)識(shí)、體制規(guī)則、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題,精心組織民主評(píng)議,形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告?!伴_門納諫集民智、整體問(wèn)題明方向”主題,深入分析檢查。重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié):
1、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。專題民主生活會(huì)以“發(fā)展勞動(dòng)保障,服務(wù)*崛起”為主題。局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要緊密結(jié)合本單位實(shí)際和分管工作,重點(diǎn)查找個(gè)人和班子在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、思想觀念、工作作風(fēng)、能力素質(zhì)、工作效率和精神狀態(tài)等方面存在的突出問(wèn)題,領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要相互交流溝通,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。通過(guò)發(fā)放征求意見函、設(shè)置征求意見箱、公布熱線電話、召開座談會(huì)、開展談心活動(dòng)等多種有效形式,廣泛聽取干部群眾和社會(huì)各界對(duì)勞動(dòng)保障工作和局機(jī)關(guān)工作的意見建議。組織“問(wèn)計(jì)群賢,共謀發(fā)展”專題征求意見座談會(huì),聽取政協(xié)、人大和基層勞動(dòng)保障部門及服務(wù)對(duì)象的意見建議。在此基礎(chǔ)上,召開局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì),針對(duì)查找和征集到的意見和建議,深刻分析原因,開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng)。會(huì)前,與會(huì)同志要廣泛交流看法,要對(duì)查找和征集到的意見建議進(jìn)行認(rèn)真歸納整理,深入思考,撰寫好發(fā)言材料,做好充分準(zhǔn)備。召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)時(shí),邀請(qǐng)市委指導(dǎo)檢查組派員列席會(huì)議并指導(dǎo)。各黨支部召開黨員專題組織生活會(huì),分析查找自身差距和不足,明確努力方向。對(duì)組織生活會(huì)既嚴(yán)格要求,注重質(zhì)量,又不搞人人過(guò)關(guān)。
2、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。充分運(yùn)用調(diào)研、大討論、征求意見和民主生活會(huì)的成果,突出檢查分析問(wèn)題、理清科學(xué)發(fā)展思路這個(gè)重點(diǎn),及時(shí)形成局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告要緊密聯(lián)系我局工作特點(diǎn)和工作實(shí)際,客觀分析十六大以來(lái)我市勞動(dòng)保障工作