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同志們：

今天，我們召開全市勞動保障局長座談會，主要任務(wù)是貫徹落實黨的十六屆六中全會、市委五屆八次（全體）擴大會議，全省勞動保障工作會議和全市社會保障工作會議精神，回顧總結(jié)過去一年全市勞動保障工作情況，分析當(dāng)前勞動保障工作面臨的新形式勢、新任務(wù)，部署新年勞動保障工作任務(wù)。同時，對行風(fēng)效能建設(shè)情況進(jìn)行通報和部署，以進(jìn)一步推進(jìn)行風(fēng)效能建設(shè)取得新的成效。在會上，各地還將作交流匯報，副市長也將出席會議，并作重要講話。下面，我講二個方面的意見。

一、對20*年全市勞動保障工作的簡要回顧

20*年，全市勞動保障工作取得了明顯成效，許多方面走在全省的前列，勞動保障事業(yè)躍上了新的臺階。

（一）各項目標(biāo)任務(wù)全面提前超額完成

全市各級勞動保障部門認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照樹立一個理念，強化三個意識，完善四大體系，做好八項重點工作的工作思路，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，狠抓落實，全市各地均全面提前超額完成了省委、省政府和市委、市政府下達(dá)的年度工作目標(biāo)任務(wù)。

1.就業(yè)再就業(yè)工作取得新成效。進(jìn)一步完善人力資源市場和就業(yè)服務(wù)體系，使人力資源市場延伸到基層、農(nóng)村，基本形成了城鄉(xiāng)一體、資源共享的大市場。如*市積極推進(jìn)市、鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)信息實時聯(lián)網(wǎng)，越城區(qū)建立了區(qū)人才人力資源市場。積極開展了以"送溫暖、送信息、送崗位"為主題的就業(yè)援助和創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動。積極舉辦各類招聘交流洽談會、人力資源交流周市、月市等活動，努力為用人單位和求職者提供優(yōu)質(zhì)的招聘和求職平臺。全市人力資源市場共接受求職登記355848人次，介紹成功2*756人次。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位59865個，完成省政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的1*.9，全市下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)21199人，完成省政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的117.8。全市幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)為6*6人，完成目標(biāo)任務(wù)的151.4，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.48，是近幾年來最低的，保持了就業(yè)局勢的持續(xù)穩(wěn)定。

2.社會保險擴面取得新突破。全市各地切實推進(jìn)社會保險擴面工作，社會保障覆蓋范圍進(jìn)一步擴大。全市企業(yè)養(yǎng)老保險總參保人數(shù)達(dá)到89.87萬人，新增6.81萬人，完成省、市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的227?；鹗杖?1.41億元，支出12.*億元，累計結(jié)余29.85億元，比去年底增加9.34億元?；鹬Ц赌芰_(dá)到30個月，比上年提高4個月。其中，縣新增參保1.78萬人，完成市政府下達(dá)目標(biāo)的509。全市失業(yè)保險參保人數(shù)達(dá)到45.5萬人，新增5.4萬人，完成市政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的108.2。全市基本醫(yī)療保險總參保人數(shù)達(dá)到58.1萬人，新增8.69萬人，完成市政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的193.2。全市工傷保險總參保人數(shù)54.83萬人，新增10.04萬人，完成市政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的200.8。其中，縣新增參保34515人，完成市政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的431.4。全市全面實施生育保險與醫(yī)療保險協(xié)同推進(jìn)工作。全市生育保險參保人數(shù)達(dá)到21.39萬人，新增3.95萬人。全市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障參保人數(shù)達(dá)到41.5萬人，新增4.64萬人，其中按月享受養(yǎng)老保障金待遇10.82萬人，占總參保人數(shù)的26.1，基本做到應(yīng)保盡保、即征即保。我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障參保人數(shù)占全省的21.17。

3.職業(yè)技能培訓(xùn)工作取得新進(jìn)展。全市各地積極推進(jìn)高技能人才培養(yǎng)、失業(yè)下崗人員再就業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、切實提高失業(yè)人員和農(nóng)民的就業(yè)再就業(yè)能力，培養(yǎng)企業(yè)急需的技能型人才，進(jìn)一步提高了勞動者技能水平和整體素質(zhì)。加大了對高技能人才的培養(yǎng)力度，建立了培養(yǎng)高技能人才的扶持政策。投資1.22億元，建立全省首家公共實訓(xùn)基地。全市共組織參加技能鑒定65929人，其中高技能人才技能鑒定6112名，分別完成市政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的164.8和122.2。培養(yǎng)新技師929人，完成目標(biāo)任務(wù)103.2。我市選手參加全省技能運動會，獲團體第一名。完善失業(yè)職工免費培訓(xùn)券制度，共組織21269名失業(yè)人員參加再就業(yè)培訓(xùn)，其中技能培訓(xùn)12030人，分別完成目標(biāo)任務(wù)125.1和117.9。全市參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人數(shù)1135人，完成目標(biāo)任務(wù)113.5。全市共組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)121469人，其中技能培訓(xùn)68495人，被征地農(nóng)民培訓(xùn)36355人，分別完成目標(biāo)任務(wù)151.8、114.2和121.2。通過培訓(xùn),70以上的人員轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。中央電視臺專門報道了*縣堅持培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移、保障三位一體農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移模式的做法。*市在全省率先開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)管理調(diào)查，完成全市37萬農(nóng)村勞動力情況調(diào)查和數(shù)據(jù)、資料計算機錄入工作，為針對性地做好農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作提供了了可靠依據(jù)。

4.勞動保障監(jiān)察工作取得新實效。全市各地進(jìn)一步加強了勞動保障執(zhí)法工作。組織開展日常巡查和專項檢查，及時受理勞動者的舉報投訴案件。全市主動巡查企業(yè)4861家，完成市政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的133.2，涉及勞動者487472人。為19722人追討工資3102.7萬元，清退押金36.8萬元，補訂合同89202份。開展專項檢查41次。同時，強化勞動保障書面審查。全市審查用人單位8499家，完成市政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的128.8，涉及勞動者725211人。在檢查過程中，嚴(yán)格把好審查關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促糾正，及時化解矛盾。

（二）勞動保障政策體系和工作機制進(jìn)一步完善和健全

20*年，市委、市政府召開了全市社會保障工作會議，對做好就業(yè)和社會保障工作作出了新的決策和部署，對勞動保障部門提出了更高的目標(biāo)和要求。全市勞動保障部門適應(yīng)新形勢、新任務(wù)需要，抓住機遇，加快發(fā)展，著重在進(jìn)一步完善勞動保障政策體系和工作機制上下功夫?？梢哉f，20*年是勞動保障重要政策措施出臺最多的一年。

1.制定和落實新一輪就業(yè)再就業(yè)扶持政策。在深入調(diào)研，反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，市人民政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的意見》，制定了新一輪促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作的政策措施。各地也出臺了促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的扶持政策和配套措施，為促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)提供了政策保證。全市切實做好新一輪就業(yè)再就業(yè)扶持政策的宣傳貫徹工作。全市通過年檢和新發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》18590本，審核靈活就業(yè)人員社會保險補貼6023人，支付再就業(yè)資金645.47萬元；幫助失業(yè)職工從事公益性崗位2884人，累計發(fā)放崗位補貼686.02萬元；為1246人發(fā)放一次性自謀職業(yè)補助148.1萬元；發(fā)放社保補貼為67家，計87.18萬元。

2.探索推行社會保險"五費合征"征繳模式。全市各地積極探索推行社會保險"五費合征"工作，市本級、縣、*市、*縣克服了種種困難和阻力，推行了社會保險"三費合征"，促進(jìn)了社會保險擴面工作的全面推進(jìn)，為實現(xiàn)省政府提出的社會保險"五費合征"的目標(biāo)奠定了良好基礎(chǔ)。

3.進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險制度。積極穩(wěn)妥地做好養(yǎng)老金計發(fā)辦法的改革工作，市政府印發(fā)了《市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)浙政發(fā)〔20*〕48號文件的通知》，開展做實個人賬戶工作，實現(xiàn)養(yǎng)老保險從現(xiàn)收現(xiàn)付，向部分積累的制度模式轉(zhuǎn)換，建立多交多得的激勵和約束機制。調(diào)整了退職、退休人員的養(yǎng)老金水平，涉及職工9萬余人。通過調(diào)整，全市企業(yè)退休職工人均養(yǎng)老金為975元，其中市區(qū)為1024元，分別比20*年底增加80元和87元，增長8.94和9.28。

4.建立完善多層次的醫(yī)療保障制度。圍繞人人享受醫(yī)療保障的目標(biāo)，積極探索建立和完善多層次的醫(yī)療保障制度。一是完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度。市政府印發(fā)了《市區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險辦法》，對原暫行辦法和實施細(xì)則進(jìn)行了修改和完善，提高了醫(yī)療保障待遇。二是建立城鎮(zhèn)居民和未成年人醫(yī)療保障制度。市政府在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，出臺了《市區(qū)居民醫(yī)療保障試行辦法》和《市區(qū)未成年人醫(yī)療保障試行辦法》，從制度層面上實現(xiàn)了人人都享有醫(yī)療保障的目標(biāo)，使城鄉(xiāng)所有居民分層次納入了醫(yī)療保障的覆蓋范圍。

5.推進(jìn)工傷保險制度改革。市政府印發(fā)了《市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)工傷保險工作的通知》，提出了全面推進(jìn)工傷保險工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施，并分解下達(dá)了擴面工作任務(wù)。嵊州市開展農(nóng)民工先行參加工傷保險試點工作，同時，研究出臺了事業(yè)單[更多精彩文章來自“秘書不求人：”]位、民間非營業(yè)組織參加工傷保險的實施辦法。

6.制定解決農(nóng)民工問題的政策性意見。市政府下發(fā)了《市人民政府關(guān)于解決農(nóng)民工問題的實施意見》，進(jìn)一步健全了農(nóng)民工權(quán)益維護機制，建立了農(nóng)民工工作聯(lián)席會議，較好地發(fā)揮了牽頭協(xié)調(diào)工作，有力促進(jìn)了農(nóng)民工合法權(quán)益的維護。

（三）勞動關(guān)系調(diào)整工作成效比較明顯

全市勞動保障部門圍繞構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，十分重視加強勞動用工管理，強化勞動關(guān)系調(diào)整機制建設(shè),努力完善維權(quán)和維穩(wěn)機制，促進(jìn)了勞動關(guān)系的和諧和社會的穩(wěn)定?？梢哉f，20*年是重大突發(fā)事件發(fā)生比較少的一年。

1.不斷加強勞動用工源頭管理工作。一是加強勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極實施市、縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）四級勞動監(jiān)察的網(wǎng)格化管理。全市建立勞動保障監(jiān)察中隊27個，聘請協(xié)管員2163人，勞動監(jiān)察網(wǎng)格化管理已初見成效。二是不斷完善工資分配宏觀調(diào)控制度。認(rèn)真落實最低工資標(biāo)準(zhǔn)，最低工資調(diào)整到670元。273個工種的勞動力市場工資指導(dǎo)價位，為規(guī)范企業(yè)工資分配和勞動者擇業(yè)提供了可靠的依據(jù)。三是推進(jìn)勞動合同簽訂工作。全市簽訂勞動合同人數(shù)72.08萬人，合同簽訂率94.5。諸暨市政府每年組織勞動合同簽訂督查工作，勞動合同簽訂率一直保持在98％以上。

2.深入開展"打造零欠薪城市"專項行動。各地在認(rèn)真組織開展"春雨"、"春苗"、"春雷"行動的同時，切實開展打造"零欠薪城市"專項行動，確保職工按時足額領(lǐng)取應(yīng)得工資，確保不發(fā)生新的拖欠，確保不發(fā)生因欠薪而引發(fā)的重大群體性事件，確保我市的清薪工作走在全省前列。這項專項行動，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，目標(biāo)明確，責(zé)任落實，措施扎實，做到了調(diào)研早，部署早，行動早，取得了比較明顯的成效，重視維護勞動者特別是農(nóng)民工合法權(quán)益的社會氛圍日益濃厚，拖欠工資方面的舉報投訴明顯減少，全市沒有發(fā)生因欠薪引發(fā)的特別重大的惡性事件。20*年，打造"零欠薪城市"專項行動受到了勞動保障部、全國總工會和建設(shè)部的聯(lián)合表彰。

3.努力提高勞動爭議處理質(zhì)量。全市各級勞動爭議仲裁委按照"快受理"、"快立案"、"快審理"、"快結(jié)案"原則，依法及時處理勞動爭議案件，努力提高勞動爭議處理質(zhì)量。全市共立案受理各類勞動爭議1759件，處理結(jié)案1722件，其中仲裁調(diào)解931件，仲裁裁決436件，其他方式355件。為用人單位挽回經(jīng)濟損失309萬元，為勞動者挽回經(jīng)濟損失4598萬元。

4.認(rèn)真做好維穩(wěn)和信訪接待處理工作。各地認(rèn)真貫徹新《信訪條例》，積極慎重地處理群眾來信來訪，和網(wǎng)上咨詢的答復(fù)，有力地化解了矛盾，解答了疑難，維護了社會穩(wěn)定。全市接待受理來信來訪55702件，其中來信1*5件，來訪54637件。集體上訪213批，4303人次，較好地維護了社會的穩(wěn)定。

（四）管理服務(wù)水平有了新的提高

全市各地按照落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的任務(wù)和要求，切實加強自身建設(shè)，加大勞動保障基礎(chǔ)建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力提高勞動保障管理服務(wù)水平，受到上級和社會各界的較好評價。

1.繼續(xù)推進(jìn)基層平臺和信息化建設(shè)。按照"六到位"的要求，進(jìn)一步完善基層勞動保障工作平臺，加強目標(biāo)管理和工作考核，進(jìn)一步提高了規(guī)范化、便民化、高效化程度。積極推進(jìn)信息化建設(shè)，市本級開發(fā)了勞動保障數(shù)據(jù)平臺和社會保險"五險合一"征繳系統(tǒng)；市人力資源市場與各地人力資源市場實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了資源共享。

2.切實加強思想作風(fēng)建設(shè)。各地切實加強對黨員干部的教育和培訓(xùn)，努力提高干部隊伍整體素質(zhì)，市本級組織開展了行風(fēng)效能建設(shè)"十一個一"的系列教育活動。縣、*市、嵊州市等地開展了"勞動保障進(jìn)企業(yè)"活動，受到了上級部門的肯定的企業(yè)的好評。全市勞動保障系統(tǒng)行風(fēng)效能建設(shè)取得了新的成效，企業(yè)和群眾的滿意度有了新的提高，市社保局養(yǎng)老保險服務(wù)大廳被評為市行風(fēng)建設(shè)示范窗口。*縣、越城區(qū)在行風(fēng)評議活動中，滿意率名列本縣（區(qū)）的前茅。

3.積極開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動。根據(jù)省勞動保障廳的部署，在全市范圍開展全國勞動保障一等功集體和全省勞動保障系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者的推薦評選活動?？h勞動保障局榮獲全國勞動保障系統(tǒng)一等功集體稱號，*市勞動保障局被評為全省勞動保障系統(tǒng)先進(jìn)集體，胥群鳴、葉國昌、丁俊明等同志被評為全省勞動保障系統(tǒng)先進(jìn)工作者。此外，我市的社會保險擴面征繳、勞動保障監(jiān)察、勞動爭議處理、職業(yè)培訓(xùn)、平安創(chuàng)建、信訪和法制宣傳等工作受到省、市的表彰。

4.勞動保障工作受到公眾普遍認(rèn)可。中國城市論壇20*年某峰會上推出了"20*年中國城市生活質(zhì)量排行榜"。在287個城市中，居全國第20位、全省第3位。在城市生活質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)公眾調(diào)查中，人對就業(yè)機會的滿意度較高，與青島、麗江、杭州等城市一起，成為公眾感覺就業(yè)較為滿意的10個城市。認(rèn)為"眾多民營企業(yè)，為我市創(chuàng)造了眾多就業(yè)機會。近年來我市在就業(yè)方面所做的努力，為降低城鎮(zhèn)職工登記失業(yè)率、擴大就業(yè)面創(chuàng)造了條件。"同時，在世界銀行、國家信息中心對全國120個城市的1.24萬家企業(yè)展開大規(guī)模的投資環(huán)境調(diào)查中，為6個"金牌城市"之一。在排名前10的城市中，固定工的醫(yī)療保險參保率平均為94，為96，為金牌城市增添了光彩。此外,市人大常委會開展了市勞動保障局長述職評議活動，對全市勞動保障工作給予了高度肯定。

20*年的勞動保障工作，受到了市委、市政府的充分肯定，也得到了人民群眾的普遍好評。在看到成績的同時，我們也要認(rèn)識到現(xiàn)在的成績與經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求還有一定的差距，勞動保障工作的任務(wù)仍然十分艱巨，壓力依然很大。一是在就業(yè)再就業(yè)方面，我們面臨著"量"和"質(zhì)"的雙重壓力。一方面，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員快速增長，大量農(nóng)村富裕勞動力需要轉(zhuǎn)移，外來勞動力人數(shù)眾多，這些給充分就業(yè)帶來了很大壓力。另一方面，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出，勞動力結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。高技能人才、熟練工緊缺與部分群眾就業(yè)難的問題并存，勞動力結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分艱巨，也十分緊迫，必須引起我們的高度重視。二是在社會保險方面，雖然現(xiàn)在全市基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余近30億元，但如做實個人賬戶，缺口還達(dá)40多億元。所以，我們必須未雨綢繆，做好制度安排、政策設(shè)計和資金儲備上的準(zhǔn)備。此外，事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革問題，如何建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度問題，這些工作涉及人員數(shù)量龐大、構(gòu)成復(fù)雜，都需要有針對性地研究解決。三是在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系難度不斷增加，勞動合同制度沒有完全實施到位。企業(yè)工資分配秩序不夠規(guī)范，缺乏有效的調(diào)控機制。欠薪維權(quán)工作仍面臨著很大的工作壓力。四是在機構(gòu)隊伍建設(shè)方面工作滯后，人手嚴(yán)重不足，工作人員思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平不適應(yīng)工作需要等問題日益突出。另外，行風(fēng)、效能建設(shè)方面，也存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)。對此，需要我們引起高度重視。