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同志們：

今天這次會議，是我市近年來組織召開的第一次全市旅游發(fā)展大會，對推動我市旅游發(fā)展具有非常重要的意義。剛才，會議表彰了20*年創(chuàng)建省旅游經(jīng)濟強市工作中的一大批先進單位和個人，在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進單位和個人表示祝賀！希望全市上下向先進學習，向先進看齊，努力做好本職工作，共同推進我市旅游工作再上新臺階。陳軍同志代表市委、市政府作了一個很好的工作報告，報告充分肯定了過去一年我市旅游工作的成績，分析了存在的問題，深刻闡述了推進旅游業(yè)轉型升級、加快旅游經(jīng)濟強市建設的重要意義，明確了今年全市旅游工作的目標、任務和重點工作，講得很具體，很明確，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我再強調四點意見：

一、充分肯定我市20*年旅游工作取得的成績

20*年，對于我市旅游業(yè)來說，是具有明顯成效的一年。剛才，陳軍同志具體進行了總結。我看主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是旅游業(yè)繼續(xù)保持較好較快的增長態(tài)勢。去年在國內外宏觀經(jīng)濟形勢對旅游業(yè)帶來較大壓力的情況下，我市旅游人次、旅游收入繼續(xù)保持好的增長勢頭，不僅推動了旅游業(yè)的發(fā)展，也有力拉動了全市經(jīng)濟增長。二是順利通過了省旅游經(jīng)濟強市的創(chuàng)建，成為全省首批8個旅游經(jīng)濟強市之一，這既是對我市前些年旅游工作的肯定，又為我市旅游業(yè)發(fā)展增添了一張新的金名片，為今后旅游業(yè)長遠發(fā)展打下了較好的基礎。三是編制規(guī)劃，明確了"南中北聯(lián)動，文化旅游融合，商貿旅游共榮"的"一軸三區(qū)"大旅游發(fā)展格局，這是我市旅游業(yè)發(fā)展的總綱，明確了旅游業(yè)發(fā)展的目標、方向，對我市今后旅游業(yè)的發(fā)展具有重要指導意義。這些成績的取得來之不易，主要得益于三個方面：一是體制機制不斷理順的結果。去年，市委、市政府整合全市旅游資源，完善機構，成立橫店影視產業(yè)實驗區(qū)管委會辦公室、盧宅保護利用管委會和東白山生態(tài)旅游風景區(qū)管委會，配齊配強工作人員，旅游業(yè)的管理體制機制進一步理順，組織機構保障進一步加強，各級各部門的工作積極性進一步發(fā)揮。二是旅游系統(tǒng)努力工作的結果。旅游局、影管辦、盧宅管委會、東白山景區(qū)辦、橫店影視城以及酒店、旅行社等旅游系統(tǒng)單位，在市委、市政府領導和分管領導的具體指導下，做了大量富有成效的工作。三是全市上下積極配合的結果。去年以來，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各機關部門單位高度重視旅游業(yè)發(fā)展，積極配合旅游部門抓好相應工作，為成功"創(chuàng)強"做出了積極貢獻。同時，"三城同創(chuàng)"工作也有力地促進了"創(chuàng)強"工作的開展。希望在2009年工作中繼續(xù)共同努力，進一步推動我市旅游業(yè)加快發(fā)展。

二、認清形勢，搶抓機遇，切實增強發(fā)展旅游經(jīng)濟的信心和決心

旅游業(yè)是綜合性強、關聯(lián)度大、帶動力強的綠色朝陽產業(yè)。加快旅游業(yè)發(fā)展，不僅能夠直接帶動交通運輸、賓館餐飲、商品貿易和文化娛樂的市場繁榮，促進現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，而且對于增加財政收入、促進農民增收、完成節(jié)能減排任務以及促進經(jīng)濟結構調整都具有重大現(xiàn)實意義。特別是今后，第三產業(yè)將逐漸成為主導產業(yè)，也就是說從"二、三、一"向"三、二、一"結構轉型，旅游業(yè)無疑將扮演十分重要的角色。對此，我們要充分認識發(fā)展旅游業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用，切實增強加快旅游業(yè)發(fā)展的決心。同時，我們還要看到，當前我市旅游業(yè)發(fā)展正當其時。一是旅游市場正處于大發(fā)展時期。國際經(jīng)驗表明，人均GDP超過1000美元之后，居民消費將進入一個新的階段，旅游消費需求將逐步增大，并向休閑、旅游方面轉變。目前我省人均GDP超過6000美元，全國人均GDP已超過2000美元，人們旅游的愿望不斷增強，國內旅游市場持續(xù)走熱（赴臺旅游開通不久，上星期，我市首批游客已啟程去臺灣旅游）。二是上級高度重視，尤其當前，在投資需求相對不足、外貿出口嚴峻的形勢下，擴大內需對于保持經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展日趨重要，而旅游消費對擴大內需、拉動其他產業(yè)發(fā)展具有獨特的積極作用。國家和省都高度重視旅游業(yè)發(fā)展，相繼出臺了一系列鼓勵旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。我省還提出了"推進旅游業(yè)轉型升級、加快建設旅游經(jīng)濟強省"的旅游業(yè)發(fā)展目標任務。三是我市旅游業(yè)加快發(fā)展具有良好基礎。我市旅游資源得天獨厚、生態(tài)環(huán)境良好，具有加快發(fā)展旅游業(yè)的天然秉賦和人文環(huán)境，特別是"三鄉(xiāng)"文化、盧宅、木雕、恐龍之鄉(xiāng)以及橫店影視城等，資源優(yōu)勢明顯；經(jīng)過多年來的努力，我市旅游業(yè)達到了一定的發(fā)展水平，橫店影視旅游產業(yè)較快發(fā)展，成功創(chuàng)建省首批旅游經(jīng)濟強市，為加快發(fā)展積累了一定的產業(yè)集聚優(yōu)勢；諸永高速公路建成通車，我市區(qū)位優(yōu)勢明顯增強，也為旅游業(yè)發(fā)展帶來了新的條件。去年以來，國務院原副總理曾培炎、全國人大常委會原副委員長何魯麗、全國政協(xié)副主席厲無畏、國家旅游局局長邵琪偉等多位國家及省部級領導來東考察指導，對我市旅游業(yè)發(fā)展給予了高度肯定?？梢哉f，我市旅游業(yè)大發(fā)展的各種條件已經(jīng)成熟，同時，還面臨著難得的大好機遇。我們要增強信心，發(fā)揮優(yōu)勢，把握機遇，努力把旅游業(yè)培育成為服務業(yè)發(fā)展的龍頭產業(yè)和國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產業(yè)。

三、突出重點，狠抓落實，切實推動我市旅游業(yè)上一個新的臺階

旅游業(yè)的發(fā)展，一般需要經(jīng)歷三個階段：第一，高投入、低產出階段，是以景區(qū)建設為主、打基礎、艱苦創(chuàng)業(yè)的初級階段；第二，高投入、高產出階段，是以提升旅游產品質量為主、開拓市場、創(chuàng)立品牌的中級階段；第三，低投入、高產出階段，是以打造旅游精品為主、完善經(jīng)營、可持續(xù)發(fā)展的高級階段。當前，我市旅游業(yè)發(fā)展仍處于初級階段，要提升旅游業(yè)層次，就必須牢固樹立大旅游的發(fā)展理念，推進旅游轉型升級，建設旅游經(jīng)濟強市。具體來說，要重點做好以下三個方面工作：

1、持續(xù)推進旅游經(jīng)濟強市創(chuàng)建工作。雖然我市成功創(chuàng)建了省旅游經(jīng)濟強市，但我們要清醒地認識到，我市的旅游經(jīng)濟與上級的要求、與旅游業(yè)發(fā)展先進的城市相比還有一定的差距，特別是旅游基礎設施建設還有待進一步改善，旅游品牌和區(qū)域特色還有待進一步加強，旅游服務質量還有待進一步提高等。會上，我們下發(fā)了《關于持續(xù)推進旅游經(jīng)濟強市建設工作的意見》（征求意見稿）。我們要把握和珍惜當前通過"創(chuàng)強"已經(jīng)形成的良好局面，在對《意見》作進一步修改完善后，嚴格按照《意見》要求抓好各項工作的組織實施，進一步鞏固深化我市"創(chuàng)強"成果，真正把我市打造成為旅游產業(yè)繁榮、旅游設施完備、旅游布局合理、旅游特色鮮明、旅游服務高效、旅游環(huán)境和諧的具有較強競爭力的旅游經(jīng)濟強市。

2、持續(xù)推進大旅游發(fā)展格局。"南中北聯(lián)動、文化旅游融合、商貿旅游共同繁榮"的大旅游發(fā)展格局，是我市旅游業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，我們要嚴格執(zhí)行，持續(xù)推進。"南"，繼續(xù)發(fā)揮橫店龍頭效應，發(fā)展影視娛樂旅游功能區(qū)。"中"，以盧宅、老城區(qū)商業(yè)中心與世貿大道專業(yè)市場群、南山生態(tài)森林公園為基礎，發(fā)展文化商貿旅游功能區(qū)。特別是盧宅保護利用開發(fā)工作，這是今年我市旅游工作的重中之重。當前，著重是要抓緊論證確定盧宅文物保護修建性詳細規(guī)劃，進一步明確盧宅保護利用開發(fā)思路；同時抓緊明確處理與盧宅保護開發(fā)相關的幾個問題，如組建文化旅游投資公司、成立盧宅文保所、積極做好盧宅周邊環(huán)境整治等工作，推動盧宅保護與利用工作有序開展。"北"以自然風光、山水景色為基礎，發(fā)展東白山生態(tài)旅游功能區(qū)。通過大力發(fā)展旅游業(yè)，逐步把我市打造成全國知名的影視名城、"三鄉(xiāng)文化"體驗區(qū)、旅游休閑度假區(qū)和商務購物中心，不斷做大做強*旅游經(jīng)濟。

3、持續(xù)推進旅游目的地城市建設和旅游產業(yè)鏈延伸。當前，我國旅游業(yè)的競爭已步入旅游目的地競爭階段。我市旅游業(yè)要實現(xiàn)新突破、大發(fā)展，就必須從"大旅游"出發(fā)，變單一的"門票經(jīng)濟"為整體的"產業(yè)經(jīng)濟"，綜合發(fā)揮旅游業(yè)的功能，帶動各產業(yè)發(fā)展，全力打造旅游目的地城市，拉長旅游業(yè)的產業(yè)鏈。要充分發(fā)揮旅游關聯(lián)度高、帶動力強的作用，圍繞"吃、住、行、游、購、娛"六大要素，推動傳統(tǒng)服務業(yè)升級和現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展；要挖掘*地方文化，包括恐龍文化、宗教文化、景區(qū)文化，努力實現(xiàn)文化與旅游的融合，促進旅游內涵的提升；要整合全市旅游資源，以*和橫店的城市空間為依托，將"橫店影視旅游"與"城鄉(xiāng)旅游"整合開發(fā)，彰顯*城市旅游的特色，完善基礎設施和娛樂設施，大力提升城市旅游功能，促進旅游產業(yè)的綜合發(fā)展，實現(xiàn)從"旅游過境地"向"旅游目的地"的轉變，從"旅游城市"到"城市旅游"的轉變。

四、加強組織領導，進一步增強旅游業(yè)發(fā)展的整體合力

加快旅游業(yè)發(fā)展、做大做強旅游經(jīng)濟是個系統(tǒng)工程，需要黨委、政府的組織和領導，需要各部門的參與和支持。

1、強化政府主導，注重發(fā)揮市場機制作用。要按照"政府主導、社會參與、多元投入、市場運作"的旅游經(jīng)濟發(fā)展機制，一方面，堅持發(fā)揮政府主導作用，在發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)化環(huán)境、政府投資拉動、理順體制機制等方面，加強統(tǒng)一領導和組織協(xié)調，以政府積極有為推動旅游經(jīng)濟健康快速發(fā)展；另一方面，堅持發(fā)揮市場配置的基礎性作用，積極推進投資體制改革，大力鼓勵民資、外資投資旅游業(yè)，激發(fā)旅游業(yè)發(fā)展活力，推動旅游產業(yè)化、經(jīng)營市場化和管理社會化發(fā)展。

2、強化部門配合，形成工作合力。旅游資源分散在各個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和不同的管理部門，旅游產業(yè)涉及不同的產業(yè)、行業(yè)，僅僅依靠旅游部門的力量是遠遠不夠的。各級各部門要站在*經(jīng)濟發(fā)展的高度，增強全局觀念，樹立加快發(fā)展大旅游的意識，密切配合、協(xié)調一致、通力合作，形成合力興旅的工作機制，努力營造部門聯(lián)動、合力興旅的良好氛圍，共同做好旅游經(jīng)濟發(fā)展這篇大文章。

3、強化宣傳促銷，提升知名度。旅游經(jīng)濟是眼球經(jīng)濟，旅游業(yè)要發(fā)展，僅靠"天生麗質"是不夠的，還要"三分長相、七分打扮"，加強宣傳促銷，推動深度營銷，把人的目光吸引過來。政府部門主要負責旅游整體形象的宣傳，而企業(yè)具體負責旅游產品的市場營銷，要加強政企聯(lián)手，部門聯(lián)合，區(qū)域聯(lián)接，上下聯(lián)動，形成宣傳促銷的整體合力。要充分發(fā)揮節(jié)會的作用，下半年組織舉辦首屆影視文化旅游節(jié)，宣傳*旅游、推介*旅游。對此，市委常委會要進行專題研究，相關部門要全力給予支持、配合。同時，還要加強與周邊旅行社的合作，搞好旅游線路的對接，由近及遠、由內而外，有重點、分層次地開拓市場，努力實現(xiàn)旅游綜合效益的新突破。

同志們，發(fā)展旅游產業(yè)，對我市經(jīng)濟社會發(fā)展有著特殊重要的意義。希望大家進一步統(tǒng)一思想，高度重視，齊心協(xié)力，扎實工作，為我市加快建設旅游經(jīng)濟強市，推進科學發(fā)展、實現(xiàn)奮力追趕做出新的更大的貢獻！