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一、加強(qiáng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀

第一，總結(jié)科學(xué)發(fā)民觀活動。第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動在省、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下和市委指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下，加快圍繞“深化‘小縣大城’發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)*科學(xué)發(fā)展”的實(shí)踐載體，按照“結(jié)合實(shí)際、注重實(shí)踐、體現(xiàn)特色”的要求，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，取得了階段性成效。在來自全縣社會各界的161名代表參加的測評中，滿意153票，比較滿意8票，滿意率為95%。具體來說，主要有四個(gè)方面成效：

一是服務(wù)發(fā)展有新成效。根據(jù)省“雙服務(wù)”專項(xiàng)行動的要求和“企業(yè)服務(wù)年”的工作安排，扎實(shí)開展了“走進(jìn)企業(yè)助轉(zhuǎn)型”、“走進(jìn)項(xiàng)目抓協(xié)調(diào)”集中行動。針對金融危機(jī)大背景下企業(yè)出現(xiàn)的困難，深入開展了“百名干部聯(lián)百企”活動，部門企業(yè)聯(lián)手共克難關(guān)，解決具體問題347個(gè)。針對一季度固定資產(chǎn)投資大幅下滑的嚴(yán)峻形勢，深入開展了項(xiàng)目建設(shè)“百日攻堅(jiān)”活動，扭轉(zhuǎn)了全社會固定資產(chǎn)投資連續(xù)嚴(yán)重負(fù)增長的被動局面。

二是理論武裝有新提高。圍繞“如何深化‘小縣大城’發(fā)展戰(zhàn)略”、“深化小縣大城發(fā)展戰(zhàn)略我能做什么”“環(huán)境再優(yōu)化我要怎么做”為主題，開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、蹲點(diǎn)調(diào)研和解放思想討論，促使廣大黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部普遍受到了一次全面、系統(tǒng)的科學(xué)發(fā)展觀教育，形成了繼續(xù)深入實(shí)施“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略的共識，進(jìn)一步增強(qiáng)了推進(jìn)*科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性。

三是破解難題有新突破。認(rèn)真落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線工作、決策在一線落實(shí)、問題在一線解決”工作機(jī)制，有效破解了一批群眾反映的突出問題。在“走進(jìn)農(nóng)村解難題”集中行動中，幫助聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村解決難題727個(gè)，辦實(shí)事464件。在破解體制機(jī)制問題上，全縣各單位按照“廢、改、立”的要求，對現(xiàn)有的各類政策措施、意見辦法、規(guī)章制度進(jìn)行全面清理，共廢除制度142項(xiàng)，整改171項(xiàng)，建立新制度148項(xiàng)。

四是整改落實(shí)有新舉措。堅(jiān)持開門搞活動，問計(jì)于民、求智于民，采取問卷調(diào)查、上門拜訪、邀請座談、民主懇談等形式廣泛征求黨員干部群眾及服務(wù)對象的意見建議。在此基礎(chǔ)上形成了各級領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，制定了整改方案，進(jìn)一步明確了深化“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵舉措。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：一是活動開展面上不平衡。個(gè)別單位思想重視不夠，存在“走過場”現(xiàn)象；部分黨員自主學(xué)習(xí)的動力不夠，“被動學(xué)”的現(xiàn)象依然存在。二是學(xué)習(xí)與實(shí)踐的關(guān)系處理得不夠好。一些黨員干部運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)際工作不夠，存在以學(xué)代干，以干代學(xué)現(xiàn)象，理論武器還沒有真正轉(zhuǎn)化為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的力量。三是抓整改落實(shí)力度不夠。各單位雖然都制定了整改方案，但要看到，要把整改落實(shí)方案實(shí)施好、把查找的突出問題解決好，還有很多很具體的工作要做。下一步，各參學(xué)單位務(wù)必要繼續(xù)認(rèn)真按照中央和省、市委要求，扎實(shí)做好整改落實(shí)的后續(xù)工作，不斷鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果，努力建立學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制。

第二，加快開展第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動

根據(jù)中央和省市委的總體部署，第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動從9月開始啟動，到明年2月基本結(jié)束?；顒又饕卩l(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)、中小學(xué)校、醫(yī)院、非公有制企業(yè)、新社會組織等基層單位開展?；顒涌傮w上分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)3個(gè)階段進(jìn)行。學(xué)習(xí)調(diào)研階段，主要抓好本文由21世紀(jì)寫作秘書網(wǎng)首發(fā)學(xué)習(xí)討論和調(diào)研走訪兩項(xiàng)工作；分析檢查階段，主要抓好專題民主生活會或組織生活會和撰寫分析檢查報(bào)告兩項(xiàng)工作；整改落實(shí)階段，主要抓好制定整改落實(shí)方案和解決突出問題兩項(xiàng)工作。我縣參加第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的單位有203個(gè)，黨員4740名。為切實(shí)抓好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，縣委已經(jīng)制定下發(fā)了《關(guān)于第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實(shí)施意見》，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

（一）提高思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)搞好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的責(zé)任感和使命感

1、要更加清醒地認(rèn)識開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動重要性。參加第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的廣大基層黨組織和黨員干部處于最基層，是黨執(zhí)政的根基。你們對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識水平和理解程度，直接影響著科學(xué)發(fā)展觀在我縣的廣泛普及和深入貫徹。因此，開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，有利于進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織和基層黨員干部的主觀能動性和積極性，形成強(qiáng)化理論武裝、凝聚科學(xué)發(fā)展的共識，從而切實(shí)提高基層貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力水平。開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，有利于進(jìn)一步查找和嚴(yán)肅解決黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)，提高素質(zhì)，改進(jìn)作風(fēng)，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。同時(shí)，開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，將科學(xué)發(fā)展觀貫徹到廣大農(nóng)村最基層，對于提升農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力，提高農(nóng)村黨員干部能力素質(zhì)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，全面推進(jìn)我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，具有非常重要的意義。

2、要更加清醒地認(rèn)識開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的緊迫性。當(dāng)前，我們正處于一個(gè)非常重要而又關(guān)鍵的關(guān)口，黨的十七屆四中全會今天就要勝利閉幕，又將迎來新中國*華誕；既是我縣經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的重要時(shí)期，又是我們謀劃明年工作和“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期。在這樣的一個(gè)特殊時(shí)期，我們要鞏固和保持當(dāng)前良好發(fā)展態(tài)勢，加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)奮力追趕，除了縣級層面外，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村（居）、各新經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)起更大的重任。開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，有利于充分發(fā)揮基層黨組織在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧中的作用，引導(dǎo)廣大人民群眾認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難、化危為機(jī)，為推進(jìn)我縣科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展增添強(qiáng)勁動力。

3、要更加清醒地認(rèn)識開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的艱巨性。與第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動相比，第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動情況更加復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨：一是黨組織類型多。既有鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，也有企事業(yè)單位；既包括農(nóng)村中小學(xué)校，也包括農(nóng)村和社區(qū)。二是黨員層次多。既有知識分子群體，也有文化程度參差不齊的企業(yè)、農(nóng)村和社區(qū)黨員；既有在“體制”內(nèi)管理的機(jī)關(guān)事業(yè)單位的黨員，也有在“體制”外的“兩新”組織黨員、流動黨員。三是工學(xué)矛盾突出。參加第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的黨員，絕大多數(shù)處于生產(chǎn)、教育及社會服務(wù)的第一線，工作時(shí)間緊、任務(wù)重，工作時(shí)間與集中學(xué)習(xí)時(shí)間很可能產(chǎn)生沖突。四是熱點(diǎn)難點(diǎn)問題突出。第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動在基層開展，群眾直接參與其中或直接接觸，涉及到黨員、群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題更多、更具體。

（二）領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握第三批實(shí)踐活動目標(biāo)和要求

根據(jù)縣委常委會研究的意見，我縣開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，要在認(rèn)真貫徹中央和省、市委關(guān)于開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的總要求、指導(dǎo)思想和主要原則的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo)，即生態(tài)經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)有新成效，重點(diǎn)難點(diǎn)問題有新突破，干部作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變。在具體工作中，要把握好四點(diǎn)要求：

1、學(xué)習(xí)教育要更加注重與實(shí)踐結(jié)合。要組織黨員學(xué)習(xí)中央、省委規(guī)定的必讀書目，中央和省、市、縣委有關(guān)重要會議及文件精神，并結(jié)合慶祝建國*周年，深入進(jìn)行愛國主義教育和宗旨教育，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)在臺風(fēng)“莫拉克”中因公殉職的陳柱平、鐘偉良、毛文國同志，被農(nóng)業(yè)部評為輝煌*年“三農(nóng)”十大先鋒人物的張獻(xiàn)斌同志，以及我們身邊的毛榮理同志的先進(jìn)事跡。同時(shí)，要準(zhǔn)確把握不同領(lǐng)域活動的著力點(diǎn)，有針對性地搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨組織要突出“提高服務(wù)基層水平，建設(shè)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”主題，以理清思路、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高執(zhí)政能力和服務(wù)水平為重點(diǎn)；村級黨組織要突出“提高‘雙帶’（帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富）能力，創(chuàng)建生態(tài)文明村”主題，以強(qiáng)核心、抓增收、辦實(shí)事、建生態(tài)班子為重點(diǎn)；城市社區(qū)黨組織要突出“強(qiáng)化服務(wù)功能，建設(shè)生態(tài)和諧社區(qū)”主題，以完善功能、優(yōu)化服務(wù)、推進(jìn)共建為重點(diǎn)；農(nóng)村中小學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬非公企業(yè)黨組織等基層單位黨組織要突出“提高服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)群眾滿意基層單位”主題，以改進(jìn)服務(wù)、提高質(zhì)量、完善制度為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，樹立良好形象，提高社會滿意度。

2、分析檢查要更加注重貫徹群眾路線。要堅(jiān)持開門搞活動，把群眾請上來，充分運(yùn)用民主懇談、民主聽證等途徑，與群眾面對面溝通交流；要主動沉下去，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶好頭，走村入戶進(jìn)企，具體了解群眾所思所想、所憂所盼，把群眾的愿望心聲體現(xiàn)好、落實(shí)好；要廣開言路，充分利用征求意見表、熱線電話、網(wǎng)絡(luò)郵箱等多種形式，廣泛征求各方面尤其是“兩代表一委員”、新居民以及在外創(chuàng)業(yè)人員的意見建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，努力改進(jìn)工作，而不能“閉門看成績、自我感覺、自我滿足”。

3、解決問題要更加注重惠民利民。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動一開始，各單位就要從廣大群眾的迫切要求出發(fā)，多辦一些順民意、解民憂、惠民利的實(shí)事好事。具體到一個(gè)單位，要求活動期間最少要集中精力解決好1-2個(gè)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，努力以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成效取信于民。要注意及時(shí)發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性、傾向性的問題，把握好有關(guān)政策，妥善處理好社會治安、征地拆遷等方面的問題。當(dāng)前，特別是要把國慶維穩(wěn)作為當(dāng)務(wù)之急，針對基層情況復(fù)雜的實(shí)際，多做理順情緒、化解矛盾的工作，多做凝聚人心、鼓舞士氣的工作，引導(dǎo)黨員、干部、群眾珍惜和維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大好局面。

4、活動安排要更加注重務(wù)實(shí)科學(xué)。要堅(jiān)持簡便易行。各單位要按照中央提出的“抓好三個(gè)階段六項(xiàng)工作”的要求，注意從實(shí)際出發(fā)，針對黨員的生產(chǎn)、生活特點(diǎn)作出合理安排，當(dāng)然，這里強(qiáng)調(diào)簡便易行，并不是簡化工作，更不是降低標(biāo)準(zhǔn)，必須精心組織、嚴(yán)格把關(guān)，確?；顒淤|(zhì)量。要掌握創(chuàng)新尺度。既要給基層留下足夠的創(chuàng)新空間，又要強(qiáng)調(diào)把握好“自選尺度”，不提不切實(shí)際的過高目標(biāo)，不搞不切實(shí)際的“花樣動作”。要做到有機(jī)結(jié)合。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動要與完成各單位的年度目標(biāo)任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，要與項(xiàng)目推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)村危舊房改造、信訪維穩(wěn)、計(jì)劃生育等工作結(jié)合起來，最大限度地實(shí)現(xiàn)“兩不誤、兩促進(jìn)”。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動扎實(shí)推進(jìn)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任?？h委對第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動將給予高度重視，縣委常委會將不定期聽取匯報(bào)，及時(shí)了解每個(gè)階段進(jìn)展情況。縣級領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系村、聯(lián)系企業(yè)的指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各牽頭單位要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作為今后一個(gè)階段的重要任務(wù)來抓，會后都要及時(shí)召開本單位的動員會，進(jìn)行全面部署。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，擔(dān)任本單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長，形成一把手負(fù)總責(zé)、一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮帶頭作用和指導(dǎo)作用，為普通黨員當(dāng)好榜樣、作出表率。其他基層單位黨組織負(fù)責(zé)組織本單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，黨組織負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。

2、分類指導(dǎo)，強(qiáng)化督查。按照市委的統(tǒng)一部署，近期縣里將從縣直機(jī)關(guān)單位、縣管后備干部隊(duì)伍抽調(diào)人員，組成“組團(tuán)聯(lián)鄉(xiāng)、駐鄉(xiāng)幫村”工作組，向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐，工作期限為一年。工作組的主要任務(wù)是指導(dǎo)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，重點(diǎn)幫助培育若干個(gè)中心村或生態(tài)文明村，并協(xié)助整頓所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)后進(jìn)村。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動期間，除*鄉(xiāng)外，工作組也作為第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的指導(dǎo)檢查組，負(fù)責(zé)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的指導(dǎo)檢查工作。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農(nóng)村工作指導(dǎo)員、大學(xué)生村官等力量，做好具體指導(dǎo)工作。各參學(xué)單位也要成立相應(yīng)的督導(dǎo)組，針對不同行業(yè)、不同工作崗位，區(qū)分不同黨員層次，分別提出學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的具體要求，分層次分類別進(jìn)行指導(dǎo)，嚴(yán)防活動走過場。

3、宣傳典型，營造氛圍。要充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、簡報(bào)、宣傳欄以及農(nóng)村遠(yuǎn)程教育平臺等陣地，采取通俗易懂、圖文并茂等群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，及時(shí)宣傳上級關(guān)于開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的指示精神，及時(shí)宣傳基層在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)宣傳黨員、群眾身邊涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動營造良好的輿論氛圍。

（四）全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力在推進(jìn)當(dāng)前各項(xiàng)工作上下功夫

1、全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)。今年是一個(gè)宏觀形勢十分困難的年份，也是考驗(yàn)干部要素保障能力和事業(yè)心、責(zé)任心的時(shí)候。從前8個(gè)月的主要指標(biāo)和重點(diǎn)工作推進(jìn)看，大家都很辛苦，很努力。但要完成全年的目標(biāo)任務(wù)，從時(shí)序看，還有不少差距。1-8月，完成全社會固定資產(chǎn)投資9.9億元，占年度計(jì)劃的51.3%；完成工業(yè)總產(chǎn)值19.09億元，占年度計(jì)劃的39.3%；完成地方財(cái)政收入1.21億元，占年度計(jì)劃的61.4%。針對當(dāng)前的這種形勢，縣里將在10月份召開一次重點(diǎn)工作推進(jìn)匯報(bào)會，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作好準(zhǔn)備。

2、切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。今天離建國六十周年大慶只有一個(gè)星期的時(shí)間了，各項(xiàng)國慶安保工作已進(jìn)入了實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在前階段工作的基礎(chǔ)上，按照嚴(yán)之又嚴(yán)、細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)的要求，切實(shí)抓好各項(xiàng)維護(hù)穩(wěn)定措施的落實(shí)。要繼續(xù)深入開展大排查活動，堅(jiān)持上下聯(lián)動、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加大力度、注重實(shí)效，全方位、地毯式排查深層次矛盾和新發(fā)生矛盾，真正做到抓早抓小抓苗頭，確保不留死角。要進(jìn)一步落實(shí)縣、鄉(xiāng)各級領(lǐng)導(dǎo)接待日、領(lǐng)導(dǎo)下訪、約訪、領(lǐng)導(dǎo)包案、信訪等制度，暢通群眾利益訴求渠道，將問題和矛盾解決在基層，確保矛盾不上交、不激化、不成勢。要嚴(yán)密社會治安面防控，依法嚴(yán)厲打擊各種涉黑涉惡違法犯罪活動，凈化社會治安環(huán)境。要進(jìn)一步完善預(yù)防處置群體性、突發(fā)性事件工作預(yù)案，提高對重大群體性、突發(fā)性事件的預(yù)警、控制和處置能力。要高度重視生產(chǎn)安全和公共安全，突出抓好道路交通、水上運(yùn)輸、工礦企業(yè)、?；锲?、“三合一”、“多合一”企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和高危行業(yè)，以及商貿(mào)市場、景區(qū)、娛樂場所等公共場所的安全監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除各類安全隱患，確保不發(fā)生重大惡性事故。要高度重視甲型H1N1流感等重大傳染性疾病的預(yù)防和救治工作。要切實(shí)做好食品衛(wèi)生安全工作，相關(guān)部門要在國慶假日前對食品衛(wèi)生情況進(jìn)一次全面檢查，確保人民群眾吃得安全、吃得放心。要切實(shí)落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的第一責(zé)任，靠前指揮，守土有責(zé)。當(dāng)前，很重要也很艱巨的一項(xiàng)工作就是要做好食用菌產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作，這是一項(xiàng)政治任務(wù)，沒有任何退路，只許成功，不許失敗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各村及工作組要上下聯(lián)動，密切配合，切實(shí)把工作做深、做細(xì)、做實(shí)，對苗頭性的問題要盯緊看牢，嚴(yán)防死守，露頭就打，并確保不發(fā)生群體性事件。這是對工作負(fù)責(zé)，更是對群眾負(fù)責(zé)。

3、積極謀劃明年工作及“十二五”規(guī)劃。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要一手抓今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的推進(jìn)和完成，一手抓明年工作的思考和“十二五”規(guī)劃的謀劃。特別是要爭分奪秒謀劃明年的項(xiàng)目盤子，10月份之前，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及省、市有關(guān)部門幾個(gè)層面做好初步對接工作。在四季度謀劃好明年項(xiàng)目計(jì)劃和前期安排，這是明年工作的基礎(chǔ)，也是“十一五”規(guī)劃收官的關(guān)鍵，更是“十二五”規(guī)劃的前提?？h委打算在11月份召開縣委務(wù)虛會，就明年的工作安排及“十二五”規(guī)劃的基本思路進(jìn)行研究，請各位領(lǐng)導(dǎo)和各部門抓緊考慮，并及時(shí)組織調(diào)研。

二、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，強(qiáng)化“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證

第一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省、市農(nóng)村基層組織工作會議精神。

中央、省委和市委對農(nóng)村基層組織建設(shè)工作歷來十分重視。今年6月中旬，省委專門召開農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會議，對新形勢下農(nóng)村基層組織建設(shè)的藍(lán)圖進(jìn)行了全面的規(guī)劃，提出以改革創(chuàng)新精神，按照構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局要求，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，這是近20年來關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)工作規(guī)格最高的一次會議。本月上旬，市委又專門召開了全市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會議，對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市的農(nóng)村基層組織建設(shè)做出全面部署。會議要求，要圍繞生態(tài)文明鄉(xiāng)村和全面小康建設(shè)，以改革創(chuàng)新的精神，強(qiáng)化基層組織，力爭通過三年的時(shí)間，在全市培育一批中心村、整頓一批后進(jìn)村、創(chuàng)建一批生態(tài)文明村。從今年9月份開始，用一年左右的時(shí)間，開展基層組織建設(shè)年活動，全面推進(jìn)“135”工程建設(shè)，具體是建設(shè)100個(gè)中心村、轉(zhuǎn)化300個(gè)后進(jìn)村，創(chuàng)建500個(gè)生態(tài)文明村。其中，80%的生態(tài)文明村和生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織達(dá)到“五好”標(biāo)準(zhǔn)。

今天，縣委在這里召開全縣農(nóng)村基層組織工作會議，邀請全縣基層黨組織書記參加，請每位縣委常委都出席會議，并通過電視直播的形式組織全縣基層黨員干部收看，這是我縣歷史上關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)規(guī)模最大的一次會議，主要目的就是要深入貫徹落實(shí)省委、市委的精神，在全縣上下形成齊心協(xié)力抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的良好局面，以強(qiáng)黨建來推動保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定各項(xiàng)政策舉措的全面落實(shí)，為深入實(shí)施“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

第二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，正視問題。

多年來，特別是黨的十七大以來，全縣各級黨組織緊緊圍繞“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略任務(wù)，立足我縣農(nóng)村改革發(fā)展實(shí)際，創(chuàng)新思路，狠抓落實(shí)，農(nóng)村基層組織建設(shè)取得明顯成效。今年在全省基層組織建設(shè)工作會議上我縣被省委授予了“農(nóng)村基層組織‘先鋒工程’建設(shè)先進(jìn)縣”稱號。具體來說，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)村基層組織建設(shè)合力進(jìn)一步凝聚。全面實(shí)行黨建工作雙向述職制度，推行了“一鄉(xiāng)一領(lǐng)導(dǎo)，一村一部門、一戶一干部”的聯(lián)系基層黨建工作制度，有效保障了黨建工作責(zé)任制的落實(shí)。完善和深化了黨支部“兩推一選”、“公推直選”，村委會“自薦海選”等選舉辦法。積極發(fā)揮基層黨代表作用，邀請基層一線黨代表列席縣委常委會，進(jìn)一步推進(jìn)了基層民主建設(shè)。實(shí)行了“住村聯(lián)心”工作制度，推行一線工作法，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“崗位在村、責(zé)任到村、服務(wù)農(nóng)民、聯(lián)系民心”的工作格局。二是基層黨組織活力進(jìn)一步增強(qiáng)。開展了城鄉(xiāng)支部“雙百互動、先鋒共建”活動，突破了以往農(nóng)村、機(jī)關(guān)、企業(yè)黨建工作各自為政的局面，形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建工作格局。建立了村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)目標(biāo)管理以獎代補(bǔ)制度，有效保障了村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。開展了三批村級組織活動場所建設(shè)，興建和修建了104個(gè)活動場所。加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全縣170個(gè)行政村的遠(yuǎn)教終端站點(diǎn)全覆蓋。三是農(nóng)村基層干部能力進(jìn)一步提高。在村級組織換屆過程中，倡導(dǎo)健康向上的選舉“文化”，營造了風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)換屆。通過換屆，村兩委班子結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，平均年齡比上屆年輕了1.5歲，婦女委員比上屆增加了119名。通過從農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商能人、科技示范戶、大學(xué)畢業(yè)生以及機(jī)關(guān)工作人員中選拔優(yōu)秀人才，充實(shí)到農(nóng)村干部隊(duì)伍，并通過組織農(nóng)村干部輪訓(xùn)、掛職鍛煉、學(xué)歷培訓(xùn)等措施，切實(shí)提高了農(nóng)村干部能力素質(zhì)，全縣已有13名優(yōu)秀村干部進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。四是農(nóng)村黨員隊(duì)伍戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升。全面推行了農(nóng)村黨支部和農(nóng)村黨員十事先鋒承諾制度，廣泛開展了黨內(nèi)評先評優(yōu)工作，樹立了一批先進(jìn)典型，黨員的宗旨意識和身份意識得到增強(qiáng)。對農(nóng)村黨員實(shí)行星級評定，并結(jié)合黨員星級評定工作，實(shí)施了農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)信貸工程，切實(shí)幫扶農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)致富，有效加強(qiáng)了農(nóng)村黨員隊(duì)伍管理。通過黨費(fèi)劃撥本文由21世紀(jì)寫作秘書網(wǎng)首發(fā)、黨員捐款等，建立了黨員關(guān)愛基金，對生活困難、有突出貢獻(xiàn)黨員等進(jìn)行慰問，黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制進(jìn)一步完善。

雖然我縣在農(nóng)村基層組織建設(shè)方面取得了較好的成效。但是面對新形勢新要求，農(nóng)村基層組織建設(shè)仍然面臨許多新情況新問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是村級領(lǐng)導(dǎo)班子不夠強(qiáng)的問題。一些農(nóng)村基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，有的甚至軟弱渙散，處于癱瘓半癱瘓狀態(tài)，陷入了“說話無人聽、辦事沒人跟、困難無人幫”的困境，個(gè)別甚至受制于宗族、派系勢力，嚴(yán)重影響了黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政根基。二是黨員干部素質(zhì)不夠高的問題。有的黨員干部理想信念不堅(jiān)定，執(zhí)政意識淡薄；有的作風(fēng)飄浮，以權(quán)謀私，貪圖享樂，嚴(yán)重影響黨群干群關(guān)系；有的甚至在政策處理、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招投標(biāo)等過程中違法亂紀(jì)，撈取個(gè)人好處，嚴(yán)重?fù)p害組織的威信。三是村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠快的問題。大部分村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，170個(gè)行政村有70%村集體經(jīng)濟(jì)收入在1萬元以下，村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)缺乏有效保障，推進(jìn)農(nóng)村工作、改變農(nóng)村落后面貌更是無從談起。四是民主政治建設(shè)推進(jìn)不夠好的問題。有的村委主任認(rèn)為自己是全體村民選的，擺不正位置，因而與書記爭權(quán)力，不服從村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)；有的村級黨組織不敢大膽領(lǐng)導(dǎo)，甚至放棄領(lǐng)導(dǎo)；有的村組織歪曲理解村民自治，認(rèn)為自治就是，愿意干什么就干什么，想干什么就干什么，等等。這些問題都有待我們在今后的工作中，采取切實(shí)有效的措施加以解決。

第三、要有針對性地抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)。

近日，縣委即將下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見》，這是我縣今后一個(gè)時(shí)期基層組織建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。全縣各級黨組織要按照構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局的要求，以生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)為主要任務(wù)，以建設(shè)基層生態(tài)班子為重點(diǎn)，不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”和“先鋒工程”創(chuàng)建活動，在深化“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略中進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，力爭到2012年在全縣初步構(gòu)建起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，使全縣80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委達(dá)到“五好”標(biāo)準(zhǔn)，80%以上的行政村達(dá)到生態(tài)文明村標(biāo)準(zhǔn)，其中80%的生態(tài)文明村黨組織達(dá)到“五好”標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要按照市委的統(tǒng)一新部署，從今年9月份開始，用一年左右的時(shí)間，開展“基層組織建設(shè)年”活動，在全縣培育一批中心村、整頓一批后進(jìn)村、創(chuàng)建一批生態(tài)文明村。具體工作中，要著力抓好以下幾個(gè)方面：

1、明確目標(biāo)。一是以深化“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略為目標(biāo)?！靶】h大城”發(fā)展戰(zhàn)略是指導(dǎo)我縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和黨建等各方面工作的總戰(zhàn)略。這就要求我們的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作要從戰(zhàn)略的高度，全局的角度去謀劃、去推進(jìn)，服務(wù)服從于戰(zhàn)略深化的需要。二是以推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為目標(biāo)。建設(shè)全面小康社會，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是新時(shí)期黨在農(nóng)村的根本任務(wù)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民生活富裕了，農(nóng)村黨組織的作用也就大了。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不了，黨組織再好也沒用，也好不到哪里去。因此，農(nóng)村基層組織建設(shè)必須牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)大局。三是以創(chuàng)建生態(tài)文明鄉(xiāng)村為目標(biāo)。市委圍繞推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體目標(biāo)，制訂了《關(guān)于強(qiáng)化基層組織、建設(shè)生態(tài)文明鄉(xiāng)村的若本文來自干意見》，相應(yīng)的生態(tài)文明鄉(xiāng)村考核意見也即將下發(fā)。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體舉措，也是新時(shí)期加強(qiáng)基層組織建設(shè)的有效抓手，我們必須把思想和行動統(tǒng)一到市委的統(tǒng)一部署上來，按照“生態(tài)經(jīng)濟(jì)好、生態(tài)文化濃、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、生態(tài)班子強(qiáng)”的要求，努力建設(shè)一批具有*特色的生態(tài)文明鄉(xiāng)村。

2、突出重點(diǎn)。一是要抓住村兩委主要干部這個(gè)重點(diǎn)。實(shí)踐證明，村兩委主要干部強(qiáng)的、村班子團(tuán)結(jié)的，這個(gè)村就發(fā)展、就穩(wěn)定。要選好人，進(jìn)一步創(chuàng)新選人方式，在堅(jiān)持從本村內(nèi)選任的同時(shí)，勇于打破職業(yè)、身份、地域界限，通過下派、回請、公開招聘等途徑，拓寬選人渠道。要加強(qiáng)對本屆任期內(nèi)的村兩委主要干部的教育和管理，對個(gè)別極不勝任的，及時(shí)采取有關(guān)措施。要激勵人，在經(jīng)濟(jì)上，全面解決村黨支部書記和村委會主任基本報(bào)酬，分批分類，多渠道研究解決其它村兩委干部的報(bào)酬問題；在政治上，加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和招聘事業(yè)單位工作人員的力度。要培養(yǎng)人，把農(nóng)村主要干部的培訓(xùn)納入全縣整個(gè)干部培訓(xùn)規(guī)劃，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)做好村干部輪訓(xùn)工作；繼續(xù)做好村干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)鍛煉工作，選送部分優(yōu)秀的村干部到外地掛職鍛煉。二是要抓好村級組織建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)。根據(jù)“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略的需要，按照“行業(yè)相近、地域相鄰、活動便利”的原則，及時(shí)改革創(chuàng)新和優(yōu)化基層黨組織的設(shè)置。對黨員人數(shù)少且軟弱渙散村的黨組織，要采取撤銷、合并等途徑，通過村村聯(lián)建、村社聯(lián)建、區(qū)塊管理的方式，組建新的黨組織；對黨員人數(shù)接近50名的村，及時(shí)建立黨總支，并合理調(diào)整下屬黨組織設(shè)置，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面和影響力。進(jìn)一步深化“雙百互動、先鋒共建”活動，健全城市幫扶農(nóng)村新機(jī)制，搭建城鄉(xiāng)共建新平臺。繼續(xù)推行村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)目標(biāo)管理以獎代補(bǔ)制度，不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。三是要抓好農(nóng)村民主建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)。當(dāng)前，農(nóng)村民主意識不斷增強(qiáng)，民主參與更加廣泛，民主氛圍日益濃厚，民主政治建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。但從我縣的實(shí)際來看，有一種傾向比較明顯，就是農(nóng)村干部群眾對選舉普遍比較關(guān)注，競爭也較為激烈，而對選后的決策、管理以及監(jiān)督等卻有所忽視。甚至在個(gè)別村，選舉時(shí)派系宗族對峙，選后出現(xiàn)了“對人不對事”的現(xiàn)象，導(dǎo)致村內(nèi)矛盾激化，群眾信訪上訪不斷。這不僅影響了農(nóng)村民主政治建設(shè)的進(jìn)程，而且已成為當(dāng)前農(nóng)村不和諧、不穩(wěn)定因素的主要根源。在加強(qiáng)民主選舉的同時(shí)，要以加強(qiáng)民主管理、民主決策、民主監(jiān)督為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。要進(jìn)一步規(guī)范完善村級重大事項(xiàng)決策和管理程序，凡重要問題，要堅(jiān)持“先黨內(nèi)后黨外、先黨員后群眾”和民主集中制的原則，按照“民主提案、民主議案、民主表決、創(chuàng)業(yè)承諾、監(jiān)督實(shí)施”的“五步法”辦理。進(jìn)一步落實(shí)村級財(cái)務(wù)“雙”制度，切實(shí)加強(qiáng)對村級資金、資產(chǎn)和資源的管理，全面實(shí)行村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開和黨務(wù)公開。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處村干部違紀(jì)違法行為。

3、虛實(shí)結(jié)合。一是要著力解決事關(guān)群眾切身利益的民生問題。當(dāng)前，重點(diǎn)和難點(diǎn)是要解決農(nóng)民增收難、建房難、貸款難等“三難”問題。在破解增收難上，要緊緊圍繞農(nóng)村增收六大目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移、低收入農(nóng)戶結(jié)對幫扶、林權(quán)制度改革和農(nóng)村信用體系建設(shè)，讓農(nóng)民的口袋實(shí)實(shí)在在鼓起來；在破解建房難上，要持之以恒地推進(jìn)危舊房改造、舊村改造等；在破解貸款難上，要繼續(xù)抓林權(quán)制度改革，加快完善農(nóng)村信用體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村金融改革，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供資金保障。二是要著力推進(jìn)后進(jìn)村整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真排摸出存在有班子不合、信訪較多、無人辦事、治安混亂、干群緊張、宗派干擾、惡人把持、村風(fēng)不正、項(xiàng)目受阻等方面問題的后進(jìn)村，并結(jié)合第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動檢查指導(dǎo)工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)年活動的開展，下決心整頓后進(jìn)村?！敖M團(tuán)聯(lián)鄉(xiāng)、駐鄉(xiāng)幫村”活動工作組要積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委整頓一至兩個(gè)后進(jìn)村。要實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村整治，相關(guān)職能部門聯(lián)合整治，強(qiáng)村強(qiáng)企結(jié)對整治等制度,按照“一村一策”的要求制定具體整治方案，進(jìn)行分類整治。

4、發(fā)揮作用。一是黨組織書記要充分發(fā)揮“第一責(zé)任人”的作用。各級黨組織書記要認(rèn)真抓好農(nóng)村基層黨建工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實(shí)履行好直接責(zé)任人的職責(zé)，對基層黨建工作負(fù)全責(zé)，村黨組織書記要履行好具體責(zé)任人的職責(zé)。要抓好農(nóng)村黨建工作責(zé)任分解和落實(shí)，形成縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)職責(zé)部門各司其職、密切配合，上下聯(lián)動、齊抓共管的農(nóng)村基層黨建工作新格局。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要充分發(fā)揮“龍頭”的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是抓農(nóng)村基層黨建工作的戰(zhàn)斗隊(duì)，也是抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的“龍頭”。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)屆任干部中嚴(yán)格管理、目標(biāo)考核，帶好隊(duì)伍，對個(gè)別確實(shí)不勝任的，要及時(shí)調(diào)整充實(shí)。三是基層黨建工作隊(duì)伍要充分發(fā)揮“主力軍”的作用。按照“素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、相對穩(wěn)定”的要求，進(jìn)一步配齊配強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作力量。要善于運(yùn)用典型引路的辦法，樹立一批領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用突出的農(nóng)村基層黨組織典型，樹立一批工作業(yè)績突出、群眾滿意度高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)住村干部典型，樹立一批帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的農(nóng)村黨員干部典型，進(jìn)一步豐富“先鋒工程”和“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的內(nèi)涵，在鞏固擴(kuò)大上一輪“先鋒工程”創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，全面開展新一輪創(chuàng)建活動。

同志們，實(shí)踐第三批學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動，責(zé)任重大。希望各領(lǐng)導(dǎo)、黨員，以持之以恒的毅力，時(shí)不我待的壓力，爭優(yōu)創(chuàng)先的動力，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。