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同志們：

這次會議是市新農(nóng)村建設(shè)辦公室重新組建以來召開的首次新農(nóng)辦主任會議，主要目的就是為即將召開的全市第二次新農(nóng)村建設(shè)觀摩會議作好準(zhǔn)備。剛才，各縣市區(qū)新農(nóng)辦主任匯報了前段工作情況以及存在問題，對如何做好新農(nóng)村建設(shè)工作提出了很好的意見和建議，聽后很受啟發(fā)。市建委恒中副主任到會為大家解疑釋惑，具有很強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，以科學(xué)指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)工作。下面，我根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)的安排和大家提出的意見，講以下五個問題：

一、再接再厲，乘勢而上，全面完成規(guī)劃編制任務(wù)。

全市村莊布點(diǎn)規(guī)劃編制工作專題會議之后，各縣、市、區(qū)高度重視，在繼續(xù)抓好村莊建設(shè)規(guī)劃工作的同時，專門召開了動員會或現(xiàn)場會，對村莊布點(diǎn)規(guī)劃工作進(jìn)行了部署，對基礎(chǔ)資料收集工作作了安排。目前，示范村建設(shè)規(guī)劃編制工作進(jìn)入了收尾階段，除潁上縣尚有3個示范村沒有完成外，其余103個示范村都已完成了建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)；村莊布點(diǎn)規(guī)劃全面展開，其中潁東區(qū)、潁泉區(qū)、界首市已完成了村莊布點(diǎn)規(guī)劃編制工作，正在征求意見；全市11個示范鎮(zhèn)中，界首市光武鎮(zhèn)、太和縣大新鎮(zhèn)、潁東區(qū)插花鎮(zhèn)、潁上縣謝橋鎮(zhèn)、湯店鎮(zhèn)已完成規(guī)劃修編任務(wù)，其它鎮(zhèn)有的正在修編、有的已簽訂合同。最近兩個月來，在全市上下的共同努力下，規(guī)劃編制工作取得了突破性進(jìn)展，扭轉(zhuǎn)了我市在全省的被動落后局面。但是存在的問題依然不能忽視，主要是：一是全市村莊布點(diǎn)規(guī)劃工作很不平衡。有的基礎(chǔ)資料收集不夠齊全，有的起步工作嚴(yán)重滯后，致使我市布點(diǎn)規(guī)劃沒能按時全面完成任務(wù)。二是示范鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作不容樂觀。有的縣鎮(zhèn)兩級不積極、不主動，資金不到位，等、靠、要思想嚴(yán)重，致使還有一大半的示范鎮(zhèn)至今沒有完成規(guī)劃修編任務(wù)。

規(guī)劃工作是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是省新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的硬性指標(biāo)任務(wù)，也是新農(nóng)村建設(shè)的頭道工序。按照全省“千村百鎮(zhèn)”示范工程會議要求，我市今年必須完成106個示范村建設(shè)規(guī)劃編制、11個示范鎮(zhèn)規(guī)劃修編和全市村莊布點(diǎn)規(guī)劃編制任務(wù)。在7月份省新農(nóng)村建設(shè)工作檢查評比中，位居全省倒數(shù)第一，我市不能因?yàn)橐?guī)劃滯后再拖全省的后腿。我們要有壓力感、緊迫感和責(zé)任感，負(fù)重加壓，乘勢而上，進(jìn)一步加快我市規(guī)劃工作步伐，確保年內(nèi)完成任務(wù)。一要嚴(yán)格對照阜新農(nóng)[2012]7號文件，找出存在差距，采取得力措施，抓緊時間與規(guī)劃編制單位聯(lián)動起來，盡快完成任務(wù)。二要加快示范鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，明確界定鎮(zhèn)域范圍，主動聯(lián)系規(guī)劃編制單位，如期完成規(guī)劃編制任務(wù)。三要抓緊落實(shí)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)。市委、市政府對新農(nóng)村建設(shè)工作非常重視、大力支持。10月23日第9次市長辦公會議決定，市財政解決106萬元作為106個示范村的規(guī)劃經(jīng)費(fèi)；市政府對示范鎮(zhèn)規(guī)劃給予一定的支持，并由市縣兩級共同負(fù)擔(dān)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)。對于需由縣市區(qū)財政撥付的規(guī)劃經(jīng)費(fèi)，各縣市區(qū)新農(nóng)辦要主動匯報，爭取支持，盡快到位。四要嚴(yán)明獎懲。市新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，對于沒有按要求全面完成示范鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、示范鎮(zhèn)規(guī)劃修編、村莊布點(diǎn)規(guī)劃任務(wù)的，實(shí)行一票否決，市政府對縣市區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作考核分?jǐn)?shù)按零分計(jì)算。

二、廣泛發(fā)動，全面啟動，切實(shí)抓好村容整治工作

（一）明確村容整治工作內(nèi)容。根據(jù)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的安排，我市村容整治主要抓以下幾個方面的工作：

1、“五改”。改路：切實(shí)解決農(nóng)村大雨出不了門、小雨難以行走、無雨塵土飛揚(yáng)的問題；改水：挖深水井、接自來水，切實(shí)解決農(nóng)民飲水安全問題；改圈：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圈，切實(shí)解決人畜混居的問題；改廁：結(jié)合建沼氣池，切實(shí)解決臟亂差的問題；改廚，整修清潔廚房，切實(shí)解決廚房衛(wèi)生條件差的問題。

2、“四清”。清垃圾：清理農(nóng)戶院落和村莊的生活垃圾，并集中進(jìn)行無害化處理；清污泥：利用農(nóng)田水利冬修的機(jī)會，將村莊溝、塘、淤泥集中清理，作為改良土壤的客土，改善農(nóng)田耕作層的結(jié)構(gòu)；清路障：清理鄉(xiāng)村道路、村內(nèi)道路的各種障礙物，確保安全暢通；清柴垛：清理宅前屋后，村旁、路旁等亂堆亂放的柴草垛，消除火災(zāi)隱患。

3、“三拆”。拆除破舊、遺棄和危險建筑物；拆除影響交通的路邊堆放物，重點(diǎn)是堆放的磚頭、石子、沙子等；拆除阻礙溝渠排水的障礙物。

（二）解決突出問題，建設(shè)文明新村?，F(xiàn)在農(nóng)村不少地方還是垃圾到處扔、柴草到處堆、豬羊滿街跑。不論是村街和家庭院落，亂堆亂放、亂搭亂建、亂倒亂潑、亂貼亂畫等比較普遍。因此，各地在開展“五改”、“四清”、“三拆”工作中，要開展一次大檢查活動，拆除道路路障，拆除違章建筑，清除衛(wèi)生死角，開展家庭大掃除，做到村容整潔、道路暢通、農(nóng)居清潔、院落整齊、圈廁衛(wèi)生。同時，對國道、省道、縣道和鄉(xiāng)村主要道路兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生也要同步進(jìn)行整治。

（三）充分發(fā)揮村民的主體作用。建設(shè)社會主義新農(nóng)村政府是主導(dǎo)，而農(nóng)民是主體。開展“五改”、“四清”、“三拆”工作，必須群策群力，齊心協(xié)力，高度重視村民意見，調(diào)動農(nóng)民參與村容整治的自覺性和積極性?？山梃b外地的經(jīng)驗(yàn)，成立村民理事會，讓農(nóng)民主動參與村容整治工作。要建立村規(guī)民約，確定專人，檢查落實(shí)，建立保持村容整潔的長效機(jī)制。各級政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，選派得力干部檢查、指導(dǎo)，及時推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使這項(xiàng)工作真正成為民心工程。

（四）明確職責(zé)，逐級落實(shí)。各級各部門都要積極主動地參與“五改”、“四清”、“三拆”工作。交通部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)改路、清路障；水務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)改水、清污泥、清除溝渠排水的障礙物；畜牧部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)改圈；愛委會負(fù)責(zé)指導(dǎo)改廁；農(nóng)村能源辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)改廚、建沼氣池；建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)清垃圾、拆除破舊、遺棄和危險建筑物等。

三、切實(shí)抓好生產(chǎn)發(fā)展這個主線，為增加農(nóng)民收入奠定扎實(shí)基礎(chǔ)

（一）從實(shí)際出發(fā)，選準(zhǔn)突破口。各縣市區(qū)要以發(fā)展生產(chǎn)力為根本，以增加農(nóng)民收入為核心，選準(zhǔn)突破口，按照市場需求，積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。要培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制訂村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展“一村一品”。要幫助鎮(zhèn)村挖掘自身潛力，弄清楚自己的優(yōu)勢在哪里，有的放矢，因地制宜，力求鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃既符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，又科學(xué)合理。

（二）積極組織實(shí)施，逐步推進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。從前階段各縣市區(qū)上報的106個示范村發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研材料看，有些地方制訂的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不科學(xué)，不符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，既沒有征求群眾意見，又沒有組織專家論證。這樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃很難組織實(shí)施。所以，各縣市區(qū)農(nóng)委要抽調(diào)專門技術(shù)力量修訂完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)過專家科學(xué)論證，廣泛征求基層干群意見，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際情況，按照建設(shè)資源節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會、和諧新農(nóng)村的要求，大力實(shí)施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各縣市區(qū)要充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，培育做強(qiáng)2至3個農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)革命，培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)業(yè)的總體科技競爭力。要大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展綠色食品生產(chǎn)，打造獨(dú)具特色的名牌，盡快形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

四、強(qiáng)化自身，練好內(nèi)功，充分發(fā)揮新農(nóng)辦參謀助手作用

各級新農(nóng)村建設(shè)辦公室，是新農(nóng)村建設(shè)的具體實(shí)施者、協(xié)調(diào)者。要抓好新農(nóng)村建設(shè)工作，作為各級新農(nóng)村建設(shè)辦公室必須加強(qiáng)自身建設(shè)，認(rèn)真練好內(nèi)功。

（一）完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，健全各項(xiàng)制度。各縣市區(qū)新農(nóng)村建設(shè)辦公室要設(shè)立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，配備足夠的工作人員。抽調(diào)的人員要與原單位工作脫鉤，在新農(nóng)辦集中辦公，不能兩頭兼顧。各級辦公室要建立考勤考評、學(xué)習(xí)、工作、獎懲等各項(xiàng)規(guī)章制度，做到有章可循，確保上下信息暢通，指揮協(xié)調(diào)有序，工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究。新農(nóng)辦是黨委、政府的參謀和助手，各級辦公室工作人員要堅(jiān)持“一線工作法”，身置村鎮(zhèn)，認(rèn)真開展調(diào)查研究，摸實(shí)情，想實(shí)招，辦實(shí)事，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，認(rèn)真總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，以眾多的先進(jìn)典型提升新農(nóng)村建設(shè)整體工作水平。

（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解新農(nóng)村建設(shè)方面的法規(guī)、政策，特別是中央[2012]1號文件。要多讀書、多看報、多深入實(shí)際，多借鑒先進(jìn)地區(qū)的做法，多總結(jié)農(nóng)民探索的經(jīng)驗(yàn)，盡快成為新農(nóng)村建設(shè)的行家里手，切實(shí)當(dāng)好黨委、政府的參謀、助手。

（四）精誠團(tuán)結(jié)，通力合作。組建新農(nóng)村建設(shè)辦公室，主要是為了強(qiáng)化對新農(nóng)村建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)。作為在座的新農(nóng)辦主任，多數(shù)也是農(nóng)委主任。希望大家要加強(qiáng)農(nóng)委與新農(nóng)辦的溝通協(xié)調(diào)，工作多協(xié)商，信息多溝通，材料多交流，工作多協(xié)作，努力營造一個團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、高效、有序、生動活潑的工作局面。

五、未雨綢繆，超前謀劃，做好市直單位幫扶示范村的準(zhǔn)備工作

為建立“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、全社會和廣大群眾積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，集中資源，重點(diǎn)扶持，加快我市新農(nóng)村建設(shè)步伐，市委、市政府決定實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、市直單位幫扶新農(nóng)村建設(shè)示范村制度。為此，市委辦公室、市政府辦公室專門下發(fā)了《關(guān)于市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、市直單位幫扶新農(nóng)村建設(shè)示范村的通知》，市新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組近日也將下發(fā)《關(guān)于市直單位幫扶新農(nóng)村建設(shè)示范村的實(shí)施意見》。希望各縣市區(qū)主動與市直幫扶單位聯(lián)系，爭取本月底前市直幫扶單位都能到幫扶點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)。要積極主動地向市直幫扶單位介紹示范村的基本情況，根據(jù)幫扶單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，認(rèn)真篩選、慎重推介幫扶項(xiàng)目。要引導(dǎo)廣大農(nóng)民發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)的主體作用，堅(jiān)持自力更生為主、發(fā)展生產(chǎn)為先，克服等、靠、要的思想。要加強(qiáng)對幫扶項(xiàng)目的規(guī)范管理，確保把幫扶資金用到農(nóng)民急需辦好的項(xiàng)目上，嚴(yán)禁截留挪用，嚴(yán)禁平攤均分。各縣市區(qū)要參照市里的做法，就動員縣市區(qū)直單位、社會力量支持新農(nóng)村建設(shè)提出具體意見。

同志們，新農(nóng)村建設(shè)既是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)為民造福的宏偉事業(yè)，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可取，沒有固定的模式可套。希望全市從事新農(nóng)村建設(shè)工作的同志要增強(qiáng)責(zé)任感、光榮感、使命感，振奮精神，求實(shí)奮進(jìn)，勇于創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我市新農(nóng)村建設(shè)工作的新局面。