強化我縣行業(yè)協會職能的建議
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從市場經濟較為發(fā)達的國家來看，行業(yè)協會一直起著極大的作用。由于私營經濟的企業(yè)主是分散的，市場競爭激烈、殘酷，他們非常需要一個組織為自己撐腰，協調企業(yè)之間的關系，向政府反映和申訴自身的意見；同時，政府也需要一個組織能將自身的聲音傳達到廣大企業(yè)中。行業(yè)協會正是在這種迫切的要求下出現的，而且已經成為幫助政府疏理經濟貿易活動不可或缺的重要力量。在我國，隨著市場經濟體制的建立，特別是加入以后，國際市場競爭環(huán)境和規(guī)則發(fā)生了較大的變化，行業(yè)協會的作用越來越突出，發(fā)展行業(yè)協會也越來越受到政府和企業(yè)的重視。
一、行業(yè)協會職能作用日益凸顯
近年來，我縣各行各業(yè)紛紛成立了行業(yè)協會組織，如印刷行業(yè)協會、美容美發(fā)協會等，這些行業(yè)協會的職能可以概括為：貫徹、自律、協調、規(guī)劃、服務、監(jiān)督、培訓、交流、反映、統(tǒng)計、指導、咨詢。它們發(fā)揮了以下作用：
⒈服務作用：行業(yè)協會的基本職責是為企業(yè)服務。從長期看，市場活動走上法制軌道之后，政府的部分監(jiān)督職能可轉交給行業(yè)協會行使。但在當前還是應利用行業(yè)協會的助手作用，適當授權，讓它們在行業(yè)內進行自律性管理。例如服務規(guī)范監(jiān)督權、經濟統(tǒng)計權、企業(yè)意見的反映權、業(yè)內人員上崗培訓權等都可交給行業(yè)協會或其聯合會掌握。必須明確的是行業(yè)協會的權威決不是建立在權力基礎上，而是建立在服務的基礎上。
⒉溝通作用：在政府與企業(yè)之間、政府與市場之間、政府與企業(yè)之間、行業(yè)與行業(yè)之間、本部門行業(yè)與其他部門行業(yè)之間，以及本系統(tǒng)與外系統(tǒng)之間、本國與外國之間，行業(yè)協會穿針引線，溝通各種商務關系和法律關系，使全社會依照一定的規(guī)則進行運作。
⒊助手作用：政府從直接管理企業(yè)為主轉為以間接管理為主，從部門管理為主轉為通過行業(yè)協會實現行業(yè)管理，通過行業(yè)協會了解企業(yè)的情況，貫徹政府的政策和規(guī)劃。行業(yè)協會協助政府作了大量行業(yè)管理的工作。公務員之家版權所有
⒋協調作用：如行業(yè)內的企業(yè)與企業(yè)之間存在著矛盾，存在著不正當競爭，行業(yè)協會則從中協調，依照所制定的行規(guī)，開展自律性的行業(yè)內部管理活動。
二、目前我縣行業(yè)協會存在的問題
隨著政府職能的轉變，原屬政府的部分職能將轉交給行業(yè)協會。在建立和完善市場經濟新體制的今天，加強行業(yè)協會建設，提高行業(yè)協會的地位，顯得非常必要。但目前我縣仍存在一些問題影響著行業(yè)協會職能的充分發(fā)揮：
⒈企業(yè)缺乏認同
市場經濟條件下，行業(yè)協會的權威性來源于市場，來源于企業(yè)在享用行業(yè)協會服務過程中產生的認同感。其生存和發(fā)展主要靠會員企業(yè)繳納的會費。行業(yè)協會只有真正能為企業(yè)提供有效的服務，加入的會員企業(yè)越多，會費收入才越有保障。但由于長期的思維定勢，部分企業(yè)對待行業(yè)協會往往從一時的功利出發(fā)，有事才想到，無事丟腦后，或者認為，只要企業(yè)效益好，無須行業(yè)中介組織關照，對行業(yè)協會不愿意接觸、了解。
⒉協會缺乏人才
專門人才是行業(yè)協會的主要支柱，尤其是高級專門人才更是這些社團組織的頂梁柱，直接關系到組織的聲望和信譽。而行業(yè)協會已出現人才危機。由于許多行業(yè)協會起始初期均以離退休的老同志為主，給人的印象是離退休人員發(fā)揮余熱的地方，因而真正年富力強的專業(yè)人才不愿進這種機構。長此以往，協會組織人員和結構老化，很難適應加入世貿組織以后經濟和社會發(fā)展的需要，部分行業(yè)協會甚至已陷入可有可無、難以維系的生存困境。
⒊媒體缺乏宣傳
行業(yè)協會是適應市場經濟的需要誕生的，它對形成市場經濟體制的作用不可替代，但社會對它的認識還不多，這與宣傳不足有關。新聞媒體沒有充分發(fā)揮輿論導向的作用，沒有很好地宣傳促進行業(yè)協會健康發(fā)展在促進企業(yè)改革，推動政府轉變職能，發(fā)展社會主義市場經濟，促進對外交流與合作等方面的重要地位和積極作用，行業(yè)協會工作得不到應有的支持和重視。
三、強化行業(yè)協會職能作用的建議
為適應入世需要，進一步轉變政府職能，我們認為，必須強化行業(yè)協會自律、自理功能，樹立行業(yè)協會行為的權威性、科學性、公正性、合法性和客觀性，進一步推動各行業(yè)自我管理、自我協調、自我發(fā)展，現提出如下建議：
⒈廣泛開展行業(yè)調查。要對行業(yè)進行管理，先要做到心中有數。行業(yè)的企業(yè)分散在各種系統(tǒng)中，為了全面掌握情況，就需花力氣對行業(yè)內企業(yè)的機構網點、經營情況、管理水平等進行調查和統(tǒng)計。這項工作任務較艱巨，但是有關部門只要肯下決心，這項工作還是可以完成的。在開展社會調查方面，可按行業(yè)分批進行。
規(guī)范行業(yè)協會運作機制。建立一套適應市場經濟需要，符合本身特點的管理方式，建立一套適合行業(yè)運作的激勵機制，建立一套符合國際規(guī)范的工作標準，建立一套嚴格、完善的培訓考核制度，特別是要依據市場規(guī)則和本行業(yè)的歷史、現狀及發(fā)展，建立自律性運作機制，維護職業(yè)道德，樹立行業(yè)新風。
⒊重組和充實行業(yè)協會。行業(yè)組織的劃分宜粗不宜細，按業(yè)態(tài)或業(yè)種組織新協會。還要擴大行業(yè)協會覆蓋面，發(fā)展跨部門、跨所有制企業(yè)會員，割斷行業(yè)協會與某一政府主管部門的經濟聯系，使之成為獨立的名副其實的市場中介組織，協會的負責人應由會員企業(yè)民主選舉產生，宜由本行業(yè)有名望、有威信的行業(yè)龍頭企業(yè)家或行業(yè)專家擔任，因為他們對行業(yè)情況了如指掌，對維護行業(yè)利益有很強的責任感。
⒋實現行業(yè)協會專職人員社會職業(yè)化。在市場經濟條件下，行業(yè)協會的專職工作應當作為一種社會職業(yè)，要切實改變目前那種單靠借用人員、離退休聘用人員作為主體的狀況，切實改變并提高行業(yè)協會人員的素質，保證行業(yè)協會發(fā)揮其應有的作用，為會員營造一個溫馨的家。
⒌加強宣傳與引導的力度。行業(yè)協會應主動通過新聞媒介，宣傳政府的政策和要求，宣傳行業(yè)協會的作用和服務宗旨，并切實履行協會的服務職責，把為行業(yè)服務、為企業(yè)服務、為政府服務作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把會員企業(yè)的滿意程度作為工作人員年終考核晉級的主要標準，使行業(yè)協會真正成為會員企業(yè)可以依靠的組織。
