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一、統(tǒng)一繳費基數(shù)。目前根據(jù)我省金保工程軟件系統(tǒng)的要求,，社會保險費要統(tǒng)一征繳,要統(tǒng)一繳費基數(shù),達到“同城、同庫、同基數(shù)”，但是我市我險種的繳費基數(shù)差別很大，最低的是360元/月（社平工資的60%）高的幾千元，需要統(tǒng)一。

企業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、機關(guān)事業(yè)保險及工傷保險都沒什么大的問題，難點在醫(yī)療保險上。由于我市社會平均工資與省內(nèi)兄弟市相比要低的多，如果按“職工工資收入低于當?shù)厣夏甓壬鐣骄べY60%的，以當?shù)厣夏甓壬鐣骄べY60%為基數(shù)繳納；職工工資收入高于當?shù)厣夏甓壬鐣骄べY300%的，以當?shù)厣夏甓壬鐣骄べY300%為繳費基數(shù)”的規(guī)定征繳醫(yī)療保險費，支付醫(yī)療保險待遇有壓力。所以目前最低以上年度社會平均工資為基數(shù)征繳，還有以參加市直醫(yī)療保險人員的平均工資為基數(shù)征繳，但這些措施從國務(wù)院的規(guī)定到我市市直的暫行辦法都沒有政策依據(jù)，容易授人以柄，造成我們工作的被動。

如果統(tǒng)一繳費基數(shù)，勢必要按“職工工資收入低于當?shù)厣夏甓壬鐣骄べY60%的，以當?shù)厣夏甓壬鐣骄べY60%為基數(shù)繳納；職工工資收入高于當?shù)厣夏甓壬鐣骄べY300%的，以當?shù)厣夏甓壬鐣骄べY300%為繳費基數(shù)”的規(guī)定執(zhí)行，但會造成醫(yī)療保險費收入的降低，影響到醫(yī)療保險費的支付。

所以說統(tǒng)一繳費基數(shù)的重點、難點在醫(yī)療保險方面。但也不是不可解決。從《國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》到《周口地區(qū)地直單位城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險暫行辦法》中，都有這么兩條：一是用人單位繳費率為職工工資總額的6%；職工個人繳費率為本人工資收入的2%，隨著經(jīng)濟發(fā)展和職工工資收入的提高，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定適當調(diào)整單位及個人的繳費率。二是基本醫(yī)療保險社會統(tǒng)籌基金要“以收定支，收支平衡”，所以，繳費基數(shù)降低后，可以適當提高單位及個人的繳費率來維持原來的征繳水平。

二、收入管理。根據(jù)“金保工程”建設(shè)要求“五險合一”的思想，我市社會保險費的征繳由公共業(yè)務(wù)部負責，具體如下：

(一)選定一家國有商業(yè)銀行做為我市社會保險費收入開戶行，并進駐社會保障服務(wù)中心，與其所在支行聯(lián)網(wǎng)，可以獨立開展現(xiàn)金收款、轉(zhuǎn)帳、電匯、委托收款等基本金融業(yè)務(wù)。由勞動保障局或公共業(yè)務(wù)部設(shè)立統(tǒng)一的社會保險費收入過渡戶；

(二)由公共業(yè)務(wù)部向市財政部門購買社會保險基金專用票據(jù)，并刻制“周口市勞動和社會保障局社會保險費征繳專用章”，統(tǒng)一開展現(xiàn)金、轉(zhuǎn)帳及委托收款等形式的社會保險費征繳業(yè)務(wù)，并由公共業(yè)務(wù)部指定專人統(tǒng)一向參保單位和個人開出票據(jù)；

(三)公共業(yè)務(wù)部設(shè)置社會保險費收入帳簿，并設(shè)立由企業(yè)養(yǎng)老保費、機關(guān)事業(yè)保險費、失業(yè)保險費、基本醫(yī)療保險費、大額醫(yī)療保險費等組成的二級會計科目，核算總的社會保險費收入及各險種的保險費收入。月底根據(jù)各險種保險費余額將社會保險費劃入各險種經(jīng)辦機構(gòu)的財政專戶，同時向各經(jīng)辦機構(gòu)通報各自社會保險費的實際到帳情況，以便催繳，從而實現(xiàn)“統(tǒng)一征繳、分帳管理”。

之所以采取這種看似公共業(yè)務(wù)部“攬權(quán)”的統(tǒng)一方式而不采取由各險種經(jīng)辦機構(gòu)分別進行收入管理的方式，是因為：

(一)進入社會保障服務(wù)中心的商業(yè)銀行只能有一家，而不可能四個國有商業(yè)銀行同時進駐，所以只能設(shè)立一個收入帳戶，況且目前各經(jīng)辦機構(gòu)收入戶在不同的銀行，以前的收入戶基本上不能再用；

(二)如果由各險種經(jīng)辦機構(gòu)負責收入戶的管理，根據(jù)現(xiàn)有財務(wù)管理的要求，各險種經(jīng)辦機構(gòu)要分別購買社會保險費票據(jù)，公共業(yè)務(wù)部工作人員要同時開五本票，月底要把各險種已開票據(jù)的第三聯(lián)交與各經(jīng)辦機構(gòu)，一本票開完還要交還各經(jīng)辦機構(gòu)換取新的票據(jù)，有可能還要同時開設(shè)五個收入帳戶，委托收款由各經(jīng)辦機構(gòu)管理也是如此，為社會保險費的收入管理造成諸多不便，同時造成人力資源的浪費，而且不符合“五險合，一”的要求。

(三)設(shè)立統(tǒng)一收入戶、由公共業(yè)務(wù)部負責收入管理，實現(xiàn)了社會保險費“收”與“管”的分離，增加了社會保險費歸集與使用的透明度，增強了社會監(jiān)督，提高了我們社會保障行政管理與經(jīng)辦部門的社會形象，同時也為“五險合一”邁出了實質(zhì)性的一大步。

三、參保數(shù)據(jù)的確認。由于參保數(shù)據(jù)采集時時間緊、任務(wù)重，不可避免地要造成重復、遺漏、人名錯別字等錯誤，還有十幾個單位需確認是分立還是合并。這項工作必須及時做，可以采取公共業(yè)務(wù)部工作人員分單位做方式進行，大概需一個月左右的時間。