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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府，市委各部門(mén)，市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)，各人民團(tuán)體、企事業(yè)單位：

為貫徹省政府提出的加強(qiáng)出生實(shí)名登記管理，提高出生人口統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，促進(jìn)我市人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理工作的全面落實(shí)，現(xiàn)就如何進(jìn)一步做好當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作通知如下：

一、進(jìn)一步做好出生實(shí)名登記工作，不斷提高干部群眾對(duì)出生實(shí)名登記制度的認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)出生實(shí)名登記管理，落實(shí)出生實(shí)名登記制度，這既是全省提高出生人口統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的重要舉措，也是綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題的重要手段，同時(shí)也是完成年度人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制工作的重要內(nèi)容。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)要針對(duì)這次抽查中存在的問(wèn)題，特別是住院分娩信息利用率不高造成漏報(bào)錯(cuò)報(bào)、助產(chǎn)機(jī)構(gòu)填寫(xiě)《出生醫(yī)學(xué)登記冊(cè)》不夠規(guī)范、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)推行出生實(shí)名登記制度的意義認(rèn)識(shí)不足等突出情況，要制定有效措施，下大力氣抓好整改，按照*市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出生實(shí)名登記制度的通知》要求，把住院分娩實(shí)名登記工作落到實(shí)處，不斷提高全市出生人口統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，促進(jìn)人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制工作的落實(shí)。

（一）進(jìn)一步規(guī)范出生實(shí)名登記制度的相關(guān)管理工作。針對(duì)助產(chǎn)機(jī)構(gòu)填寫(xiě)《出生醫(yī)學(xué)登記冊(cè)》不規(guī)范，造成漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)或者地址和其他信息不詳、字跡潦草等問(wèn)題。衛(wèi)生部門(mén)要明確崗位責(zé)任，加強(qiáng)部門(mén)管理，建立嚴(yán)格的通報(bào)制度。對(duì)不能提供或者暫時(shí)無(wú)法提供身份證的孕產(chǎn)婦，助產(chǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)通報(bào)指定的人口計(jì)生部門(mén)(指定到人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)助產(chǎn)機(jī)構(gòu)通報(bào)該單位計(jì)生辦主任，市直五家分娩單位市人口計(jì)生局已指定專(zhuān)人負(fù)責(zé))，由人口計(jì)生部門(mén)派人到助產(chǎn)機(jī)構(gòu)，當(dāng)面向當(dāng)事人檢查并進(jìn)行登記備案。此外，要建立督查制度，衛(wèi)生、人口計(jì)生、公安等部門(mén)要定期或不定期地開(kāi)展檢查指導(dǎo)工作。對(duì)問(wèn)題突出的助產(chǎn)機(jī)構(gòu)，給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)成整改，進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)的責(zé)任，規(guī)范登記，科學(xué)管理，提高出生登記質(zhì)量，共同把出生實(shí)名登記工作落到實(shí)處。

（二）加大出生實(shí)名登記制度的宣傳教育工作力度，不斷提高醫(yī)務(wù)人員和產(chǎn)婦對(duì)出生實(shí)名登記制度的認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)要根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，進(jìn)一步落實(shí)衛(wèi)生、公安、宣傳等有關(guān)職能部門(mén)的工作職責(zé)，充分利用各種宣傳手段，大力宣傳出生實(shí)名登記制度，提高全體醫(yī)護(hù)人員和產(chǎn)婦對(duì)出生實(shí)名登記制度的認(rèn)識(shí)，共同自覺(jué)做好和配合做好出生實(shí)名登記工作。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)對(duì)出生人口信息交換和協(xié)查工作，共同做好出生實(shí)名制登記工作。針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)在跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)出生人口信息交換和協(xié)查工作不足的問(wèn)題，要將非本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)的住院分娩出生信息，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)中再次認(rèn)真查找，同時(shí)入戶(hù)核查，以確定是否屬于自己的管理對(duì)象。如果在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)和入戶(hù)核查中"查無(wú)此人"的，要及時(shí)提交到市人口計(jì)生局進(jìn)行查詢(xún)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)要將其它交換過(guò)來(lái)的信息，認(rèn)真組織人員進(jìn)行核對(duì)，并及時(shí)將核對(duì)結(jié)果反饋給提交單位，真正做到信息互通、有來(lái)有往，使信息交換和協(xié)查制度正常開(kāi)展，共同做好出生實(shí)名登記工作。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)出生人口查漏補(bǔ)漏工作，不斷提高出生人口統(tǒng)計(jì)質(zhì)量

我市出生人口漏統(tǒng)、漏報(bào)情況仍然存在，上半年省檢查認(rèn)定我市出生人口漏報(bào)率為7.0%，漏報(bào)的主要原因是新婚生育夫婦姓名、身份證號(hào)碼、孩次、性別、派出所入戶(hù)情況等錄入不準(zhǔn)確而造成。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)要抓住落實(shí)省政府推行的住院分娩實(shí)名登記制度的契機(jī)，不斷提高對(duì)衛(wèi)生部門(mén)助產(chǎn)機(jī)構(gòu)出生登記信息的采集和利用率，減少"查無(wú)此人或無(wú)法判斷"比例，減少出生漏統(tǒng)、漏報(bào)或者錯(cuò)報(bào)情況。同時(shí)針對(duì)檢查中樣本點(diǎn)反映出來(lái)的問(wèn)題，舉一反三，在全市繼續(xù)開(kāi)展出生人口查漏補(bǔ)漏工作，不斷提高人口計(jì)生各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量，為迎接年終考核、兌現(xiàn)今年的人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制，提供真實(shí)、可靠數(shù)據(jù)。

三、進(jìn)一步抓好長(zhǎng)效避孕措施的落實(shí)，減少法定外多孩出生

針對(duì)二孩以上超生人數(shù)繼續(xù)上升，40歲以下的已婚育齡婦女應(yīng)扎未扎對(duì)象不斷增加的情況，如果我們還不下決心及時(shí)落實(shí)結(jié)扎措施，提高結(jié)扎及時(shí)率，解決結(jié)扎手術(shù)欠帳問(wèn)題，明年的超生將更加嚴(yán)重。我市下一步的人口計(jì)生工作重點(diǎn)，將堅(jiān)持不懈地抓好結(jié)扎措施的落實(shí)，減少超生，為明年人口計(jì)生工作打好基礎(chǔ)。年度不完成結(jié)扎任務(wù)80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)將按照《中共*市委辦公室*市人民政府辦公室<關(guān)于對(duì)全市*年度人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)行督促檢查的通知>》（東辦發(fā)〔*〕68號(hào)）規(guī)定，執(zhí)行一票否決制度。

四、進(jìn)一步加大出生人口性別比偏高問(wèn)題綜合治理工作力度

全市的出生人口性別比仍然偏高，且形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，"兩非"（非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠、選擇性別的人工終止妊娠）活動(dòng)很猖獗，不動(dòng)真格的狠抓，性別比還要上去。因此，各職能部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)要引起高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)部門(mén)責(zé)任，市衛(wèi)生局要在全市范圍內(nèi)多組織明查暗訪(fǎng)活動(dòng)，再次掀起打擊"兩非"活動(dòng)，人口計(jì)生和衛(wèi)生部門(mén)要繼續(xù)發(fā)揮好組織和協(xié)調(diào)作用，共同落實(shí)好這項(xiàng)工作，確保我市下半年出生人口性別比偏高問(wèn)題綜合治理工作有成效。

五、齊抓共管，進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)

加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)，控制流動(dòng)人口在流動(dòng)中超生，一是要提高對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作重要性的認(rèn)識(shí)，不能當(dāng)作包袱，通過(guò)加強(qiáng)管理來(lái)提高全市人口和計(jì)劃生育工作整體水平。二是各職能部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)"信息互通、管理互補(bǔ)、服務(wù)互動(dòng)"工作機(jī)制，推動(dòng)齊抓共管、綜合治理工作局面的形成。三是要落實(shí)"屬地化管理、市民化服務(wù)"制度，讓流動(dòng)人口享受到與"市民"同等的優(yōu)待與服務(wù)。四是要加強(qiáng)對(duì)出租屋、住宅小區(qū)和用工單位流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理，對(duì)不履行管理責(zé)任的單位、法定代表人或個(gè)人，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，決不能讓出租屋、住宅小區(qū)和用工單位成為流動(dòng)人口超生的場(chǎng)所。五是要加強(qiáng)流出與流入地的"雙向"管理工作機(jī)制，共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，提高流動(dòng)人口的法定生育率，進(jìn)一步提高全市人口和計(jì)劃生育工作的整體水平。

六、進(jìn)一步重視早婚早育現(xiàn)象

要加強(qiáng)相關(guān)的宣傳教育工作，多設(shè)避孕藥具發(fā)放點(diǎn)，采取有效的避孕節(jié)育措施，改變育齡群眾的婚育觀念，減少早育違法孩子數(shù)，達(dá)到提高法定生育率的目的。

七、開(kāi)展征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)活動(dòng)，想方設(shè)法遏制違法超生

征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，對(duì)超生進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰是遏制超生的一種手段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)要加大此項(xiàng)工作力度，在全市應(yīng)形成以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收為主，法院強(qiáng)制征收為輔的征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)工作機(jī)制，法院要指定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)執(zhí)法人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)要成立征收小組，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)工作人員的主體作用和村(居、連隊(duì))干部的協(xié)助作用，促進(jìn)征收工作，達(dá)到處罰超生的目的；同時(shí)，有針對(duì)性地申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，達(dá)到執(zhí)行一例，教育一片的目的。