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同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨和國家新形勢(shì)下扶貧開發(fā)工作的重要指示精神，總結(jié)表彰我縣2006年基層組織建設(shè)與扶貧開發(fā)工作，并就我縣2007年建設(shè)扶貧工作進(jìn)行安排部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，組織發(fā)動(dòng)全縣廣大干部群眾積極投身到新一批建設(shè)扶貧工作當(dāng)中。下面，我就去年建設(shè)扶貧工作作一個(gè)簡要回顧，并就如何做好今年的工作講幾意見。

一、2006年建設(shè)扶貧工作簡要回顧

2006年，我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市農(nóng)村基層辦、扶貧辦的精心指導(dǎo)下，以“開發(fā)式扶貧、整村推進(jìn)、扶貧到戶”為方針，以“基層組織建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、勞務(wù)培訓(xùn)、沼氣能源”為重點(diǎn)，采取“創(chuàng)新牽動(dòng)、重點(diǎn)啟動(dòng)、措施推動(dòng)”的重要舉措，大力實(shí)施“基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)、科技、生態(tài)、社會(huì)”五大扶貧工程，取得了基層組織建設(shè)與扶貧開發(fā)工作的雙勝利。全縣共投入資金1273.99萬元，其中財(cái)政扶貧資金615萬元，單位幫扶等其它資金658.99萬元，全縣第二輪第一批22個(gè)省扶重點(diǎn)村和16個(gè)建設(shè)扶貧村農(nóng)民年內(nèi)人均可支配收入增加216元，人均糧食增產(chǎn)55公斤，實(shí)現(xiàn)2900個(gè)極端貧困人口脫貧、13000個(gè)低收入人口越過低收入線的脫貧目標(biāo)。我縣被評(píng)為“全省扶貧開發(fā)工作先進(jìn)縣”，雀塘鎮(zhèn)葉家村被評(píng)為“全國整村推進(jìn)先進(jìn)村”。實(shí)現(xiàn)了建設(shè)扶貧工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為全縣新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們主要抓了以下三個(gè)方面工作：

(一)創(chuàng)新牽動(dòng)，強(qiáng)化建設(shè)扶貧工作“內(nèi)驅(qū)力”

1、創(chuàng)新扶貧理念，理清思路促發(fā)展。一是理清工作思路。突出班子建設(shè)，建好“火車頭”;突出提高素質(zhì)，培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人員;突出資源開發(fā)，培育支柱產(chǎn)業(yè);突出“以人為本”，解決群眾生產(chǎn)生活困難。二是理清干部思路。變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧;變“送錢送物”為“送智送技”;變“扶事”為“扶人”。三是理清群眾思路。變“兩眼向上”為“自力更生”;變“要錢要物”為“要科學(xué)技術(shù)”;變“要我脫貧”為“我要脫貧”。

2、創(chuàng)新幫扶機(jī)制，因戶制宜幫民富。全縣共安排2000多名黨員干部與困難戶“一對(duì)一”結(jié)對(duì)子，把項(xiàng)目、資金、技術(shù)作為幫扶到戶的核心內(nèi)容來抓。針對(duì)各戶的具體情況，具體分析,認(rèn)真制定幫扶計(jì)劃，落實(shí)幫扶項(xiàng)目,尤其注重把扶貧工作的重點(diǎn)放在“扶智”上，幫助搞好技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)群眾掌握脫貧致富的本領(lǐng)，確保實(shí)現(xiàn)“幫扶一戶、脫貧一戶”的目標(biāo)。

3、創(chuàng)新管理辦法，嚴(yán)格要求出成效。在項(xiàng)目資金管理上，堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著投向走、資金跟著項(xiàng)目走、服務(wù)跟著資金走”，嚴(yán)格項(xiàng)目資金的投向、使用和檢查監(jiān)督，實(shí)行“三公開、三監(jiān)督”的監(jiān)管制度，即分配資金的標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額公開，扶貧項(xiàng)目和內(nèi)容公開，使用效益公開，做到審計(jì)、群眾、輿論等層層監(jiān)督，避免發(fā)生項(xiàng)目資金“跑、冒、滴、漏”的現(xiàn)象，提高了扶貧資金的使用效率，保證了項(xiàng)目建設(shè)的順利開展。

(二)重點(diǎn)啟動(dòng)，鋪就建設(shè)扶貧工作“快車道”

1、圍繞關(guān)鍵抓黨建，夯實(shí)基層組織。全縣38個(gè)建設(shè)扶貧村共調(diào)整充實(shí)村支“兩委”班子成員68人，調(diào)整村支書19人，改選村主任28人，36個(gè)村實(shí)現(xiàn)村支書和村主任“一肩挑”;發(fā)展農(nóng)村黨員128人，培養(yǎng)入黨積極分子236人，確定村級(jí)后備干部115人，組織培訓(xùn)村固補(bǔ)干部600多人次;大力開展黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，積極推行“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃。在38個(gè)建設(shè)扶貧村中建起了遠(yuǎn)教站點(diǎn)17個(gè)，利用遠(yuǎn)教站點(diǎn)培訓(xùn)黨員3600多人次，選送了31名優(yōu)秀青年參加“一村一名大學(xué)生”學(xué)習(xí)。通過狠抓基層組織建設(shè)，貧困村的村支“兩委”班子結(jié)構(gòu)更為合理，文化層次明顯提升，尤其是致富能力顯著增強(qiáng)，使懶散的班子勤了起來，松軟的班子硬了起來。

2、整合力量抓基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。全縣共新修和維修

公路159.2公里,其中通暢公路12個(gè)村50.4公里，通達(dá)公路12個(gè)村52.8公里，維修公路56公里;興修高標(biāo)準(zhǔn)水泥硬化渠道47.6千米，整修骨干山塘65口;興修自來水工程22處，架設(shè)主管道77千米，解決5000多人的飲水困難;興建沼氣池1050口，其中680戶進(jìn)行了“改水、改廚、改欄、改廁、改浴”。水電路等基礎(chǔ)設(shè)施的改善，有力地提高了貧困村自我發(fā)展的能力，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。

3、因地制宜抓產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。我們因地制宜，立足市場，科學(xué)規(guī)劃了“食用菌、林竹、生豬、肉牛、家禽、藥材、小水果”七大產(chǎn)業(yè)布局。全縣鞏固發(fā)展食用菌635畝、藥材3240畝、小水果2380畝、楠竹低改5200畝、退耕還林1810畝、香蔥410畝、甜玉米1500畝;養(yǎng)殖專業(yè)戶發(fā)展到330多戶，養(yǎng)豬12000頭、牛4500頭、山羊4800只、鴨8萬羽、魚26萬尾，有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收。香菇是我縣新興的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，我縣順應(yīng)災(zāi)后重建需要，積極引導(dǎo)、加強(qiáng)培訓(xùn)，實(shí)行市場化運(yùn)作模式，利用小額信貸資金扶持，取得明顯成效。太芝廟鄉(xiāng)尚志村去年香菇產(chǎn)業(yè)共創(chuàng)收40多萬元，僅此一項(xiàng)為群眾人均增收850元，最多的一個(gè)戶謝庚泰純收入達(dá)3.5萬元。

4、三管齊下抓培訓(xùn)，拓展致富門路。我們努力探尋扶貧培訓(xùn)“經(jīng)?；?、多樣化、實(shí)效化”路子，開展了以食用菌技術(shù)、水果栽培和養(yǎng)殖為重點(diǎn)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)人數(shù)2200多人次，印發(fā)資料12000多份，扶持產(chǎn)業(yè)示范專業(yè)戶和科技示范戶52戶。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓了勞務(wù)技能培訓(xùn)，通過采取“創(chuàng)建對(duì)接平臺(tái)、實(shí)施掛鉤管理、建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制”等三項(xiàng)措施，共選送1600多人到省市縣專業(yè)技能學(xué)校培訓(xùn)，其中1360人被推薦到上海、廣東、北京等大中城市穩(wěn)定就業(yè)，拓展了貧困農(nóng)民致富門路，并為他們創(chuàng)造了新的生活。

(三)措施推動(dòng)，建立建設(shè)扶貧工作“助推器”

1、高度重視，強(qiáng)化戰(zhàn)略地位?？h委縣政府領(lǐng)導(dǎo)始終把建設(shè)扶貧工作提到堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的政治高度予以重視，納入到縣委、縣政府的重要議事日程。一年來，縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組共計(jì)召開7次會(huì)議，專題研究建設(shè)扶貧工作，形成了“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的工作格局，整合了扶貧資源，調(diào)動(dòng)了部門積極性，切實(shí)形成了工作合力。

2、加強(qiáng)宣傳，營造良好氛圍。我們抓住“內(nèi)促發(fā)展、外樹形象”兩個(gè)關(guān)鍵，采取多種形式，積極造勢(shì)，通過采取在政府網(wǎng)站開設(shè)網(wǎng)頁專欄、在縣“一臺(tái)一報(bào)”開辟專欄和每月編印一期簡報(bào)等方法，大力宣傳張學(xué)禮、李建社、雀塘鎮(zhèn)葉家村等先進(jìn)典型，有力地推動(dòng)了建設(shè)扶貧工作。

3、示范帶動(dòng)，樹立“風(fēng)向標(biāo)”。我們?cè)谑∷麖d、市水利局以及市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局3個(gè)省市扶貧工作組的支持下，按照整村推進(jìn)的要求，重點(diǎn)在太芝廟、潭府、陳家坊、雀塘、寸石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的五個(gè)村創(chuàng)辦示范基地，使其成為我縣建設(shè)扶貧工作的“風(fēng)向標(biāo)”，為全縣建設(shè)扶貧工作提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，加速推進(jìn)了全縣建設(shè)扶貧工作進(jìn)程。兩年來，省水利廳原廳長王孝忠先后8次率隊(duì)進(jìn)駐潭府鄉(xiāng)大江邊村指導(dǎo)工作，興辦了防洪大堤、排灌水渠、青龍橋、水泥公路、村部大樓、完全小學(xué)和100口沼氣池等十件實(shí)事。過去貧窮落后，又遭受“5·31”特大山洪洗劫的大江邊村，現(xiàn)在亮點(diǎn)頻現(xiàn)，面貌一新?？h委書記李萬千在“全國整村推進(jìn)先進(jìn)村”葉家村扶貧，積極總結(jié)該村整村推進(jìn)的成功經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)要按照“十個(gè)好”的要求來抓建設(shè)扶貧工作，去年該村新修通組公路3.8公里，新建采石場一個(gè)，家家戶戶用上了沼氣，走上了快速、健康、可持續(xù)發(fā)展的軌道?？h長董康明在檀木村立足高起點(diǎn)、嚴(yán)要求，堅(jiān)持辦實(shí)事、求實(shí)效，為群眾新辦了公路建設(shè)、自來水工程、沼氣能源等十件實(shí)事，昔日偏遠(yuǎn)的窮山村從此勃發(fā)出無限的生機(jī)和活力。

2006年，我縣基層組織建設(shè)與扶貧開發(fā)工作雖然取得了較好的成績，但也還存在一些不容忽視的問題：一是財(cái)扶資金投入少、到位遲，導(dǎo)致一些能拉動(dòng)貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好項(xiàng)目、好產(chǎn)業(yè)得不到及時(shí)實(shí)施;二是大部分工作隊(duì)員沒有與單位工作脫鉤，駐村時(shí)間少，個(gè)別甚至存在“掛空檔”現(xiàn)象;三是少數(shù)工作組存在重經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、輕組織建設(shè)現(xiàn)象;四是少數(shù)駐村單位和個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人不夠重視建設(shè)扶貧工作，對(duì)群眾缺乏感情，工作態(tài)度冷淡，工作不太積極。個(gè)別單位一年來沒有任何領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)員到過聯(lián)點(diǎn)村，也沒有按要求到位資金;五是有個(gè)別貧困村的班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，“等靠要”思想嚴(yán)重，缺少自力更生、自主脫貧的思想。以上這些問題，需要我們?cè)诮衲甑墓ぷ髦幸鸶叨戎匾?，認(rèn)真研究，對(duì)癥下藥，加以解決。

二、2007年建設(shè)扶貧工作的主要任務(wù)

2007年是加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要一年。根據(jù)全市建設(shè)扶貧工作會(huì)議精神，今年我縣建設(shè)扶貧工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，堅(jiān)持以人為本和開發(fā)式扶貧方針，加大工作力度，創(chuàng)新工作機(jī)制，搞好農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高貧困地區(qū)人口素質(zhì)，改善貧困鄉(xiāng)村基本生產(chǎn)生活條件，拓寬貧困農(nóng)民增收途徑，認(rèn)真實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，突出對(duì)貧困農(nóng)戶的直接幫扶，鞏固和發(fā)展扶貧成果，為全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

今年全縣建設(shè)扶貧工作的主要目標(biāo)是：

1、科學(xué)制定2007-2008年潭溪鎮(zhèn)、嚴(yán)塘鎮(zhèn)、小塘鎮(zhèn)、新田鋪鎮(zhèn)和巨口鋪鎮(zhèn)20個(gè)省定扶貧開發(fā)整村推進(jìn)重點(diǎn)村和全縣16個(gè)建設(shè)扶貧村的扶貧開發(fā)規(guī)劃。

2、完成10個(gè)村以上的通村公路、人畜飲水、農(nóng)網(wǎng)改造等項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

3、因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，千方百計(jì)促進(jìn)貧困農(nóng)民增收。年內(nèi)人均增收200元，增糧50公斤，4000人穩(wěn)定脫貧、減少低收入人口6000人。

4、加強(qiáng)技能培訓(xùn)，推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。年內(nèi)勞務(wù)輸出培訓(xùn)1000人，科技骨干培訓(xùn)50人，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)10場次、3000人。

5、搞好省直、市直單位和縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的辦點(diǎn)示范。搞好“互助金”項(xiàng)目試點(diǎn)工作。

圍繞以上目標(biāo)任務(wù)，要著力抓好以下四項(xiàng)工作。

(一)著力培養(yǎng)“四個(gè)能力”，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍，是貧困地區(qū)脫貧致富的關(guān)鍵。要采取切實(shí)措施，加強(qiáng)村支兩委、黨員干部的教育，組織他們學(xué)習(xí)政治理論、實(shí)用技術(shù)、政策法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)，重點(diǎn)要培養(yǎng)“四個(gè)能力”：一是提高科學(xué)發(fā)展，富民強(qiáng)村的能力。要引導(dǎo)村干部和黨員牢固樹立、認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，抓住發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，致力于增強(qiáng)發(fā)展后勁。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，重點(diǎn)吸收一批文化水平高、致富能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好、作風(fēng)正派、辦事公道的經(jīng)濟(jì)能人、致富能手或優(yōu)秀青年入黨，每個(gè)整村推進(jìn)重點(diǎn)村和建設(shè)扶貧村要把發(fā)展1-2名35歲以下的年輕黨員作為一項(xiàng)硬任務(wù)來完成，力爭3年內(nèi)35歲以下的年輕黨員達(dá)到黨員總?cè)藬?shù)的20%。二是提高執(zhí)行政策，依法辦事的能力。政策和法律，是村干部和黨員建業(yè)興村、律己為民之法寶，要認(rèn)真組織村干部和黨員學(xué)習(xí)并掌握黨的農(nóng)村政策和國家法律法規(guī)，堅(jiān)持按政策依法辦事，以政策和法律宣傳群眾，引導(dǎo)群眾。同時(shí)，要加強(qiáng)制度建設(shè)，完善村黨組織工作、學(xué)習(xí)、生活、活動(dòng)等一系規(guī)章制度，進(jìn)一步健全村務(wù)公開制度，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán);進(jìn)一步規(guī)范民主決策機(jī)制，保障農(nóng)民群眾的決策權(quán);進(jìn)一步完善民主管理制度，保障農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)。三是提高化解矛盾，促進(jìn)和諧的能力。要引導(dǎo)貧困村的干部和黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《構(gòu)建和諧農(nóng)村三十六策》，不斷提高化解農(nóng)村矛盾、促進(jìn)農(nóng)村和諧的本領(lǐng)。四是提高艱苦創(chuàng)業(yè)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力。要圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，教育和引導(dǎo)貧困村的干部和黨員大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗精神，帶頭轉(zhuǎn)變思想觀念，堅(jiān)持做到講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。努力營造“能人創(chuàng)企業(yè)，農(nóng)民創(chuàng)家業(yè)，黨員干部創(chuàng)事業(yè)”的濃厚社會(huì)氛圍。

(二)重點(diǎn)抓好“四項(xiàng)工程”，致力促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和貧困群眾穩(wěn)定增收。2007年，我縣建設(shè)扶貧工作面臨著前所未有的機(jī)遇

和挑戰(zhàn)。我們必須研究新情況，解決新問題，因利導(dǎo)，乘勢(shì)而上，全面推進(jìn)建設(shè)扶貧工作。從有利條件看，黨中央、國務(wù)院對(duì)“三農(nóng)”工作的重視和支持達(dá)到一個(gè)新的高度。在加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支持、對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)投入的同時(shí)，隨著國家財(cái)力的增強(qiáng)，中央財(cái)政安排多項(xiàng)政策直接幫助貧困群體。例如在農(nóng)村全面推行最低生活保障制度，對(duì)國有大中型水庫移民實(shí)行后期扶持，加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，我縣列入比照西部大開發(fā)扶持范圍等等。這些措施對(duì)于緩解我縣農(nóng)村貧困將起到積極的作用。根據(jù)新形勢(shì)下建設(shè)扶貧的方針政策，結(jié)合我縣實(shí)際，我們重點(diǎn)要抓好以下四項(xiàng)工程：一是連片開發(fā)、整村推進(jìn)工程。要對(duì)這次省扶貧辦認(rèn)定的20個(gè)整村推進(jìn)重點(diǎn)村和縣委縣政府安排的16個(gè)建設(shè)扶貧村統(tǒng)一規(guī)劃，從政策、科學(xué)、投入等方面，提出針對(duì)性的實(shí)施方案，堅(jiān)持整村推進(jìn)工作與農(nóng)村社區(qū)和諧社會(huì)建設(shè)相結(jié)合、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，促進(jìn)這些村的整體發(fā)展，帶動(dòng)周邊地區(qū)群眾脫貧致富，實(shí)現(xiàn)“扶一村、亮一村、富一村、帶動(dòng)一片”的目標(biāo)。二是扶智培訓(xùn)、自主發(fā)展工程。要不斷提高貧困地區(qū)群眾的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)貧困村民的勞務(wù)輸出能力和貧困戶參與產(chǎn)業(yè)建設(shè)扶貧的能力，大力提高特困村人口的科學(xué)文化素質(zhì)。要選擇幾項(xiàng)增產(chǎn)增收、群眾歡迎、容易掌握的實(shí)用技術(shù)，加以大力推廣。要切實(shí)搞好農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓特困村群眾在學(xué)到文化基礎(chǔ)知識(shí)的同時(shí)，掌握一定的致富技術(shù)，每個(gè)青壯年農(nóng)民要掌握1-2門致富技術(shù)。要加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。瞄準(zhǔn)對(duì)象，在對(duì)貧困群眾建檔立卡的基礎(chǔ)上，確保培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)用于貧困農(nóng)戶勞動(dòng)力;提高培訓(xùn)質(zhì)量，提高參訓(xùn)人員獲得穩(wěn)定就業(yè)機(jī)會(huì)的能力。并實(shí)行跟蹤管理，做到通過培訓(xùn)取得就業(yè)資格證書、輸出到定單協(xié)議單位、獲得一份較為穩(wěn)定的職業(yè)、帶動(dòng)全家實(shí)現(xiàn)脫貧，確保扶貧培訓(xùn)的成效。三是建支柱產(chǎn)業(yè)、促農(nóng)民增收工程。要引導(dǎo)和幫助特困村農(nóng)民從實(shí)際出發(fā)，按照“整治耕地、開發(fā)山地、建設(shè)基礎(chǔ)”的發(fā)展思路，做到宜糧則糧、宜林則林、宜果則果、宜藥則藥、宜牧則牧。堅(jiān)持以提高效益為中心，以市場需求為導(dǎo)向，以科學(xué)論證為前提，以本地資源為基礎(chǔ)，把能直接解決群眾溫飽，增加農(nóng)民收入的種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)作為開發(fā)的重點(diǎn)，走符合我縣實(shí)際，具有本地特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。同時(shí)，要以種植帶動(dòng)養(yǎng)殖，因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，放手發(fā)展一批種養(yǎng)大戶，逐步開發(fā)建設(shè)一批投入少、成本低、規(guī)模大、效益好的種養(yǎng)業(yè)基地，并進(jìn)一步抓好農(nóng)產(chǎn)品的加工，開發(fā)特色產(chǎn)品，使農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定。四是因戶制宜、重點(diǎn)幫扶工程。在建檔立卡工作的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同類型貧困人口逐戶落實(shí)幫扶措施：對(duì)五保戶實(shí)行財(cái)政供養(yǎng);對(duì)喪失勞動(dòng)能力的貧困人口和負(fù)擔(dān)過重的貧困家庭建立最低生活保障制度;對(duì)因?yàn)?zāi)因病造成的短期貧困，一方面給以必要的救濟(jì)救助，一方面通過改善生產(chǎn)生活條件和社會(huì)服務(wù)提高抗災(zāi)防病能力;對(duì)大部分有勞動(dòng)能力的貧困人口，通過開發(fā)式扶貧提高發(fā)展能力。不論是哪種情況，都要做到落實(shí)幫扶人員、落實(shí)幫扶項(xiàng)目、落實(shí)幫扶資金、落實(shí)脫貧時(shí)間。

(三)建立健全“四個(gè)責(zé)任”，扎實(shí)完成全年基層組織建設(shè)和扶貧開發(fā)工作各項(xiàng)任務(wù)。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。進(jìn)一步建立健全縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。每個(gè)工作組要有一名副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建設(shè)扶貧工作要親自部署、親自督促、親自檢查，真正做到建設(shè)扶貧工作有人問、有人抓、有人管。二是強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任。將建設(shè)扶貧工作納入文明建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)扶貧任務(wù)和目標(biāo)，逐級(jí)分解，層層簽訂扶貧開發(fā)責(zé)任狀，一級(jí)抓一級(jí)，將每個(gè)項(xiàng)目具體落實(shí)到人，并加強(qiáng)督促檢查力度，實(shí)行責(zé)任追究制。三是強(qiáng)化資金投入責(zé)任。聯(lián)村單位要盡可能地為駐點(diǎn)村籌措較多的啟動(dòng)資金，要求每個(gè)單位每年至少不低于5000元。資金到村后，要嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，開支由工作組長與村領(lǐng)導(dǎo)兩支筆審批，每年年中、年底向群眾公開扶貧資金的收支情況。四是強(qiáng)化部門配合責(zé)任。扶貧是黨的宗旨的體現(xiàn)，是政府行為，是社會(huì)的共同責(zé)任。各單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任;扶貧部門要充分發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌安排，集中資金，整合力量，提高建設(shè)扶貧工作效益。

(四)認(rèn)真當(dāng)好“四個(gè)模范”，努力塑造建設(shè)扶貧工作組和機(jī)關(guān)干部的良好形象。派駐貧困村的工作隊(duì)員是縣委縣政府的“形象大使”一言一行，直接關(guān)系到縣委縣政府的形象。大家一定要樂于奉獻(xiàn)，知難而進(jìn)，當(dāng)好“四個(gè)模范”。一是要當(dāng)好虛心學(xué)習(xí)的模范。不但要學(xué)理論，而且要學(xué)政策、學(xué)法律、學(xué)市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)和農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí);不但要向書本學(xué)習(xí)，更要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向基層干部學(xué)習(xí)，向農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)，從學(xué)習(xí)中增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)。二是要當(dāng)好勤奮工作的模范。按照縣委的要求，今年的建設(shè)扶貧工作隊(duì)員明天就要下村。請(qǐng)各位工作隊(duì)員按時(shí)做好各種準(zhǔn)備，與單位打好工作移交。工作隊(duì)員下村后，要堅(jiān)持駐村不跑通學(xué)，每月在村工作不少于10天，真正做到下得去，蹲得住，吃得苦，干得好，認(rèn)認(rèn)真真地幫助駐點(diǎn)村解決急需解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，勤勤懇懇地為村民群眾辦幾件他們想辦而又辦不了、辦不好的實(shí)事。三要當(dāng)好遵紀(jì)守法的模范。要加強(qiáng)黨性鍛煉，增強(qiáng)組織觀念和法制觀念，模范執(zhí)行黨的路線、方針、政策，遵守有關(guān)規(guī)定，維護(hù)黨的形象，杜絕違法亂紀(jì)事件發(fā)生。工作組內(nèi)部要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。工作組組長要以身作則，當(dāng)好表率，并且教育隊(duì)員發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，形成合力。四要當(dāng)好科學(xué)發(fā)展模范。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)開展建設(shè)扶貧工作，準(zhǔn)確把握扶貧規(guī)律，認(rèn)真探索扶貧路子。要因地制宜制宜，因戶制宜，結(jié)合各貧困村、貧困群眾的具體情況，制定幫扶計(jì)劃，落實(shí)幫扶項(xiàng)目，實(shí)事求是，不貪大求洋;要注重用科學(xué)的方法解決問題，突破工作難題，避免片面追求政績，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和貧困地區(qū)群眾的全面發(fā)展。

同志們，建設(shè)扶貧工作事關(guān)全局，意義深遠(yuǎn)，我們深感肩負(fù)責(zé)任重大。讓我們以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記和總理關(guān)于扶貧開發(fā)重要指(批示)精神，抓住中央提出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史機(jī)遇，深入落實(shí)新時(shí)期扶貧開發(fā)方針政策，因勢(shì)利導(dǎo)，抓住機(jī)遇，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，為開創(chuàng)我縣基層組織建設(shè)與扶貧開發(fā)工作新局面而努力奮斗!