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一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化“安全第一，預(yù)防為主”的思想。

安全工作事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)全區(qū)的發(fā)展大局。牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的重要體現(xiàn)。今年以來(lái)，我區(qū)結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，認(rèn)真貫徹國(guó)家和省、市關(guān)于安全生產(chǎn)的精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化安全責(zé)任，采取了一系列有力措施，狠抓安全生產(chǎn)許可證的申領(lǐng)，扎實(shí)展開(kāi)安全大檢查，深入開(kāi)展了“打擊非法采礦集中整治”活動(dòng)，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，取得了比較明顯的成效，月份安全生產(chǎn)形勢(shì)基本保持平穩(wěn)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須保持清醒的頭腦，看到安全工作還存在的問(wèn)題。從剛才志民區(qū)長(zhǎng)對(duì)前三季度各類安全生產(chǎn)事故的情況通報(bào)可以看出，當(dāng)前我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)還是比較嚴(yán)峻的。發(fā)生的幾起事故，包括黃冶私挖濫采和花塔煤礦兩起刑事案件，給人民群眾生命安全和財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了重大損失，也給我區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定產(chǎn)生了不利的影響。這些事故和案件的發(fā)生，說(shuō)明我區(qū)的安全生產(chǎn)工作還存在薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不到位。一些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人，對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠，“安全第一”的意識(shí)和責(zé)任心還不強(qiáng)，有的甚至麻痹大意，職責(zé)不清，相互推諉。二是安全生產(chǎn)工作措施落實(shí)不夠。一些部門(mén)和單位安全管理不到位，個(gè)別部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)不按要求參會(huì)，也不學(xué)習(xí)有關(guān)政策和法律規(guī)定，安排工作不全面，檢查工作不認(rèn)真，查處安全隱患的態(tài)度不堅(jiān)決，責(zé)任追究不嚴(yán)格，監(jiān)管工作不到位，沒(méi)有把各項(xiàng)具體措施落實(shí)好。三是安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不夠。有的部門(mén)只管罰款，不履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)；有的企業(yè)負(fù)責(zé)人，嘴上講注意安全，行動(dòng)上一心掙錢(qián)，違章決策、違章指揮、違章蠻干，安全隱患較大。特別是基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)職能發(fā)揮不充分，安全生產(chǎn)監(jiān)管上還存在薄弱環(huán)節(jié)。四是相當(dāng)一部分企業(yè)在安全生產(chǎn)上投入不足，設(shè)備落后，生產(chǎn)條件差，不能保證安全生產(chǎn)的需要。如果這些問(wèn)題解決不了，那么不發(fā)生事故是偶然的，發(fā)生事故是必然的。對(duì)這些問(wèn)題，我們要認(rèn)真分析，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

今年以來(lái)，中央、國(guó)務(wù)院和省、市政府進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，出臺(tái)各項(xiàng)政策和規(guī)定，狠抓安全生產(chǎn)。力度之大、規(guī)格之高，針對(duì)性之強(qiáng)，都是以往沒(méi)有的。特別是省政府“9·19”電視電話會(huì)議上，于幼軍代省長(zhǎng)、金銀煥副書(shū)記等省領(lǐng)導(dǎo)都做了重要講話，對(duì)煤礦安全工作提出了明確要求。從過(guò)去的情況看，節(jié)假日往往是事故易發(fā)期。去年“10·17”華源化工事故發(fā)生在星期天、今年“5·6”爆炸發(fā)生在五一期間、建筑事故也是星期日。所以，節(jié)假日更要高度關(guān)注，加強(qiáng)監(jiān)控。當(dāng)前,“十一”黃金周即將來(lái)臨，國(guó)慶節(jié)和年底是旅游和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的旺季,也是人員、物資、車(chē)輛流動(dòng)的高峰期,極易引發(fā)安全生產(chǎn)事故。而且受煤礦安全整頓和資源整合的影響，在煤炭需求高峰期的第四季度，打擊私挖濫采和非法違法煤礦的工作形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。我們必須高度重視這一時(shí)期的安全生產(chǎn)工作,真正從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,建設(shè)和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步強(qiáng)化“安全第一，預(yù)防為主”的思想，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，決不能有絲毫的松懈。必須始終把安全生產(chǎn)放在第一的位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),層層落實(shí)責(zé)任，完善工作機(jī)制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓,專職部門(mén)具體抓,采取有力措施，把各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作抓緊抓實(shí)。

二、抓住重點(diǎn)，落實(shí)措施，扎實(shí)做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。

各鎮(zhèn)、街辦和有關(guān)部門(mén)，要按照安全工作的要求特別是這次會(huì)議的精神，結(jié)合各自實(shí)際情況，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，突出重點(diǎn)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，扎扎實(shí)實(shí)地把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。重點(diǎn)要抓好以下幾方面工作：

一是嚴(yán)管?chē)?yán)查，堅(jiān)決整治非法違法煤礦。目前，我區(qū)部分安全生產(chǎn)條件較好、證件齊全的煤礦經(jīng)批準(zhǔn)已經(jīng)復(fù)產(chǎn)，還有一批正在辦理復(fù)產(chǎn)手續(xù)，另一部分資源儲(chǔ)量小、產(chǎn)量低，證件不全的煤礦，將根據(jù)安全生產(chǎn)的要求和資源整合的需要，列入關(guān)閉范圍，安全監(jiān)管的壓力空前加大。安監(jiān)部門(mén)要牽頭組織專門(mén)的隊(duì)伍，針對(duì)性地加強(qiáng)煤礦監(jiān)管監(jiān)察。對(duì)已經(jīng)復(fù)產(chǎn)的煤礦，要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和聯(lián)合執(zhí)法，督促煤礦做好安全生產(chǎn)工作；對(duì)正在辦理復(fù)產(chǎn)手續(xù)的煤礦，要加強(qiáng)監(jiān)管，決不能在批準(zhǔn)復(fù)產(chǎn)之前私自生產(chǎn)；對(duì)正在申領(lǐng)證照和進(jìn)行整頓的煤礦，要派駐專門(mén)人員，死看死守，監(jiān)督整改到位，杜絕假整頓真生產(chǎn)；對(duì)凡是停而不整、經(jīng)整頓仍不達(dá)標(biāo)、無(wú)證非法生產(chǎn)以及證照不齊的礦井，要按照“六條標(biāo)準(zhǔn)”堅(jiān)決關(guān)死關(guān)實(shí)。凡發(fā)現(xiàn)存在明停暗開(kāi)、假關(guān)閉的，堅(jiān)決依法依規(guī)追究企業(yè)和有關(guān)職能部門(mén)的責(zé)任。

二是加大力度，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊私挖濫采。國(guó)土、公安、電力、安監(jiān)等相關(guān)部門(mén)和有關(guān)鎮(zhèn)（街辦）要密切配合，本著“底子要清、處罰要嚴(yán)、防范要實(shí)”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化打擊措施，鞏固打擊私挖濫采“集中整治月”取得的成果。國(guó)土局要加強(qiáng)巡查監(jiān)管，按照程序扎實(shí)做好調(diào)查取證和報(bào)案工作，全面排查私開(kāi)礦，嚴(yán)格按照“六條標(biāo)準(zhǔn)”毀閉非法坑口。公安局要加強(qiáng)火工品管理，查清非法火工品來(lái)源，并根據(jù)立案情況抓緊逮捕非法采礦分子；供電部門(mén)要查清私開(kāi)煤礦的電力來(lái)源，追究為其提供電源者的責(zé)任；勞動(dòng)局要排查私挖亂采發(fā)生地區(qū)的閑散人員；煤管局要加強(qiáng)對(duì)有證煤礦的監(jiān)管，對(duì)與非法采礦有牽連的合法煤礦立即列入關(guān)閉名單。紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作，嚴(yán)肅查處工作不力、與非法采礦有勾結(jié)的部門(mén)、單位和工作人員，確保礦業(yè)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

三是立足防范，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治?；な俏覅^(qū)的一個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要針對(duì)化工企業(yè)的情況，把危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治作為安全生產(chǎn)工作的重要任務(wù)來(lái)抓。要立足源頭防控，以危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和廢棄等環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，制定突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，狠抓長(zhǎng)效管理。經(jīng)貿(mào)局要牽頭組織有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)化工企業(yè)的排查和監(jiān)管，確保企業(yè)嚴(yán)格按照規(guī)程和安全要求組織生產(chǎn)；對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件、不符合有關(guān)資質(zhì)要求，未經(jīng)審批私設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存的企業(yè)，一律予以關(guān)閉；要抓好運(yùn)輸環(huán)節(jié)這個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)決淘汰不符合安全條件的設(shè)備設(shè)施，強(qiáng)制不符合資質(zhì)條件的企業(yè)和單位停止運(yùn)輸活動(dòng)。同時(shí)要認(rèn)真搞好廢棄物危險(xiǎn)化學(xué)品無(wú)害化處置工作，防止廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品給人身和環(huán)境造成損害。

四是精心組織，堅(jiān)決做好各項(xiàng)安全專項(xiàng)檢查。特種設(shè)備、道路交通、建筑領(lǐng)域、人口密集區(qū)域、消防等都是我區(qū)安全工作需要加強(qiáng)的重點(diǎn)，各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)各行業(yè)實(shí)際情況，分析研究安全生產(chǎn)的規(guī)律、要求和特點(diǎn)，嚴(yán)格按照職責(zé)分工，分解責(zé)任，落實(shí)措施，確保各個(gè)領(lǐng)域安全穩(wěn)定。特別是質(zhì)監(jiān)部門(mén)要重點(diǎn)加強(qiáng)壓力容器等特種設(shè)備的檢查，確保安全；消防部門(mén)要針對(duì)四季度用火用電用氣量增多和室內(nèi)活動(dòng)增多的特點(diǎn)，搞好公眾聚集場(chǎng)所消防安全檢查，消除安全隱患。

五細(xì)致檢查，確保節(jié)日期間安全。“十一”黃金周期間,人員流動(dòng)性大,各類旅游、聚餐、娛樂(lè)活動(dòng)增多,旅游、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要對(duì)公園、景區(qū)的游樂(lè)設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格檢查,對(duì)達(dá)不到安全要求的設(shè)施設(shè)備,一律停止使用,景點(diǎn)危險(xiǎn)部位要有明顯的警示標(biāo)志;質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、教育、衛(wèi)生、工商等部門(mén)要針對(duì)性地抓好食品衛(wèi)生安全、在校學(xué)生的安全教育等工作；公安部門(mén)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定做好各類大型集會(huì)活動(dòng)的審批工作,同時(shí)加強(qiáng)公共場(chǎng)所治安。要堅(jiān)持24小時(shí)值帶班制度，保證政令暢通，在緊急情況下，能夠做到處理及時(shí)，應(yīng)對(duì)有力。

三、協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，確保全區(qū)形勢(shì)安全穩(wěn)定。

安全生產(chǎn)，責(zé)任重大。全區(qū)上下要做到各司其職，各盡其責(zé)，密切配合，齊心協(xié)力，共同推動(dòng)全區(qū)安全生產(chǎn)工作上新水平。

一是明確任務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)。安全生產(chǎn)工作能否抓緊抓好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)，一定要明確職責(zé)，找準(zhǔn)位置，切實(shí)承擔(dān)起安全生產(chǎn)責(zé)任來(lái)?，F(xiàn)在我們有些部門(mén)負(fù)責(zé)人，對(duì)本部門(mén)的職能不清楚，對(duì)自己的崗位職責(zé)不清楚，對(duì)該承擔(dān)的責(zé)任不清楚，對(duì)工作心中無(wú)數(shù)，糊里糊涂做官。我區(qū)的“三定方案”早已下發(fā)了文件，各單位都要組織學(xué)習(xí)，特別是主要負(fù)責(zé)人，必須認(rèn)真研究，真正搞清楚自己的職責(zé)。要對(duì)安全生產(chǎn)工作親自安排，親自部署，親自檢查。要定期組織召開(kāi)防范特大安全事故工作會(huì)議，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決安全生產(chǎn)面臨的重大問(wèn)題，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。

二是密切配合，務(wù)求實(shí)效。安全工作涉及方方面面，各鎮(zhèn)辦、有關(guān)職能部門(mén)，必須本著“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，及時(shí)了解掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)，不斷研究分析新情況、新問(wèn)題，有針對(duì)性地提出監(jiān)管措施和對(duì)策，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管的有效性；要繼續(xù)各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)調(diào)，通力合作，形成齊抓共管的合力，共同抓好安全生產(chǎn)工作任務(wù)落實(shí)。絕不能各吹各的號(hào)，各走各的調(diào)。各級(jí)各部門(mén)都要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮作用，確保安全穩(wěn)定。

三是嚴(yán)格要求，強(qiáng)化督促檢查。做好安全生產(chǎn)工作，關(guān)健在于落實(shí)。要下真功夫，動(dòng)真措施，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓落實(shí)，做到全面徹底，不留死角，不搞形式，不走過(guò)場(chǎng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查，完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)監(jiān)管體系和部門(mén)、行業(yè)、責(zé)任人三級(jí)監(jiān)管體系，對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，量化考核，納入年終評(píng)先評(píng)優(yōu)；對(duì)每一起事故，都要按照“四不放過(guò)”的原則，嚴(yán)肅查處。剛才，劉豹副區(qū)長(zhǎng)對(duì)節(jié)前安全大檢查進(jìn)行了詳細(xì)安排，大家要按照要求，抓緊時(shí)間，逐一落實(shí)。30日下午，我們要召開(kāi)專門(mén)會(huì)議，聽(tīng)取各鎮(zhèn)、街辦和有關(guān)部門(mén)“一把手”對(duì)各項(xiàng)工作落實(shí)情況的匯報(bào)。