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編者按：本文主要從加強領(lǐng)導(dǎo)，強化培訓，建章立制，規(guī)范管理；圍繞中心，突出重點，強化措施，真抓實干；宣傳引路，典型帶動，內(nèi)外結(jié)合，營造氛圍；存在的突出問題和下一步打算，對政府新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作意見進行講述。其中，主要包括：建立健全機構(gòu)，及時組建下派隊伍、加強學習培訓，提高綜合素質(zhì)、完善規(guī)章制度，明確職責任務(wù)、設(shè)立總協(xié)調(diào)員，加強督促檢查、開展調(diào)查研究，摸清民情村情、組織三清四改，美化村容村貌、召開聯(lián)席會議，營建宣傳網(wǎng)絡(luò)、運用多種形式，宣傳政策法規(guī)、切實加強與指導(dǎo)員派出單位及省、市、縣各相關(guān)部門的聯(lián)系，進一步細化領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的職責任務(wù)，進一步完善對口幫扶工作機制，積極爭取多方支持，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、進一步動員廣大指導(dǎo)員發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強對農(nóng)民的教育培訓，開展各種豐富多彩的活動，不斷提高農(nóng)民群眾的思想道德水平和科學文化素質(zhì)，具體材料請詳見：

按照省委部署，昭通市對下派社會主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，建章立制，狠抓管理，因地制宜，創(chuàng)新工作，經(jīng)過全體新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的共同努力，新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作取得了階段性成效。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化培訓，建章立制，規(guī)范管理

（一）建立健全機構(gòu)，及時組建下派隊伍。昭通市委成立了市委副書記任組長，組織部長、×××名副市長、×××名市政協(xié)副主席任副組長、×××個相關(guān)單位主要負責人任成員的新農(nóng)村建設(shè)工作隊領(lǐng)導(dǎo)小組，在市委組織部設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由市委政研室主任任辦公室主任，組織部×××名副部長任常務(wù)副主任，相關(guān)部門負責人任專職副主任，并從相關(guān)單位抽調(diào)人員做好日常工作。全市×××個縣區(qū)黨委和×××個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也設(shè)立了相應(yīng)機構(gòu)，抽調(diào)人員，開展日常工作。在省下派×××名指導(dǎo)員的基礎(chǔ)上，我市又抽調(diào)了×××名指導(dǎo)員，組成140支工作隊，派駐到×××個建制村和具有農(nóng)村性質(zhì)的社區(qū)。

（二）加強學習培訓，提高綜合素質(zhì)。3月16日昭通市委召開了下派社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作隊動員培訓大會，3月17日，各縣區(qū)黨委又召開指導(dǎo)員培訓大會，3月18日各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委又召開新農(nóng)村建設(shè)工作指導(dǎo)員會議，通報縣情、鄉(xiāng)情、村情，對駐村指導(dǎo)員的職責、任務(wù)、紀律等提出要求。威信縣組織指導(dǎo)員到新農(nóng)村示范點參觀培訓，到扎西會議紀念館、紅軍烈士陵園參觀學習，大關(guān)縣邀請國家行政學院教授全方位多層次地培訓新農(nóng)村建設(shè)工作指導(dǎo)員。

（三）完善規(guī)章制度，明確職責任務(wù)。市委出臺了文件，對指導(dǎo)員的選派、工作任務(wù)、紀律要求、組織領(lǐng)導(dǎo)、考核管理等方面進行了規(guī)范。市委工作隊領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了工作職責，細化了工作任務(wù)，建立了×××多項工作制度。各縣區(qū)均結(jié)合實際制定了請銷假制度、工作情況月報制度、工作紀律制度、考核制度、例會制度、學習調(diào)研制、目標管理制度、督查制度、獎懲制度、村情調(diào)研報告上報制度等，建立一級抓一級、層層抓落實的領(lǐng)導(dǎo)責任制。

（四）設(shè)立總協(xié)調(diào)員，加強督促檢查。4月28日，市委向各縣區(qū)選派了×××名總協(xié)調(diào)員，由各縣區(qū)四套班子中的×××名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部擔任，對各縣區(qū)工作隊機構(gòu)建設(shè)、指導(dǎo)員管理、督查工作進行協(xié)調(diào)，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社進行調(diào)研檢查。還采取電話抽查、實地督查的方式進行督查，對指導(dǎo)員到崗情況、開展工作情況進行全面了解掌握。

（五）定期進行總結(jié)，明確工作思路。我市實行每季度各縣區(qū)至少召開×××次工作隊長會議或全體指導(dǎo)員會議的制度，及時總結(jié)成績，交流經(jīng)驗，查找不足。到目前，全市所有縣區(qū)都召開了一次以上工作隊隊長或指導(dǎo)員參加的新農(nóng)村建設(shè)工作隊會議。

二、圍繞中心，突出重點，強化措施，真抓實干

（一）開展調(diào)查研究，摸清民情村情。指導(dǎo)員入村后，把了解村情民意作為第一件要事來抓，了解當前農(nóng)民的生產(chǎn)生活狀況，摸清農(nóng)民最想要的是什么，當前最需要幫助解決的問題是什么，今后最盼望培育的產(chǎn)業(yè)是什么。每個指導(dǎo)員都認真記好《民情日記》，據(jù)統(tǒng)計，全市駐村指導(dǎo)員共走訪群眾×××萬人次，召開群眾座談會×××次，撰寫調(diào)研報告406篇，心得體會793篇。

（二）幫助春耕備耕，引導(dǎo)科學種植。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市舉辦科技講座及實用技術(shù)培訓4113期。省農(nóng)科院下派到鹽津縣柿子鄉(xiāng)太平村的指導(dǎo)員推薦引進臺灣彌勒夏橙，新建一個占地×××畝的示范基地，帶領(lǐng)村民嫁接四川椪柑×××畝，臺灣椪柑×××畝，栽種美國彌勒夏橙1010株，舉辦農(nóng)業(yè)科技講座×××余場。

（三）組織三清四改，美化村容村貌。新農(nóng)村建設(shè)工作指導(dǎo)員積極組織干部群眾開展村容村貌整治，開展“清潔家園”行動，共建沼氣池6796口，改造爐灶×××套，新建水窖4018口，改廄4590間，改廁×××個，提供飲水管21公里。

（四）指導(dǎo)村級換屆，強化基層組織。村“兩委”換屆選舉期間，指導(dǎo)員協(xié)助鄉(xiāng)村廣泛宣傳《村民委員會組織法》，動員選民積極參加選舉，依法選舉，民主選舉，為我市圓滿完成村“兩委”換屆選舉工作做出了積極貢獻。同時，指導(dǎo)員協(xié)助村黨總支抓好黨員隊伍建設(shè)，已上黨課1078期。

（五）協(xié)調(diào)項目資金，改善基礎(chǔ)設(shè)施。據(jù)統(tǒng)計，目前全市指導(dǎo)員已協(xié)調(diào)支農(nóng)項目×××個，爭取資金×××萬元，新修村組公路574公里，硬化村社路面118公里，新建村級文化場所×××個，架設(shè)電線65公里，在建校舍×××個，資助水泥500噸，支援辦公桌×××套，課桌×××套，提供復(fù)印設(shè)備×××套。還有的指導(dǎo)員幫助貧困農(nóng)戶買化肥、種子、送書籍等。

（六）排解矛盾糾紛，服務(wù)重點工作。指導(dǎo)員積極幫助所駐村深入解決存在的矛盾和問題，共排查調(diào)處矛盾糾紛×××起。村“兩委”換屆過程中，指導(dǎo)員切實加強了村級村務(wù)公開、財務(wù)公開工作，公示村務(wù)公開內(nèi)容1276期。有的縣指導(dǎo)員積極協(xié)調(diào)幫助鄉(xiāng)村做好移民工作，并配合做好計劃生育、社會治安綜合治理、森林防火、農(nóng)村居民最低生活保障、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、勞務(wù)輸出、地震災(zāi)后重建工作及農(nóng)村民居地震安全工程等工作。

三、宣傳引路，典型帶動，內(nèi)外結(jié)合，營造氛圍

（一）召開聯(lián)席會議，營建宣傳網(wǎng)絡(luò)。4月中旬，我們制定了《全市新農(nóng)村工作隊工作宣傳方案》，召開了全市新農(nóng)村建設(shè)工作隊宣傳工作新聞媒體聯(lián)席會議，對宣傳工作提出了具體要求。昭通日報社、昭通市電視臺、昭通廣播電臺、昭通黨建網(wǎng)對宣傳工作進行了策劃，制定了宣傳方案，并按方案認真組織實施，《云南日報》、《春城晚報》駐昭記者站等全力配合，全市已初步形成了廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、期刊共同宣傳新農(nóng)村建設(shè)工作隊工作的氛圍。

（二）總結(jié)經(jīng)驗典型，發(fā)揮指導(dǎo)作用。新農(nóng)村建設(shè)工作隊工作啟動，各縣區(qū)采取了一些行之有效的措施，推出了一些好的經(jīng)驗和做法，涌現(xiàn)了一些好事例好典型，我們及時進行總結(jié)報道，起到了典型引路，榜樣示范的作用。截止目前，市委新農(nóng)村工作隊領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已出簡報9期，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出簡報241期，在各種報刊雜志上發(fā)稿79篇，在各種網(wǎng)站上發(fā)消息×××條。(

（三）運用多種形式，宣傳政策法規(guī)。我市注重發(fā)揮指導(dǎo)員作為政策法規(guī)宣傳員的重要作用，在所駐村通過采取召開村民座談會，利用老百姓喜聞樂見的宣傳欄、板報、墻報、標語、廣播、打鼓草、快板、放電影等形式，廣泛宣傳中央、省委、市委出臺的一系列支農(nóng)惠農(nóng)的政策和法律法規(guī)。據(jù)統(tǒng)計，目前全市指導(dǎo)員組織召開村民座談會×××次，書寫標語×××條，出板報墻報1442期。

四、存在的突出問題和下一步打算

同時，我省新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作還存在很多困難和問題，主要是：部分指導(dǎo)員在資金扶持和項目爭取上捉襟見肘，普遍存在心有余而力不足的現(xiàn)象；部分指導(dǎo)員對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的政策吃得不透，經(jīng)驗不足，協(xié)調(diào)能力不強，需要進一步提高；有的派出單位對指導(dǎo)員的檢查、幫助、指導(dǎo)、關(guān)心不夠；極少數(shù)指導(dǎo)員還不能做到與選派單位在工作上真正脫鉤；村級集體經(jīng)濟薄弱，鄉(xiāng)村財政困難，一定程度影響了指導(dǎo)員學習、工作和生活條件。

下一步，我市將采取以下措施，進一步加強指導(dǎo)員工作。

一是切實加強與指導(dǎo)員派出單位及省、市、縣各相關(guān)部門的聯(lián)系，進一步細化領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的職責任務(wù)，進一步完善對口幫扶工作機制，積極爭取多方支持，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。

二是進一步動員指導(dǎo)員結(jié)合所在鄉(xiāng)村實際，與鄉(xiāng)村干部群眾一道研究確定好符合本村發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，科學制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，選準產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，切實解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓什么和怎么抓的問題。

三是進一步動員廣大指導(dǎo)員發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強對農(nóng)民的教育培訓，開展各種豐富多彩的活動，不斷提高農(nóng)民群眾的思想道德水平和科學文化素質(zhì)。

四是對指導(dǎo)員的工作進行全方位、多層次的深度報道。