人大代表座談會上的講話
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圍繞深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，市委召開了十一屆五次全委會。會議通過下發(fā)了《中共萊州市委關(guān)于牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀的決定》。劉書記在會上做了重要講話，深刻闡述了牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀的重要意義，準(zhǔn)確分析了當(dāng)前我市發(fā)展所面臨的形勢，號召全市上下，進一步解放思想，振奮精神，凝心聚力，實現(xiàn)更快更好發(fā)展。當(dāng)前，各級各部門正在掀起學(xué)習(xí)貫徹市委全委會精神的熱潮。為更好地發(fā)揮各級人大代表的骨干帶頭作用，人大常委會向各級代表發(fā)出了深入貫徹落實市委全委會精神的通知，今天又專門邀請我們部分重點企業(yè)、村莊、單位人大代表進行了觀摩座談。
通過上午的觀摩和下午各位代表的發(fā)言，自己深受啟發(fā)，強烈感受到，我們?nèi)舜蟠砑涌彀l(fā)展的意識越來越強，干事創(chuàng)業(yè)的氣魄越來越大，骨干帶頭作用發(fā)揮得越來越明顯，對全市的貢獻越來越突出。據(jù)統(tǒng)計，2003年，市級以上人大代表所在企業(yè)完成投入12.6億元，占全市的20.7%；實現(xiàn)稅收3.07億元，占全市的37.8%；出口創(chuàng)匯1.19億美元，占全市的51%。市委、市政府表彰的18家納稅先進企業(yè)中，我們?nèi)舜蟠斫?jīng)營企業(yè)占了12家，納稅總額達到1.8億元；表彰的6個財稅工作先進村中，支部書記或村委主任是人大代表的占了5個；表彰的40個文明示范單位中，主要負責(zé)人是人大代表的占了26個。今年，市委、市政府確定的總投資過億元的23個重點項目中，法人是我們?nèi)舜蟠淼恼剂?2個。這充分顯示，各級人大代表在全市加快發(fā)展中起著舉足輕重的作用。
當(dāng)前，在國家實施宏觀調(diào)控政策的新形勢下，如何圍繞牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，把市委決策精神落到實處，如何再接再厲，在實現(xiàn)更快更好發(fā)展過程中再創(chuàng)輝煌，進一步推進萊州經(jīng)濟加快發(fā)展，剛才大家都談了一些很好的意見，在此，我談幾點建議，與大家共勉。
一、要進一步增強加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感
落實科學(xué)發(fā)展觀，劉延林書記在講話中歸結(jié)為一句話，就是要使經(jīng)濟社會發(fā)展得既快又好、更快更好。要實現(xiàn)萊州更快更好地發(fā)展，需要全市上下87萬人民的共同努力，特別需要各級各方面的骨干帶動。我們?nèi)舜蟠硎侨嗣袢罕姼纠婧拖冗M生產(chǎn)力、先進文化的代表，是全市人民的領(lǐng)頭雁、排頭兵，我們所在企業(yè)、單位發(fā)展的如何，不單單是關(guān)系到一個企業(yè)、一個村莊命運的事，同時，也關(guān)系到整個萊州經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。各級領(lǐng)導(dǎo)在期望著我們，87萬人民在關(guān)注著我們。萊州的發(fā)展有今天，離不開各級代表及全市人民的共同努力。萊州的明天照樣離不開各級人大代表帶領(lǐng)全市人民去拼搏、去奮斗。我們各級人大代表在實現(xiàn)萊州更快更好地發(fā)展中的地位至關(guān)重要，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。在座各位，都希望我們?nèi)R州發(fā)展的更快，位次更高，人民生活更好。人民群眾信任我們，選我們當(dāng)書記、當(dāng)經(jīng)理、當(dāng)代表，我們一定要不負眾望，進一步增強政治責(zé)任感，以對黨、對人民、對萊州發(fā)展高度負責(zé)的精神，繼續(xù)當(dāng)好排頭兵，為全市更快更好發(fā)展做出貢獻。
近幾年，我們代表所在企業(yè)、所在村莊、所在單位由弱變強，在萊州市屈指可數(shù)，名列前茅，有的在全國行業(yè)中走在前列。但是，與形勢要求相比，與同行業(yè)中相比，按照高起點高標(biāo)準(zhǔn)的要求，我們的企業(yè)規(guī)模、效益、總量都有一定差距。從全市看突出表現(xiàn)在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)雖然數(shù)量多，但總量少。龍口市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)242家，我市274家，比人家多32家；今年1—5月份，龍口這些企業(yè)完成利稅20.716億元，我們僅完成10.184億元，不到人家的一半。我們最好的企業(yè)利稅4000多萬元，沒有過億的，人家龍口、招遠有好幾家。劉書記在十五屆五次全委會講話中提出要破滿破難、破虛破舊，這一點正是抓住了要害。在我們代表頭腦中是否也存在“滿”、“難”的問題，有沒有“小富即安、小進則滿”的傾向，這是值得我們認真思考和解決的。如何落實科學(xué)發(fā)展觀，解決山多峰少的問題，把企業(yè)做強做大，這是擺在我們面前的緊迫任務(wù)。國家宏觀調(diào)控，對我們來說，是挑戰(zhàn)，更是機遇。因此，我們必須高度警覺起來，增強緊迫感，進一步堅定干大事、創(chuàng)大業(yè)的信心和決心，堅持高目標(biāo)、高定位、高追求，搶抓機遇，比學(xué)趕超，自我加壓，進一步解放思想，爭雄奪魁，再創(chuàng)輝煌。
二、要充分發(fā)揮代表在加快發(fā)展中的骨干帶頭作用
如何實現(xiàn)萊州更快更好發(fā)展，劉書記在全委會上提出“六個突破”具有很強的指導(dǎo)性和可行性，為全面落實科學(xué)發(fā)展觀指明了方向。各級人大代表一定要發(fā)揮好骨干帶頭作用，在推進項目建設(shè)進度、招商引資、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面，有新作為，有大突破。下步，市委、市政府將設(shè)立經(jīng)濟發(fā)展英雄榜，重獎企業(yè)廠長經(jīng)理、村莊書記主任，依據(jù)上繳稅金對地方財政收入的貢獻，按照總量和增量排序上榜，每季度公開通報，年底兌現(xiàn)獎勵。希望各位奮勇爭先，都能榜上有名，奪取金牌。
1、要帶頭全力推進項目建設(shè)進度，確保完成今年目標(biāo)任務(wù)不動搖。要正確把握國家宏觀調(diào)控形勢，抓住當(dāng)前重大戰(zhàn)略機遇期，動員和帶領(lǐng)全市各級人大代表堅定信心，克服國家宏觀調(diào)控帶來的新困難，確保完成人代會年初確定的任務(wù)目標(biāo)不動搖，確保已規(guī)劃項目的如期完成不動搖。項目是優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益的載體和突破口。在座各位的手里都有一個或幾個大項目、好項目，這些項目建設(shè)能否如期完成，直接關(guān)系著全市各項目標(biāo)任務(wù)的完成。當(dāng)前，要突出加快項目建設(shè)進度。今年以來，中央采取宏觀調(diào)控措施，對出口退稅、土地、金融、投資等經(jīng)濟政策進行了適度調(diào)整。從眼前看，相關(guān)政策對我們加快發(fā)展帶來了一定困難和影響。但辯證地看，同樣為我們優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高運行質(zhì)量、增強區(qū)域競爭力提供了有利時機，也是一種新的機遇。大家一定要正確把握形勢，積極應(yīng)對。剛才，國土局、人民銀行等部門的同志分別介紹了一些政策措施，我們要積極研究政策，趨利避害，堅定信心，切實解決好土地、資金等制約發(fā)展的困難和問題，想方設(shè)法把項目搞上去，爭取早開工，早達產(chǎn)，早見效，確保完成年初人代會確定的各項任務(wù)目標(biāo)。希望在市直部門工作的人大代表和與會各職能部門要一如既往地對全市重點項目、重點企業(yè)給予關(guān)照支持，齊心協(xié)力完成今年的投入目標(biāo)。
2、要帶頭搞好招商引資。招商引資，擴大開放，是萊州加快發(fā)展的潛力、出路和希望所在，是在國家宏觀調(diào)控新形勢下加快發(fā)展的關(guān)鍵措施。大家一定要深刻認識招商引資在經(jīng)濟工作中的重要地位和作用，牢牢抓住當(dāng)前國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)、資金轉(zhuǎn)移，山東省重點扶持建設(shè)膠東半島制造業(yè)基地等重大機遇，立足優(yōu)勢，搞好對接，借助外力，實現(xiàn)跨越。企業(yè)是招商引資的真正主體。在座各位，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)、項目情況比較熟悉，掌握一定的產(chǎn)品、技術(shù)，而且在長期的貿(mào)易往來中，與大量客商建立了牢固的合作互信關(guān)系，具有無可比擬的招商優(yōu)勢和基礎(chǔ)。如果我們企業(yè)招商引資的積極性高了，主動性強了，招商引資就會取得事半功倍的效果。為此要求大家，一要主動出擊。天上不會掉餅，外商不會送上門。我們一定要抓住機遇，主動出擊，依托現(xiàn)有企業(yè)的優(yōu)勢、強勢，主動加強與國內(nèi)外客商溝通，多方聯(lián)系，多交朋友，創(chuàng)造機會，實現(xiàn)雙贏、多贏。二要積極參與政府組織的各項招商活動。政府在招商引資中的主導(dǎo)作用也很重要，政府搭臺，企業(yè)唱戲，大家一定要搞好配合，積極參與政府組織的一些招商活動，形成合力，取得更大成果。三要充分發(fā)動全體干部職工、群眾積極參與。制定獎勵政策，激發(fā)招商積極性，鼓勵引導(dǎo)他們廣泛捕捉信息，及時提供線索，努力形成全員參與、全民招商的大格局、好氛圍。
3、要帶頭搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)前，我國經(jīng)濟正進入新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)鍵時期。一系列宏觀調(diào)控政策指向了一個方向：限制高耗能、高污染、亂占耕地和浪費資源的項目投資，讓經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理。大家一定要準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，立足企業(yè)、產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的路子，通過技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品檔次，不斷提高企業(yè)的經(jīng)營效益，做大做強現(xiàn)有企業(yè)。重點村莊的代表，要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上多下功夫，多做文章，要高度重視培育、引進農(nóng)業(yè)龍頭加工企業(yè)，努力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，千方百計拉動農(nóng)民增收。
三、要堅持以人為本，實現(xiàn)更快更好發(fā)展
以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。只有堅持以人為本，才能更快更好的發(fā)展。發(fā)展的目的是為了滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。我們身為人大代表，來自人民、代表人民，更應(yīng)該切實增強人本意識，堅持以人為本，真正代表和維護好人民群眾利益。
如何堅持以人為本，最大限度地調(diào)動好干部職工的積極性，依法履行好代表職務(wù)，在座各位代表都創(chuàng)造了一些很好的經(jīng)驗和做法。我覺得重點應(yīng)做好以下三個方面：
一要建立一個好機制。前段雖然進行了企業(yè)改制，但是我們的企業(yè)真正離公司化的管理要求相比，與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，還有很大的差距。因此，在前段改制的基礎(chǔ)上，還要進一步完善。要圍繞充分調(diào)動干部職工的積極性，不斷完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，激活企業(yè)。要建立一套有效的激勵機制，通過科學(xué)的激勵約束，使職工的積極性、創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來，真正把個人利益與企業(yè)利益緊密聯(lián)系在一起，與企業(yè)的發(fā)展融為一體。實踐證明，誰能建立一套激勵職工干事創(chuàng)業(yè)的好機制、好辦法，調(diào)動、保護和發(fā)揮好廣大職工的積極性，誰的企業(yè)就能興旺發(fā)達；反之，企業(yè)就難以在高水平、高層次上實現(xiàn)大發(fā)展。這一點應(yīng)該引起我們的高度重視。
二要注重干部職工隊伍的素質(zhì)提高。人力資源是最寶貴的資源。企業(yè)員工是生產(chǎn)、經(jīng)營、創(chuàng)造財富的主體。美國通用汽車公司一位總裁曾說：“你可以拿走我全部的資產(chǎn)，但只要你留下我的組織人員，五年內(nèi)我就能夠把所有失去的資源賺回來?！币恢Ш藐犖?，確實是一個企業(yè)或單位取得創(chuàng)業(yè)成功的關(guān)鍵。要全面提高職工素質(zhì)，必須加強教育培訓(xùn)。國家有明文規(guī)定，企業(yè)應(yīng)提取稅后利潤的1.5%—2.5%作為職工培訓(xùn)教育經(jīng)費。許多企業(yè)的實踐證明，對員工的培訓(xùn)是最有效的企業(yè)投資，他們深知，人的素質(zhì)的提高，是提高產(chǎn)品檔次、質(zhì)量的首要前提。一個企業(yè)，如果沒有專門的技術(shù)人員，沒有熟悉的技術(shù)工人，我們很難想象他的產(chǎn)品是過硬的、合格的。因此，大家一定要舍得在培養(yǎng)人、教育人、提高職工素質(zhì)上投資，舍得招騁高層次人才。在這方面，大家深有體會，特別上午觀摩的企業(yè)，舍得在培養(yǎng)人才上下功夫，所以企業(yè)才有今天的大發(fā)展。在技術(shù)培訓(xùn)的同時，還要注重職工政治素質(zhì)教育，培養(yǎng)職工的愛崗敬業(yè)精神，真正做到與企業(yè)共命運，共興衰。
三要創(chuàng)建一個好環(huán)境。為職工創(chuàng)造一個好的生產(chǎn)生活環(huán)境，是調(diào)動職工積極性、加快企業(yè)發(fā)展的重要因素。企業(yè)要發(fā)展，職工待遇要提高，民主法制要加強。要切實依法維護好職工合法權(quán)益，在工資、勞保、福利待遇、工作條件等一些方面及時得到保障和改善。要尊重人、關(guān)心人，以優(yōu)厚的條件吸引人、留住人。一個企業(yè)、一個村莊發(fā)展水平的提高很重要，直接關(guān)系到投資環(huán)境。因此，要注重企業(yè)文化、廠容廠規(guī)的改善和村莊的道路規(guī)劃，向高層次發(fā)展，真正辦成萊州一流的企業(yè)、一流的村莊。
大家要真正認識到，以人為本，不僅是更快更好發(fā)展的目的所在，更是實現(xiàn)更快更好發(fā)展的方法和措施。企業(yè)如此，一個村莊、一個單位也是如此，希望各位認真學(xué)習(xí)借鑒。其他單位的代表，要緊扣發(fā)展主題，自覺貼近中心，服務(wù)大局。要牢固樹立“人人都是發(fā)展主體，人人都是發(fā)展環(huán)境”的觀念，不當(dāng)旁觀者，積極創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，共同營造加快發(fā)展的濃厚氛圍，齊心協(xié)力為全市經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。
總之，萊州的發(fā)展離不開大家。市委、市政府關(guān)注著我們，全市87萬人民期盼著我們。我們?nèi)舜蟪Ｎ瘯矊⒁蝗缂韧仃P(guān)心、支持大家的工作。人大就是代表之家，我們將更加自覺的加強與代表的聯(lián)系溝通，全力為各位代表干事創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。各位代表在發(fā)展中遇到什么困難問題，要及時與人大常委會聯(lián)系溝通，我們各位主任將竭盡全力搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，全力以赴幫助解決。大家對人大工作有什么意見建議，也請及時提出。圍繞全面落實市委《決定》，我們對今年的調(diào)查、視察、評議都進行了相當(dāng)調(diào)整，加大了對發(fā)展環(huán)境的監(jiān)督力度。今年的評議工作，我們將對相關(guān)部門的優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)企業(yè)、推進發(fā)展情況進行重點評議。今年是優(yōu)秀代表評選年，評選活動中，我們也將把各級代表認真履行職責(zé)、在加快發(fā)展中的作用作為重要標(biāo)準(zhǔn)。今天，鎮(zhèn)（街）人大的同志也都參加了觀摩座談，希望你們結(jié)合各鎮(zhèn)街實際，與市人大配合聯(lián)動，在落實科學(xué)發(fā)展觀中充分發(fā)揮各級代表的作用，千方百計為代表干事創(chuàng)業(yè)提供條件、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。
同志們，新形勢、新任務(wù)向我們提出了新的更高的要求。希望大家牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進一步解放思想，振奮精神，加快發(fā)展，再創(chuàng)大業(yè)，在全市經(jīng)濟社會更快更發(fā)展中做出新的更大的貢獻。
