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同志們：

一、充分肯定20*年全市食品安全工作所取得的成績(jī)

（一）食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)強(qiáng)勢(shì)啟動(dòng)。以“千鎮(zhèn)連鎖超市”、“萬(wàn)村放心店”為主要內(nèi)容的“農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)”建設(shè)進(jìn)展順利，全年共創(chuàng)建連鎖超市48家，放心店179家；以建立健全食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任為重要抓手的“監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)”有效運(yùn)作，形成了市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)互動(dòng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；以整合監(jiān)管資源，建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全監(jiān)管工作站”為工作載體的“群眾監(jiān)督網(wǎng)”屬全省首創(chuàng)，得到了省、衢州市的一致肯定。特別是食品安全監(jiān)管工作站，從一年運(yùn)作下來(lái)的情況看，作用是非常明顯的：一是食品安全監(jiān)管效能提高了。原來(lái)我們?cè)S多監(jiān)管部門都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)了維權(quán)員、協(xié)管員、質(zhì)監(jiān)員等很多“員”，工作站“建站并網(wǎng)”后，實(shí)現(xiàn)了“多網(wǎng)合一，一網(wǎng)多用”，一方面減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)及基層組織的負(fù)擔(dān)，另一方面又整合了監(jiān)管部門的基層監(jiān)管力量，強(qiáng)化了監(jiān)管職責(zé)，提高了監(jiān)管效能。二是領(lǐng)導(dǎo)干部的食品安全責(zé)任意識(shí)強(qiáng)化了。工作站建立后，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作更加認(rèn)真扎實(shí)。如清湖鎮(zhèn)、張村鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都與轄區(qū)內(nèi)的商店、攤點(diǎn)和生產(chǎn)加工企業(yè)簽訂了食品安全責(zé)任書；保安鄉(xiāng)食品安全監(jiān)督員在市場(chǎng)巡查中及時(shí)制止了一起墟日以促銷形式銷售假冒保健品的行為；石門鎮(zhèn)食品安全工作站成功協(xié)查了一起酒精兌水生產(chǎn)假劣白酒案件；賀村鎮(zhèn)食品安全工作站主動(dòng)會(huì)同有關(guān)部門組織規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)、食品經(jīng)營(yíng)業(yè)主進(jìn)行食品安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并成功協(xié)查了一起毒死狗案件和一起毒年糕案件，等等，工作都抓得很實(shí)。三是群眾安全消費(fèi)意識(shí)增強(qiáng)了。許多工作站積極發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)了基層群眾食品安全的宣傳力度，很多群眾經(jīng)常會(huì)來(lái)咨詢一些具體的食品安全問(wèn)題了，到連鎖超市、放心店購(gòu)買食品的群眾明顯增多，這說(shuō)明群眾已經(jīng)逐步增強(qiáng)了食品安全消費(fèi)意識(shí)。

（二）食品安全綜合監(jiān)管體制基本形成。去年，市政府高度重視食品安全工作，將食品安全工作列入政府重要議事日程。專門建立了由市政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成的市食品安全委員會(huì)；同時(shí)在市藥品監(jiān)督管理局的基礎(chǔ)上組建市食品藥品監(jiān)督管理局，承擔(dān)市食品安全委員會(huì)辦公室日常工作；以文件形式明確了各食品安全監(jiān)管部門的職責(zé)分工，理順了監(jiān)管職能。一個(gè)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品安全綜合監(jiān)管體系基本形成，為全面推進(jìn)食品安全工作提供了有力的組織保障。

（三）食品放心工程深入實(shí)施。各食品安全監(jiān)管部門按照分段管理的職責(zé)分工，突出重點(diǎn)，著眼長(zhǎng)效，認(rèn)真實(shí)施食品放心工程。市農(nóng)業(yè)部門積極建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，市經(jīng)貿(mào)部門深入實(shí)施“放心肉”工程，市質(zhì)監(jiān)部門著力推行生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，市工商部門大力推進(jìn)流通環(huán)節(jié)商品準(zhǔn)入制度的實(shí)施，市衛(wèi)生部門對(duì)餐飲業(yè)認(rèn)真推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理。至20*年底，全市累計(jì)建成省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地14個(gè)，國(guó)家級(jí)有機(jī)食品和綠色食品1個(gè)、國(guó)家級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品8個(gè)，組織申報(bào)新的4個(gè)省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、4個(gè)國(guó)家級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和5個(gè)綠色食品；取得食品生產(chǎn)許可證及QS認(rèn)證企業(yè)16家17個(gè)產(chǎn)品，取得“浙江省名牌產(chǎn)品”稱號(hào)的食品類產(chǎn)品4個(gè)，實(shí)行重點(diǎn)商品準(zhǔn)入制度的商業(yè)流通企業(yè)16家，實(shí)行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理的餐飲單位200家。通過(guò)放心工程的實(shí)施，全市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

（四）食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)廣泛開(kāi)展。各有關(guān)食品安全監(jiān)管部門在上級(jí)部門和市食品安全委員會(huì)的統(tǒng)一部署下，以“食品質(zhì)量衛(wèi)生安全”為主題，以學(xué)校、城鄉(xiāng)結(jié)合部和廣大農(nóng)村為重點(diǎn)區(qū)域，以糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、保健食品等為重點(diǎn)品種，采取部門專項(xiàng)整治與各方聯(lián)合行動(dòng)相結(jié)合的方式，開(kāi)展了卓有成效的工作。全年共檢查食品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)1*41家；立案查處食品安全違法案件133起，沒(méi)收不合格食品1.4萬(wàn)公斤。

（五）重視食品監(jiān)管工作的社會(huì)氛圍逐步形成。去年，市食安委專門成立了宣傳教育組專抓食品安全的宣教工作，積極利用電視、廣播、報(bào)刊、*信息網(wǎng)、*食品安全信息網(wǎng)等平臺(tái)，利用開(kāi)展食品安全宣傳月活動(dòng)等載體，廣泛宣傳我市開(kāi)展食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)、“食品放心工程”、“食品安全專項(xiàng)整治”等活動(dòng)及取得的成效，動(dòng)員社會(huì)各方積極支持和參與食品安全工作。各食品安全監(jiān)管部門分別開(kāi)展了諸如食品檢驗(yàn)員國(guó)家職業(yè)資格取證培訓(xùn)班、“3.15”消費(fèi)維權(quán)咨詢、中小學(xué)食品衛(wèi)生管理人員培訓(xùn)班、《生豬定點(diǎn)屠宰管理?xiàng)l列》宣傳、連鎖超市藥品從業(yè)人員培訓(xùn)班、食品安全監(jiān)管工作站食品安全監(jiān)督員培訓(xùn)班等宣教培訓(xùn)活動(dòng)。各基層食品安全工作站也因地制宜采取廣播宣講、板報(bào)標(biāo)語(yǔ)、墟日擺攤、登門拜訪、以會(huì)代訓(xùn)等豐富多彩的形式開(kāi)展了有聲有色的宣教活動(dòng)。一年來(lái)，通過(guò)這些活動(dòng)的開(kāi)展，有效提高了執(zhí)法人員和干部群眾的食品安全意識(shí)，一個(gè)人人關(guān)心、重視食品安全工作的良好社會(huì)氛圍正逐步成形。

總之，過(guò)去一年我市的食品安全工作，工作扎實(shí)，特色明顯，亮點(diǎn)突出，成效是顯著的。這些成績(jī)的取得，是全市廣大干部群眾特別是在座各位同志共同努力的結(jié)果。在此，我代表市政府和市食品安全委員會(huì)，向同志們以及關(guān)心支持食品安全工作的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

二、認(rèn)清形勢(shì)，突出重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)做好20*年食品安全工作

20*年我市食品安全工作中取得了較好成績(jī)，但也面臨許多新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是食品安全總的狀況還難以完全適應(yīng)人民群眾日益提高的物質(zhì)生活需要。隨著人民群眾收入的不斷增長(zhǎng)，食品消費(fèi)將進(jìn)一步向營(yíng)養(yǎng)型、健康型提升。而食品領(lǐng)域的生產(chǎn)、流通秩序尚未根本好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品等違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，特別是一些制假窩點(diǎn)、售假渠道向城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移的問(wèn)題較為突出。比如以前大家聽(tīng)說(shuō)過(guò)的阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉、廣州毒假酒、金華毒火腿、含致癌性蘇丹紅食品等等，還有前段時(shí)間央視報(bào)道的“仙草之謎”——杭州登峰營(yíng)養(yǎng)保健品有限公司生產(chǎn)的鐵皮石斛保健品以次充好問(wèn)題，用普通廉價(jià)的石斛類植物冒充名貴高價(jià)的鐵皮石斛，價(jià)值二三十元的東西搖身一變成二三百元的“仙草”保健品。這些假冒偽劣的東西大部分是銷往農(nóng)村的。去年，省政府曾組織人員對(duì)全省22個(gè)縣的160多家商店作過(guò)一個(gè)隨機(jī)暗訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)84％的商店商品質(zhì)量有問(wèn)題，而商店中的食品有50％存在質(zhì)量問(wèn)題，對(duì)這些問(wèn)題，新聞媒體頻繁報(bào)道，人民群眾廣泛關(guān)注，必須引起我們的高度重視。二是監(jiān)管力量和監(jiān)管手段還難以完全適應(yīng)食品行業(yè)特點(diǎn)以及食品違法行為的新變化。我市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量眾多，規(guī)模較小，特別是食品生產(chǎn)企業(yè)多數(shù)是一些家庭小作坊，而且大部分分布在量大面廣的農(nóng)村，監(jiān)管難度很大?？陀^地說(shuō)，其中有些企業(yè)確實(shí)存在著違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，有的甚至手段狡詐，行動(dòng)隱蔽。比如，生豆芽使用尿素，豬飼料添加瘦肉精，黃鱔用避孕藥促肥等等。這些問(wèn)題過(guò)去我市曾經(jīng)發(fā)生過(guò)，今后也很難說(shuō)不會(huì)再發(fā)生。反觀我們的食品安全監(jiān)管部門，還存在監(jiān)管力量與監(jiān)管任務(wù)不相稱的問(wèn)題，也存在監(jiān)管手段和方法比較滯后和不夠到位的問(wèn)題，這些都需要我們進(jìn)一步的提高和完善。三是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)食品安全工作還未引起足夠重視，一部分群眾的健康消費(fèi)、自我保護(hù)意識(shí)有待增強(qiáng)。我市有相當(dāng)一部分社會(huì)群眾，乃至我們有些國(guó)家工作人員，對(duì)食品安全，生活中的防范和工作中的落實(shí)還不夠到位。一些消費(fèi)者對(duì)一些不直接或不即時(shí)致病的食品，并不能認(rèn)識(shí)到其危害，反而在“不干不凈，吃了沒(méi)病”的觀念支配下去購(gòu)買一些缺乏安全保障的廉價(jià)食品。

因此，我們必須以對(duì)黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，全面、科學(xué)、正確地認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的食品安全形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和使命感，繃緊食品質(zhì)量安全監(jiān)管這根弦，深入細(xì)致地做好各項(xiàng)工作，確保人民群眾吃上安全、放心食品。20*年的食品安全工作，重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面：

（一）深入抓好食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。一要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，推進(jìn)“農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)”建設(shè)。今年要確保在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建有連鎖超市，建成放心店的行政村總數(shù)達(dá)352個(gè)以上，在55%以上的學(xué)校商店建成連鎖超市或放心店。在實(shí)施過(guò)程中，要實(shí)行分類指導(dǎo)。對(duì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌考慮商業(yè)條件，因地制宜地開(kāi)展連鎖便利店建設(shè)；對(duì)不符合放心店創(chuàng)建條件的村，要利用連鎖龍頭企業(yè)的售貨車，啟動(dòng)開(kāi)展“流動(dòng)放心店”售貨服務(wù)，實(shí)現(xiàn)放心食品網(wǎng)絡(luò)覆蓋；對(duì)人口集中的行政村，要加快改造傳統(tǒng)式放心店，大力引進(jìn)連鎖便利店。二要加強(qiáng)食品流通源頭管理，鞏固連鎖超市、放心店創(chuàng)建成果。積極培育配送龍頭企業(yè)，加快左鄰右舍配送中心建設(shè)；在食品批發(fā)業(yè)市場(chǎng)大力培育“放心食品批發(fā)商店”，為連鎖超市、放心店的進(jìn)貨和配送提供一批經(jīng)營(yíng)規(guī)范、質(zhì)量可靠的供貨商，以確保連鎖超市、放心店的食品質(zhì)量。制訂連鎖超市、放心店管理辦法，開(kāi)展連鎖超市、放心店回頭看活動(dòng)，對(duì)嚴(yán)重不符合放心條件的要堅(jiān)決摘牌。三要完善食品安全監(jiān)管工作站管理，鞏固監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)。建立健全信息管理、質(zhì)量預(yù)警、應(yīng)急預(yù)案等工作機(jī)制，制定監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。通過(guò)簽訂責(zé)任書等形式，把食品安全監(jiān)管責(zé)任體系延伸到行政村和街道、社區(qū)等基層。認(rèn)真總結(jié)我市基層“食品安全監(jiān)管工作站”的組建和運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步抓好各線“群眾監(jiān)督網(wǎng)”的歸并整合工作，完善食品安全監(jiān)管工作站的管理，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督員的教育培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，提高監(jiān)督員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升工作站的監(jiān)管效能。

（二）深入實(shí)施食品放心工程。一要認(rèn)真組織實(shí)施放心工程三年規(guī)劃。要進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)體系和安全認(rèn)證體系，加大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度，做好優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的規(guī)劃，爭(zhēng)取農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率均達(dá)92%以上，新增省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地3個(gè)、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)、國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)，建成蔬菜質(zhì)量安全示范村2個(gè)、畜禽安全生產(chǎn)示范村2個(gè)；積極實(shí)施質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，基本完成28類食品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有取得食品生產(chǎn)許可證、QS證的企業(yè)和產(chǎn)品，要堅(jiān)決予以查處；加強(qiáng)農(nóng)村生豬定點(diǎn)屠宰推廣工作，加大生豬屠宰執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為，全年完成生豬定點(diǎn)屠宰5.1萬(wàn)頭，生豬定點(diǎn)屠宰率城區(qū)達(dá)100％以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)70%以上；積極推進(jìn)食品等重點(diǎn)商品準(zhǔn)入工作，完善各項(xiàng)市場(chǎng)檢測(cè)和管理制度，大力培育食品類商品準(zhǔn)入單位和放心食品批發(fā)單位；基本完成農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督分支機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)食品衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作，對(duì)已發(fā)證的食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、餐飲單位的衛(wèi)生許可進(jìn)行全面整治，進(jìn)一步推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，對(duì)面積200平方米以上餐飲單位量化分級(jí)管理率達(dá)95%以上。二要加強(qiáng)“菜籃子”質(zhì)量安全監(jiān)管。繼續(xù)推進(jìn)和完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商品準(zhǔn)入工作，在農(nóng)貿(mào)城等蔬菜批發(fā)源頭，要對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易的蔬菜加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，確保源頭安全；在城區(qū)各主要菜市場(chǎng)要落實(shí)“日檢測(cè)制度”，及時(shí)在菜市場(chǎng)張榜公布檢測(cè)結(jié)果；加強(qiáng)生豬產(chǎn)品在定點(diǎn)屠宰場(chǎng)等重點(diǎn)部位的監(jiān)督抽檢，加大對(duì)瘦肉精超標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各散養(yǎng)戶的抽檢力度；加強(qiáng)菜市場(chǎng)周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域生產(chǎn)加工白酒、豆腐、鹵味、水產(chǎn)品等的監(jiān)督檢測(cè)。三要繼續(xù)開(kāi)展校園食品放心工程建設(shè)。進(jìn)一步健全學(xué)校內(nèi)部食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確分工和職責(zé)；加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)食品商店的監(jiān)控和管理，大力開(kāi)展學(xué)校連鎖超市和放心店建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)校園連鎖超市及放心店建成數(shù)要比上級(jí)下達(dá)我市指標(biāo)超出5％以上；以控制食物中毒為重點(diǎn)，加大對(duì)學(xué)校食堂的監(jiān)督檢查力度，督促學(xué)校加強(qiáng)食堂的建設(shè)和管理，落實(shí)學(xué)校食堂中毒責(zé)任追究制度，積極推進(jìn)學(xué)校食堂的放心菜、放心肉定點(diǎn)采購(gòu)和統(tǒng)一配送工作。同時(shí)，要對(duì)學(xué)生開(kāi)展食品安全知識(shí)教育，培養(yǎng)學(xué)生自救、自護(hù)能力。

（三）深入開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治。一要大力整治農(nóng)業(yè)投入品。采取查處打擊和宣傳引導(dǎo)相結(jié)合的方式，深入持久地開(kāi)展農(nóng)藥殘留、禽畜產(chǎn)品濫用違禁藥物、水產(chǎn)品藥物殘留等專項(xiàng)整治，特別要加大對(duì)生豬養(yǎng)殖中使用“瘦肉精”及其替代品行為的打擊力度，“瘦肉精”檢出率力保低于1％。二要清理整頓食品加工業(yè)。按照全省食品生產(chǎn)加工業(yè)三年整治方案，在全面普查整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品加工作坊的監(jiān)管，重點(diǎn)加大對(duì)中、高風(fēng)險(xiǎn)食品的監(jiān)督抽檢力度，D類食品生產(chǎn)企業(yè)全部關(guān)停，重點(diǎn)產(chǎn)品整治合格率達(dá)80％以上，食品生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽查率和“按標(biāo)生產(chǎn)”率達(dá)100％，食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)和使用企業(yè)的備案率達(dá)100％。三要開(kāi)展流通環(huán)節(jié)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。具體要做到四個(gè)“圍繞”：圍繞群眾關(guān)注度高、消費(fèi)投訴多的食品開(kāi)展重點(diǎn)品種專項(xiàng)執(zhí)法檢查；圍繞城市社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村市場(chǎng)開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法檢查；圍繞商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)展重點(diǎn)場(chǎng)所專項(xiàng)執(zhí)法檢查；圍繞“五一”、“十一”、中秋、元旦、春節(jié)和夏、秋、冬季開(kāi)展節(jié)日食品和季節(jié)性食品專項(xiàng)執(zhí)法檢查。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)不合格食品的退市監(jiān)管，探索建立強(qiáng)制退市、主動(dòng)退市和協(xié)議退市相結(jié)合的統(tǒng)一退市機(jī)制，從根本上遏制經(jīng)營(yíng)戶采購(gòu)經(jīng)銷劣質(zhì)食品的行為，促進(jìn)商家自覺(jué)加強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量的把關(guān)。四要加強(qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生監(jiān)管。結(jié)合食品衛(wèi)生許可的清理整頓工作，開(kāi)展餐飲業(yè)和食堂衛(wèi)生條件、防護(hù)措施和人員健康的專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)小飲食店、大排擋、熟食攤點(diǎn)等的衛(wèi)生監(jiān)管。以防控食物中毒事故為重點(diǎn)，在全市范圍實(shí)施農(nóng)村家庭集體聚餐衛(wèi)生指導(dǎo)制度，全面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理。五要加強(qiáng)專項(xiàng)聯(lián)合整治。繼續(xù)深化保健食品專項(xiàng)整治，針對(duì)當(dāng)前以“性保健品”名義出現(xiàn)的保健食品存在較多問(wèn)題，各有關(guān)部門按照各自職責(zé)組織開(kāi)展“性保健品”專項(xiàng)整治；針對(duì)目前較為普遍的保健食品違法聚眾推銷行為，市工商、衛(wèi)生等有關(guān)部門要探索建立保健食品聚眾推銷備案管理制度，對(duì)未經(jīng)許可、違法違規(guī)的推銷活動(dòng)，要堅(jiān)決予以查處和取締。各有關(guān)部門都要針對(duì)問(wèn)題比較突出的行業(yè)、領(lǐng)域開(kāi)展暗查暗訪工作，有針對(duì)性地組織開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全聯(lián)合大整治。

（四）積極探索建立食品安全信用、信息體系和預(yù)警、應(yīng)急機(jī)制，健全長(zhǎng)效工作機(jī)制。一要抓好信用體系建設(shè)試點(diǎn)。各食品安全監(jiān)管部門要通過(guò)建立食品企業(yè)的經(jīng)營(yíng)檔案和監(jiān)管檔案，制定信用征集、評(píng)價(jià)、披露和獎(jiǎng)懲制度，逐步形成規(guī)范可行的信用體系建設(shè)機(jī)制。要探索開(kāi)展食品安全信用單位的評(píng)選，組織推薦符合條件的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展質(zhì)量安全承諾活動(dòng)，簽訂責(zé)任狀，落實(shí)食品安全保證措施和責(zé)任制度，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立以質(zhì)量贏取市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)意識(shí)。二要構(gòu)建信息交流和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)。制定食品安全監(jiān)管信息管理辦法，建立信息員隊(duì)伍，進(jìn)一步做好食品檢測(cè)信息、監(jiān)管信息、工作動(dòng)態(tài)的收集、交流和工作。建好“*食品安全信息”網(wǎng)站，促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)、交流工作文件和監(jiān)管信息，公告消費(fèi)警示，曝光違法犯罪活動(dòng)，以及向社會(huì)普及宣傳食品安全知識(shí)。三要探索建立食品安全預(yù)警機(jī)制。在進(jìn)一步完善食品安全信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信息跟蹤的基礎(chǔ)上，把食品安全綜合檢測(cè)信息和帶有季節(jié)性、規(guī)律性、普遍性的食品安全消費(fèi)信息及時(shí)向社會(huì)通報(bào)，探索建立一個(gè)反應(yīng)敏捷的食品安全預(yù)警和防控體系，提前消除影響食品安全的危險(xiǎn)因素。四要提高重大事故應(yīng)急處置能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《*市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，本著預(yù)防為主、快速反應(yīng)的要求，建立健全重大食品安全事故的救助體系和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備和演練演習(xí)，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)和及時(shí)控制重大事故，最大限度減少事故危害。

（五）大力開(kāi)展食品安全宣傳教育活動(dòng)，主動(dòng)服務(wù)和促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。一要加強(qiáng)“三網(wǎng)”建設(shè)的宣傳。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，大力宣傳“連鎖超市、放心店”工程建設(shè)所取得的成就，促進(jìn)農(nóng)村群眾了解和接受連鎖超市和放心店，促使連鎖超市和放心店在農(nóng)村扎根、普及和壯大。二要大力普及食品安全知識(shí)。按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的要求，不斷豐富食品安全宣傳教育的形式和內(nèi)容，送食品安全知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村；認(rèn)真組織開(kāi)展食品安全宣傳月、科普宣傳周等活動(dòng)，擴(kuò)大食品安全社會(huì)效應(yīng)；積極組織企業(yè)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量管理技術(shù)人員開(kāi)展食品安全法律法規(guī)和質(zhì)量管理知識(shí)的培訓(xùn)，提高企業(yè)管理人員的食品安全責(zé)任意識(shí)和質(zhì)量管理水平；重視發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，有選擇地曝光一批違法犯罪案例，震懾不法分子；把握正確的輿論導(dǎo)向，普及科學(xué)的消費(fèi)理念，增強(qiáng)群眾消費(fèi)信心和自我保護(hù)意識(shí)。三要服務(wù)和促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。食品是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，也是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。相對(duì)來(lái)說(shuō)我市食品產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)比較薄弱，但潛力很大、苗頭很好。市委市政府審時(shí)度勢(shì)，把“蜂產(chǎn)品”、“白菇”等產(chǎn)品列入重點(diǎn)扶持發(fā)展的“六六”產(chǎn)業(yè)工程中，這是完全正確的。我們各有關(guān)部門特別是監(jiān)管執(zhí)法部門要寓監(jiān)管于服務(wù)之中，滿腔熱情的做好幫扶工作，做到一手抓整治、一手抓扶持，打掉假的、劣的，扶大強(qiáng)的、優(yōu)的，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康、有序、快速發(fā)展。各食品企業(yè)也要強(qiáng)化自律意識(shí)，樹(shù)立“保質(zhì)量、創(chuàng)品牌”的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念，努力確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠、生產(chǎn)工藝符合國(guó)家規(guī)范。

三、強(qiáng)化責(zé)任，形成合力，確保食品安全工作落到實(shí)處

新一年的食品安全工作任重道遠(yuǎn)，需要我們各級(jí)、各部門同心協(xié)力，真抓實(shí)干，關(guān)鍵是要把各項(xiàng)工作抓實(shí)、抓到位。在這里，我“三個(gè)到位”：

（一）思想認(rèn)識(shí)要到位?！罢悦駷楸荆褚允碁橄取?，“食品安全是天大的事”。近年來(lái)，食品藥品安全作為公共安全的重要組成部分，已經(jīng)被黨中央、國(guó)務(wù)院提高到了前所未有的高度，將之作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障。可以說(shuō)，食品安全正考驗(yàn)著各級(jí)黨組織的執(zhí)政能力，考驗(yàn)著各級(jí)政府的行政水平。我們務(wù)必要認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，排除“難為”的思想和“畏難”的情緒，進(jìn)一步增強(qiáng)做好食品安全工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，以扎實(shí)的工作來(lái)防范食品安全事故的發(fā)生，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

（二）責(zé)任落實(shí)要到位。省政府在《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》中提到，要“落實(shí)各級(jí)政府食品安全工作的監(jiān)管責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的食品安全責(zé)任體系。市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)食品安全的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。對(duì)因工作失職而發(fā)生重大食品安全問(wèn)題的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，對(duì)街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、農(nóng)村村委會(huì)等基層組織，各地要落實(shí)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任?！蔽覀兊恼秦?zé)任政府，我們每承擔(dān)一項(xiàng)工作就意味著承擔(dān)一份責(zé)任。食品安全工作，責(zé)任重如泰山，我們尤其要抓好責(zé)任的分解落實(shí)工作，決不能讓“責(zé)任鏈”脫節(jié)、中斷。只要我們主觀努力了，客觀上該做的“規(guī)定動(dòng)作”到位了，上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)完成了，我們也就問(wèn)心無(wú)愧了。剛才，市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各有關(guān)部門簽訂了責(zé)任書，這也是一個(gè)“規(guī)定動(dòng)作”。在責(zé)任書上簽了字，就意味著背回去一份責(zé)任，希望各位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)把責(zé)任分解落實(shí)下去，一直落實(shí)到事，落實(shí)到人，把食品安全工作一環(huán)一環(huán)抓好抓實(shí)。

（三）監(jiān)管執(zhí)法要到位。我國(guó)現(xiàn)行的食品安全監(jiān)管執(zhí)法體制以“分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔”。食品藥品監(jiān)管部門承擔(dān)的是“綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)”的職能，還不具備市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的職能；第一線的監(jiān)管執(zhí)法職能分布于衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)等相關(guān)職能部門中。具體的職責(zé)分工，去年市府辦下發(fā)的《關(guān)于建立*市食品安全委員會(huì)的通知》中有詳細(xì)分工；市編委轉(zhuǎn)發(fā)省編委《關(guān)于進(jìn)一步明確食品安全監(jiān)管部門職責(zé)分工有關(guān)問(wèn)題的通知》中也作了明確界定；衢州市政府專題會(huì)議紀(jì)要（〔20*〕38號(hào)）也有具體規(guī)定。以上這些文件規(guī)定都是各有關(guān)部門履行職能、開(kāi)展工作的依據(jù)，也是今后市政府檢查、考核相關(guān)部門工作的依據(jù)。各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照有關(guān)工作制度和職責(zé)分工，切實(shí)履行好分段監(jiān)管職能，依法加強(qiáng)監(jiān)管；同時(shí)，要以維護(hù)“食品安全”這一大局為重，加強(qiáng)溝通，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，妥善做好聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)查辦案和案件的移送交接工作，形成監(jiān)管合力。市食品藥品監(jiān)管局要切實(shí)承擔(dān)起食品安全監(jiān)察、協(xié)調(diào)的“綜合監(jiān)督”職能和市食品安全委員會(huì)辦公室的日常事務(wù)，積極大膽地開(kāi)展明察暗訪、督查督辦和組織協(xié)調(diào)工作，該發(fā)“交辦單”、“督辦單”的就要發(fā)，該決定移送的案件就要移送交辦，各有關(guān)部門必須不折不扣地執(zhí)行。