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為切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范我縣房地產(chǎn)稅收征收管理，根據(jù)《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》、國家稅務(wù)總局財政部建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理的通知》（國稅發(fā)號）和市政府辦公室《關(guān)于房地產(chǎn)稅收實(shí)行一體化管理的通知》（政辦號）精神，經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)就全縣房地產(chǎn)稅收實(shí)行一體化管理有關(guān)問題通知如下：

一、統(tǒng)一征管模式

自年3月24日起，我縣范圍內(nèi)國有土地使用權(quán)出讓、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓（含劃撥土地補(bǔ)繳土地出讓金后的轉(zhuǎn)讓行為）、房地產(chǎn)開發(fā)、房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、二手房交易、商品房銷售和房屋租賃等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的各項(xiàng)稅收（統(tǒng)稱“房地產(chǎn)稅收”）實(shí)行一體化管理，即以“先稅后證”為手段，以信息共享、數(shù)據(jù)比對為依托，以優(yōu)化服務(wù)、方便納稅人為宗旨，通過部門配合、環(huán)節(jié)控制、項(xiàng)目跟蹤、過錯追究，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)諸稅種間的有機(jī)銜接，不斷提高征管質(zhì)量和水平。

涉及房地產(chǎn)的非稅收入可參照“先稅后證”實(shí)行“先費(fèi)后證”辦理。

二、加強(qiáng)部門配合

稅收征收機(jī)關(guān)與發(fā)改物價、財政、建設(shè)規(guī)劃、國土資源、房產(chǎn)、公安、信息化辦等部門應(yīng)發(fā)揮職能作用，相互配合支持，實(shí)行信息共享，嚴(yán)格“先稅后證”，共同搞好房地產(chǎn)稅收征收工作。

（一）信息共享

相關(guān)部門要及時向稅收征收機(jī)關(guān)提供與房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)的涉稅信息。國土資源部門應(yīng)根據(jù)稅收征收機(jī)關(guān)的需要，及時提供有關(guān)儲備土地出讓及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，包括權(quán)利人名稱、土地價格等詳細(xì)資料；發(fā)改物價部門應(yīng)及時將建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)或備案情況等涉稅信息傳遞給稅收征收機(jī)關(guān)；房產(chǎn)部門及其房地產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)按月向稅收征收機(jī)關(guān)提供商品房開發(fā)和房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓交易、產(chǎn)權(quán)登記及房屋租賃等相關(guān)信息；財政部門應(yīng)委托專業(yè)評估機(jī)構(gòu)對房地產(chǎn)市場的交易價格進(jìn)行調(diào)查評估，再會同發(fā)改物價、地稅、國土資源、房產(chǎn)等部門每兩年公布一次房地產(chǎn)市場交易價格；建設(shè)規(guī)劃部門應(yīng)及時向稅收征收機(jī)關(guān)提供《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》信息，逐月向稅收征收機(jī)關(guān)提供建設(shè)項(xiàng)目施工許可辦理信息和建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案信息。交換的具體信息以“房地產(chǎn)稅收一體化管理軟件系統(tǒng)”規(guī)定的為準(zhǔn)，國土資源、房產(chǎn)和建設(shè)規(guī)劃等部門必須按要求及時錄入。

（二）先稅后證

房產(chǎn)、國土資源和建設(shè)規(guī)劃等部門在辦理房地產(chǎn)權(quán)屬登記或建設(shè)工程許可時，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國契稅暫行條例》、《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》的規(guī)定，要求辦證人出具相應(yīng)的完稅（或減免稅）憑證，對未出具完稅（或減免稅）憑證的，有關(guān)部門不得辦理權(quán)屬登記或發(fā)放各類許可證照。

（三）聯(lián)合辦公

稅收征收機(jī)關(guān)和房產(chǎn)、國土資源及建設(shè)規(guī)劃等部門應(yīng)采取“一站式”聯(lián)合辦公形式，在縣政務(wù)中心設(shè)置的專門窗口統(tǒng)一受理，按照一門受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)的要求，優(yōu)質(zhì)高效地為納稅人辦理相關(guān)手續(xù)。

（四）軟件操作

從年3月24日開始，與房地產(chǎn)稅費(fèi)征收及證照辦理的相關(guān)業(yè)務(wù)，必須進(jìn)入“房地產(chǎn)稅費(fèi)征收一體化管理軟件系統(tǒng)”進(jìn)行操作，不進(jìn)入系統(tǒng)或手工操作填制的證照無效，非稅局將對該部門停供一切票據(jù)。地稅、財政、房產(chǎn)、國土資源、建設(shè)規(guī)劃等部門必須明確專職的軟件系統(tǒng)電腦操作員，按照規(guī)定的操作流程實(shí)行專人專機(jī)操作管理。相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人，必須按照軟件系統(tǒng)授予的權(quán)限及時審批把關(guān)?？h信息化辦要牽頭組織國土資源、房產(chǎn)、財政、地稅和建設(shè)規(guī)劃等部門，對房地產(chǎn)稅收管理一體化軟件系統(tǒng)進(jìn)行修訂完善，確保系統(tǒng)高效精確運(yùn)行?？h政務(wù)中心要明確專人，對系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行日監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

三、強(qiáng)化工作責(zé)任

縣政府成立全縣房地產(chǎn)稅收一體化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由務(wù)副縣長任組長，縣政府辦明確1名副主任任副組長，政務(wù)中心、國土資源、建設(shè)規(guī)劃、房產(chǎn)、財政、地稅、信息化辦等部門主要負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌安排全縣房地產(chǎn)稅收一體化管理工作。各相關(guān)責(zé)任單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任，并在財力、人力、物力上予以支持。涉及房地產(chǎn)稅收信息的職能部門及相關(guān)協(xié)稅護(hù)稅單位，要明確專門的股室和人員，有序開展稅收一體化管理工作?？h政府將把房地產(chǎn)稅收一體化管理工作納入對各單位的年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格考核。對認(rèn)真履行職責(zé)，成效突出的單位和個人，除稅收征收機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定支付征收經(jīng)費(fèi)外，縣財政將給予適當(dāng)獎勵；對未及時提供涉稅信息，不履行“先稅后證”職責(zé)或?qū)ν堤佣愘M(fèi)打擊不力、查處不嚴(yán)而造成稅款流失的有關(guān)單位和人員，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。