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同志們

一次全面總結工作、科學分析形勢、統(tǒng)籌謀劃發(fā)展的重要會議。剛才，這次全市科技工作暨科技獎勵大會。對年度全市科學技術先進集體和先進個人進行了懲處。此，代表市委、市政府向受到懲處的先進集體和先進個人、向獲得科學技術進步獎的有關單位和同志們表示熱烈的祝賀！向全市廣大科技工作者們致以誠摯的問候和崇高的敬意！會上，涿鹿縣和中煤張煤機分別代表縣區(qū)和企業(yè)作了典型發(fā)言。副市長作了一個很好的演講，演講系統(tǒng)總結了年全市科技工作，對今年的工作任務進行了全面安排，講的很具體、很全面、很到位。各級各部門要結合各自實際，認真抓好落實。

人類文明進步的基石，科學技術是第一生產(chǎn)力。經(jīng)濟社會發(fā)展的核心支撐。年，全市上下堅持把科技工作放在重要突出的戰(zhàn)略地位，依照“自主創(chuàng)新、重點跨躍、支撐發(fā)展、引領未來”指導方針，大力推進科技進步和技術創(chuàng)新，推動我市科技事業(yè)實現(xiàn)了繼續(xù)快速發(fā)展。全市“科教興市”戰(zhàn)略和可繼續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，創(chuàng)新型社會建設加快推進，涌現(xiàn)出“煤機年產(chǎn)千萬噸放頂煤工作面成套輸送設備研制”等一系列重大科技效果，提升了張雜谷”等居于世界領先水平的科技研發(fā)技術，實施了國家風光儲輸示范工程等一批高科技含量項目，全市科技事業(yè)發(fā)展整體水平進一步提高，對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力明顯增強，推動全面發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、可繼續(xù)發(fā)展中發(fā)揮了至關重要的作用。

自主創(chuàng)新效果較少，但同時我也要看到市科技創(chuàng)新整體水平仍然較低。創(chuàng)新平臺建設滯后，科技投入明顯缺乏，科技人才比較缺乏，與經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需求明顯不相適應。從整體上講，市仍然是一個科技弱市。當前，市正處于推進“科學發(fā)展、跨越趕超”和打造“強市名城”關鍵時期，既面臨著“更快”發(fā)展的繁重任務，又面臨著“更好”發(fā)展的巨大壓力，更需要發(fā)揮科技的引領支撐作用。各級各部門特別是廣大科技工作者要切實增強責任感、使命感和緊迫感，繼續(xù)堅定不移地推進“科技興市”戰(zhàn)略的實施，加快推進科技進步和創(chuàng)新，努力走出一條符合張家口實際的科技引領、創(chuàng)新驅動的發(fā)展路子。

要緊緊圍繞提高自主創(chuàng)新能力這一核心，工作中。從以下幾個方面推進突破。

一、突出項目的引領帶動作用。

科研實力相對單薄，對于我市這樣的欠發(fā)達地區(qū)來講?？萍紕?chuàng)新能力相對較低，要快速全面提高科技進步和創(chuàng)新水平、增強區(qū)域自主創(chuàng)新能力，最直接、最現(xiàn)實、最便捷的途徑是引進”特別要通過集中引進實施一批高科技產(chǎn)業(yè)項目，全面提升科技創(chuàng)新水平。而目前這是一大“短板”高科技項目嚴重缺乏，引進技術和人才差別較大。去年全市實施的300個重點項目中，高科技含量項目有47項，占全市重點項目的15.6%完成投資45.4億元，僅占全市重點項目投資的8%今后在項目建設中，一定要突出高科技項目特別是高科技重大產(chǎn)業(yè)項目建設，依靠項目的引領帶動，力促全市科技創(chuàng)新水平實現(xiàn)質的提升和突破。事實上，引進了一個高科技重大項目，往往就引進了一個優(yōu)勢企業(yè)，形成了一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，擁有了一個創(chuàng)新團隊。市引進的國家風光儲輸示范工程，就是一個很好的例子。該項目是目前世界上規(guī)模最大的風光儲示范工程，儲能資料研制和應用、風電集中輸出檢測檢驗等方面擁有一批國內乃至世界領先的技術。項目的實施將大大加快我市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，并影響帶動風電、光伏發(fā)電、儲能等上下游產(chǎn)業(yè)和相關企業(yè)發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)水平和層次。下一步，要緊緊圍繞新能源、新材料、新裝備及電子信息等戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，抓住國內南資北移、東企西擴、沿海產(chǎn)業(yè)轉移等新一輪經(jīng)濟要素加速流動轉移的機遇，進一步加大爭跑和引進力度，抓緊引進實施一批科技含量高、生長性好、帶動力強的重大產(chǎn)業(yè)項目，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技水平的提升。十二五”時期，全市謀劃推進的1000個左右重點項目中，高科技含量項目要占到20%以上，項目總投資占重點項目總投資的比重達到20%以上。

二、突出企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。

增強區(qū)域自主創(chuàng)新能力核心在于激發(fā)企業(yè)的內在動力。目前，企業(yè)是創(chuàng)新的主體。市在企業(yè)創(chuàng)新方面有兩大突出問題：一是高新技術企業(yè)較少，全市僅有高新技術企業(yè)12家，占全省500家高新技術企業(yè)的2.4%二是企業(yè)創(chuàng)新平臺建設滯后，全市國家級科技創(chuàng)新平臺目前仍是空白”有省級工程技術研究中心4家，僅占全省360家省級以上工程技術研究中心和重點實驗室的1.1%必需切實強化企業(yè)的技術創(chuàng)新主體地位，加快推進由“要我創(chuàng)新”要創(chuàng)新”轉變，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。政策層面上，要綜合運用財稅金融、資助獎勵、政府推銷等手段，促進企業(yè)建立健全技術創(chuàng)新機制，不時增強自主創(chuàng)新的驅動力和創(chuàng)造力。積極推進高新技術產(chǎn)業(yè)化基地建設，對基地內企業(yè)在高新技術企業(yè)認定、科研開發(fā)、效果轉化、重大項目產(chǎn)業(yè)化等方面給予優(yōu)先支持；加快科技基礎平臺建設，優(yōu)先支持“4+3產(chǎn)業(yè)企業(yè)申報各級企業(yè)技術中心、工程技術研究中心、重點實驗室；支持各類科技孵化器建設，促進高新科技產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。服務層面上，科技、發(fā)改、工信等部門要深入研究國家科技進步和創(chuàng)新相關政策，圍繞我市優(yōu)勢高新技術產(chǎn)業(yè)，切實加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的支持力度，打造一批面向企業(yè)自主創(chuàng)新的技術平臺和服務平臺。要大力宣傳推廣張煤機等企業(yè)技術創(chuàng)新的勝利經(jīng)驗，等煤機新事業(yè)的所的科研實力相對單薄，企業(yè)創(chuàng)新能力也引導企業(yè)始終把創(chuàng)新作為生存和發(fā)展的頭等大事，建立健全研發(fā)機構，空虛研發(fā)隊伍，大力研發(fā)企業(yè)急需的先進技術和適用技術，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。同時，對企業(yè)技術創(chuàng)新采取約束性措施，對不進行技術創(chuàng)新的企業(yè)在資源配置上進行限制，特別是要淘汰多年不進行技改創(chuàng)新，工藝、設備、技術明顯落后的低端企業(yè)，堅決淘汰高耗能、高污染、高排放、低效益的落后企業(yè)。企業(yè)層面上，企業(yè)要像抓發(fā)展那樣來抓科技創(chuàng)新，像籌措項目建設資金那樣籌集研發(fā)資金，用足鼓勵自主創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，堅決不欠技術水平的帳。十二五”期間，全市國家級企業(yè)工程技術研究中心建設一定要實現(xiàn)零的突破，省級工程技術研究中心發(fā)展到8家，市級工程技術研究中心達到5家，各類科技研發(fā)機構達到80家以上；全市專利申請量的35％以上來自企業(yè)，形成推進自主創(chuàng)新的基本體制構架。

三、突出市場的資源配置作用。

強化科技核心支撐作用、提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力、加快發(fā)展方式轉變的重要途徑和有力手段。目前我市科技效果轉化率遠遠低于全國、全省平均水平。應充分發(fā)揮市場在配置資源中的基礎性作用，加快推進科技效果轉化。堅持走以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的路子，加快科技效果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供耐久動力。一方面，要充分整合利用現(xiàn)有科技資源和科技條件，推進科技效果的轉化應用。從解決好利益分配、產(chǎn)權歸屬、風險分擔等核心問題入手，推進企業(yè)加強與大學、科研機構的聯(lián)系與合作，不時深化產(chǎn)學研合作。要加快實施重大科技效果轉化工程，對列入轉化工程的項目，給予用地、融資、財稅等方面的集中支持。要發(fā)揮涿鹿科技效果孵化園區(qū)的示范引領作用，大力發(fā)展各類科技企業(yè)孵化器，加快建設各種高新技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，打造科技效果轉化應用的一流平臺。另一方面，要充分發(fā)揮我市易于銜接首都轉移輻射的獨特優(yōu)勢，銜接轉化各類科技效果。抓住當前環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈建設等機遇，關閉大門引進科技效果，特別是要面向北京科研院所、高等院校、大型企業(yè)，通過多種形式抓技術引進。重點要依托我市“國家級先進礦山裝備制造業(yè)基地”和“國家級清潔能源綜合利用基地”著力引進一批國家高端先進技術效果；利用我市張雜谷、葡萄等地方特色資源，加快引進、消化國際國內先進的農產(chǎn)品加工技術，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做強產(chǎn)業(yè)技術。

四、突出人才的核心支撐作用。

科技事業(yè)發(fā)展的柱石。市科技型、創(chuàng)新型人才較少，人才資源是第一資源。特別是科技領軍人才匱乏。目前，全市享受國務院特殊津貼專家有53人，省突出貢獻專家18人，分別僅占全省的2.5%和1.4%全省新世紀“三三三人才工程”學術、技術帶頭人有79人，市無人入選。必需把加強科研人才隊伍建設、特別是高層次科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進作為一項基礎性、戰(zhàn)略性工程，放在突出重要的位置來抓。一要創(chuàng)新人才引進機制。堅持不求所有、但求所用，依托工程技術研究中心、重點實驗室等科技創(chuàng)新平臺，通過制定優(yōu)惠政策、改善守業(yè)環(huán)境，以流動工作、遠程支持等靈活多樣的形式，吸引國際國內特別是京津兩地高等院校、科研院所、高新企業(yè)的科技人才參與我市科技創(chuàng)新活動，緩解我市高層次科技人才短缺難題。二要創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。發(fā)揮好人才發(fā)展基金的杠桿功能和導向作用，提高現(xiàn)有科技人才的薪酬、住房、子女教育、社會保證等待遇，留住一批骨干人才；鼓勵我市企業(yè)和科研機構與市內外高?；蚩蒲袡C構合作開展定向委培，加快培養(yǎng)一批急需的創(chuàng)新人才；依托技術改造、科技專項活動，通過參與和承擔科研任務，加快鍛煉一批后備人才，使外地科研隊伍盡快壯大起來。三要創(chuàng)新人才使用機制。繼續(xù)深化人才選拔任用制度改革，切實消除人才流動方面的各種限制，探索各類人才以知識和技術參與分配的有效形式，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、青年人才快速成長的環(huán)境機制。特別是要發(fā)揮好高層次人才的帶動作用，通過給予專項資助、實施重點扶持，努力實現(xiàn)培養(yǎng)一個領軍人才，帶動一個科研團隊，發(fā)生一批創(chuàng)新成果，催化一批高端產(chǎn)業(yè)。

五、突出資金的重要保證作用。

需要以持續(xù)、足額的資金投入為保障。目前，推動科技創(chuàng)新、促進科技發(fā)展。市在這方面的差別還很大，科技投入嚴重缺乏。去年全市科技領域投入1.19億元，占全市GDP0.12%僅相當于全國、全省的1/10左右。必需加快建立多元化的科研經(jīng)費投入機制，從根本上解決科研經(jīng)費投入缺乏的問題。一要繼續(xù)增加政府的財政科技投入。市縣財政要確保科技支出逐年提高、穩(wěn)定增長。財政預算執(zhí)行中的超收資金，一定要優(yōu)先投向科技事業(yè)，財政科研經(jīng)費支出占當年本級財政預算支出的比重要盡快趕上和逾越全省平均水平。二要積極引導企業(yè)加大生產(chǎn)研發(fā)投入。對企業(yè)實施的重大自主創(chuàng)新項目，由政府進行專項獎補或財稅政策扶持，并協(xié)助其積極爭取國家和省科研補助，確保全市規(guī)模以上企業(yè)科技研究和發(fā)展經(jīng)費占主營業(yè)務收入比重盡快達到和逾越全省平均水平。三要加快完善科技研發(fā)的金融支持體系。由政府通過資金擔保、財政補貼、劃撥資產(chǎn)、注入資本金等方式，聯(lián)合各類民間資本，共同扶持壯大針對科技創(chuàng)新的風險投資基金和守業(yè)投資基金，促進產(chǎn)業(yè)資本、知識資本和金融資本的有機結合，為各類科研活動疏通穩(wěn)定的市場化融資渠道。

創(chuàng)新驅動發(fā)展，同志們科技引領經(jīng)濟。人才關系未來。全市各級各部門一定要做到認識再提高，工作再加強，責任再落實，以更加奮發(fā)有為的精神和團結務實的干勁，推動我市科技工作再上新臺階，開創(chuàng)科技事業(yè)發(fā)展新局面，為推進科學發(fā)展、跨越趕超和打造“強市名城”做出新的更大貢獻。