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縣人大常委會(huì)一直十分重視人大宣傳工作，每年都要召開(kāi)人大宣傳工作方面的會(huì)議，以往會(huì)議的主題主要是人大外宣工作方面，今年，我們將會(huì)議的主題定位為人大宣傳暨法制宣傳，增加了法制宣傳方面的內(nèi)容。之所以這么做，是基于兩個(gè)方面的考慮：一是縣十四屆人大一次會(huì)議作出的關(guān)于縣人大常委會(huì)工作報(bào)告決議中，明確了今年是人大民主法制建設(shè)宣傳年；二是縣十四屆人大常委會(huì)第2次會(huì)議審議通過(guò)了縣政府關(guān)于開(kāi)展“五五”普法工作的報(bào)告，做出了關(guān)于開(kāi)展“五五”普法工作的決議。再借鑒歷年人大宣傳工作座談會(huì)的作法，于是就召開(kāi)了今天的人大宣傳暨法制宣傳工作會(huì)議。我理解，人大宣傳就是宣傳民主政治建設(shè)，法制宣傳就是宣傳依法治縣進(jìn)程，合到一起就是民主法制宣傳，這才是真正意義上的人大宣傳，我們就是要樹(shù)立這樣的大宣傳觀。國(guó)家和省市人大領(lǐng)導(dǎo)都非常重視民主法制宣傳教育工作，從李鵬同志立法與監(jiān)督日記中，我們就可以看出，他在人大工作期間，對(duì)民主法制宣傳工作要求很高；前不久省人大常委會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副主任黃岳忠來(lái)我縣視察調(diào)研工作時(shí)，也強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)民主法制宣傳教育。所以，我們認(rèn)為作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，在法制宣傳教育方面應(yīng)該有更多的參與行動(dòng)，本著這個(gè)想法，縣人大辦公室就牽頭研究制定了望江縣20*年人大宣傳暨法制宣傳工作方案。當(dāng)然，民主法制宣傳是人大、宣傳部、司法局及其他各級(jí)各有關(guān)部門(mén)的共同職責(zé)，需要大家齊心協(xié)力，共同推進(jìn)。剛才，縣委常委、宣傳部長(zhǎng)錢(qián)和森，縣人大常委會(huì)副主任謝遠(yuǎn)才都就民主法制宣傳工作做了很好的發(fā)言，希望大家按照他們的要求，按照方案的要求，切實(shí)做好我縣民主法制宣傳工作。下面我就民主法制宣傳工作談幾點(diǎn)想法，供大家在貫徹實(shí)施方案時(shí)參考。

一、用辯證的思維分析總結(jié)我縣民主法制宣傳。一是這幾年民主法制宣傳有聲有色，不管對(duì)外宣傳，還是縣內(nèi)的民主法制宣傳、普法活動(dòng)等，可以說(shuō)是有聲有色的。但應(yīng)該看到，民主法制宣傳工作與我縣這幾年民主法制建設(shè)的進(jìn)程，與人民群眾對(duì)民主法制建設(shè)的需求還是不適應(yīng)。這幾年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整、村級(jí)撤并、村民委員會(huì)換屆選舉、縣鄉(xiāng)人大換屆選舉等廣泛而深刻的民主實(shí)踐、法制實(shí)踐活動(dòng)應(yīng)該來(lái)說(shuō)是很有影響的；其他民主管理、民主決策、民主監(jiān)督等方面的典型方法、典型事例也是層出不窮，這些情況表明，我縣民主法制建設(shè)進(jìn)程是很快的，但是我們的宣傳沒(méi)有跟上。同時(shí)，人民群眾對(duì)民主法制的需求更旺，需要我們加強(qiáng)民主法制宣傳。如在村村通工程方面，這本來(lái)是一個(gè)民心工程，群眾的熱情很高，但有些地方在操作過(guò)程中，不能夠把國(guó)家政策和群眾要求有機(jī)結(jié)合，不能夠通過(guò)民主法制的途徑來(lái)尋求一個(gè)很好的工作方法，而是以單純的行政手段來(lái)推動(dòng)，導(dǎo)致群眾對(duì)這項(xiàng)工作不理解、不支持，結(jié)果是好事辦不好。二是重點(diǎn)宣傳有聲有色，但面上的宣傳有些不足，對(duì)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉、法定“三會(huì)”、縣鄉(xiāng)人大履職活動(dòng)的宣傳，對(duì)人民代表大會(huì)制度建立50周年紀(jì)念活動(dòng)的專(zhuān)題宣傳等就開(kāi)展得很好，各級(jí)各部門(mén)能積極配合，活動(dòng)有聲有色、富有成效。但面上的宣傳有些不足，民主法制實(shí)踐中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴反映不多、不夠。三是一般性的宣傳有聲有色，但高質(zhì)量的宣傳不夠。宣傳報(bào)道中，更多的是就事論事、輕描淡寫(xiě)，沒(méi)有更多的去策劃，去深層次的挖掘。新聞報(bào)道上中央級(jí)媒體、省級(jí)媒體的不多，上市級(jí)媒體的也有限，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)往縣“一報(bào)兩臺(tái)”投遞民主法制宣傳方面的稿件也不多。四是宣傳隊(duì)伍建設(shè)有了新進(jìn)展，但聯(lián)系不夠緊密。過(guò)去也聘請(qǐng)了近30名人大特約通訊員，但他們與人大辦公室聯(lián)系不夠緊密，人大辦公室也沒(méi)有很好地與特約通訊員進(jìn)行溝通。有些特約通訊員對(duì)自身的職責(zé)沒(méi)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有撰寫(xiě)多少稿件，這些都需要我們共同改進(jìn)。

二、用科學(xué)的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)民主法制宣傳。民主法制宣傳是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的需要，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的需要，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，是堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的需要。一是從人類(lèi)社會(huì)學(xué)的角度來(lái)分析。人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展是一個(gè)不斷地由低級(jí)形態(tài)走向高級(jí)形態(tài)的發(fā)展進(jìn)程，最終目的是要實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)、民主、文明，這是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，富強(qiáng)、民主、文明是相輔相承，缺一不可的。歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家富強(qiáng)、民主、文明程度要比我們高，但我們不能脫離實(shí)際，盲目超越，要依據(jù)國(guó)情，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，一步一步，循序漸進(jìn)。二是從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)分析。民主法制建設(shè)是屬于上層建筑，是生產(chǎn)關(guān)系。生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系是矛盾的統(tǒng)一體，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，但反過(guò)來(lái)生產(chǎn)關(guān)系又影響生產(chǎn)力的發(fā)展，當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的時(shí)候，就能讓生產(chǎn)力的第一要素――人能夠充分發(fā)揮自己的潛能。三是從法學(xué)的關(guān)系上來(lái)分析。法律是人與人之間的行為規(guī)范和準(zhǔn)則，并通過(guò)強(qiáng)制力保障實(shí)施。四是從哲學(xué)的角度來(lái)分析。民主與法制是互相促進(jìn)，互相依存的。民主是法制賴以產(chǎn)生、發(fā)展和完善的前提和基礎(chǔ)。法制是民主的保障，只有良好的法制才能使民主變成事實(shí)。五是從新聞學(xué)的角度來(lái)分析。新聞的本質(zhì)是什么，就是以正確的輿論引導(dǎo)人，作為執(zhí)政者、管理者、掌權(quán)者當(dāng)然要開(kāi)展有利于自己的新聞宣傳活動(dòng)。我們的新聞工作就應(yīng)該為我們縣的民主政治建設(shè)，為我們縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，說(shuō)到底就是為我們縣的“三個(gè)文明”建設(shè)服務(wù)。我們要在認(rèn)真分析研究民主法制宣傳工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化對(duì)民主法制宣傳工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好民主法制宣傳工作的責(zé)任感和使命感，樹(shù)立信心，增強(qiáng)動(dòng)力，更加自覺(jué)，更加主動(dòng)地開(kāi)展好民主法制宣傳工作。

三、用創(chuàng)新整合的方法推進(jìn)我縣民主法制宣傳。整合不是簡(jiǎn)單的相加，而是綜合運(yùn)用，整合好了就會(huì)產(chǎn)生巨大的效益，整合本身其實(shí)就是創(chuàng)新。怎樣整合呢？我想：一是整合利用信息資源，廣大通訊員撰寫(xiě)的民主法制方面的稿件，不僅要向本系統(tǒng)上級(jí)刊物上投遞，也要向人大系列刊物上投遞。尤其是公檢法方面的宣傳素材很多，就是黨報(bào)黨刊上，也經(jīng)常刊登一些典型案例的宣傳報(bào)道，人大刊物同樣需要這方面的稿件。人大辦公室已經(jīng)將部分人大報(bào)刊的通聯(lián)地址印發(fā)給了大家，請(qǐng)大家以后多聯(lián)系、多投稿。二是整合利用媒體資源。民主法制方面的稿件可以向報(bào)刊投，也可以向廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)站上投，還可以向各部門(mén)系統(tǒng)上級(jí)刊物上投。三是整合文藝資源。并不是說(shuō)，每個(gè)單位都要編排一臺(tái)民主法制方面的文藝節(jié)目，但一個(gè)單位編排一個(gè)節(jié)目，再由相關(guān)部門(mén)牽頭組織起來(lái)進(jìn)行演出，總還是可以的。同時(shí)，也可以利用一些綜合性文藝活動(dòng)機(jī)會(huì)，編排一些民主法制方面的文藝節(jié)目，這也能做得到。另外，在文藝素材、文藝方式上我們也要整合。四是整合教育資源，就是在學(xué)生教育、職工教育、干部教育、農(nóng)民教育中，增加一些民主法制方面的課程。下一步，有關(guān)方面要協(xié)調(diào)好，利用縣委黨校建立干部民主法制培訓(xùn)基地，同時(shí)還可以在機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)及其他地方建立一些民主法制培訓(xùn)基地。五是整合學(xué)習(xí)資源。就是要結(jié)合機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)民主法制的宣傳教育。六是整合標(biāo)牌資源，現(xiàn)在有許多地方有不少的宣傳標(biāo)牌，可以綜合利用，在一個(gè)時(shí)間段內(nèi)作為民主法制宣傳標(biāo)牌。七是整合簡(jiǎn)報(bào)、板報(bào)、網(wǎng)絡(luò)資源，有些部門(mén)的簡(jiǎn)報(bào)、板報(bào)、網(wǎng)站辦得很好，可以利用這些陣地，刊登一些民主法制建設(shè)方面的信息或理論文章，把本部門(mén)、本地區(qū)民主法制建設(shè)方面的情況反映出來(lái)。八是整合人才資源，這次縣人大辦公室從全縣各級(jí)各有關(guān)部門(mén)聘請(qǐng)了50多名人大宣傳暨法制宣傳通訊員，組成了人大宣傳報(bào)道組，這個(gè)作法很好，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，還可以組織一些專(zhuān)門(mén)的活動(dòng)，更好地發(fā)揮通訊員的作用。

四、用同頻共振的實(shí)踐服務(wù)于民主法制宣傳。這次由縣人大辦公室牽頭制定的人大宣傳暨法制宣傳工作方案有兩個(gè)特點(diǎn)，一是在充分征求各部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，確定了“兩院”和縣政府26個(gè)工作機(jī)構(gòu)今年重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳的一部法律法規(guī)。二是就法制宣傳教育的方法，方案提出了三個(gè)層次的要求：對(duì)“兩院”和縣政府26個(gè)工作機(jī)構(gòu)，要求開(kāi)展“九個(gè)一”活動(dòng)；對(duì)縣直有關(guān)單位和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求開(kāi)展“六個(gè)一”活動(dòng)，這個(gè)里面包括縣人大機(jī)關(guān)，縣人大機(jī)關(guān)就是要帶頭學(xué)法，今年要通過(guò)開(kāi)展一系列的法制講座加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)；對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直其他有關(guān)部門(mén)，只做一般性的要求。今年，法制宣傳教育的重點(diǎn)就是“兩院”和縣政府各工作機(jī)構(gòu)，下一步再在這個(gè)基礎(chǔ)上，逐步延伸。只要我們這樣扎扎實(shí)實(shí)的穩(wěn)步推進(jìn)，這一個(gè)五年普法工作一定能夠取得實(shí)實(shí)在在的效果。會(huì)后，希望各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)好方案和今天的會(huì)議精神，切實(shí)服務(wù)好民主法制宣傳工作。一要高度重視。各級(jí)各部門(mén)要高度重視民主法制宣傳工作，做到有人分管，有人專(zhuān)抓。要加大對(duì)民主法制宣傳工作的投入，有一定的經(jīng)費(fèi)保障。要充分發(fā)揮廣大通訊員的作用，對(duì)他們的工作要大力支持；二要明確職責(zé)。民主法制宣傳工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是全社會(huì)的共同任務(wù)，需要各級(jí)各部門(mén)各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)。三要制定方案。各級(jí)各部門(mén)要召開(kāi)會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)今天的會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究人大宣傳暨法制宣傳工作方案，結(jié)合自身工作實(shí)際，制定詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則和工作計(jì)劃，實(shí)施細(xì)則和工作計(jì)劃要及時(shí)報(bào)送縣人大辦公室。四要狠抓落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要迅速行動(dòng)，積極配合，認(rèn)真開(kāi)展活動(dòng)。各位通訊員也要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)，切實(shí)履行好工作職責(zé)，主動(dòng)與縣人大辦公室加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)向縣人大辦公室提供信息，踴躍向市級(jí)以上報(bào)刊臺(tái)投稿，積極參加縣人大組織的有關(guān)活動(dòng)。

我相信，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，在各級(jí)各部門(mén)及廣大通訊員的共同努力下，我縣民主法制宣傳工作一定會(huì)有一個(gè)新的突破，一定能為我縣的加速發(fā)展、和諧發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！