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為貫徹國(guó)務(wù)院、省、市政府會(huì)議精神，嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為，區(qū)政府決定，從今天開始到7月30日，在全區(qū)開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作集中行動(dòng)，確保食品安全。下面我就嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作講幾點(diǎn)意見。

一、傳達(dá)中、省、市電視電話會(huì)議精神

4月21日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)主任出席全國(guó)嚴(yán)厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作電視電話會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，以堅(jiān)決的態(tài)度、過硬的舉措、更大的力度，持續(xù)深入整治食品非法添加行為，切實(shí)解決影響食品安全的突出問題。會(huì)議由中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)副主任回良玉主持會(huì)議。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)副主任，國(guó)務(wù)委員孟建柱出席會(huì)議。

副省長(zhǎng)魏在全國(guó)電視電話會(huì)議結(jié)束后指出，全省要迅速抓好專項(xiàng)整治行動(dòng)，將會(huì)議精神傳達(dá)到縣一級(jí)的所有機(jī)關(guān)部門和所有干部，傳達(dá)到縣一級(jí)的所有食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)；各級(jí)政府部門要迅速策劃，開展一次食品安全聯(lián)合大檢查，要督促生產(chǎn)企業(yè)開展自查自糾活動(dòng)，在條件允許下，盡快公布專項(xiàng)行動(dòng)，舉報(bào)和投訴電話，認(rèn)真開展分析和排查。

市委副書記、市長(zhǎng)就市如何開展該項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了全面安排和部署。胡市長(zhǎng)要求，此次活動(dòng)中，要嚴(yán)格落實(shí)“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)是第一責(zé)任人”的工作機(jī)制，強(qiáng)化各種責(zé)任，切實(shí)抓好此次專項(xiàng)行動(dòng)和全市食品安全工作；市級(jí)相關(guān)部門要迅速制定專項(xiàng)工作方案，努力做到責(zé)任到人、責(zé)任到事；各部門必須按照各自的監(jiān)管職能職責(zé)，分別開展專項(xiàng)治理。同時(shí)，各部門要互通信息，積極搞好綜合聯(lián)合執(zhí)法，并及時(shí)向市食安委辦公室反饋相關(guān)信息。胡市長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)指出，亂世要用重典，亂象必須嚴(yán)懲。對(duì)當(dāng)前的食品安全問題必須要用最嚴(yán)厲的手段加以遏制和懲處。堅(jiān)決取締那些規(guī)模小、衛(wèi)生條件差、從業(yè)人員素質(zhì)差的食品生產(chǎn)和加工企業(yè)。同時(shí)，特別要加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)、城市出租房屋等可能制造、存儲(chǔ)假冒偽劣、有毒有害食品的黑作坊、黑加工點(diǎn)和批發(fā)、零售點(diǎn)的檢查、取締，努力從源頭上確保食品安全，確保不合格食品原料進(jìn)不了市民的“菜籃子”和“米袋子”。

二、深刻認(rèn)識(shí)抓好專項(xiàng)工作的必要性、重要性和緊迫性

當(dāng)前，全國(guó)的食品安全形勢(shì)嚴(yán)峻，我區(qū)也不例外，特別是近期來相繼發(fā)生“問題奶粉（重新上市）”、“瘦肉精（健美豬）”、“地溝油”、“染色饅頭”“毒豆芽”等惡性事件，食品安全問題已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害群眾身體健康、生命安全，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。在拷問企業(yè)經(jīng)營(yíng)者道德良心的同時(shí)，也暴露出我們監(jiān)管的漏洞和社會(huì)道德與誠(chéng)信的“失守”。

21日，國(guó)務(wù)院辦公廳召開的全國(guó)打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作電視電話會(huì)議，直接連線省、市、縣，充分體現(xiàn)了國(guó)務(wù)院和省政府對(duì)專項(xiàng)工作的高度重視和整治決心。國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)主任表示，要以堅(jiān)決的態(tài)度、過硬的舉措、更大的力度，持續(xù)深入整治食品非法添加行為，切實(shí)解決影響食品安全的突出問題。

市區(qū)同城，既是食品消費(fèi)大區(qū)，又是食品生產(chǎn)大區(qū)，還是飼料、獸藥生產(chǎn)相對(duì)集中區(qū)，食品產(chǎn)業(yè)是全區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)中最重要的產(chǎn)業(yè)，如果發(fā)生食品安全事件，將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生沉重打擊，三鹿奶粉事件我們應(yīng)該記憶深刻，教訓(xùn)深刻。一些地區(qū)因?yàn)槭称钒踩录?，甚至引發(fā)公共安全事件、群體事件、政治事件。我們要對(duì)照問題、反思工作，是否還存在類似問題。目前，我區(qū)一些食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)整體衛(wèi)生條件和管理水平仍然較低，個(gè)別食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信意識(shí)、自律意識(shí)不強(qiáng)，食品安全監(jiān)管還存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)市場(chǎng)尤其是農(nóng)村市場(chǎng)偽劣食品仍未得到有效遏制等。必須采取有效措施、堅(jiān)決的手段，以對(duì)人民群眾生命安全高度責(zé)任精神，扎實(shí)抓好打擊非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作。

三、重拳出擊，打好嚴(yán)厲打擊非法食品添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作的總體戰(zhàn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各食品安全監(jiān)管部門要高度重視此次專項(xiàng)工作，區(qū)政府已召開緊急會(huì)議，安排部署全區(qū)的整治工作，即將出臺(tái)《嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作實(shí)施方案》和《年食品安全宣傳活動(dòng)方案》，明確職責(zé)、目標(biāo)和任務(wù)，希望各級(jí)各部門認(rèn)真履行職能，組織力量抓好落實(shí)。

一是源頭治亂一定要嚴(yán)。把好食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工是確保食品安全最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要以嚴(yán)厲打擊行動(dòng)為契機(jī)，再一次對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行全面清理，從源頭上把住食品非法添加和濫用食品添加劑行為關(guān)。凡申請(qǐng)注冊(cè)登記的企業(yè)，不符合條件或相關(guān)手續(xù)不全的，一律不得辦理登記注冊(cè)，嚴(yán)格審批把關(guān)，從源頭上確保食品安全。

二是整治排查一定要細(xì)。要加大對(duì)種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)整治、排查，不留空檔和死角。若有部門職能交叉的工作，由主要責(zé)任部門負(fù)責(zé)嚴(yán)查、整治。絕對(duì)不能漏戶，對(duì)因?yàn)榛ハ喑镀ぴ斐墒称钒踩鹿实?，?yán)格追究主要部門的責(zé)任。要大力清理無照和超范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的行為，認(rèn)真清理可能制造、存儲(chǔ)假冒偽劣、有毒有害食品的黑作坊、黑加工點(diǎn)和批發(fā)、零售點(diǎn)，并依法取締。

三是監(jiān)督管理一定要實(shí)。各食品安全監(jiān)管部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，落實(shí)網(wǎng)格化管理措施，做到監(jiān)管工作全覆蓋，要監(jiān)督企業(yè)建立和實(shí)施規(guī)范的食品添加劑生產(chǎn)、銷售和使用管理制度，使食品添加劑問題能早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理。農(nóng)業(yè)、商務(wù)、畜牧、糧食等部門要嚴(yán)格監(jiān)管好糧食、肉類、蔬菜、瓜果、酒類、獸藥、飼料等，嚴(yán)查在食品原料中違規(guī)、違法添加食品添加劑的行為。質(zhì)監(jiān)、工商等部門要嚴(yán)管食品添加劑的生產(chǎn)、運(yùn)輸、流通和銷售，以及食品生產(chǎn)過程中添加劑的使用管理，發(fā)現(xiàn)問題食品，半小時(shí)內(nèi)下架處理。工商、衛(wèi)生、食品藥監(jiān)等部門要抓好食品流通企業(yè)、餐飲單位的監(jiān)管，嚴(yán)查食品銷售、加工中違法添加食品添加劑的行為，嚴(yán)防問題食品上餐桌。

四是打擊懲處一定要重。要重拳出擊，對(duì)違法案件打擊要狠，嚴(yán)禁以罰代法，有案不移。凡是達(dá)不到食品安全要求的企業(yè)，必須停業(yè)整頓；凡是存在食品安全問題的企業(yè)，必須停產(chǎn)停業(yè)整頓；對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品非法添加和濫用食品添加劑違法案件要立即向公安部門通報(bào)，公安部門接到線索后要在第一時(shí)間組織偵破。凡是隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管的違法違規(guī)企業(yè)，依法從重處罰、頂格處罰，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任，讓破壞食品安全的企業(yè)和人員付出沉重代價(jià)。

抓大案要案，曝光專項(xiàng)整治中查處的典型案例，警示食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，也讓群眾充分了解在食品違法添加和濫用食品添加劑的危害，讓全社會(huì)共同抵制違法犯罪行為。

監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處監(jiān)管部門中的失職瀆職、行政不作為和亂作為等違紀(jì)行為，對(duì)涉嫌犯罪的要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)。

四、強(qiáng)化保障，努力營(yíng)造嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作的氛圍

一要建立專項(xiàng)整治組織機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和食品安全成員單位必須建立“打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，明確責(zé)任單位、責(zé)任人員。因省、市食品安全委員會(huì)辦公室設(shè)在衛(wèi)生部門，為方便工作上下對(duì)口銜接，區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室統(tǒng)一設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局，在本次專項(xiàng)整治期間，從食品藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)部門抽調(diào)人員集中辦公，統(tǒng)一負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的組織協(xié)調(diào)和情況收集、工作。

二要制定整治工作方案。區(qū)政府將出臺(tái)《嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要依據(jù)部門職責(zé)，制定本地區(qū)、本部門打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作方案，明確職責(zé)、目標(biāo)、任務(wù)。

三要建立食品安全舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)制度。要充分依靠群眾，加強(qiáng)社會(huì)和輿論監(jiān)督，暢達(dá)投訴舉報(bào)渠道，使劣質(zhì)食品無藏身之地。區(qū)政府設(shè)立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，列出專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)投訴舉報(bào)查證屬實(shí)的案件，根據(jù)案件輕重，給予100元至5000元獎(jiǎng)勵(lì)。

四要加強(qiáng)專項(xiàng)工作的經(jīng)費(fèi)保障。財(cái)政部門要落實(shí)打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)，檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)，投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，宣傳培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等，確保專項(xiàng)工作順利開展。

五要層層簽訂“打擊食品非法添加和濫用食品添加劑目標(biāo)責(zé)任書”、“食品質(zhì)量安全承諾書”。區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)級(jí)相關(guān)部門要簽訂目標(biāo)責(zé)任，部門之間、部門與企業(yè)之間要簽訂目標(biāo)責(zé)任書，部門與企業(yè)之間要簽訂“食品質(zhì)量安全承諾書”。

六要加強(qiáng)食品企業(yè)信用管理。各食品監(jiān)管部門必須建立三個(gè)記錄檔案，一是建立食品添加劑使用備案檔案，落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品添加劑使用備案制度，如實(shí)申報(bào)食品添加劑的品種、數(shù)量、渠道等；二是建立監(jiān)管部門的督查檢查記錄，指導(dǎo)、整改一定要到位；三是建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的不良信用檔案，健全問題企業(yè)“黑名單”。各監(jiān)管部門要制定企業(yè)不良信用管理辦法，凡是食品非法添加和濫用食品添加劑行為、多次監(jiān)督指導(dǎo)無整改的行為等均納入不良信用管理內(nèi)容，進(jìn)行批評(píng)教育、停業(yè)整改，直到吊銷許可證。

七要建立食品生產(chǎn)企業(yè)派住監(jiān)督員制度。對(duì)重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)，監(jiān)管部門要派住監(jiān)督員，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，全面負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和信息溝通工作。

八要組織開展督查、評(píng)估、考核工作。區(qū)政府督查室要不定期組織暗訪、監(jiān)督檢查。區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室要加強(qiáng)整治工作的評(píng)估考核，監(jiān)督整改。

九要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造整治氛圍。各部門要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍、企業(yè)監(jiān)管人員的培訓(xùn)教育，科學(xué)執(zhí)法監(jiān)管。新聞媒體要全面開展打擊食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)宣傳，及時(shí)宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的進(jìn)展和成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)級(jí)各部門在4月30日前必須將此項(xiàng)工作傳達(dá)到企業(yè)，5月3日前各企業(yè)必須傳達(dá)到全體員工。食安委辦要做好整治信息的收集、報(bào)送工作，每周制作一期整治情況通報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)級(jí)各部門必須在每周一上午9時(shí)以前報(bào)送一周的整治情況。

食品添加劑專項(xiàng)整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，各級(jí)各部門要嚴(yán)格執(zhí)行“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)是第一責(zé)任人”的工作機(jī)制，本著標(biāo)本兼治、著力治本的原則，嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑的違法犯罪行為。把整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律相結(jié)合，建立行業(yè)誠(chéng)信和自律機(jī)制，建立監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，使監(jiān)管工作制度化、常態(tài)化，鞏固成果，切實(shí)保護(hù)人民群眾身體健康，促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展。