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今天我們召開全縣衛(wèi)生與健康大會(huì)，主要是認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省和全州衛(wèi)生與健康大會(huì)精神，全面安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步凝聚共識(shí)、明確任務(wù)、狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)健康xx建設(shè)，努力開創(chuàng)我縣衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展新局面。下面，我就加快全縣衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展講三點(diǎn)意見：

一、準(zhǔn)確把握形勢，切實(shí)增強(qiáng)加快衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

黨的以來，國家高度關(guān)注人民健康，將“健康中國”建設(shè)提升到國家戰(zhàn)略層面。20xx年x月召開的全國衛(wèi)生與健康大會(huì)，是新世紀(jì)以來我國衛(wèi)生與健康領(lǐng)域規(guī)模最大、規(guī)格最高的會(huì)議。黨的報(bào)告提出實(shí)施“健康中國戰(zhàn)略”，指出人民健康是國家昌盛富強(qiáng)的重要標(biāo)志，把衛(wèi)生與健康工作提到了新的高度。剛剛勝利閉幕的全國“兩會(huì)”通過了國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，組建國家衛(wèi)生健康委員會(huì)，不再保留國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)，為實(shí)施“健康中國戰(zhàn)略”提供了堅(jiān)強(qiáng)的體制和組織保障。我們xx是深度貧困縣，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，基本公共服務(wù)保障水平還不高，加快推進(jìn)衛(wèi)生和健康事業(yè)，更具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

第一，衛(wèi)生與健康工作事關(guān)脫貧大計(jì)。沒有全民健康，就沒有全面小康。打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，一個(gè)重要指標(biāo)就是要保障貧困群眾享有基本的醫(yī)療服務(wù)。近年來，我們深入推進(jìn)健康扶貧，進(jìn)一步改善基層醫(yī)療衛(wèi)生條件，加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高貧困人口住院報(bào)銷比例，減輕貧困群眾的就醫(yī)負(fù)擔(dān)。盡管如此，農(nóng)村因病致貧、因病返貧問題仍然突出。2019年全縣因病致貧人口1417人，占貧困人口總數(shù)的2.79%，常年因病返貧率47.8%。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們必須把健康扶貧放在更加突出的位置，切實(shí)解決好農(nóng)村因病致貧、因病返貧問題，真正做到以全民健康保障脫貧攻堅(jiān)、助推全面小康。

第二，衛(wèi)生與健康工作事關(guān)民生福祉。近年來，我縣衛(wèi)生事業(yè)取得了長足發(fā)展，全民健康水平不斷提高。但與人民群眾日益增長的需求相比，仍然存在一些差距和不足，主要有：一是醫(yī)療資源布局與群眾健康需求還不相適應(yīng)。隨著城鎮(zhèn)化、人口老齡化步伐的加快，群眾對(duì)醫(yī)療資源的需求不斷提高，但全縣醫(yī)療衛(wèi)生資源相對(duì)不足，全縣每千人擁有衛(wèi)計(jì)人員7人，每千人擁有床位5張，為全省平均水平的5.25%，還不能完全滿足群眾多層次、多元化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不夠合理，縣級(jí)醫(yī)院床位相對(duì)擁擠，接診壓力大，分級(jí)診療上轉(zhuǎn)患者多、下轉(zhuǎn)患者少和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診患者少的問題十分突出。二是公共服務(wù)能力與形勢任務(wù)需要還不相適應(yīng)。影響群眾健康的因素不斷增多，各種慢性病發(fā)病率逐年上升，不健康的生活方式和環(huán)境污染等因素日益凸顯。同時(shí)，隨著國家“以治病為中心”向“以健康為中心”工作方針的轉(zhuǎn)變，基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作的壓力越來越大。三是專業(yè)人才結(jié)構(gòu)與衛(wèi)生健康發(fā)展現(xiàn)狀還不相適應(yīng)。醫(yī)院專業(yè)人才短缺，特別是高職稱、高學(xué)歷、高技術(shù)和婦產(chǎn)科、兒科醫(yī)師嚴(yán)重缺乏，不能滿足群眾享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源的需求；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員結(jié)構(gòu)不夠合理，鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍年齡偏大，診療水平不高。這些問題與廣大群眾健康息息相關(guān)，我們必須下大氣力加以解決，著力補(bǔ)足衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展的短板。

第三，衛(wèi)生與健康工作事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展。人是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性因素，人的健康是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。人民的健康狀況，關(guān)系人口素質(zhì)的高低，也對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧具有直接影響。如果人民健康水平低下，如果群眾患病得不到及時(shí)救助，如果疾病控制不力、傳染病流行，不僅人民生活水平和質(zhì)量會(huì)受到重大影響，而且社會(huì)會(huì)付出沉重代價(jià)。全縣各級(jí)各部門和廣大醫(yī)務(wù)工作者要充分認(rèn)識(shí)做好衛(wèi)生與健康工作的重大意義，始終堅(jiān)持以人民為中心的思想，準(zhǔn)確把握形勢要求，切實(shí)增強(qiáng)做好衛(wèi)生與健康工作的緊迫感和責(zé)任感，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，努力推動(dòng)全縣衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。

二、突出工作重點(diǎn)，努力為群眾提供更好地健康服務(wù)

全縣各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省和全州衛(wèi)生與健康大會(huì)特別是重要講話精神，堅(jiān)持以“健康xx”為統(tǒng)攬，切實(shí)把人民健康放在突出位置，加強(qiáng)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，引導(dǎo)全民共建共享，全力加快全縣衛(wèi)生與健康事業(yè)快速發(fā)展。

（一）緊盯全面小康目標(biāo)，深入實(shí)施健康扶貧。健康扶貧是推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的基礎(chǔ)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要深入實(shí)施健康扶貧工程，切實(shí)減少和遏制因病致貧、因病返貧。

要落實(shí)好醫(yī)療扶貧政策，積極統(tǒng)籌衛(wèi)計(jì)、民政、扶貧等部門資源，重點(diǎn)保障農(nóng)村貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。切實(shí)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室硬件和軟件條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)村全科醫(yī)生培養(yǎng)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。

要筑牢醫(yī)療保障網(wǎng)絡(luò)，不斷完善醫(yī)療保障制度，做到精準(zhǔn)到人、精準(zhǔn)施策，提高貧困人口大病費(fèi)用報(bào)銷比例，加大醫(yī)療救助、慈善救助等幫扶力度。要全面加強(qiáng)與廈門市翔安區(qū)等對(duì)口幫扶單位的溝通對(duì)接，積極爭取幫扶單位優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，帶動(dòng)發(fā)展重點(diǎn)、薄弱?？?，提升全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

（二）夯實(shí)醫(yī)療工作基礎(chǔ)，優(yōu)化衛(wèi)生公共服務(wù)。要持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加大醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目爭取力度，加快縣中醫(yī)院、疾控中心、縣醫(yī)院兒科樓等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，王臺(tái)、劉家峽鎮(zhèn)衛(wèi)生院年內(nèi)投入使用。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)向深度貧困鄉(xiāng)村傾斜，力爭實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全達(dá)標(biāo)，不斷完善醫(yī)療基礎(chǔ)條件。

要切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步健全績效考評(píng)體系，做到多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬、同工同酬，重點(diǎn)向臨床一線、關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和業(yè)績突出的人員傾斜，充分體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。特別是要加強(qiáng)醫(yī)學(xué)專業(yè)高層次人才、領(lǐng)軍人才的引進(jìn)培養(yǎng)，大力培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人、骨干醫(yī)師，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力。

要倡導(dǎo)健康文明的生活方式。最好的醫(yī)生是自己。健康是既是一種權(quán)利，也是一種責(zé)任。要廣泛開展健康村鎮(zhèn)、健康社區(qū)、健康單位、健康學(xué)校、健康家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)健康知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，提高全民健康意識(shí)。要普及全面健身運(yùn)動(dòng)，加快社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身場所建設(shè)，積極組織開展形式多樣的全民健身運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)全民健身常態(tài)化。

（三）堅(jiān)持預(yù)防為主，全面提高群眾健康水平。指出，預(yù)防是最經(jīng)濟(jì)最有效的健康策略。我們要堅(jiān)持防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，努力為人民群眾提供全方位、全周期衛(wèi)生與健康服務(wù)。

要加強(qiáng)重大疾病防控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，建立完善醫(yī)療衛(wèi)生聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)持預(yù)防為主、中西醫(yī)并重，加強(qiáng)傳統(tǒng)流行重大疾病和職業(yè)病防治，強(qiáng)化慢性病和突發(fā)急性傳染病防控，推進(jìn)疾病治療向健康管理轉(zhuǎn)變。

要重視重點(diǎn)人群健康。近年來，青少年兒童生長發(fā)育水平持續(xù)提高、身體素質(zhì)有所改善，但“小胖子”“近視眼”數(shù)量很多；有的學(xué)生心理脆弱，遇到挫折情緒消沉甚至選擇自殺，令人痛惜。要全面加強(qiáng)幼兒園、中小學(xué)的衛(wèi)生與健康工作，加強(qiáng)健康知識(shí)宣傳力度，提高學(xué)生主動(dòng)防病意識(shí)。要全力保障婦幼健康，科學(xué)配置服務(wù)資源，加強(qiáng)產(chǎn)科、兒科等健康服務(wù)供給，解決好出生缺陷、營養(yǎng)性疾病、危急重癥等威脅婦女和嬰幼兒健康的突出公共衛(wèi)生問題，實(shí)施好農(nóng)村婦女“兩癌”篩查，筑牢婦幼健康保障網(wǎng)。要加強(qiáng)兒科教育和培訓(xùn)，吸引更多優(yōu)秀人才從事兒科專業(yè)，加大兒童重點(diǎn)疾病的防治力度。要積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，有效推進(jìn)老年人健康管理、疾病救治、日常護(hù)理一體化建設(shè)。要貫徹落實(shí)好國家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，為城鄉(xiāng)貧困殘疾人、重度殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。要高度關(guān)注流動(dòng)人口健康，推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。

要進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育工作。隨著全面二孩政策的實(shí)施，計(jì)劃生育管理工作相對(duì)滯后，人口超生、漏統(tǒng)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們要高度重視，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)我縣計(jì)劃生育工作優(yōu)良傳統(tǒng)，對(duì)計(jì)劃生育工作再研究、再加強(qiáng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有計(jì)生站長的繼續(xù)抓好計(jì)生工作，沒有配備的要指定1名副鄉(xiāng)長專門負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作，原來的計(jì)生專干也要盡職盡責(zé)，干好本職工作?？h衛(wèi)計(jì)部門要加強(qiáng)督促檢查，堅(jiān)決防止此類問題再發(fā)生，鞏固提升我縣計(jì)劃生育工作成果。

（四）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)療保障體系。要按照國家和省州醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革要求，圍繞重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大膽探索，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，著力破除體制機(jī)制障礙，讓改革的舉措承接落地。

要完善落實(shí)分級(jí)診療制度，堅(jiān)持以提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力為重點(diǎn)，以健全落實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度為突破口，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下沉、資源下沉、人才下沉，逐步建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療制度，確保到2020年基本實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度全覆蓋。要大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，加強(qiáng)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)建設(shè)，積極推進(jìn)縣內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與國內(nèi)知名醫(yī)院建立長期技術(shù)合作關(guān)系，在人才隊(duì)伍、重點(diǎn)?？?、遠(yuǎn)程醫(yī)療等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，提高縣域醫(yī)療服務(wù)能力。

要深化全民基本醫(yī)保制度改革，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合兩項(xiàng)制度整合，實(shí)現(xiàn)覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫(yī)保目錄、定點(diǎn)管理、基金管理“六個(gè)統(tǒng)一”。完善大病保險(xiǎn)政策，建立完善“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、大病救助有效銜接，進(jìn)一步減輕大病患者負(fù)擔(dān)。同時(shí)要完善藥品耗材集中采購機(jī)制，積極推行藥品流通“兩票制”，從嚴(yán)管控藥品價(jià)格，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，讓群眾用上安全的藥品。

三、強(qiáng)化組織保障，凝聚加快衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力

衛(wèi)生與健康工作涉及千家萬戶，事關(guān)廣大群眾的切身利益，工作關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，涉及面廣。全縣各級(jí)各部門要把這項(xiàng)重大民心工程擺上重要日程，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓任務(wù)落實(shí)，全力推動(dòng)我縣衛(wèi)生與健康事業(yè)快速發(fā)展。

一要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。一方面，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的工作格局。各級(jí)黨委政府要高度重視衛(wèi)生與健康工作，“一把手”要負(fù)總責(zé)，對(duì)重大問題、重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)任務(wù)盯緊抓牢、督促落實(shí)，有序推進(jìn)衛(wèi)生與健康事業(yè)各項(xiàng)工作高效開展。另一方面，要強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，加快構(gòu)建綜合監(jiān)管體系，實(shí)行全過程、最嚴(yán)格的監(jiān)管制度，縣衛(wèi)計(jì)、食藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、教育等部門要加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)域全方位、全過程監(jiān)管，防止出現(xiàn)責(zé)任“盲區(qū)”，堅(jiān)決守好把牢健康安全防線。同時(shí)要加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)，形成信息共享、責(zé)任共擔(dān)的工作合力。

二要建立健全工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)省州關(guān)于《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，建立完善衛(wèi)生與健康事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的工作機(jī)制，全力支持衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度，在城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品安全、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，重要文件制定、重大決策確定、重大項(xiàng)目實(shí)施前，都要認(rèn)真開展健康因素評(píng)估審查，充分考慮健康因素。要不斷加大衛(wèi)生與健康事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，提高衛(wèi)生與健康服務(wù)體系建設(shè)、全民健身、健康教育等領(lǐng)域的支出占比，有效保障重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

三要切實(shí)強(qiáng)化督查問效。把推進(jìn)衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展情況納入重大事項(xiàng)督查范圍，做建立常態(tài)化、經(jīng)?；亩讲榭己藱C(jī)制，做到工作推進(jìn)到哪里、督查就跟進(jìn)到哪里。要強(qiáng)化督查結(jié)果運(yùn)用，對(duì)工作扎實(shí)、成績突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)措施不力、行動(dòng)遲緩、消極應(yīng)付的單位和個(gè)人嚴(yán)肅問責(zé)。

四要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要以開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，在醫(yī)療領(lǐng)域全面開展作風(fēng)大提升、大改善行動(dòng)，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。要加強(qiáng)醫(yī)療領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的違紀(jì)違法行為。要持續(xù)抓好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化“學(xué)醫(yī)先學(xué)德”的理念，健全完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)評(píng)價(jià)體系，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。

同志們，發(fā)展衛(wèi)生與健康事業(yè)、推進(jìn)健康xx建設(shè)責(zé)任重大、使命光榮。我們一定要統(tǒng)一思想、齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，努力開創(chuàng)全縣衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展新局面，為保障廣大群眾健康幸福，加快建設(shè)幸福美好新xx、實(shí)現(xiàn)全面小康做出新的更大的貢獻(xiàn)！