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同志們：

今天我們在這里召開全市律師工作專題會議，主要是傳達貫徹全國、全省律師行業(yè)黨建工作會議精神，研究部署當前和今后一個時期我市律師行業(yè)黨建工作，并就全市律師行業(yè)大學討論活動進行動員部署，進一步推進我市律師事業(yè)大發(fā)展。剛才，曾國旋副局長傳達了全國、全省律師行業(yè)黨建工作會議精神，市領(lǐng)導、市委組織部領(lǐng)導和市機關(guān)工委領(lǐng)導都還要作重要講話，希望大家認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見，供大家學習討論時參考。

一、以全國、全省律師行業(yè)黨建工作會議精神為指導，進一步加強和改進我市律師行業(yè)黨的建設(shè)工作

長期以來，我市律師行業(yè)黨建工作在市委、市政府的高度重視、大力支持和市委組織部、市直機關(guān)工委的關(guān)心和有力指導下，從行業(yè)的特點出發(fā)，積極探索創(chuàng)新，取得了比較顯著的成效。目前，全市1069名執(zhí)業(yè)律師中，有律師黨員310名，約占全市律師的29％；全市律師行業(yè)已建立律師黨總支3個，律師黨支部43個。近年來，律師行業(yè)黨組織和廣大黨員緊緊圍繞黨委、政府中心工作，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大律師充分發(fā)揮職能作用，為服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、促進法律的正確實施、維護人民群眾權(quán)益、推進依法治市發(fā)揮了積極作用；積極參與社會公益事業(yè)和公益活動，僅今年汶川大地震，全市律師就向災(zāi)區(qū)捐款47萬余元，交納“特殊黨費”7萬余元。幾年來，*律師行業(yè)通過自身的實踐，積累了一些有益的經(jīng)驗，為探索新形勢下的新型社會組織黨建工作的發(fā)展作出了積極的貢獻。

但是，也要清醒地看到，我市律師黨建工作與新時期的要求還有一定的差距，在思想認識上、工作措施上和改革創(chuàng)新上，還需要進一步提高和強化。市、區(qū)司法局和律協(xié)要認真學習領(lǐng)會上級文件和會議精神，用創(chuàng)新發(fā)展的眼光來謀劃、研究、推進黨的建設(shè)工作，把律師行業(yè)黨建工作作為律師管理和律師隊伍建設(shè)的龍頭工作和第一任務(wù)來抓，進一步做好律師行業(yè)黨建工作。

（一）充分認識進一步加強和改進我市律師行業(yè)黨建工作的重要性和必要性。

加強和改進我市律師行業(yè)黨建工作是堅持黨的領(lǐng)導，確保律師工作正確政治方向的需要。律師行業(yè)的黨建工作，是黨的建設(shè)的重要組成部分。律師是中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者。律師制度是社會主義法律制度的重要組成部分，與其他中介機構(gòu)、民辦非企業(yè)單位等新社會組織相比，律師工作更加需要堅持社會主義方向。黨對律師工作的領(lǐng)導，需要各級律師行業(yè)黨組織去實現(xiàn)，黨的思想、理論、路線、方針、政策需要黨的基層組織和廣大黨員去宣傳、去貫徹、去落實。只有進一步建立健全律師行業(yè)黨的基層組織，發(fā)展壯大律師黨員隊伍，才能確保黨對律師工作的領(lǐng)導，確保律師工作正確的發(fā)展方向。

加強和改進我市律師行業(yè)黨建工作是發(fā)揮律師工作職能，服務(wù)市委、市政府工作大局的需要。為黨委、政府工作大局提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，是律師工作的重要使命。要加強和改進律師行業(yè)黨建工作，不斷增強律師行業(yè)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大律師積極履行職責，拓展法律服務(wù)的廣度和深度，進一步提高服務(wù)黨和國家工作大局的能力和水平。

加強和改進我市律師行業(yè)黨建工作是加強律師隊伍建設(shè)，提高律師隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)的需要。目前，我市律師隊伍已經(jīng)成為民主法制建設(shè)一支不可或缺的力量。要建設(shè)法治*，必須大力加強律師隊伍建設(shè)。律師隊伍黨組織是凝聚和團結(jié)廣大律師的政治核心，對律師隊伍素質(zhì)的提高起著幫助、促進、保障作用，律師黨員是律師隊伍的中堅力量，黨員的帶頭表率作用發(fā)揮得好，能夠有力帶領(lǐng)廣大律師振奮行業(yè)精神，樹立律師行業(yè)正確的執(zhí)業(yè)觀、義利觀和世界觀。

（二）突出重點，采取有力措施進一步加強和改進我市律師行業(yè)黨建工作。

結(jié)合我市律師行業(yè)黨建工作的實際情況，要重點加強和改進四個方面的黨建工作。

一是要加強律師行業(yè)黨的自身建設(shè)。要進一步加強組織建設(shè)，按照“律師事務(wù)所建在哪里，黨組織就覆蓋到哪里，黨的工作就開展到哪里”的要求，建立健全律師事務(wù)所黨組織；要進一步加強作風建設(shè)，不斷強化律師黨員的誠信意識，大力培養(yǎng)律師黨員的高尚情操；要進一步加強制度建設(shè)，健全完善黨內(nèi)基層民主制度，健全完善黨的組織生活制度，建立健全聯(lián)系和服務(wù)群眾制度；要建立健全律師行業(yè)反腐倡廉制度體系，著力構(gòu)建律師黨員廉潔從業(yè)的監(jiān)督約束機制。

二是要強化引導廣大律師在政治上與黨的方針政策保持一致的措施。律師的參政議政和參與社會活動的能力較強，社會地位和社會影響力不斷提高。我們要解決好黨組織的凝聚力和感召力的問題，刻不容緩。要經(jīng)常性地組織入黨積極分子開展培訓，積級穩(wěn)妥地、更多地發(fā)展先進律師入黨，不斷壯大律師黨員隊伍；要建立健全培養(yǎng)和樹立先進律師黨組織及律師黨員典型的工作機制；要從政治上拓展律師黨員的發(fā)展空間，探索從優(yōu)秀律師黨員中選拔行業(yè)帶頭人的途徑和辦法；要積極爭取組織和統(tǒng)戰(zhàn)部門的支持，拓寬律師黨員進入人大、政協(xié)的途徑，提高律師黨員擔任人大代表和政協(xié)委員的比例。

三是要加強對律師行業(yè)黨建工作的領(lǐng)導和對基層黨組織、律師黨員的管理和指導。要切實加強組織領(lǐng)導，認真落實律師行業(yè)黨建工作責任制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、組織部門牽頭，司法行政機關(guān)黨組織具體負責，各有關(guān)部門相互配合，各司其職，齊抓共管的工作格局；要加強監(jiān)督檢查，建立律師行業(yè)黨建工作考核評價制度，把律師行業(yè)黨建工作納入司法行政機關(guān)和律師協(xié)會領(lǐng)導班子的考核內(nèi)容；要建立健全黨建工作保障機制，對律師行業(yè)基層黨組織開展活動要給予必要的經(jīng)費支持，律師協(xié)會要將黨建經(jīng)費列入律師協(xié)會工作經(jīng)費予以保障；要切實加強律師行業(yè)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)；要建立健全黨建工作聯(lián)系點制度、黨建工作示范點制度，積極探索律師行業(yè)黨建工作的新經(jīng)驗。

四是要發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和律師黨員的先鋒模范作用。律師事務(wù)所黨支部要善于發(fā)揮引導方向促進發(fā)展的作用、團結(jié)人心凝聚力量的作用。司法行政機關(guān)和律師協(xié)會推薦優(yōu)秀律師擔任黨代表、人大代表、政協(xié)委員，到律師協(xié)會或其他機構(gòu)擔任職務(wù)，推薦律師擔任政府法律顧問，辦理黨和政府交辦的重要法律事務(wù)等，都要征求被推薦人所在律師事務(wù)所黨組織的意見；要推行律師黨員掛牌上崗、設(shè)立“律師黨員先鋒崗”、建立“律師黨員服務(wù)責任區(qū)”等措施，激發(fā)律師黨員的先進性，發(fā)揮律師黨員的骨干表率作用和先鋒模范作用。

（三）加強和改進律師行業(yè)黨建工作是司法行政機關(guān)和律師行業(yè)的共同使命。

司法行政機關(guān)要切實負起對本地區(qū)律師行業(yè)黨建工作的總責。司法行政機關(guān)黨委（黨組）要及時制定律師行業(yè)黨建工作中長期規(guī)劃和年度計劃；經(jīng)常聽取匯報，研究解決本地律師行業(yè)黨建工作中的重大問題；主動爭取地方黨委、政府及相關(guān)部門的支持，為加強和推進律師行業(yè)黨建工作創(chuàng)造良好的外部條件；要采集、建立律師黨員信息，把對律師黨員的管理與行政審批結(jié)合起來，在律師黨員流動辦理轉(zhuǎn)所手續(xù)時，及時接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，解決好流動律師黨員的管理問題。全市司法行政機關(guān)和律師協(xié)會要積極探討建立律師檔案管理的新方法，及時掌握律師的基本情況。

律師協(xié)會黨組織負責行業(yè)黨建的具體工作。律師協(xié)會黨組織在行業(yè)黨建工作中必須堅持立足于行業(yè)發(fā)展全局，以改革精神不斷創(chuàng)新行業(yè)黨建工作方式，積極改進領(lǐng)導方式和工作方法，努力構(gòu)建黨建工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合的工作機制，努力提高為行業(yè)黨員服務(wù)的工作水平。要加強對律師事務(wù)所黨支部書記的選拔培訓，加強對基層黨支部的工作指導，多渠道、多領(lǐng)域、多手段幫助律師事務(wù)所基層黨組織豐富黨建工作內(nèi)容、完善黨建工作制度、提高黨建工作水平，促進行業(yè)黨建工作的整體推進。

律師事務(wù)所要關(guān)心支持行業(yè)黨建工作。律師事務(wù)所在抓好業(yè)務(wù)工作的同時，要關(guān)心和支持行業(yè)黨建工作，為基層黨組織創(chuàng)造條件、提供場所、保證時間及人員的投入，對律師所黨建活動給予經(jīng)費支持；要支持基層黨支部履行好對黨員的教育、管理和監(jiān)督等職能，真正使黨員先進性要求成為黨員日常工作生活的行為準則和自覺行動。

廣大律師黨員要積極參與行業(yè)黨建工作。律師黨員要積極投身行業(yè)黨建工作中。要認真履行黨員義務(wù)，積極參加黨的組織生活及各項黨組織活動，堅定理想信念，時刻以黨員標準嚴格要求自己，做好先進的表率，為推進律師行業(yè)黨建工作貢獻力量。

二、深入開展“大學習、大討論”活動，確保我市律師事業(yè)發(fā)展的正確方向

當前和今后一個時期，我市律師黨建工作的首要政治任務(wù)，就是組織廣大律師深入開展黨的*大精神和*總書記在全國政法工作會議和全國大法官、大檢察官座談會上重要講話的大學習、大討論活動，深刻理解和準確把握事關(guān)律師工作方向性、全局性、戰(zhàn)略性的重大理論和實踐問題，為我市律師事業(yè)又好又快發(fā)展提供強有力的精神動力和思想保障。

（一）把握大局，充分認識開展黨的*大精神和總書記重要講話大學習、大討論活動的重要意義。學習貫徹好黨的*大精神，關(guān)系黨和國家工作全局，關(guān)系律師事業(yè)的長遠發(fā)展。胡總書記在全國政法工作會議座談會上的講話精辟分析了政法工作面臨的國際國內(nèi)形勢，深刻闡述了做好新形勢下政法工作的極端重要性，明確了政法工作當前和今后一個時期的總要求，集中了關(guān)于政法工作及法治建設(shè)的一系列重大理論觀點、戰(zhàn)略思想和政治原則，是指導新時期政法工作的綱領(lǐng)性文件和行動指南。深入學習黨的*大精神和胡總書記的講話，對于律師工作高舉中國特色社會主義偉大旗幟，統(tǒng)一律師隊伍的思想，切實加強律師行業(yè)黨的思想建設(shè)和律師隊伍的思想政治建設(shè)，堅持律師工作正確的政治方向，全面推進中國特色社會主義律師事業(yè)，都具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

（二）深刻理解，準確領(lǐng)會黨的*大和*總書記重要講話精神。開展這次“大學習、大討論”活動，目的是正確理解和全面把握黨的*大和胡總書記的重要講話對政法工作的基本要求，解決好律師工作中存在的與黨的*大和*總書記講話要求不相適應(yīng)、不相符合的問題。要原原本本地學習黨的*大、*屆三中全會文件和胡總書記的重要講話，學習全國政法工作會議及司法部文件，聯(lián)系律師工作實際，全面準確領(lǐng)會精神實質(zhì)。重點要把握好幾方面：

一是始終堅持中國特色社會主義的政治方向。黨的*大，中國特色社會主義偉大旗幟是當代中國發(fā)展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的旗幟。*總書記，要堅定不移地堅持中國特色社會主義道路，堅定不移地堅持中國特色社會主義理論體系。堅持正確政治方向，關(guān)系政法工作的成敗。律師工作要始終堅持中國特色社會主義的政治方向。

二是始終堅持和完善中國特色社會主義律師制度。社會主義司法制度與資本主義司法制度有著根本區(qū)別，歷史發(fā)展的事實充分證明，我國的社會主義司法制度是符合中國國情和人類政治文明發(fā)展方向的。我國的律師制度是與中國特色社會主義制度相適應(yīng)的。在經(jīng)濟上，律師制度是由我國社會主義經(jīng)濟制度決定的；在政治上，律師制度是中國特色社會主義政治制度、司法制度的重要組成部分；在文化上，我國律師制度受到法律文化傳統(tǒng)影響，是社會經(jīng)濟、政治、社會和文化歷史傳統(tǒng)的綜合體現(xiàn)。

三是始終把維護人民權(quán)益作為律師工作的根本出發(fā)點和落腳點，把維護社會公平正義作為律師工作的首要價值追求。黨的*大要加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的生活、生產(chǎn)問題，解決經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡和影響社會和諧安定問題，保障人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化和社會權(quán)益，維護和實現(xiàn)社會公平正義，促進社會和諧發(fā)展。胡總書記，維護人民權(quán)益是黨的根本宗旨的要求，也是做好政法工作的目的；維護社會公平正義是政法工作的生命線。我們要深刻認識、全面貫徹這一重要精神，把維護人民權(quán)益、維護社會公平正義，作為律師的基本職責和神圣使命，為人民安居樂業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

四是始終堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)律師工作?？茖W發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，也是政法工作、律師工作的重要指導思想。省委、市委要繼續(xù)解放思想，就是要求我們自覺轉(zhuǎn)變各種不適應(yīng)不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全市的律師工作。一方面，律師工作要努力為經(jīng)濟社會科學發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，用統(tǒng)籌兼顧的方法實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一；另一方面，律師工作要努力實現(xiàn)自身的科學發(fā)展。進一步加強和改進律師黨建工作，深入開展大學習、大討論活動，就是要解決好在律師的執(zhí)業(yè)理念以及服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)能力、律師隊伍的整體素質(zhì)、律師管理等方面存在的突出問題，進一步提高服務(wù)經(jīng)濟社會科學發(fā)展的能力，提高自身科學發(fā)展能力，實現(xiàn)律師事業(yè)的科學發(fā)展。

五是始終按照中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的要求加強律師隊伍建設(shè)。律師是中國特色社會主義事業(yè)的一支重要建設(shè)力量，要堅持教育、管理和服務(wù)并重，繼續(xù)大力強化隊伍建設(shè)工作，努力造就一支堅持信念、精通法律、維護正義、恪守誠信的律師隊伍，切實肩負起中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者的重大責任和光榮使命。

（三）采取有力措施確?！按髮W習、大討論”活動取得實實在在的效果。前段時間，市局及市律師協(xié)會已按照市委政法委的部署，就我市司法行政系統(tǒng)開展“大學習、大討論”活動的開展做了一些前期安排部署，這次又按照省司法廳有關(guān)會議的要求，專門集中進行動員和部署。市局和市律師協(xié)會下發(fā)了有關(guān)實施方案。各區(qū)局和全市各律師所要認真學習貫徹方案，采取有力措施確?！按髮W習、大討論”活動取得實實在在的效果。

要加強對大學習、大討論活動的領(lǐng)導。各區(qū)局要制定方案，成立領(lǐng)導小組，督促指導律師所大學習、大討論活動的開展。各所要把開展“大學習、大討論活動”作為當前一項重要政治任務(wù)，擺上重要日程，制定具體方案，切實加強領(lǐng)導，各律師所主任要精心組織好本所的“大學習、大討論活動”，合伙人要起帶頭作用，要按我市實施意見的統(tǒng)一安排，抓好學習時間和活動進度，認真完成各階段的任務(wù)，狠抓落實。

要加強對大學習、大討論活動的指導檢查。市局、市律師協(xié)會對大學習、大討論活動的活動進行了詳實的部署安排。各地、各單位要嚴格按照部署安排，分階段抓好落實。市局、市律師協(xié)會、各區(qū)局要抓好各階段的指導檢查工作。要對存在的問題逐一梳理歸類，從深層次分析原因，建立健全規(guī)章制度，加強各項工作的新思路、新舉措。

要確保大學習、大討論活動取得實效。市局、市律協(xié)及各區(qū)局要對律師事務(wù)所大學習、大討論活動及時掌握各階段活動進展情況，加強改進意見，認真抓好活動成果驗收，確保質(zhì)量，注重實效。各律師事務(wù)所要將活動的進度、情況、好經(jīng)驗、好做法及時上報，以便交流和推廣。

三、緊緊圍繞黨委、政府的中心工作和經(jīng)濟社會發(fā)展大局，充分發(fā)揮律師法律服務(wù)的職能作用

法律服務(wù)屬于知識密集型服務(wù)業(yè)，和金融、物流、信息等同為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。一方面它直接創(chuàng)造就業(yè)機會，產(chǎn)生社會生產(chǎn)增加值，為經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻，另一方面它通過所提供的法律服務(wù)維護社會公正，促進經(jīng)濟發(fā)展，推動經(jīng)濟社會更好更快地發(fā)展。加強律師隊伍建設(shè)，就是要將法律服務(wù)工作緊緊融入黨委政府中心工作和經(jīng)濟社會發(fā)展大局，確保我市的律師隊伍成為中國特色社會主義的建設(shè)者、捍衛(wèi)者，成為我市民主法制建設(shè)的重要力量，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。要切實做到“四個圍繞”：

（一）圍繞社會和諧穩(wěn)定這一首要政治任務(wù)，充分發(fā)揮律師職能作用。近年來，我市司法行政機關(guān)重視加強律師參與維穩(wěn)工作，結(jié)合開展社會主義法治理念教育、主題實踐活動等，積極引導律師為維護社會穩(wěn)定提供法律服務(wù)，取得了一定成效，得到了市、區(qū)黨委、政府及有關(guān)部門的充分肯定和高度評價。近三年來，我市律師參與涉法信訪接待700多次，接待信訪群眾3000多人次，參與處理的涉法信訪事項100多宗，敏感性案件以及參與化解矛盾糾紛70多起，涉及群眾人數(shù)6500多人。

但是，當前我國人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復(fù)雜的形勢在一定時期內(nèi)難以根本改變，維護社會穩(wěn)定仍然是律師工作的長期艱巨任務(wù)。我們要鞏固已有的工作成果，堅持實踐探索與制度建設(shè)相結(jié)合，把一些涉及社會穩(wěn)定的臨時的、應(yīng)急性的工作制度化、常態(tài)化，把已經(jīng)形成制度的工作進一步規(guī)范化、縱深化，提高我市律師參與維護社會穩(wěn)定工作的質(zhì)量和深度。當前，尤其要注意抓好“三鹿奶粉事件”處置中有關(guān)律師工作和做好地震災(zāi)區(qū)法律服務(wù)和法律援助工作。市、區(qū)司法局和市律師協(xié)會一定要認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于妥善處置“三鹿奶粉事件”的決策部署，組織和引導廣大律師堅持講政治、顧大局，積極配合政府做好事件的平穩(wěn)處置工作，努力維護社會和諧穩(wěn)定和人民群眾合法權(quán)益。要組織和引導律師為黨委、政府制定決策、采取措施提供法律幫助，對涉法問題研究論證，建議和對策；要加強對律師工作的監(jiān)督指導，要做好摸查和報備工作，及時做好登記并按規(guī)定上報，遇到重大緊急情況必須第一時間上報。同時，要組織和引導法律服務(wù)和法援工作者積極參與災(zāi)后重建工作，把維護災(zāi)區(qū)和諧穩(wěn)定作為法律服務(wù)和法律援助工作的首要任務(wù)，努力維護當事人的合法權(quán)益，切實做到對法律負責、對社會負責和對當事人負責的統(tǒng)一，促進有關(guān)問題的處理取得最好的法律效果、社會效果和政治效果。

（二）圍繞我市經(jīng)濟社會科學發(fā)展這一中心，切實發(fā)揮律師法律服務(wù)的獨特優(yōu)勢。近年來，我市經(jīng)濟社會發(fā)展一直呈現(xiàn)強勁的增長勢頭，今年上半年全市國民生產(chǎn)總值更是達到了2119.98億，增幅達17%，是珠三角增幅最快的城市。受惠于廣佛經(jīng)濟圈的日趨成熟，最新一期的“2008福布斯中國大陸最佳商業(yè)城市”榜單，我市更是在去年首次挺進“十佳”的基礎(chǔ)上，排名升至榜單的第七位，并成為廣東省排名最靠前的城市。我市經(jīng)濟增長強勁、民營經(jīng)濟活躍、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速、物流繁忙，這些都為我市律師事業(yè)的發(fā)展提供了機遇和挑戰(zhàn)。我市經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展離不開法律服務(wù)業(yè)的保障和支持。對于我市廣大律師而言，就是要緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展這個中心，做好法律服務(wù)工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

要深入基層為民生服務(wù)。要廣泛開展律師法律服務(wù)進社區(qū)、進村鎮(zhèn)、進校園“三進”活動，采取“所所結(jié)對”、“所村結(jié)對”等形式，開展律師法律服務(wù)下基層、進村（居）活動，推動律師擔任村（居）委法律顧問。繼續(xù)開展“服務(wù)民生辦實事”、“律師在您身邊”等主題活動；積極引導律師參與普法宣傳活動，創(chuàng)新普法宣傳方式，把法律服務(wù)與法律宣傳結(jié)合起來，在服務(wù)群眾中教育群眾。要充分發(fā)揮律師在調(diào)解中的作用，運用法律知識為群眾解決矛盾，化解糾紛；發(fā)揮律師的專業(yè)優(yōu)勢，鼓勵律師通過擔任人民調(diào)解組織法律顧問，駐調(diào)委會接訪，參與物業(yè)管理、勞動爭議等疑難復(fù)雜糾紛調(diào)解，及時化解矛盾糾紛。要突出做好農(nóng)民工的法律援助工作，采取各種方法，降低法律援助門檻，應(yīng)援盡援，主動為弱勢群體提供法律服務(wù)。

要積極為政府依法行政服務(wù)。我市的律師具有碩士、博士以上學歷的有90多人，還有留學回國人員8名。這是我們*民主法制建設(shè)的一支重要力量，如果將這些資源加以整合，具有處理一切復(fù)雜法律問題的能力和水平，可以為我市的黨委、政府提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。各級司法行政部門要積極引導律師為黨委政府重大決策進行法律論證，提供法律意見；為黨委政府領(lǐng)導提供法律咨詢；積極參與政府重大項目的談判或接受法律咨詢；參與接待人民群眾的來信來訪，并解答相關(guān)法律問題；政府部門處理交辦的相關(guān)法律事務(wù)。同時，積極介入化解因征地補償、房屋拆遷、企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、軍轉(zhuǎn)干部和復(fù)員退伍軍人再就業(yè)、基層政權(quán)民主選舉、建筑工程、勞資矛盾等引發(fā)的糾紛及我市發(fā)生的群體性、敏感性案件的處理工作，避免外地或不法律師滲透其中，掌握化解矛盾糾紛的主動性。

要為深入推進公益性法律服務(wù)體系建設(shè)服務(wù)。今年年初，省司法廳將我市三水區(qū)列為全省開展公益性法律服務(wù)試點。今年以來，各地積極開展公益性法律服務(wù)體系建設(shè)，推動全市法律服務(wù)事業(yè)的新發(fā)展。下一階段，我們要繼續(xù)堅持“政府主導、行業(yè)支持、社會參與、個人奉獻”的指導思想，實行政府專門機構(gòu)與社會團體組織相結(jié)合、專門隊伍與志愿者隊伍相結(jié)合的方法，逐步完善起市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村四級公益法律服務(wù)體系，形成不同層次的服務(wù)載體，以滿足不同層次的法律服務(wù)需求。廣大律師也要積極參與公益法律服務(wù)，為我市公益法律服務(wù)貢獻自己的一份力量。市局將于10月份對全市公益性法律服務(wù)體系的開展情況進行督導和檢查，總結(jié)推廣經(jīng)驗，查找存在的問題，推進我市公益性法律服務(wù)體系深入開展。

（三）圍繞加強律師隊伍規(guī)范化、制度化建設(shè)，著力提高律師隊伍整體素質(zhì)。

一是要加強律師所內(nèi)部管理，尤其是對律師所實習律師和輔助人員的管理。要嚴格貫徹落實省廳《關(guān)于進一步加強律師隊伍建設(shè)的意見》和省律協(xié)《廣東省申請律師執(zhí)業(yè)人員實習管理辦法》的規(guī)定，嚴禁負責行政事務(wù)的輔助人員接辦法律事務(wù)，律師助理只能協(xié)助執(zhí)業(yè)律師開展相關(guān)法律事務(wù)，嚴禁律師助理接辦案件，不得單獨出庭從事事務(wù)，不得向委托人收取任何費用，不得單獨調(diào)查取證。市、區(qū)司法局和市律協(xié)要監(jiān)督和指導律師所建立健全輔助人員管理制度，督促律師所加強對輔助人員的管理，建立輔助人員管理檔案。要加強對少數(shù)律師所對輔助人員管理失范的查處工作，對發(fā)現(xiàn)的違法違紀行為，發(fā)現(xiàn)一件查處一件，嚴格按照規(guī)定處理。

二是要建立律師管理激勵機制、懲處機制和科學的考核機制。進一步加強對律師隊伍的獎懲力度，結(jié)合行業(yè)發(fā)展的實際情況，制定科學的評價體系標準，規(guī)范開展行業(yè)評優(yōu)活動，在全市律師行業(yè)努力營造爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。要繼續(xù)推進律師誠信體系建設(shè)，建立健全律師執(zhí)業(yè)信息公開制度，加強對律師事務(wù)所、律師執(zhí)業(yè)活動管理與監(jiān)督；健全和完善懲處機制，依法查處律師和律師事務(wù)所違法違紀行為。進一步建立健全全市律師事務(wù)所和律師綜合考核評價標準，健全完善評價指標體系，增強評價工作的透明度和公信力。

三是要進一步加強律師教育培訓工作。制訂全面、及時、靈活的律師培訓計劃，提高培訓的針對性和實效性。鼓勵和支持優(yōu)秀青年律師到國(境)外學習培訓，吸引在國(境)外學習、進修人員學成之后回*執(zhí)業(yè)。鼓勵律師參加較高層次的學歷教育以及出國深造，逐步擴大律師隊伍中碩士、博士的等高層次法律專業(yè)人員的比例。進一步完善律師事務(wù)所內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓制度，建立定期交流、相互學習、“傳幫帶”的機制，開展創(chuàng)建學習型律師事務(wù)所等活動，不斷提高律師隊伍的綜合素質(zhì)。

（四）圍繞學習貫徹新修訂的《律師法》，進一步提高律師工作水平。修訂后的《律師法》以立法的形式肯定了我國律師制度改革發(fā)展的成果，進一步完善了我國社會主義律師制度，為律師更好地履行職責，發(fā)揮職能作用，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了法律保障；也為進一步推進律師工作發(fā)展，加強律師隊伍建設(shè)，完善律師管理體制提供了重要的法律依據(jù)。市律師協(xié)會在新《律師法》出臺后已經(jīng)組織過兩次培訓。要重點抓好四項工作：

一是要深入系統(tǒng)地組織律管人員和廣大律師學習《律師法》。市司法局準備召集市及各區(qū)律管工作人員就《律師法》和相關(guān)配套規(guī)章舉辦培訓班。培訓內(nèi)容包括《律師法》和相關(guān)配套規(guī)章的基本內(nèi)容和新舊對比，新法對律師管理工作的要求以及律管平臺的最新操作指南。

二是要嚴格按照新修訂的《律師法》和司法部頒發(fā)的《律師事務(wù)所管理辦法》、《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》，重新調(diào)整市、區(qū)司法局管理權(quán)限。加強市局對律師事務(wù)所設(shè)立和律師執(zhí)業(yè)申請的行政許可的初審、對律師和律師事務(wù)所的獎勵和行政處罰；規(guī)范法律服務(wù)秩序和改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，保障《律師法》規(guī)定的律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的有效落實；組織指導各區(qū)局負責轄區(qū)內(nèi)律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)活動的日常監(jiān)管工作，監(jiān)督指導律師協(xié)會開展行業(yè)自律工作。

三是要進一步做好律師工作宣傳力度。市、區(qū)司法局和律師協(xié)會要利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源、雜志及其他宣傳形式，開展聲勢浩大的宣傳活動，同時要把修訂后的《律師法》的宣傳與律師行業(yè)先進典型事跡宣傳結(jié)合起來。要堅持正確的輿論導向，宣傳律師在維護社會公正、司法公正中的重要作用，宣傳誠信律師的模范事跡，弘揚律師隊伍的好人好事，使全社會進一步了解律師制度以及律師工作的重要作用，進一步關(guān)心、支持律師工作，為律師隊伍建設(shè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

四是要切實采取措施解決律師執(zhí)業(yè)環(huán)境問題。要主動聽取律師事務(wù)所意見及工作建議，在法律政策、稅務(wù)政策以及新聞宣傳等方面給予支持，鼓勵公平競爭，打擊惡意競爭，對于律師依法履行職務(wù)的行為按照法律規(guī)定提供協(xié)助，充分調(diào)動廣大律師的積極性。探索建立律師維權(quán)機制，切實保障律師在執(zhí)業(yè)活動中的合法權(quán)益。市局與市律協(xié)擬于10月下旬就新《律師法》貫徹落實情況尤其是律師執(zhí)業(yè)會見難、閱卷難、取證難的“三難”問題開展調(diào)研，并請市政法委牽頭，召開公、檢、法、司和相關(guān)部門的聯(lián)合座談會，出臺相應(yīng)管理辦法，解決律師執(zhí)業(yè)的“三難”問題。

同志們，進一步加強和改進新形勢下律師行業(yè)黨建工作，推動律師工作又好又快發(fā)展，任務(wù)繁重，責任重大。我們要以這會議為契機，在全市律師行業(yè)掀起大學習、大討論活動新高潮，進一步加強律師行業(yè)黨建設(shè)工作，強化律師隊伍的政治意識、法律意識、誠信意識，優(yōu)化律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，確保我市的律師隊伍成為中國特色社會主義的建設(shè)者、捍衛(wèi)者，為我市為建設(shè)現(xiàn)代制造基地、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、嶺南文化名城、美麗富裕家園提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。