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同志們:

在全國“兩會”勝利閉幕之際，在我國民主法制建設(shè)不斷取得進步的新形勢下，今天我們在這里召開市普法依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會議，這是一次認(rèn)真貫徹落實全國“兩會”精神推進我市法治建設(shè)的重要會議，也是我市“五五”普法規(guī)劃實施過程中召開的一次承上啟下的重要會議。

應(yīng)該說，近幾年來，我市干部隊伍的依法行政能力和水平得到了進一步提高；普法陣地，特別是農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)普法陣地進一步鞏固；在校學(xué)生法制教育和青少年預(yù)防違法犯罪工作進一步強化；民主法治村（社區(qū)）建設(shè)進一步推進，我市的普法工作取得了明顯的進步和成效。但從我市目前情況看，仍然存在普法機制不新，內(nèi)容滯后，措施不多，普法工作滿足不了經(jīng)濟社會發(fā)展的需求等問題。需要我們抓好落實。

下面，我講三點意見：

一、著眼長遠，立足當(dāng)前，進一步增強做好普法依法治市工作的主動性、積極性

全民普法工作從*年開始至今已20多年。全民普法不斷深入的20多年，也正值我國民主法制不斷進步的20多年。特別是在貫徹落實十七大報告提出的“全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家”的大背景下，普法工作的重要性越來越突出。普法教育是依法治國的一項基礎(chǔ)性工程，是我們黨和政府的一項重要工作，我們必須提高認(rèn)識，增強做好普法依法治市工作的主動性和積極性。

首先，普法依法治市工作是推進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的客觀要求。加快經(jīng)濟發(fā)展是當(dāng)前我市面臨的一個非常緊迫的任務(wù)。要加快經(jīng)濟發(fā)展，必須有一個良好的法治環(huán)境。一個地方法治環(huán)境不好，誰會來投資？誰又敢來投資？這方面我們是有過深刻的教訓(xùn)的。經(jīng)濟發(fā)展要加快，投資環(huán)境要改善，都必須深入開展普法依法治市工作，營造良好的法治環(huán)境。

其次，普法依法治市工作是建設(shè)法治政府的客觀要求。發(fā)展經(jīng)濟，改善民生是政府的天職，維護公平正義是政府的良心。只有建設(shè)法制政府才能實現(xiàn)公平正義，才能為經(jīng)濟發(fā)展、改善民生創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。要建設(shè)法治政府，就必須加強廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)人員的普法教育，提高依法行政、依法管理社會事務(wù)的能力和水平。

第三，普法依法治市工作是維護社會和諧穩(wěn)定的客觀要求。社會和諧穩(wěn)定是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一保障，社會要和諧穩(wěn)定，就是要通過大力開展全民普法教育，不斷提高全民的法治意識，在全市形成學(xué)法、用法、守法的氛圍，形成依法表達利益訴求，自覺履行法定義務(wù)的氛圍；形成依法信訪、依法解決矛盾糾紛的氛圍。

二、圍繞中心，突出重點，進一步提高普法依法治市工作的針對性和實效性

普法依法治市工作要緊緊圍繞市委市政府中心工作，主動服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，確保社會和諧穩(wěn)定。主要抓好三個結(jié)合。

一要將普法依法治市工作與改善我市投資環(huán)境，加快經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合。要通過普法教育，全力創(chuàng)造有利于市場主體公平競爭的環(huán)境，加大與經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境密切的知識產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村土地承包、企業(yè)改制、破產(chǎn)、涉外等方面法律的宣傳，要主動參與環(huán)境污染、城市拆遷、勞動爭議處理、群體性信訪上訪的案事件處理的法律援助，加強法律引導(dǎo)。特別是對破壞我市投資環(huán)境的行為，一方面要依法堅決予以打擊；另一方面要利用這些典型案件，進行剖析，開展警示教育，正確輿論導(dǎo)向，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造一個良好的環(huán)境。

二要將普法依法治理工作與“平安東陽”建設(shè)相結(jié)合。要充分發(fā)揮普法依法治理工作在“平安東陽”建設(shè)中的作用，在內(nèi)容上，要重點推進憲法與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的普及，特別要加大對基層民主自治、依法維權(quán)、依法信訪等法律法規(guī)宣傳力度，引導(dǎo)公民依法表達利益訴求，自覺履行法定義務(wù)。在對象上，要在開展全民普法過程中重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年（特別是未成年人）、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法制教育。在方法上，要堅持貼近生活，貼近實際，采取更多元化、更具感召力的生活方式，努力增強法制宣傳教育的滲透力、親和力和吸引力。

三要將普法依法治市工作與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。要大力推進民主法治村（社區(qū)）建設(shè)，積極開展送法下鄉(xiāng)活動，特別要將普法教育納入到農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)之中，把農(nóng)村所需的法律送到農(nóng)民手中，把喜聞樂見普法宣傳呈現(xiàn)在農(nóng)民眼前，通過多形式，多渠道，開展“講權(quán)利、講責(zé)任、講義務(wù)”教育，樹立權(quán)利義務(wù)一致的觀念，讓群眾自覺學(xué)法、用法、守法。同時，要嚴(yán)厲打擊和妥善審理各種涉農(nóng)案件，為新農(nóng)村建設(shè)提供司法保障；積極預(yù)防和查辦各種職務(wù)犯罪，為新農(nóng)村建設(shè)營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境；著力抓好農(nóng)村社會治安混亂地區(qū)等整治工作，維護農(nóng)村穩(wěn)定。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，確?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃確定的各項任務(wù)圓滿完成

普法工作是一項系統(tǒng)性、全市性的工作，涉及到方方面面，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

要堅持和完善市委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、政協(xié)支持、各部門配合、全社會共同參與的普法依法治市領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。

要充分發(fā)揮市普法依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的組織協(xié)調(diào)職能，分解和明確“五五”普法規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，加大督查力度，按照既定的各項工作目標(biāo)任務(wù)，一項一項抓好落實，抓出成效。

要整合各個部門的普法資源，形成合力，大力開展全市性的普法教育活動，各成員單位要根據(jù)職責(zé)分解和“五五”普法規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，切實抓好本單位、本部門、本系統(tǒng)的普法工作，確保各自職能工作落實到位。