前言：本站為你精心整理了局長(zhǎng)綜合事業(yè)局總結(jié)會(huì)上的講話范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

與時(shí)俱進(jìn)深化改革努力開創(chuàng)綜合事業(yè)局工作的新局面今天，我們召開全體職工大會(huì)，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十六大精神和全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議精神，總結(jié)一年來(lái)的工作，認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，部署2006年工作。下面，我講兩點(diǎn)意見。

一、一年來(lái)的主要工作

2005年，我局廣大職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大精神和中央水利工作方針，全面貫徹部黨組新的治水思路，在汪部長(zhǎng)、陳副部長(zhǎng)的指導(dǎo)下，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和水利中心任務(wù)開展工作，改革與發(fā)展取得了明顯成效。

(一)黨的建設(shè)得到加強(qiáng)。

2005年，我局進(jìn)行了黨委換屆選舉，產(chǎn)生了新一屆黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子，健全了局黨委系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)，狠抓了黨的建設(shè)。加強(qiáng)思想建設(shè)，堅(jiān)持“”制度，舉辦了黨委中心組、十六大精神、黨性黨風(fēng)廉政教育學(xué)習(xí)班；加強(qiáng)組織建設(shè)，批準(zhǔn)成立了沙棘中心和新華投資公司兩個(gè)黨總支，發(fā)展新黨員9名；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，廣泛開展調(diào)查研究，深入基層解決困難；進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)議活動(dòng)；有針對(duì)性地開展了黨性黨風(fēng)教育，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。廣大黨員黨性觀念和廉潔意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，黨委的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高。

(二)改革取得新突破

2005年，局黨委大力推進(jìn)事業(yè)單位改革，全局改革取得階段性成果。

制定出臺(tái)了改革方案。明確了近遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)和“三條主線、四個(gè)層次”的改革思路，確立了全局組織機(jī)構(gòu)整體框架。得到了部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，汪部長(zhǎng)評(píng)價(jià)我局改革方案思路清晰，目標(biāo)明確。

局機(jī)關(guān)改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。一是理順了局機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)。圍繞行政管理、業(yè)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理三條主線，調(diào)整了局機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，增設(shè)了總工辦和計(jì)劃處，撤消了資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)處。二是明確了處室職責(zé)。三是采取考核聘任和競(jìng)爭(zhēng)上崗兩種方式，選拔配備了18名處級(jí)干部（原級(jí)別任命11人，新提拔7人，其中正處級(jí)2人，副處級(jí)5人）。競(jìng)爭(zhēng)上崗9人中，來(lái)自局機(jī)關(guān)3人，人才中心2人，水保中心2人，從新疆水利廳引進(jìn)1人。這次我局機(jī)關(guān)處級(jí)干部全部實(shí)行重新聘任，重新上崗，改革力度之大、范圍之廣，在我部直屬系統(tǒng)還是第一次。四是實(shí)行了正、副處級(jí)干部提前離職和職工內(nèi)退制度，加快了干部年輕化的步伐。

大力推進(jìn)干部人事制度改革。一年來(lái)，我局逐漸規(guī)范了干部培訓(xùn)、選拔、任用程序，普遍推行了領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制、試用期制和聘期制，實(shí)行了公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，有針對(duì)性地加強(qiáng)了干部培訓(xùn)，干部綜合素質(zhì)明顯提高。

明確了在京直屬事業(yè)單位的各自定位。科技推廣中心、人才中心、外資辦、建管總站、水保中心和沙棘中心六個(gè)單位繼續(xù)保留事業(yè)單位性質(zhì)，內(nèi)部實(shí)行企業(yè)化管理，展覽中心整體轉(zhuǎn)制為企業(yè)。

深化了局屬科研單位改革。確定了主導(dǎo)業(yè)務(wù)方向和市場(chǎng)定位，完成機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員調(diào)整，初步建立內(nèi)部企業(yè)化管理的運(yùn)行機(jī)制。長(zhǎng)春機(jī)械研究所將轉(zhuǎn)制為科技企業(yè)，目前調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)班子，理順了內(nèi)部管理，正進(jìn)行改制的準(zhǔn)備；杭州產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究所已轉(zhuǎn)為企業(yè)化管理，完成了全員合同聘用，進(jìn)行了分配制度的改革；鄭州質(zhì)檢中心完成了業(yè)務(wù)發(fā)展方向的定位，制定了內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和相關(guān)的配套措施，準(zhǔn)備完全轉(zhuǎn)為企業(yè)化管理。

公司改革取得重大進(jìn)展。完成了公司組建工作，形成了較為清晰的管理關(guān)系和資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)體系，明確了城市供水和水電開發(fā)為公司兩大主體業(yè)務(wù)。進(jìn)一步健全各項(xiàng)規(guī)章制度，逐步理順管理關(guān)系，為公司規(guī)范運(yùn)行提供了保障。2005年，我們還與灌排中心就灌排公司改革發(fā)展進(jìn)行了商談。

局屬“三廠”的改革本著以求生存為目的，保穩(wěn)定為大局的指導(dǎo)思想正在穩(wěn)步推進(jìn)。鄭州廠正在進(jìn)行公司制改革，重慶水文廠、三門峽廠公司制的改制已全面展開。在部領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷支持下，我局幫助鄭州廠籌資解困，確保了三峽項(xiàng)目的順利實(shí)施。

（三）制度建設(shè)成效顯著，管理更加規(guī)范、科學(xué)

一年來(lái)，我們?cè)诟母锏耐瑫r(shí)，狠抓制度建設(shè)和管理工作。加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，制定了項(xiàng)目資金使用管理等辦法。加強(qiáng)了審計(jì)、監(jiān)察制度建設(shè)，制定“廉政責(zé)任制”等辦法。加強(qiáng)了干部人事配套制度建設(shè)，出臺(tái)了綜合事業(yè)局處級(jí)干部考核上崗和競(jìng)爭(zhēng)上崗、職工內(nèi)退、定崗定編等制度和辦法。加強(qiáng)了外事工作制度建設(shè)，制定了出國(guó)團(tuán)組審批程序等辦法。加強(qiáng)局綜合管理制度建設(shè)，制定了局行政辦公規(guī)則、公文管理等辦法。根據(jù)上述制度和辦法，我們加強(qiáng)對(duì)全局人事、財(cái)務(wù)和局屬資產(chǎn)、參控股公司的管理，全局管理工作更加規(guī)范、科學(xué)。

（四）十大主體業(yè)務(wù)得到全面發(fā)展

一年來(lái)，我局十大主體業(yè)務(wù)進(jìn)展良好。在科技推廣方面，安排完成了一批“948”項(xiàng)目、國(guó)家科技重點(diǎn)成果推廣項(xiàng)目、水利重大裝備研制計(jì)劃、水利科技成果推廣計(jì)劃，資金總額大約7500萬(wàn)元；利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，初步實(shí)現(xiàn)了科技計(jì)劃項(xiàng)目信息化管理；正式啟動(dòng)了“大禹水利科技獎(jiǎng)”的評(píng)選工作。在人才開發(fā)方面，組織了公務(wù)員任職培訓(xùn)、中日合作水利人才培訓(xùn)等10個(gè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到800人；較好地完成了人教司委托的人事勞資統(tǒng)計(jì)、職稱考試、技能競(jìng)賽、技能鑒定等工作。在外資引進(jìn)方面，承擔(dān)了世界銀行貸款和英國(guó)政府贈(zèng)款項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，承擔(dān)完成了國(guó)外智力引進(jìn)工作，協(xié)助完成了一些國(guó)際會(huì)議組織和專題研究活動(dòng)。在建設(shè)與管理方面，對(duì)部重大水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)長(zhǎng)江隱蔽工程進(jìn)行了質(zhì)量巡查，加強(qiáng)了對(duì)大江大河堤防、病險(xiǎn)水庫(kù)、西部地區(qū)項(xiàng)目的稽察，確保了工程質(zhì)量。在水土保持監(jiān)測(cè)方面，完成了全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)（一期）工程前期立項(xiàng)和初步設(shè)計(jì)工作，協(xié)助中咨公司完成了對(duì)全國(guó)水土保持生態(tài)建設(shè)的考察和項(xiàng)目評(píng)估工作。在沙棘開發(fā)管理方面，完成沙棘種植53萬(wàn)畝，承擔(dān)了援外沙棘種植示范項(xiàng)目，承辦了第十二屆國(guó)際水土保持大會(huì)。在水利宣傳展覽方面，完成了黃河萬(wàn)家寨水利樞紐、黃河小浪底水利樞紐愛國(guó)主義教育基地展覽廳的設(shè)計(jì)制作，完成了國(guó)家計(jì)委利用國(guó)債建設(shè)成果展覽；完成了一大批錄象教育片，取得了很好的宣傳教育效果。在機(jī)械管理方面，完成了177家生產(chǎn)許可證審驗(yàn)和20家企業(yè)資質(zhì)審查工作；批準(zhǔn)23家設(shè)備監(jiān)理單位，完成設(shè)備監(jiān)理培訓(xùn)教材的編寫；開展了行業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)監(jiān)理工程師584人、技工2700多人，組織了水利行業(yè)焊工比武大賽，我局獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。在多種經(jīng)營(yíng)管理方面，加大了對(duì)全國(guó)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)的管理力度，申請(qǐng)了國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要編制等項(xiàng)目，評(píng)出了第二批37家國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)。在水資源管理方面，承擔(dān)了全國(guó)城市水資源規(guī)劃編制的具體組織實(shí)施工作；協(xié)助組織開展了節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作；參與了《節(jié)約用水管理?xiàng)l例》、《地下水超采區(qū)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》的編寫工作；完成了國(guó)家節(jié)水標(biāo)志的商標(biāo)注冊(cè)。

（五）精神文明建設(shè)取得明顯成果

我局高度重視精神文明建設(shè)，堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，積極做好工青婦等群眾團(tuán)體工作。組織職工學(xué)習(xí)《公民道德實(shí)施綱要》。組織青年同志到小浪底進(jìn)行水利工程考察，接受愛國(guó)主義和愛水利教育。組建成立了青年足球隊(duì)、羽毛球隊(duì)等8個(gè)文體活動(dòng)隊(duì)，開展了豐富多彩的文體活動(dòng)，活躍了職工生活，陶冶了情操，增強(qiáng)了職工的凝聚力和戰(zhàn)斗力。我局在部舉辦的多次體育比賽中獲獎(jiǎng)，局乒乓球男隊(duì)榮獲團(tuán)體冠軍、女隊(duì)榮獲團(tuán)體亞軍。局工會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)均被上級(jí)組織評(píng)為先進(jìn)。我局認(rèn)真貫徹黨中央和上級(jí)黨委要求，堅(jiān)持與“×××”邪教組織做斗爭(zhēng)，積極做好了防范和排查工作。大力加強(qiáng)了與社團(tuán)的聯(lián)系，社團(tuán)工作取得明顯成效。公務(wù)員之家版權(quán)所有

同時(shí)，大力開展文明單位創(chuàng)建、美化綠化環(huán)境、愛國(guó)衛(wèi)生等活動(dòng)，2005年我局被評(píng)為中央國(guó)家機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位、水利部獻(xiàn)血先進(jìn)單位、愛國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)單位、綠化美化先進(jìn)單位。

這些成績(jī)的取得，是部黨組正確指導(dǎo)的結(jié)果，是汪部長(zhǎng)、陳雷副部長(zhǎng)及時(shí)具體指導(dǎo)的結(jié)果，是各單位大力支持和積極配合的結(jié)果，是全體職工勇于奉獻(xiàn)、敢于負(fù)責(zé)、積極探索、埋頭苦干的結(jié)果。當(dāng)然，我們也必須清醒地看到，我們工作中還存在一些問題和不足：與形勢(shì)發(fā)展和部黨組的要求相比，我們的思想觀念和工作作風(fēng)還不夠適應(yīng)；少數(shù)單位和少部分同志對(duì)加快改革步伐，對(duì)實(shí)現(xiàn)全局統(tǒng)一管理，實(shí)行一體化運(yùn)轉(zhuǎn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向心存疑慮，對(duì)“分求生存、合求發(fā)展”理解不夠透徹；我們的技術(shù)優(yōu)勢(shì)沒有得到充分地發(fā)揮，業(yè)務(wù)工作開拓的還不夠深、不夠廣；“三廠”解困還相當(dāng)艱難，存在諸多不穩(wěn)定因素，深層次的改革還有阻力等等。所有這些，都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦星袑?shí)加以克服和改進(jìn)。

二、今后的工作目標(biāo)和任務(wù)

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議提出了水利要為全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力支撐和保障的要求。根據(jù)十六大和全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議精神，我局近期工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)是：公務(wù)員之家版權(quán)所有

以鄧小平理論、同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)中央水利工作方針、水利部黨組新的治水思路和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制及現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，圍繞水利部的中心工作，按照事業(yè)單位社會(huì)化、企業(yè)單位市場(chǎng)化的方向以及分類管理、局部激活的要求，以機(jī)構(gòu)改革為突破，配套措施為保障，正確處理政事、事企的關(guān)系。本著分類實(shí)施、自上而下、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的和符合企事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律、充滿生機(jī)與活力的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制。

近期目標(biāo)是成為業(yè)務(wù)和管理支撐、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展并逐步自立于社會(huì)，把綜合事業(yè)局“做活、做好、做實(shí)、做響”。

——以行政隸屬關(guān)系為紐帶，本著“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能、有序”的原則，深化管理體制與內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的改革，加快推動(dòng)綜合事業(yè)局與在京直屬事業(yè)單位一體化管理體制的形成。立足行業(yè)，依靠政府，面向市場(chǎng)，服務(wù)社會(huì)，努力成為水利部（機(jī)關(guān)司局）在行業(yè)管理、項(xiàng)目管理、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、多種經(jīng)營(yíng)等方面的業(yè)務(wù)和管理支撐。同時(shí)，成為部機(jī)關(guān)人才培訓(xùn)、流動(dòng)與安置的主渠道。

——以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以資本為紐帶，加大對(duì)現(xiàn)有企業(yè)“改革、改組、改造和加強(qiáng)管理”的力度。進(jìn)一步建立完善法人治理結(jié)構(gòu)，積極盤活存量資產(chǎn)，拓寬投（融）資渠道，大力發(fā)展增量資產(chǎn)，努力提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，為全局改革與發(fā)展提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展并逐步自立于社會(huì)。

為完成這一目標(biāo)，2006年必須認(rèn)真抓好以下工作：

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)十六大、全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議精神，堅(jiān)定不移地推進(jìn)事業(yè)單位改革

黨的十六大要求，一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決沖破，一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅(jiān)決改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除。當(dāng)前，我局的改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，改革的難度越來(lái)越大。我們要提高認(rèn)識(shí)、突出重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)事業(yè)單位改革。在這里，我要重點(diǎn)講一下，為什么我們必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)事業(yè)單位改革。公務(wù)員之家版權(quán)所有

首先，改革是形勢(shì)發(fā)展的需要。當(dāng)今世界，改革浪潮風(fēng)起云涌。從發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，到廣大發(fā)展中國(guó)家；從跨國(guó)公司，到中小企業(yè)，處處散發(fā)著改革的氣息，隨處可聞改革的聲音，打破壟斷，呼喚競(jìng)爭(zhēng)之聲此起彼伏，改革無(wú)處不在。改革為什么成為席卷全球的潮流？這是由其深層次的原因所決定的，也是一種客觀的要求決定的。當(dāng)前，世界上競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，管理難度越來(lái)越大，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步越來(lái)越快，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都想發(fā)展的快一些，經(jīng)濟(jì)效益高一些，為了這種不斷地發(fā)展和持續(xù)地發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家、國(guó)有企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)，都在不斷地改革調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，解放生產(chǎn)力。改革是發(fā)展的需要，是世界日新月異的形勢(shì)所迫。

其次，事業(yè)單位改革是黨中央、國(guó)務(wù)院的大政方針，是國(guó)家深化改革的需要。改革開放以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革雖經(jīng)歷了一些磨難，總體上在不斷地推進(jìn)，經(jīng)過20多年的探索初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。要建立新型的成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就必須改革傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制以及與之相適應(yīng)的政治體制、科技體制、文化體制和衛(wèi)生體制等各項(xiàng)體制。改革是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的社會(huì)系統(tǒng)工程，片面推進(jìn)其中任何一項(xiàng)改革，都難以實(shí)現(xiàn)其預(yù)期的改革目標(biāo)。在前期改革過程中，由于事業(yè)單位改革嚴(yán)重滯后，不僅制約了各項(xiàng)事業(yè)本身的改革與發(fā)展，而且已經(jīng)成為推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革與企業(yè)體制改革的一個(gè)重要障礙。在這種情況下，事業(yè)單位的改革擺上了國(guó)家的議事日程，專門成立了中國(guó)事業(yè)單位改革研究組織。

專門從事中國(guó)事業(yè)單位改革研究的黃恒學(xué)教授對(duì)事業(yè)單位改革的必要性、重要性做了以下總結(jié)，他說(shuō)：中國(guó)事業(yè)單位的改革是一項(xiàng)具有重大意義的改革。要初步建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就必須加速推進(jìn)中國(guó)現(xiàn)行事業(yè)單位改革；要有效地解決我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的各種深層次矛盾與問題，就必須加速推進(jìn)中國(guó)現(xiàn)行事業(yè)單位改革；要進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，就必須加速推進(jìn)中國(guó)現(xiàn)行事業(yè)單位改革；要不斷提高中國(guó)人民的生活質(zhì)量和全民族整體素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，也必須加速推進(jìn)中國(guó)現(xiàn)行事業(yè)單位改革。只有全面推進(jìn)和不斷深化中國(guó)現(xiàn)行事業(yè)單位改革，才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)下一步的改革與發(fā)展目標(biāo)。所以，事業(yè)單位改革是形勢(shì)所迫，是大勢(shì)所趨，早改革，早主動(dòng)，早改革，早發(fā)展。

水利部黨組大力適應(yīng)新形勢(shì)的要求，未雨綢繆，積極推進(jìn)事業(yè)單位改革。汪部長(zhǎng)多次講：水利部需要樹立四個(gè)支撐體，一是規(guī)劃設(shè)計(jì)，二是科研教育，三是政策法規(guī)和經(jīng)濟(jì)的研究，四是管理。政府的職能是宏觀調(diào)控,在宏觀調(diào)控和市場(chǎng)的微觀運(yùn)行中間需要一個(gè)橋梁。從水利事業(yè)發(fā)展的需求來(lái)看，也需要這么一個(gè)支撐體，綜合事業(yè)局就是要在這個(gè)支撐體中扮演非常重要的角色。他要求，綜合事業(yè)局要“做活、做好、做實(shí)、做響”。做"活"就是要到市場(chǎng)上去，尋找自己的位子。做"好"和做"響"是相互聯(lián)系的，要靠工作質(zhì)量和工作水平建立起信譽(yù)。做"實(shí)"就是要逐步將綜合事業(yè)局的各項(xiàng)工作集中管理，形成管理實(shí)體，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。做"響"是名聲問題，就是對(duì)外要多用綜合事業(yè)局的名義。其中，要害是做"活"、做"實(shí)"。

汪部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，綜合事業(yè)局要在社會(huì)上自立，能社會(huì)化的就社會(huì)化，能企業(yè)化的就企業(yè)化，要盡量朝這個(gè)改革方向走。只有綜合事業(yè)局壯大了，綜合事業(yè)局的牌子樹起來(lái)了，才能說(shuō)明改革的成功。

第三，改革是綜合事業(yè)局自身發(fā)展的需要。當(dāng)前，我國(guó)水利事業(yè)正處于一個(gè)高速發(fā)展的時(shí)期，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視水利工作，大幅度增加了水利投資。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的治水方針和部黨組新的治水思路，中國(guó)水利要實(shí)現(xiàn)工程水利向資源水利，傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變。這種高速發(fā)展和轉(zhuǎn)變，給綜合事業(yè)局的發(fā)展提供了廣闊舞臺(tái)，但綜合事業(yè)局要在這個(gè)大舞臺(tái)上表演好，關(guān)鍵要有一個(gè)科學(xué)合理的機(jī)構(gòu)，有一個(gè)好的機(jī)制。但我局目前的機(jī)制還不適應(yīng)，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面。一是我們是成立時(shí)間不長(zhǎng)的新單位，是多個(gè)不同業(yè)務(wù)性質(zhì)單位的組合，局機(jī)關(guān)承擔(dān)了眾多后勤服務(wù)性的輔助工作，無(wú)法集中精力做好行政管理工作；二是對(duì)二級(jí)單位松散、粗放的管理，形不成合力，重大業(yè)務(wù)管理的職能發(fā)揮地不好；三是局屬事業(yè)單位對(duì)部機(jī)關(guān)的依賴性過強(qiáng)，社會(huì)化程度不高，缺乏社會(huì)生存能力和自我發(fā)展的動(dòng)力；四是所屬企業(yè)長(zhǎng)期沿用事業(yè)單位的管理方式，責(zé)任不清，權(quán)限不明，無(wú)法成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體和法人實(shí)體；五是人員結(jié)構(gòu)不合理，缺乏懂經(jīng)營(yíng)、善管理、精技術(shù)的復(fù)合型人才，人員的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)也不盡合理。由于這些問題的存在，嚴(yán)重制約了綜合事業(yè)局的發(fā)展。我們要想改變這種被動(dòng)局面，真正有一個(gè)大發(fā)展，就必須進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的深層次地改革。

基于以上原因，我們必須大刀闊斧地、堅(jiān)定不移地推進(jìn)事業(yè)單位的改革。2006年，我們改革重點(diǎn)是進(jìn)行組織機(jī)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制、干部管理制度與勞動(dòng)人事制度、財(cái)務(wù)管理制度與分配制度的改革。全面推行事業(yè)單位人員聘用制和企業(yè)員工勞動(dòng)合同制，逐步推行職稱評(píng)聘分開，研究制定新型的分配制度和辦法，完善社會(huì)保障制度。

具體改革步驟是：一季度末完成局機(jī)關(guān)組織機(jī)構(gòu)、人員配備、定崗定位工作，爭(zhēng)取2月底前完成。3月底前，完成局資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系的調(diào)整。6月底前，完成局屬在京事業(yè)單位的改革。下半年，事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，除完善自身體制外，要并入局資產(chǎn)運(yùn)行體系之中運(yùn)營(yíng)。

通過改革，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的新型管理體制、運(yùn)行機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，建立一支精干高效的事業(yè)隊(duì)伍和建設(shè)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，朝著自立于社會(huì)、企業(yè)化管理的目標(biāo)邁進(jìn)，盡快實(shí)現(xiàn)綜合事業(yè)局一體化管理。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)汪部長(zhǎng)對(duì)成立綜合事業(yè)局的要求，才能使綜合事業(yè)局有一個(gè)大發(fā)展。目前，我局購(gòu)買了辦公樓，進(jìn)一步完善了基礎(chǔ)設(shè)施，為實(shí)現(xiàn)一體化管理和謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了初步基礎(chǔ)。

（二）認(rèn)真做好十大主體業(yè)務(wù)，為行政和事業(yè)單位改革提供保障和基礎(chǔ)

汪部長(zhǎng)在全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議上指出，黨的十六大突出地強(qiáng)調(diào)了可持續(xù)發(fā)展，把保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源一起列為基本國(guó)策。我局十大主體業(yè)務(wù)都與水利的可持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代水利工作有關(guān)。要緊緊圍繞水利中心任務(wù)開展工作，要通過建立以水利建設(shè)現(xiàn)代化技術(shù)、水利管理信息化技術(shù)、生態(tài)環(huán)境改造技術(shù)為重點(diǎn)的技術(shù)服務(wù)體系，充分發(fā)揮我局綜合技術(shù)優(yōu)勢(shì)，把我局十大主體業(yè)務(wù)“做活、做好、做實(shí)、做響”，以主動(dòng)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，成為水利部在行業(yè)管理、項(xiàng)目管理、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)等方面的業(yè)務(wù)和管理支撐。具體講要做好以下工作：

一是科技推廣應(yīng)用工作。要重視高新技術(shù)的研究開發(fā)和新技術(shù)、新成果的推廣轉(zhuǎn)化工作，堅(jiān)持不懈地用高新技術(shù)對(duì)水利行業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。要認(rèn)真完成水利科技項(xiàng)目管理、水利科技成果的推廣和轉(zhuǎn)化、水利科技獎(jiǎng)勵(lì)和成果鑒定工作。同時(shí)，要不斷擴(kuò)大業(yè)務(wù)領(lǐng)域，爭(zhēng)取把業(yè)務(wù)擴(kuò)大到社會(huì)上去，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中求得更大發(fā)展。

二是人才培訓(xùn)工作。要配合人教司，大力開展水利人才開發(fā)工作，在實(shí)施水利人才戰(zhàn)略方面實(shí)現(xiàn)新的突破，打開新的局面，不斷推進(jìn)行業(yè)人才資源開發(fā)工作的科學(xué)化、制度化、國(guó)際化、信息化建設(shè)，建設(shè)一支高素質(zhì)的水利職工隊(duì)伍，為貫徹部黨組新的治水思路和推進(jìn)水利事業(yè)的全面發(fā)展提供人才保障。

三是外資引進(jìn)工作。要圍繞國(guó)家外交大局和水利發(fā)展需要，積極實(shí)施“走出去、引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，大力引進(jìn)和吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，積極、合理、有效地利用外資，進(jìn)一步擴(kuò)大政府間水利交流與合作。

四是水利建設(shè)與管理。要繼續(xù)完成好政府職能延伸的工作，配合建管司開展質(zhì)量監(jiān)督、稽察、水利工程管理與經(jīng)營(yíng)發(fā)展工作，同時(shí)要積極拓展業(yè)務(wù)，開辟市場(chǎng)，尋求新的發(fā)展。

五是水土保持監(jiān)測(cè)工作。要積極協(xié)助水保司，全面推進(jìn)全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)（一期工程）的建設(shè)，做好水土保持標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范的編制工作，開展水土保持生態(tài)建設(shè)管理體制、運(yùn)行機(jī)制的調(diào)研工作。

六是沙棘開發(fā)管理工作。繼續(xù)做好沙棘種植工作，按照國(guó)家＋企業(yè)＋農(nóng)戶的運(yùn)行機(jī)制，組織實(shí)施砒砂巖沙棘生態(tài)工程，全面實(shí)施我國(guó)政府第一個(gè)援外生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。

七是水利音像展覽工作。要完成首屆國(guó)際水利（水庫(kù)）旅游展覽會(huì)暨旅游項(xiàng)目招商洽談會(huì)的展覽項(xiàng)目，配合南水北調(diào)工程策劃相應(yīng)的宣傳活動(dòng)，完成《千秋偉業(yè)》畫冊(cè)的編輯出版工作。同時(shí)繼續(xù)尋找更大的市場(chǎng)，把業(yè)務(wù)拓展出去。

八是水利機(jī)械行業(yè)管理。要繼續(xù)做好設(shè)備監(jiān)理工程師評(píng)審工作，對(duì)設(shè)備制造監(jiān)理單位進(jìn)行資格考察，對(duì)監(jiān)理工程師申請(qǐng)人員進(jìn)行資格培訓(xùn)，同時(shí)繼續(xù)做好有關(guān)水利機(jī)械安全使用許可證規(guī)定的制定起草工作。

九是水利多種經(jīng)營(yíng)工作。要繼續(xù)完成水利經(jīng)營(yíng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，做好《水利經(jīng)營(yíng)及收費(fèi)報(bào)表》的匯總、分析，繼續(xù)做好全國(guó)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)評(píng)審及管理工作，開展行業(yè)調(diào)研工作，加大水利多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃、水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃工作力度。

十是水資源工作。要圍繞貫徹落實(shí)部黨組治水新思路，加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)和加強(qiáng)水資源保護(hù)，協(xié)助部有關(guān)司局，繼續(xù)做好全國(guó)水資源規(guī)劃組織實(shí)施工作和節(jié)水管理?xiàng)l例的編寫工作。

另外，還要積極參與南水北調(diào)工程建設(shè)。南水北調(diào)這一世界上最大的水資源配置工程的開工建設(shè)，為我們提供了廣闊的市場(chǎng)空間，要通過一切力量，抓住一切機(jī)會(huì)，積極參與工程建設(shè)的各項(xiàng)工作。

（三）優(yōu)化管理，提高效率，積極運(yùn)營(yíng)好國(guó)有資產(chǎn)

為了實(shí)現(xiàn)我局兩大目標(biāo)，必須抓好管理和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)工作。一是深化管理體制改革，建立以行政隸屬關(guān)系和業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系為紐帶的新型管理體制，優(yōu)化管理，提高效益。二是繼續(xù)推進(jìn)全局行政管理、業(yè)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理三條主線的改革工作。同時(shí)，抓好后勤管理、信息化管理工作，以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化。三是抓好局屬科研單位和企業(yè)的管理工作，不斷深化內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的改革，改革勞動(dòng)用工制度，干部管理制度和分配制度，形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，努力建立現(xiàn)代企業(yè)制度。四是繼續(xù)抓好國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)管理，盤活存量資產(chǎn)，拓寬投資融資渠道，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，理順資產(chǎn)管理關(guān)系，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，積極開展主業(yè)之外的經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)，努力把新華公司建成以城市供水、水電開發(fā)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主業(yè)的大型投資集團(tuán)，確保水利國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，提高經(jīng)濟(jì)效益，為行政和事業(yè)單位的改革提供保障和基礎(chǔ)。

（四）進(jìn)一步建立和完善規(guī)章制度，保持全局的穩(wěn)定

我局有7000多名職工，攤大面廣戰(zhàn)線長(zhǎng)，發(fā)展很不平衡，要充分調(diào)動(dòng)全局職工的積極性，必須進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度，一方面對(duì)原有的行政、人事、財(cái)務(wù)等制度進(jìn)行完善和修訂，另一方面要根據(jù)改革的需要，不斷充實(shí)新的內(nèi)容，制定新的、符合全局改革發(fā)展大局的規(guī)章制度。要加緊完善干部考核聘任、競(jìng)爭(zhēng)上崗、職工離職內(nèi)退等制度，按照國(guó)家和地方政策積極參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，積極建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，使職工老有所依、老有所養(yǎng)，解除職工的后顧之憂，確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定。要正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，既要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，又要保持全局的穩(wěn)定。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)

加強(qiáng)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)，是完成各項(xiàng)任務(wù)，做好各項(xiàng)工作的有力保證。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞水利中心工作，服務(wù)大局，緊密結(jié)合綜合事業(yè)局的實(shí)際，務(wù)求實(shí)效，為全面改革與發(fā)展提供思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。

一要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。二要加強(qiáng)黨的建設(shè)，端正黨風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)工作部署和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，執(zhí)法監(jiān)察和責(zé)任追究，注重從源頭上治理和防止腐敗問題。三要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)人才和職業(yè)技能人才隊(duì)伍的建設(shè)，認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，提高干部選拔任用工作水平。四要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)辦事效率，繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)規(guī)定和紀(jì)律。勤儉辦一切事情，堅(jiān)決禁止各種奢侈浪費(fèi)行為。關(guān)心職工生活，切實(shí)幫助困難職工解決實(shí)際問題，努力改善工作環(huán)境和生活條件。五要加強(qiáng)工、青、婦工作，傾聽群眾意見、反映群眾要求，發(fā)揮群眾組織與局黨委之間的橋梁、紐帶作用。六要完善離退休干部管理制度，規(guī)范離退休干部管理工作，為離退休人員服好務(wù)。七是積極與社團(tuán)聯(lián)系，爭(zhēng)取社團(tuán)工作有新的進(jìn)展。八是繼續(xù)做好對(duì)“×××”的防范排查工作，保持全局有良好穩(wěn)定的工作環(huán)境。

春節(jié)即將來(lái)臨，各單位要高度重視安全生產(chǎn)，加強(qiáng)保衛(wèi)工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。各單位領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心職工生活，深入群眾，為群眾解決實(shí)際困難，以多種形式慰問老干部和生活困難的職工，使全局職工過一個(gè)歡樂祥和的春節(jié)。

同志們，我局的整體改革框架已經(jīng)確立，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確。只要我們?cè)谛碌囊荒昀?，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，在十六大精神指引下，在部黨組的指導(dǎo)下，在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，開拓進(jìn)取，求實(shí)創(chuàng)新，深化改革，我們的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)，我們就一定能開創(chuàng)綜合事業(yè)局工作的新局面。