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拓展科級后備干部隊伍建設(shè)新途徑

近年來，科左后旗委切實把加強后備干部隊伍建設(shè)放在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度培養(yǎng)并組織實施，在嚴進、優(yōu)升、平讓、劣降等關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定出臺了確保門類齊全、數(shù)質(zhì)并重、嚴管備用的一系列措施和制度，建設(shè)了一支專業(yè)配套、素質(zhì)優(yōu)良的后備干部伍，為全旗領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)注入了充足的源頭活水。

（一）、創(chuàng)新選拔方式，擴大“公推公選”。

旗委打破地域、部門和身份界限，采取組織推薦、群眾舉薦、個人自薦三種方式，把公選工作完全置于“陽光操作”之下。旗委組織部在公開推薦工作中，采取電話通知、張榜公布、電視公告、下發(fā)文件等方式使后備干部推薦工作盡量做到家喻戶曉，擴大民主監(jiān)督；在全旗有代表性會議上，如召開人代會、黨代會、旗委(擴大)會議上都將后備干部公開推薦列入其中一項議程。去年，旗委組織部在全旗范圍內(nèi)公開選拔縣處級副職后備干部工作，對報名符合條件的130名科級干部按程序通過筆試、面試、考核，有24名科級干部被確定為縣處級副職后備干部。同時，在廣泛公開推薦和考核的基礎(chǔ)上，確定正科級后備干部98人，副科級后備干部130人。其中，30歲以下42人，31--35歲62人，36--40歲78人，41--45歲45人，45歲以上1人；中共黨員203人；科級后備干部中，少數(shù)民族176人，其中蒙古族173；大學(xué)本科學(xué)歷75人，大學(xué)?？茖W(xué)歷120人，中專、中師（高中）33人；其中，婦女后備干部62人，黨外后備干部25人。

（二）、創(chuàng)新制度建設(shè)，強化動態(tài)管理。

1、建立后備干部動態(tài)管理制度。按照全旗《科級后備干部教育、培養(yǎng)、選拔工作暫行辦法》和《2006-2010年科級后備干部隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要》，研究確定近中遠期后備干部名單。原則上每二至三年要對后備干部隊伍進行調(diào)整補充一次，使其保持一定的常數(shù)和合理的結(jié)構(gòu)，有時也根據(jù)工作需要及時進行調(diào)整。

2、進一步完善干部考核、考察制度。實行干部考察預(yù)告和考察結(jié)果反饋制度，注重多視角、全方位地考察年輕后備干部，不僅全面了解其工作情況，而且了解其思想政治表現(xiàn)和廉潔自律情況；不僅了解在單位內(nèi)的表現(xiàn)，而且了解在八小時以外“社交圈”、“生活圈”的表現(xiàn)。

3、實行后備干部理論測試制度。定期組織對后備干部進行理論測試，凡理論測試不合格的，不再列入科級后備干部名單。

4、實行后備干部談話制度。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要定期不定期地同后備干部談話。與后備干部談工作、談思想、談學(xué)習(xí)、提要求等。對有群眾反映的，在談話中應(yīng)要求本人如實作出說明，使其有則改之，無則加勉。

5、落實責任做到“三堅持”。一是堅持隨時跟蹤考核，經(jīng)常了解后備干部的思想、工作狀況；二是堅持定期匯報。采取座談、實地走訪等形式，創(chuàng)造相互學(xué)習(xí)機會。三是堅持分類指導(dǎo)。對近期擬進班子的后備干部，采取交任務(wù)、壓膽子、輪崗工作等辦法，促其在實踐中增長才干；對缺乏處理復(fù)雜問題經(jīng)驗的干部，有計劃地放到急、難、險的崗位去鍛煉，以增強他們的綜合能力。

（三）、實行“因人而異”，創(chuàng)新培養(yǎng)方法。一是給年輕干部創(chuàng)造脫穎而出的良好環(huán)境。不斷擴大選人視野，廣開渠道，好中選優(yōu)，把各方面的優(yōu)秀年輕干部充實到后備干部隊伍中來。二是加強培訓(xùn)教育。采取“走出去看、請進來教、派出去學(xué)”等多種方式加強后備干部培訓(xùn)教育。通過組織參加黨校及其他培訓(xùn)機構(gòu)的集中培訓(xùn)；選派到高等院校深造；派往經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)接受培訓(xùn)或考察；組織開展對工作中的問題進行調(diào)查研究和理論探討，不斷提高年輕干部的綜合素質(zhì)。三是加強實踐鍛煉。對年輕干部采取選派到旗直黨政機關(guān)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位任職或掛職；選派到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)或貧困艱苦地區(qū)鍛煉；崗位輪換和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨部門交流；擔任領(lǐng)導(dǎo)助理或在其他重要崗位上任職；參與全旗中心工作；負責承擔急、難、險、重等專項工作任務(wù)等方式，為年輕干部提供實踐鍛煉機會，使他們在工作中不斷積累經(jīng)驗。幾年來，共選派16名基層副科級后備干部到黨政機關(guān)、部門和單位掛靠學(xué)習(xí)，下派36名后備干部擔任薄弱村黨支部書記職務(wù)，選派11名年輕干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)開展招商工作。

（四）、強化“立體監(jiān)督”，創(chuàng)新管理手段。

通過建立健全各項規(guī)章制度，堅持不懈地抓好后備干部的監(jiān)督管理，促進隊伍的健康成長。一是推行民主監(jiān)督制度。旗委組織部將審定的年度后備干部名單通知所在單位黨組織，并在本單位一定范圍內(nèi)公開，充分聽取家屬、親屬、經(jīng)常交往朋友、基層干群的意見，實施廣泛的民主監(jiān)督。二是推行動態(tài)管理制度。在旗委組織部和所在單位雙重考核的基礎(chǔ)上，對后備干部隊伍進行全方位調(diào)整充實，優(yōu)勝劣汰，保持這支隊伍整體結(jié)構(gòu)優(yōu)化及先進性。一是結(jié)合公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)內(nèi)部競爭上崗，把那些經(jīng)過考試、考核進入前列，但因職數(shù)限制未能入選或未能上崗的22名優(yōu)秀年輕干部，納入到后備干部隊伍中來。二是注意在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考察過程中發(fā)現(xiàn)那些群眾公認的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好、各方面表現(xiàn)突出的優(yōu)秀年輕干部動態(tài)掌握起來。三是推行檔案管理制度。建立了后備干部管理檔案，規(guī)范申報、審批和登記材料，同時，將年度考核材料和個人述職報告（工作總結(jié)）一并裝入檔案，由專人進行日常維護和微機化動態(tài)管理。

（五）、抓好“備用結(jié)合”，創(chuàng)新使用途徑。

及時合理使用是后備干部工作的最終目的。旗委建立健全了有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機制，通過多種途徑和措施，促使后備干部早日走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。

在后備干部備用結(jié)合上我們堅持“四優(yōu)先”制度：一是凡提拔任用干部，要優(yōu)先從后備干部中選拔；二是履行民主程序時，向群眾講明，原則上應(yīng)優(yōu)先從后備干部中推薦；三是組織部門向旗委推薦干部時，優(yōu)先從后備干部中考慮；四是旗委在擬定選拔任用干部時，優(yōu)先聽取相關(guān)部門后備干部管理部門的情況匯報。通過實行“四優(yōu)先”制度，為干部成長搭建了科學(xué)平臺，為年輕干部脫穎而出創(chuàng)造了公平的選人用人的良好氛圍。同時，按照未來三年領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的總體目標要求，對班子的結(jié)構(gòu)狀況進行了分析梳理，明確了各班子配備年輕干部的數(shù)量以及非黨、女干部的比例和文化專業(yè)結(jié)構(gòu)等，提高年輕干部在班子配備中的比例，最大限度地使用后備干部，不斷壯大年輕干部隊伍。