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艾滋病已成為嚴(yán)重的公共衛(wèi)生問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。據(jù)衛(wèi)生部、聯(lián)合國(guó)艾滋病規(guī)劃署和世界衛(wèi)生組織2007年1月26日的評(píng)估，中國(guó)現(xiàn)有艾滋病病毒感染者約65萬(wàn)，感染率為0．05％。根據(jù)國(guó)際勞工組織的預(yù)測(cè)，如不采取綜合防治策略，到2015年中國(guó)將因此累計(jì)失去500萬(wàn)勞動(dòng)力。

流動(dòng)人口被認(rèn)為是面臨艾滋感染風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越高的人群。目前我國(guó)流動(dòng)人口主要是2億左右的農(nóng)民工群體，主要集中在大中城市的建筑、服務(wù)行業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，目前這一人群及其家屬面臨艾滋病的嚴(yán)重威脅。農(nóng)民工大多是青壯年，處于勞動(dòng)年齡人口階段及性活躍年齡期，工作、生活長(zhǎng)期處于流動(dòng)狀態(tài)，長(zhǎng)期生活在單一性別人群中，其中的高危性行為是艾滋病的重大隱患之一。

目前，農(nóng)民工艾滋病防治工作經(jīng)費(fèi)缺乏。全社會(huì)也遠(yuǎn)未形成艾滋病防治的社會(huì)氛圍和運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)民工的艱苦的生存環(huán)境及其自我保護(hù)能力的缺乏，都使這一群體面臨艾滋病嚴(yán)重威脅時(shí)異常脆弱。而一旦感染艾滋病毒，又容易成為艾滋病從城鎮(zhèn)向農(nóng)村傳播的橋梁。建議：

1、盡快實(shí)施“農(nóng)民工預(yù)防艾滋病工程”，建立艾滋病人早發(fā)現(xiàn)早治療的機(jī)制。按照屬地原則將農(nóng)民工預(yù)防艾滋病工程有效地結(jié)合到建設(shè)各地“衛(wèi)生強(qiáng)市”的農(nóng)民健康工程、艾滋病防治總體規(guī)劃和城市社區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系中去。

2、預(yù)防農(nóng)民工艾滋病前提是必須形成全民防艾的社會(huì)體系。各級(jí)政府要高度重視農(nóng)民工預(yù)防艾滋病宣傳教育工作，建立各部門“農(nóng)民工預(yù)防艾滋病工程”長(zhǎng)效協(xié)調(diào)工作機(jī)制，投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。各級(jí)艾滋病防治領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、宣傳、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、人口計(jì)生、工商部門及工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、工商聯(lián)組織要明確專人負(fù)責(zé)，按照各自分工，團(tuán)結(jié)協(xié)作。

3、各地防治艾滋病領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建立監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工程實(shí)施的指導(dǎo)和督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，保證工程目標(biāo)和任務(wù)的如期完成。政府主導(dǎo)到位，社會(huì)力量配合，徹底改變衛(wèi)生部門單打獨(dú)斗的農(nóng)民工艾滋病防治格局，形成全社會(huì)群防群治的格局。

4、做好防治艾滋病的全傳教育工作。對(duì)待不同的農(nóng)民工群體對(duì)象，宣傳教育側(cè)重應(yīng)有不同。在宣傳形式應(yīng)盡可能多樣化，讓農(nóng)民工易于接受?？赏ㄟ^(guò)艾滋病預(yù)防巡回展覽，發(fā)放彩色漫畫(huà)形式的艾滋病知識(shí)宣傳手冊(cè)，發(fā)放聯(lián)系卡，舉辦艾滋病防治咨詢和講座以及免費(fèi)發(fā)放安全套等形式，向廣大農(nóng)民工宣傳艾滋病防治知識(shí)等。對(duì)廣大男性青年農(nóng)民工應(yīng)進(jìn)行性健康教育。對(duì)女性農(nóng)民工應(yīng)強(qiáng)調(diào)性行為輕率對(duì)女性的危害性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出男性，重視婦女生殖健康生育，特別是加強(qiáng)保護(hù)自己不受性病和艾滋病病毒感染的教育。

5、制定關(guān)于預(yù)防艾滋病的公益廣告的相關(guān)規(guī)定。對(duì)預(yù)防艾滋病的公益廣告可制定相關(guān)規(guī)定。建議政府采用街頭廣告形式擴(kuò)大防艾宣傳面。地方各級(jí)人民政府和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照《艾滋病防治條例》規(guī)定，在車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所及旅客列車和從事旅客運(yùn)輸?shù)拇暗裙步煌üぞ唢@著位置，設(shè)置或者張貼防艾廣告，組織發(fā)放防艾宣傳材料。

6、相關(guān)職能部門對(duì)所屬行業(yè)社會(huì)單位或基層單位要將農(nóng)民工艾滋病防治工程情況納入管理工作考核，確保農(nóng)民工艾滋病防治工程達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，2010年底達(dá)到農(nóng)民工艾滋病防治知識(shí)知曉率85%以上，提高農(nóng)民工主動(dòng)接受宣傳、檢測(cè)及治療的積極性。

7、豐富農(nóng)民工業(yè)余文化生活。盡可能解決農(nóng)民工的回家探親問(wèn)題，對(duì)配偶來(lái)單位探親要提供更多的支持和照顧，多安排一些“探親房”。