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內容提要

●深刻領會科學發(fā)展觀的豐富內涵和精神實質，真正把工作的著力點放在調整經(jīng)濟結構、轉變增長方式、深化體制改革、促進協(xié)調發(fā)展上，努力實現(xiàn)科學發(fā)展。

●科學認識和準確把握構建和諧社會的基本特征、重要原則和主要任務，真正做到社會建設與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設“四位一體”、協(xié)調推進，大力建設和諧山西。

●實現(xiàn)科學發(fā)展、建設和諧山西，須大力加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，弘揚求真務實精神，切實改進干部作風。

今年7月，同志視察山西時特別強調指出，要“深刻認識樹立和落實科學發(fā)展觀的重大意義，增強運用科學發(fā)展觀指導實踐的自覺性和堅定性，從山西的實際出發(fā)，在促進科學發(fā)展上下功夫，在構建和諧社會上下功夫，在改進干部作風上下功夫，不斷推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新的臺階”。這一重要論述，對于我們站在新的歷史起點上謀劃新的發(fā)展思路，實現(xiàn)科學發(fā)展，建設和諧山西，具有重要的指導意義。

積極探索科學發(fā)展之路

山西作為國家的能源基地和老工業(yè)基地，結構性矛盾較為突出。要加快自身發(fā)展，切實解決經(jīng)濟發(fā)展同資源、環(huán)境之間的矛盾，就必須深刻領會科學發(fā)展觀的豐富內涵和精神實質，轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，拓寬發(fā)展途徑，強化發(fā)展舉措，真正把工作的著力點放在調整經(jīng)濟結構、轉變增長方式、深化體制改革、促進協(xié)調發(fā)展上，做到經(jīng)濟增長與結構、質量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，把科學發(fā)展觀體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程。

在解決“三農(nóng)”問題上，加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的力度。把農(nóng)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟發(fā)展全局中、把農(nóng)村繁榮納入全社會進步中、把農(nóng)民增收納入國民收入分配總體格局中統(tǒng)籌考慮，探索以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的途徑和方法，發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射和帶動作用、工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用。建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，拓寬城市帶動農(nóng)村發(fā)展的渠道，推動城鄉(xiāng)共同發(fā)展。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率。推進農(nóng)村經(jīng)濟結構調整，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。加快轉移農(nóng)村富余勞動力，建立農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的長效機制。

在深化經(jīng)濟結構調整上，加大發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的力度。著眼于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，堅持產(chǎn)業(yè)延伸與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新并舉、存量提升與增量優(yōu)化互動，發(fā)揮比較優(yōu)勢，加強薄弱環(huán)節(jié)，進一步抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成多元化產(chǎn)業(yè)支撐體系。圍繞把山西建成國家的新型能源基地和工業(yè)基地的目標，大力發(fā)展煤電產(chǎn)業(yè)、材料及加工產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展裝備制造業(yè)、文化旅游業(yè)等帶動性強的產(chǎn)業(yè)，使其成為新的經(jīng)濟增長點，在新興產(chǎn)業(yè)方面取得突破性進展。抓緊完善發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和措施，提高自主創(chuàng)新能力，在增加科技含量、實施大企業(yè)大集團戰(zhàn)略、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地等方面下功夫、見實效。

在統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展上，加大培育集群經(jīng)濟、特色經(jīng)濟的力度。發(fā)展城市群、產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)園區(qū)，通過空間集聚推進要素整合，培育特色經(jīng)濟，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。建設都市經(jīng)濟圈，明確和完善各城市的發(fā)展方向、功能定位和建設重點，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。促進高速公路沿線的資源合理配置、產(chǎn)業(yè)有機整合，形成富有活力的產(chǎn)業(yè)帶。加快城鎮(zhèn)化進程，提高城市建設水平，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調推進。完善政策措施，激發(fā)縣域經(jīng)濟活力，夯實富民強省的基礎。

在轉變增長方式上，加大發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的力度。結合產(chǎn)業(yè)特點，制定和落實發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的長遠規(guī)劃、政策措施、技術途徑和推進步驟，選擇一些重點行業(yè)、領域、園區(qū)和市縣進行試點，探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效模式。特別是以煤礦為依托，發(fā)展煤矸石綜合利用電廠；以鋼鐵、焦化企業(yè)為依托，擴大焦爐煤氣綜合利用；以高耗能、高排放企業(yè)為依托，大力推進廢物資源化，既延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，又促進經(jīng)濟由線性運行向循環(huán)運行轉變。

在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展上，加大節(jié)約資源、保護環(huán)境、建設生態(tài)的力度。在有序開發(fā)和合理利用中促進資源節(jié)約，在全面治理和嚴格控制中促進環(huán)境保護，在積極修復和大力建設中促進生態(tài)改善。努力實施重點城市和地區(qū)的藍天碧水工程。發(fā)揮市場機制作用，建立能夠體現(xiàn)資源稀缺程度的價格形成機制。提高資源環(huán)境生態(tài)工作的科技水平，推廣應用新技術、新工藝和新設備。促進監(jiān)督管理工作制度化、規(guī)范化，執(zhí)行國家標準，完善法規(guī)制度，加大執(zhí)法力度。樹立新的資源環(huán)境生態(tài)觀，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，逐步形成節(jié)約型的生產(chǎn)和消費方式。

在增強發(fā)展動力上，加大體制機制創(chuàng)新和對外開放的力度。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。加強對非公有制經(jīng)濟的支持和保護，拓寬其發(fā)展領域，放寬市場準入條件，搞好服務體系建設。深化投融資體制改革，落實企業(yè)投資自主權，激活社會資本，提高融資水平。推進行政管理體制、財政體制等領域的改革，調動各個方面的積極性，提高調控引導能力。進一步擴大對外對內開放，提高經(jīng)濟外向度，加強區(qū)域經(jīng)濟合作，優(yōu)化出口商品結構，鼓勵先進技術、裝備和戰(zhàn)略資源進口，抓好國際合作項目的實施。

努力建設和諧山西

構建社會主義和諧社會，反映了我們黨對中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展規(guī)律的新認識。山西應從全局和戰(zhàn)略的高度，增強構建和諧社會的責任感和緊迫感，科學認識和準確把握構建和諧社會的基本特征、重要原則和主要任務，真正做到社會建設與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設“四位一體”、協(xié)調推進。

通過激發(fā)創(chuàng)造活力促進和諧。全面貫徹“四個尊重”的方針，大力營造平等競爭、鼓勵創(chuàng)造、共謀發(fā)展的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，促進生產(chǎn)要素的自由流動和充分競爭，使整個社會充滿活力。全面實施人才強省戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才工作機制，抓好各類人才的培養(yǎng)、引進和使用，使人才隊伍的總量、結構、布局與經(jīng)濟社會的發(fā)展要求相適應。

通過實現(xiàn)與維護群眾利益促進和諧。解決好群眾的生產(chǎn)生活問題，是構建和諧社會最基本的工作。必須把就業(yè)再就業(yè)工作放在更加突出的位置，完善公共就業(yè)服務體系，建立以市場為導向的就業(yè)機制，大力發(fā)展就業(yè)容量大的社區(qū)服務業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和公益事業(yè)，做到產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策相協(xié)調、培育經(jīng)濟增長點與拓展社會就業(yè)面相結合、經(jīng)濟增長與就業(yè)增加相統(tǒng)一。建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障和社會救助體系，繼續(xù)實施扶貧工程，加強對貧困地區(qū)的幫扶。

通過提高社會管理水平促進和諧。完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的多元化社會管理格局，創(chuàng)新社會管理的觀念、體制和方法。加強基層組織建設，創(chuàng)建和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)，特別是加強對流動人口的管理、引導和服務。完善社會應急體制，健全處理突發(fā)性公共事件的組織體系、運行機制和保障制度。強化安全生產(chǎn)責任制，建立健全煤礦安全生產(chǎn)長效機制。

通過正確處理人民內部矛盾促進和諧。堅持黨的群眾路線，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，讓廣大群眾共享改革發(fā)展的成果。完善社會矛盾糾紛排查調處機制和利益表達協(xié)調機制，重視解決群眾反映的問題。做好群眾工作，把解決思想問題與解決實際問題結合起來，教育引導群眾增強主人翁意識、大局意識和社會責任感，充分理解、積極參與各項改革。通過加強政治建設和文化建設促進和諧。堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，切實發(fā)揮黨委的領導作用，支持人大、政府、政協(xié)依照法律和章程獨立負責、協(xié)調一致地開展工作。加快依法治省進程，制定一批有利于推進經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的地方法規(guī)。擴大基層民主，完善了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的決策機制。加強精神文明建設，實施文化強省戰(zhàn)略，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，弘揚民族精神和時代精神，鞏固全社會共同的理想信念。加快推進文化體制改革，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。

大力弘揚求真務實精神

實現(xiàn)科學發(fā)展、建設和諧山西，必須大力加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，弘揚求真務實精神，切實改進干部作風。

保持勤奮學習的品格。各級領導干部應把學習作為自覺行動，努力學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習人類創(chuàng)造的一切文明成果。堅持理論聯(lián)系實際，自覺運用馬克思主義的立場、觀點、方法認識和改造世界，自覺運用發(fā)展著的馬克思主義指導實踐、推進工作，不斷提高理論思維和戰(zhàn)略思維能力，提高加快科學發(fā)展、建設和諧社會的本領。

保持開拓創(chuàng)新的意識。堅持與時俱進，以創(chuàng)新的理念指導實踐，以改革的辦法解決問題，善于破解改革發(fā)展穩(wěn)定中的難點問題和深層次問題，破解涉及群眾切身利益的熱點問題和突出問題。不斷推進各方面創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力，在全社會營造創(chuàng)新氛圍，以全面創(chuàng)新實現(xiàn)更快更好的發(fā)展。

保持科學求實的態(tài)度。不斷深化對發(fā)展規(guī)律的認識，深入研究和把握各個階段經(jīng)濟運行的特征和趨勢，提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力。探求農(nóng)業(yè)基礎條件較差地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)律，探求資源型地區(qū)建設資源節(jié)約型社會的規(guī)律，探求經(jīng)濟欠發(fā)達條件下構建和諧社會的規(guī)律，探求在市場經(jīng)濟環(huán)境中發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)律，探求在地區(qū)發(fā)展不平衡的基礎上實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展的規(guī)律，切實增強工作的有效性，保證發(fā)展的科學性。

保持開放大度的胸襟。用寬廣的眼界觀察事物，用開放的胸襟謀劃發(fā)展，學習借鑒發(fā)達國家和地區(qū)的有益做法，努力創(chuàng)造有利于對外開放的體制和環(huán)境，不斷提高對外開放的能力和水平，善于與外界打交道、謀合作、共發(fā)展。

保持埋頭苦干的精神。在繁重的任務和難得的機遇面前，凡事都應腳踏實地、兢兢業(yè)業(yè)、堅持不懈。講實話、干實事、求實效，堅決反對形式主義和官僚主義。端正用人導向，探索建立符合科學發(fā)展觀與正確政績觀要求的干部考核評價選拔機制。

保持清正廉潔的作風。牢記“兩個務必”，加強黨性修養(yǎng)，解決好為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政、怎樣執(zhí)政的問題，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，真正筑牢拒腐保廉的思想道德防線。始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，保持共產(chǎn)黨人的先進性，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。