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根據(jù)中科院中國可持續(xù)發(fā)展研究小組與世界銀行的共同研究，中國要基本達到社會主義和諧社會，在未來的幾十年內(nèi)將要共同獲得五大“目標集合”，才能既體現(xiàn)出經(jīng)濟增長的全面提升，又體現(xiàn)出社會發(fā)展的全面進步，成為中國整體進入和諧社會的基本標識。

牛文元指出，這五大指標分別是恩格爾系數(shù)平均在0．20以下（表征社會財富）；基尼系數(shù)保持在0．35±0．03（表征社會公平）；人文發(fā)展指數(shù)（HDI）保持在0．90以上（表征經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)）；二元結(jié)構(gòu)系數(shù)保持在1．5左右（表征統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的區(qū)域經(jīng)濟一體化）；生產(chǎn)集約化彈性系數(shù)保持在“零增長”的水平（表征資源和能源的消耗速率實現(xiàn)零增長和負增長）。他指出，從宏觀層面上，構(gòu)建社會主義和諧社會首先必須有成體系的國家制度的支柱性保障，因此設(shè)計和運行這一套國家制度對于實現(xiàn)和諧社會具有根本性的意義和價值，將會成為奠定國家長治久安的戰(zhàn)略型骨架，也是從根本上維持社會穩(wěn)定的長效機制。

牛文元曾在中科院主持綱領(lǐng)性文件《中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》。這位被許多媒體評價為“綠色GDP先鋒”的科學(xué)家強調(diào)，社會主義和諧社會的構(gòu)建，具有戰(zhàn)略性、歷史性和基礎(chǔ)性的意義。中國和世界的發(fā)展經(jīng)驗表明，只有當一個國家和地區(qū)的社會公平得到全面合理的體現(xiàn)，這個國家或地區(qū)才會是健康的、有序的和合乎理性的和諧社會，它整體地表征著“人與自然”關(guān)系和“人與人”關(guān)系在科學(xué)規(guī)律指導(dǎo)下的全面協(xié)調(diào)。

在牛文元看來，單純地追求“均衡發(fā)展戰(zhàn)略”或者主張單純地追求“非均衡發(fā)展戰(zhàn)略”，都不可能完成構(gòu)建社會主義和諧社會的目標，和諧社會不等于絕對公平。而應(yīng)是以通過國家制度的“調(diào)制與解調(diào)”，獲取社會分配事實上的相對均衡。

世界發(fā)展的經(jīng)驗表明，區(qū)域之間合理梯度的存在，是促進經(jīng)濟依序增長，形成產(chǎn)業(yè)互補，達到平穩(wěn)傳遞，提升國家整體實力的基本形態(tài)。也是達到效率與公平合理匹配的最佳追求。據(jù)世界銀行在專項研究報告（2002年度）中的計算，獨立的地區(qū)經(jīng)濟體之間人均GDP的差異保持在1．2～1．4倍，每平方公里土地承載GDP總量（土地產(chǎn)出率）的差異保持在1．4～1．8倍，被認為是一種合理的梯度，過大或過小都不利于整體經(jīng)濟社會的健康與協(xié)調(diào)發(fā)展。