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一、“兩規(guī)”實(shí)施五年來(lái)，我市婦女兒童事業(yè)成效明顯

一是婦女兒童教育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。全市4個(gè)縣（特區(qū)、區(qū)）均通過(guò)了“兩基”驗(yàn)收，“兩基”地區(qū)人口覆蓋率達(dá)到100%。到*年底，全市青壯年婦女識(shí)字率為93.7%，小學(xué)適齡女童凈入學(xué)率為99.58%，初中女生毛入學(xué)率為90.40%，均已達(dá)到或超過(guò)了規(guī)劃目標(biāo)。

二是婦女兒童健康衛(wèi)生水平不斷提高。孕產(chǎn)婦死亡率逐年下降，由*年的120.96/十萬(wàn)降到*年的76.55/十萬(wàn)；嬰兒死亡率由*年的42.44‰降到*年的28.19‰；5歲以下兒童死亡率由*年的52.85‰降到*年的40.78‰。計(jì)劃免疫工作取得新成效，兒童營(yíng)養(yǎng)狀況得到改善，地方病的發(fā)生得到有效控制。

三是婦女參政水平與比例穩(wěn)步提高。*年，全市有女干部16736人，占干部總數(shù)的38.2%，比*年增加1662人，上升0.47個(gè)百分點(diǎn)；居民委員會(huì)中女性比重為59.55%，同比上升了11個(gè)百分點(diǎn)；市人大女代表和市政協(xié)女委員的比例分別為25.3%和27.51%，均比上屆增長(zhǎng)3.5%左右。

四是婦女的勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障環(huán)境逐步優(yōu)化。*年，全市單位從業(yè)人員17.48萬(wàn)人，女性為4.96萬(wàn)人，占總數(shù)的28.38%；擴(kuò)大城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員就業(yè)1.33萬(wàn)人，女性為5970人。全市參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)女性人數(shù)1.12萬(wàn)人，比*年增加2380人。

五是婦女兒童的合法權(quán)益得到切實(shí)保護(hù)。通過(guò)“法律援助婦女工作站”、“反家暴110聯(lián)動(dòng)報(bào)警中心”、“家庭暴力傷情鑒定中心”、“女農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)中心”等法律維權(quán)機(jī)構(gòu)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，各有關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)，及時(shí)介入受理侵害婦女兒童合法權(quán)益的案件，認(rèn)真審查，公正審判，切實(shí)維護(hù)了婦女兒童的合法權(quán)益。*年，全市得到法律援助的婦女兒童數(shù)為191人，比*年增加85人。

*年8月，在北京召開的第四次全國(guó)婦女兒童工作會(huì)議上，我市被評(píng)為實(shí)施《中國(guó)婦女發(fā)展綱要》和《中國(guó)兒童發(fā)展綱要》的先進(jìn)集體，受到國(guó)務(wù)院表彰。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)解決婦女兒童工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題

（一）提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真做好中期監(jiān)測(cè)評(píng)估工作

對(duì)“兩規(guī)”目標(biāo)達(dá)標(biāo)的進(jìn)展情況進(jìn)行中期監(jiān)測(cè)并對(duì)政策措施的執(zhí)行效果進(jìn)行中期評(píng)估，是保證“兩規(guī)”目標(biāo)達(dá)標(biāo)的重要環(huán)節(jié)，也是保證實(shí)施效果的有效手段。它有利于發(fā)現(xiàn)“兩規(guī)”實(shí)施中存在的問(wèn)題，分析其原因，解決問(wèn)題；有利于了解我市目標(biāo)進(jìn)展情況，交流實(shí)施“兩規(guī)”的經(jīng)驗(yàn)；有利于創(chuàng)新規(guī)劃編制理念，為科學(xué)地編制今后的規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。國(guó)家今明兩年對(duì)實(shí)施‘兩綱’的情況進(jìn)行中期評(píng)估，因此，各級(jí)各有關(guān)部門一定要高度重視，建立健全領(lǐng)導(dǎo)和評(píng)估機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照規(guī)劃的目標(biāo)進(jìn)度、責(zé)任分工開展工作。

一要明確任務(wù)，高度重視。我市市級(jí)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)包含83項(xiàng)內(nèi)容，涉及統(tǒng)計(jì)、衛(wèi)生、教育、計(jì)生、組織、公安、財(cái)政、民政、建設(shè)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、環(huán)保等多個(gè)部門。對(duì)“兩規(guī)”進(jìn)行中期監(jiān)測(cè)評(píng)估，就是根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果對(duì)我市婦女兒童事業(yè)整體發(fā)展情況進(jìn)行客觀準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，這是政府及各有關(guān)部門的共同責(zé)任。這項(xiàng)工作涉及部門多，調(diào)查對(duì)象廣，統(tǒng)計(jì)任務(wù)重，必須動(dòng)員各方面力量協(xié)同作戰(zhàn)，形成政府統(tǒng)籌、婦兒工委牽頭、有關(guān)部門負(fù)責(zé)的工作格局，才能確保監(jiān)測(cè)評(píng)估工作圓滿完成。

二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通力協(xié)作。各縣（特區(qū)、區(qū)）政府一定要加強(qiáng)對(duì)“兩規(guī)”中期監(jiān)測(cè)評(píng)估工作的領(lǐng)導(dǎo)，召開專門會(huì)議進(jìn)行研究部署，并將工作任務(wù)分解到各相關(guān)部門，要明確政府各部門及成員單位承擔(dān)的責(zé)任和任務(wù)。各級(jí)婦兒工委及成員單位要建立相應(yīng)的評(píng)估機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，制定工作方案，確保高質(zhì)量完成評(píng)估工作。統(tǒng)計(jì)部門是監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)施單位，一定要抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的精干力量專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，財(cái)政部門要安排好資金，保證工作的正常開展。各有關(guān)部門和單位要以婦女兒童發(fā)展事業(yè)為己任，忠實(shí)履行職責(zé)，按照目標(biāo)責(zé)任分解書及成員單位職責(zé)分工要求，將中期監(jiān)測(cè)評(píng)估工作納入部門工作計(jì)劃，切實(shí)按照市實(shí)施方案要求完成本系統(tǒng)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)和評(píng)估的任務(wù)。

三要立足全局，按時(shí)完成。按照國(guó)家和省的要求，今年5月底我市必須完成市級(jí)“兩規(guī)”中期評(píng)估工作，并于6月、9月迎接省和國(guó)家的檢查評(píng)估。時(shí)間緊，任務(wù)重，各級(jí)婦兒工委及成員單位要立足全局，加快工作節(jié)奏，以科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、客觀、求實(shí)的態(tài)度，嚴(yán)格把好數(shù)據(jù)關(guān)，保證數(shù)據(jù)和報(bào)告的真實(shí)性、科學(xué)性，切實(shí)做好“兩規(guī)”各項(xiàng)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)“兩規(guī)”的實(shí)施進(jìn)程做出全面、客觀、準(zhǔn)確的評(píng)估。

在中期監(jiān)測(cè)評(píng)估期間，市將成立督促指導(dǎo)組，不定期的對(duì)市及各縣（特區(qū)、區(qū)）的中期鑒定評(píng)估工作進(jìn)行檢查?？h級(jí)中期鑒定評(píng)估工作結(jié)束后，市將對(duì)各縣（特區(qū)、區(qū)）的各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行全面的排序。對(duì)因工作不力，影響市各項(xiàng)指標(biāo)在全省排位的單位和個(gè)人，市將追究其責(zé)任。

（二）認(rèn)真研究，切實(shí)解決婦女兒童發(fā)展中的突出問(wèn)題

一是要努力提高婦女兒童的文化素質(zhì)。認(rèn)真抓好農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作，鞏固“兩基”攻堅(jiān)成果，確保農(nóng)村兒童輟學(xué)問(wèn)題不反彈。大力發(fā)展各類教育，提高婦女接受職業(yè)教育和成人教育的水平。

二是要著力提高婦女兒童生命質(zhì)量。加強(qiáng)婦幼保健管理和服務(wù)體系與基礎(chǔ)衛(wèi)生建設(shè)，提倡新的婚育觀念，提高全民優(yōu)生優(yōu)育意識(shí)，遏制出生人口性別比失調(diào)，健全農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)，著力改善農(nóng)村衛(wèi)生保健服務(wù)，切實(shí)降低農(nóng)村孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率。

三是要切實(shí)保障婦女兒童的合法權(quán)益。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊拐賣婦女兒童和殘害、遺棄女嬰等違法犯罪行為，制止家庭暴力行為的發(fā)生。同時(shí)要積極做好法律援助工作，使她們?cè)诤戏?quán)益受到侵害時(shí)，投訴有門、維權(quán)有靠。

四是要認(rèn)真做好禁毒和防治艾滋病工作，有效遏制和艾滋病蔓延的勢(shì)頭，減輕和艾滋病對(duì)婦女兒童的危害。

五是要重視解決婦女就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)，提高婦女自身素質(zhì)，拓展就業(yè)領(lǐng)域，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。完善勞動(dòng)合同制度，加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定。

六是要加強(qiáng)流動(dòng)人口婦女兒童工作。做好流動(dòng)人口婦女兒童人身安全、勞動(dòng)安全、工資福利保障及學(xué)齡兒童入學(xué)等工作。

三、抓住機(jī)遇，推進(jìn)婦女兒童工作再上新臺(tái)階

一要通過(guò)監(jiān)測(cè)評(píng)估，發(fā)現(xiàn)并解決存在的問(wèn)題。通過(guò)翔實(shí)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，對(duì)我市婦女兒童發(fā)展目標(biāo)的達(dá)標(biāo)情況及影響婦女兒童發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)環(huán)境等作出科學(xué)評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，把準(zhǔn)方向，明確重心，采取有效措施，推動(dòng)“兩規(guī)”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

二要通過(guò)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，加強(qiáng)婦兒工委辦公室建設(shè)。婦兒工委辦公室是婦女兒童工作委員會(huì)的日常工作機(jī)構(gòu)，也是各級(jí)政府協(xié)調(diào)、推動(dòng)落實(shí)“兩規(guī)”的責(zé)任單位，重任在肩，責(zé)任重大。要高度重視婦兒工委及其辦公室的建設(shè)，加大對(duì)婦兒工委及其辦公室人力、物力、財(cái)力的投入，為“兩規(guī)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打好基礎(chǔ)。

三是通過(guò)監(jiān)測(cè)評(píng)估，促進(jìn)婦兒工作健康發(fā)展。中期監(jiān)測(cè)評(píng)估，可以使我們及時(shí)掌握“兩規(guī)”的實(shí)施情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、新做法，推廣經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取取得更大成績(jī)，以監(jiān)測(cè)評(píng)估促進(jìn)“兩規(guī)”終期目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。