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同志們：

剛才，陳國同志對民政工作*了明確要求，治臻同志對民政工作作了全面具體的部署，我完全贊成。希望大家回去后認(rèn)真抓好會議精神的貫徹落實(shí)。

剛剛過去的一年,全市各級民政部門全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅(jiān)持以民為本、為民解困、為民服務(wù)，認(rèn)真解決事關(guān)人民群眾切身利益的問題，在保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)、推進(jìn)社會管理和公共服務(wù)、支持軍隊(duì)和國防現(xiàn)代化建設(shè)等各個方面，都取得了突出成績。廣大民政干部恪盡職守、甘于奉獻(xiàn)，把民政工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，把黨和政府的溫暖送進(jìn)千家萬戶，為推動科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)社會公平、促進(jìn)社會和諧作出了積極貢獻(xiàn)。在此，我代表市委、市政府向全市廣大民政工作者表示衷心的感謝，并致以親切的問候！

下面，我就做好新形勢下的民政工作講幾點(diǎn)意見。

一、全面貫徹落實(shí)黨的*大精神，深刻認(rèn)識做好新時期民政工作的重大意義

要牢牢把握黨的*大對民政工作的新要求。黨的*大*要“保障人民各項(xiàng)權(quán)益、走共同富裕之路”、“做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”，將“公民政治參與有序擴(kuò)大”、“人人享有基本生活保障”、“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”、“絕對貧困現(xiàn)象基本消除”等列為“到二○二○年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)”的重要內(nèi)容；*要“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)”，從教育、就業(yè)、社保、衛(wèi)生、分配和社會管理等方面全面部署、系統(tǒng)安排了改善民生大計(jì)，將民政工作中的社會救助、社會福利、低保制度、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置、老齡工作、防災(zāi)減災(zāi)等納入其中；*要“發(fā)展基層民主”，將“基層群眾自治制度”作為社會主義民主政治的四項(xiàng)制度之一予以明確，將城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、基層政權(quán)建設(shè)、村務(wù)公開、發(fā)揮社會組織積極作用、增強(qiáng)社會自治功能等民政工作內(nèi)容寫入報告之中。*大關(guān)于解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利的要求，充分體現(xiàn)了我們黨造福人民的目標(biāo)、方向和舉措，是新時期民政事業(yè)發(fā)展的指南，我們要全面領(lǐng)會、深刻理解、認(rèn)真貫徹。

要牢牢把握新時期民政工作的變化趨勢。在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐中，我市民政事業(yè)發(fā)展邁入了新階段。在新的歷史時期，民政工作對象正由特定目標(biāo)群體向全體城鄉(xiāng)居民拓展，民政工作功能在發(fā)揮社會救助“兜底”保障的同時逐步向提升社會公共福利水平延伸，民政工作提供的公共服務(wù)正從以城市為主向城鄉(xiāng)并重轉(zhuǎn)變，民政工作方式已經(jīng)從臨時性、分散性、救急性逐步向整體制度安排、規(guī)范管理的方向轉(zhuǎn)變，民政工作機(jī)制正由政府主導(dǎo)型逐步向政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合方向發(fā)展。我們要深刻把握新時期民政工作的變化趨勢和發(fā)展規(guī)律，全面加快民政事業(yè)改革與發(fā)展步伐，為全市經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。

要牢牢把握新時期民政工作的職責(zé)使命。民政工作是為民之政，民政事業(yè)是和諧之基。民政工作貼近社會、貼近生活、貼近民心，直接為人民群眾服務(wù)、為人民群眾排憂解難，是把黨和政府的溫暖送到群眾心頭的橋梁和紐帶，肩負(fù)著協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、維護(hù)公平的責(zé)任，是政府履行公共服務(wù)和社會管理的重要方面，民政部門承擔(dān)的社會救助、社會福利、基層民主政治建設(shè)、服務(wù)軍隊(duì)和國防建設(shè)、管理專項(xiàng)社會事務(wù)等20多項(xiàng)工作都關(guān)系到民生問題的解決，關(guān)系到服務(wù)型政府的建設(shè)，關(guān)系到構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程。我們要牢記民政工作使命，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感，積極應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，著力解決工作中的薄弱環(huán)節(jié)和問題，更好地為廣大人民群眾服務(wù)，不辜負(fù)人民群眾對民政工作的期待。

二、做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)民政工作，充分發(fā)揮民政在構(gòu)建和諧*中的重要基礎(chǔ)作用

立足于保障和改善民生，力爭社會救助和社會福利事業(yè)上新臺階。關(guān)注最困難的群眾，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，是落實(shí)“民生為重”政策的具體要求，也是重要的民心工程。民政部門要把著力點(diǎn)集中到解決民生問題上，積極為困難群眾提供基本的生活保障。進(jìn)一步完善社會救助工作體系，建立起以城鄉(xiāng)最低生活保障制度為主體，五保供養(yǎng)、災(zāi)害救助、流浪乞討救助管理等為重點(diǎn)，醫(yī)療救助、慈善事業(yè)、經(jīng)常性捐贈相配套的社會救助體系。大力發(fā)展以老年人福利為重點(diǎn)的社會福利事業(yè)，認(rèn)真探索構(gòu)建新型社會福利體系，促進(jìn)社會救助和老齡事業(yè)、殘疾人事業(yè)、慈善事業(yè)的緊密銜接，滿足人民群眾不同層次、不同種類的社會福利服務(wù)需求，逐步實(shí)現(xiàn)從特殊群體基本生活保障，向服務(wù)城鄉(xiāng)全體居民的適度普惠型社會福利轉(zhuǎn)變，形成社會救助的長效機(jī)制和社會福利事業(yè)大發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。要把城鄉(xiāng)低保工作作為保障和改善民生的重要任務(wù)，認(rèn)真抓好動態(tài)管理，準(zhǔn)確界定低保救濟(jì)對象，及時發(fā)放低保救助金，實(shí)行低保信息化管理，做到應(yīng)保盡保，并逐步提高低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差金額，切實(shí)保障好廣大人民群眾特別是困難群眾的基本生活權(quán)益。春節(jié)即將臨近，民政部門要精心組織開展為困難群眾送溫暖、獻(xiàn)愛心活動，把黨委政府和社會各界的關(guān)心、溫暖及時送到困難群眾家中，幫助困難群眾過好冬、過好年。

立足于發(fā)展基層民主，實(shí)現(xiàn)基層管理和民主政治建設(shè)有新突破。城鄉(xiāng)社區(qū)是和諧社會建設(shè)的基礎(chǔ)平臺，基層民主是和諧社會建設(shè)的基礎(chǔ)內(nèi)容。要著力健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。要針對城鄉(xiāng)實(shí)際，分類推進(jìn)基層民主建設(shè)。在城市，要深入開展平安和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，建立健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)工作，倡導(dǎo)社區(qū)志愿者活動，努力把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體，共同維護(hù)基層社會和諧穩(wěn)定。在農(nóng)村，要繼續(xù)抓好村務(wù)公開和民主管理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主政治規(guī)范化、制度化建設(shè)，保障農(nóng)民群眾的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)群眾在基層民主實(shí)踐的過程中提高自我管理水平；同時，要積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，為農(nóng)村居民提供方便有效的公共服務(wù)，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。今年全市1146個村委會和1443個居委會將進(jìn)行換屆選舉，各級組織、民政部門已經(jīng)積極開展了前期準(zhǔn)備工作，要繼續(xù)加強(qiáng)對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，積極處理有關(guān)問題，及時化解相關(guān)矛盾，特別要解決好“難點(diǎn)村”、“重點(diǎn)村”的問題，全力以赴確保換屆選舉工作按時順利完成。

要立足于強(qiáng)化公共服務(wù)，推動社會事務(wù)管理和社會服務(wù)上新水平。民政部門要按照建設(shè)公共服務(wù)型政府的總體要求，強(qiáng)化服務(wù)意識，進(jìn)一步規(guī)范雙擁優(yōu)撫安置、民間組織登記管理、殯葬管理、婚姻登記、區(qū)劃地名等工作，確保城鄉(xiāng)居民共享良好的公共服務(wù)。特別要高度關(guān)注民間組織蓬勃興起的發(fā)展態(tài)勢，堅(jiān)持管理監(jiān)督和培育發(fā)展并重的方針，重點(diǎn)培育經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的行業(yè)協(xié)會、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會、公益慈善類、基層服務(wù)類民間組織，建立與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的民間組織體系和民間組織管理體制，充分發(fā)揮民間組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。要一如既往地支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)雙擁優(yōu)撫安置政策，建立規(guī)范化、制度化雙擁工作機(jī)制，及時調(diào)整提高優(yōu)待撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保重點(diǎn)優(yōu)撫對象生活水平與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步；進(jìn)一步落實(shí)城鄉(xiāng)退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)政策，為退役士兵提供技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和社會保障等方面的服務(wù)，并為部隊(duì)做好保障服務(wù)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好局面，在實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城“六連冠”的基礎(chǔ)上，爭創(chuàng)全省雙擁模范城“七連冠”。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)我市民政工作新局面

要完善政府主導(dǎo)、社會參與的工作機(jī)制。各級政府要把民政工作列入重要議事日程，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施，關(guān)心支持民政工作，加大對民政事業(yè)的投入，及時研究解決民政工作中存在的困難和問題。各級民政部門要緊緊圍繞形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的民政管理格局的目標(biāo)，積極爭取黨委、政府的支持、各部門的協(xié)調(diào)配合和全社會的參與，營造有利于民政工作開展的社會環(huán)境。特別要主動與發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、勞動保障、教育、衛(wèi)生、司法等部門和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，建立和完善“分級實(shí)施、各負(fù)其責(zé)、上下配合、相互協(xié)調(diào)”的工作機(jī)制，形成相互支撐、相互配套、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、服務(wù)到位的民政工作網(wǎng)絡(luò)體系，協(xié)力推進(jìn)新時期民政工作。要堅(jiān)持民政事業(yè)社會化方向，逐步建立起社會力量參與民政事業(yè)發(fā)展的動員機(jī)制和參與機(jī)制，讓社會各界和廣大群眾更多地了解民政、支持民政、參與民政，共同推進(jìn)民政事業(yè)新發(fā)展。

要加大改革創(chuàng)新力度。各級民政部門要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，增強(qiáng)創(chuàng)新意識，建立創(chuàng)新機(jī)制，善于把黨委、政府的精神和意圖與本部門實(shí)際結(jié)合起來，尊重工作一線干部職工的首創(chuàng)精神，堅(jiān)持用發(fā)展的觀點(diǎn)、改革的辦法解決深層次的矛盾和前進(jìn)中遇到的新情況、新問題，爭當(dāng)民政事業(yè)改革發(fā)展的排頭兵。要努力在建立新型社會救助體系、改革社區(qū)管理服務(wù)體制、創(chuàng)新社區(qū)民間組織管理體制和工作機(jī)制上趟出新路子，在推進(jìn)社會福利社會化、軍休干部服務(wù)管理社會化上實(shí)現(xiàn)新突破，在退役士兵安置改革上推出新舉措，真正在解決重大現(xiàn)實(shí)問題中促進(jìn)各項(xiàng)工作的創(chuàng)新發(fā)展。

要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)?；鶎邮敲裾ぷ鞯闹c(diǎn)和落腳點(diǎn)，民政工作的成效，最終體現(xiàn)和落實(shí)在基層民政工作上。各級黨委、政府和民政部門要特別關(guān)心、重視和加強(qiáng)民政基層基礎(chǔ)建設(shè)，把工作重點(diǎn)放到基層，把精力集中到基層，把力量投放到基層，切實(shí)解決基層工作經(jīng)費(fèi)短缺、人員不足、條件落后等問題，夯實(shí)民政工作基礎(chǔ)。要有計(jì)劃地實(shí)施新建、改建、擴(kuò)建工作，加強(qiáng)和完善社會福利設(shè)施建設(shè)，力爭使一批設(shè)施設(shè)備上檔次、服務(wù)功能上水平。努力提高民政工作信息化水平，逐步實(shí)現(xiàn)基層民政工作數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。要加大基層民政工作保障力度，改善工作條件，完善和落實(shí)考評激勵、待遇保障等制度措施。

要加強(qiáng)民政工作隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)民政工作部署，在新的起點(diǎn)推動民政事業(yè)新發(fā)展，需要全面加強(qiáng)民政干部職工隊(duì)伍、社會工作人才隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍“三支隊(duì)伍”建設(shè)，以良好的素質(zhì)、作風(fēng)和形象把黨和政府的各項(xiàng)為民之舉落到實(shí)處。要注重能力建設(shè)，突出隊(duì)伍政治思想教育、政策法律學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)他們胸懷全局、心系群眾的工作責(zé)任，不斷提高民政工作隊(duì)伍尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部管理社會事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開展群眾工作、處理人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定的能力。要注重作風(fēng)建設(shè)，教育和引導(dǎo)民政工作者牢固樹立“為民”理念，弘揚(yáng)“孺子?！本?，千方百計(jì)把各項(xiàng)民政工作做得深入、扎實(shí)、細(xì)致，推動民政工作再創(chuàng)新業(yè)績。要切實(shí)從政治上、生活上關(guān)心基層民政工作者，充分調(diào)動他們的積極性。