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同志們：

剛才，治臻同志總結(jié)了去年全市民政工作，對(duì)今年的工作作了部署，講得很好。等一下，桂芳書記還要作重要指示，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)，把全市民政工作做得更好。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、充分肯定成績，不斷推進(jìn)我市民政工作上新臺(tái)階

*年，我市民政系統(tǒng)廣大干部職工緊緊圍繞貫徹落實(shí)市委、市政府“惠民66條”這一主線，堅(jiān)持把各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)做好，重點(diǎn)工作成效顯著，其他工作協(xié)調(diào)發(fā)展，整體水平明顯提高，各項(xiàng)民政事業(yè)取得新的成績。尤其是在落實(shí)“惠民66條”方面，市民政局牽頭，各有關(guān)部門協(xié)同，全市民政系統(tǒng)共同努力，辦了十件惠民實(shí)事：

一是全面提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)了“惠民66條”的三項(xiàng)指標(biāo)，即“*年，把農(nóng)村人均年收入2000元以下的困難群眾全部納入低保范圍，從化市和增城市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從130元—150元統(tǒng)一調(diào)整到170元”，“全市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從平均180元調(diào)整到200元以上”。

二是創(chuàng)新開展五保供養(yǎng)工作。下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策的通知》，在當(dāng)?shù)卮迕竦捅?biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，按上浮不低于30%的標(biāo)準(zhǔn)提高了五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)現(xiàn)了五保資金全部由財(cái)政負(fù)擔(dān)的根本性轉(zhuǎn)變，完成了“惠民66條”的“落實(shí)國家關(guān)于五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的，使五保對(duì)象供養(yǎng)水平不低于當(dāng)?shù)卮迕竦钠骄钏健钡娜蝿?wù)。

三是大幅提高撫恤優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)。按照“惠民66條”的“全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策，逐年提高優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)”的，市民政局積極牽頭貫徹落實(shí)“中央五個(gè)文件”精神，實(shí)施了我市近十年來最大范圍、最大幅度的提高撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)工作。

四是積極開展生活應(yīng)急救助。按照“惠民66條”的，初步建立了“城鎮(zhèn)低收入困難家庭生活救助應(yīng)急機(jī)制”。市民政局連續(xù)6次提請(qǐng)市政府發(fā)放臨時(shí)性物價(jià)補(bǔ)貼近1800萬元，創(chuàng)下了我市臨時(shí)性物價(jià)補(bǔ)貼持續(xù)時(shí)間最長、受惠范圍最大、補(bǔ)貼額度最高的記錄，有效緩解了15萬困難群眾因副食品等物價(jià)上漲帶來的生活壓力，深得民心。

五是不斷完善醫(yī)療救助制度。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助，有近24萬人次得到基本醫(yī)療救助，有效緩解了困難群眾看病難看病貴問題。市民政局還按照“惠民66條”的，對(duì)完善重大疾病醫(yī)療救助制度進(jìn)行了反復(fù)深入地調(diào)研論證，為出臺(tái)有關(guān)政策進(jìn)行了認(rèn)真準(zhǔn)備。

六是全面推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)老年人社區(qū)管理服務(wù)工作的意見》，全面推進(jìn)了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。全市共有110個(gè)街道開展了不同形式的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，占全市街道的85%，有4239名老年人享受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，其中政府購買服務(wù)的3898人。

七是加快發(fā)展民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。年內(nèi)新增8家民辦福利機(jī)構(gòu)，新增床位1800張，為完成“惠民66條”“到*年底，新增社會(huì)福利床位3000張”的任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

八是扎實(shí)推進(jìn)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)。按照“惠民66條”關(guān)于“落實(shí)退役士兵接受2年以上免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)政策”的，扎實(shí)開展了退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作，1166名退役士兵在17間學(xué)校接受培訓(xùn)教育情況良好，明年初將如期畢業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

九是福利彩票銷售再創(chuàng)新高。全年銷售福利彩票11.38億元，超額完成省下達(dá)的10.57億元的年度銷售任務(wù)，比上年增長12%，籌集福利彩票公益金3.76億元，其中市本級(jí)留成1.35億元，為落實(shí)“惠民66條”的“推動(dòng)社會(huì)福利事業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)從救助型、補(bǔ)缺型福利向普惠型福利轉(zhuǎn)變”提供了資金支持。市本級(jí)福利彩票公益金全年立項(xiàng)資助社會(huì)福利和公益事業(yè)等項(xiàng)目91個(gè)，資助金額達(dá)10484.63萬元，有力支持了社會(huì)福利和公益事業(yè)發(fā)展。

十是積極開展慈善捐助活動(dòng)。按照“惠民66條”關(guān)于“大力發(fā)展慈善事業(yè)”的，廣泛開展扶貧濟(jì)困送溫暖、獻(xiàn)愛心活動(dòng)，年內(nèi)接收經(jīng)常性社會(huì)捐款700萬元，捐物350萬件，均創(chuàng)歷史最好成績；全市各級(jí)慈善會(huì)年內(nèi)開展多種主題捐款活動(dòng)，籌得善款1.6億元；慈善超市、慈善門診等惠民項(xiàng)目進(jìn)一步發(fā)展，惠及近30萬人次困難群眾。

值得一提的是，近年來，我市廣大軍民深入開展雙擁共建工作，不斷鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好局面，我市連續(xù)第六次獲得“全國雙擁模范城”光榮稱號(hào)，實(shí)現(xiàn)了“六連冠”的目標(biāo)。這是我市繼*年被命名為全國雙擁模范城以來獲得的又一殊榮。成績來之不易，尤需倍加珍惜。

此外，全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和村民自治工作，全市首批262個(gè)社區(qū)被省命名為“六好”平安和諧社區(qū)，211個(gè)村達(dá)到了省村務(wù)公開民主管理示范村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，1個(gè)區(qū)、7個(gè)鎮(zhèn)、街、22個(gè)村分別被命名表彰為全省村務(wù)公開民主管理示范區(qū)、示范鎮(zhèn)（街）、示范村。加快發(fā)展社會(huì)組織，社會(huì)自治能力逐步增強(qiáng)。其他專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理和公共服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范。通過開展紀(jì)律整頓，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)，提高了行政效能。

去年我市民政工作取得上述成績，是市委、市政府帶領(lǐng)全市干部群眾學(xué)習(xí)貫徹黨的*大精神，全面踐行科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果，也是民政部門協(xié)同各有關(guān)部門共同努力的結(jié)果。特別是我們民政部門，緊緊圍繞市委、市政府的“惠民66條”，狠抓以改善民生為重點(diǎn)的各項(xiàng)工作落實(shí)，對(duì)上經(jīng)常向市委、市政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門請(qǐng)示匯報(bào)工作，掌握工作主動(dòng)權(quán)；對(duì)內(nèi)定期召開全市民政局長信息交流會(huì)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，掌握工作進(jìn)度，促進(jìn)工作落實(shí)；對(duì)下建立了市局系統(tǒng)聯(lián)席會(huì)議制度，分析存在矛盾，現(xiàn)場解決問題；對(duì)外注重抓宣傳，積極宣傳黨的方針、政策，認(rèn)真總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)新做法，樹立為民服務(wù)新形象；對(duì)跨部門的工作，勇挑重?fù)?dān)，不講價(jià)錢，比如在落實(shí)“中央五個(gè)文件”和制定退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)教育管理辦法等涉及相關(guān)部門比較多的工作過程中，我們民政部門從大局出發(fā)，積極牽頭協(xié)調(diào)各部門認(rèn)真調(diào)研，有效地促進(jìn)了工作的落實(shí)。總之，一年來，我市民政工作為調(diào)節(jié)社會(huì)利益、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，為構(gòu)建和諧*作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表市政府向全市民政系統(tǒng)特別是基層的廣大干部職工表示親切的慰問并致以崇高的敬意，向長期以來大力關(guān)心、積極支持我市民政工作的各部門和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！希望全市民政系統(tǒng)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)，堅(jiān)持好的做法，不斷開拓創(chuàng)新，推動(dòng)我市民政事業(yè)再上一個(gè)新臺(tái)階。

二、切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，加快推進(jìn)新時(shí)期民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

黨的*大要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，這為民政事業(yè)發(fā)展指明了方向，提供了機(jī)遇，也了新的。我市民政系統(tǒng)必須適應(yīng)新形勢新情況，大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，加快推進(jìn)民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（一）要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想。要深入學(xué)習(xí)黨的*大和省委十屆二次全會(huì)、市委九屆四次全會(huì)精神，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市的首要政治任務(wù)，是做好各項(xiàng)工作的前提。要著眼于推動(dòng)民政工作發(fā)展，深刻領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本和主要任務(wù)，使學(xué)習(xí)貫徹黨的*大精神的過程成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀深入貫徹落實(shí)的過程，成為推動(dòng)服務(wù)民生、改善民生的過程，努力發(fā)揮好民政部門在社會(huì)建設(shè)上的重要基礎(chǔ)作用。要著眼于進(jìn)一步解放思想，積極響應(yīng)省委、市委部署的“繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開發(fā)，努力爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”學(xué)討論活動(dòng)，廣泛動(dòng)員干部群眾建言獻(xiàn)策，深刻審視新時(shí)期民政工作面臨的新形勢，深刻分析優(yōu)勢與不足，深刻反思思想精神狀態(tài)，以開放的視野，主動(dòng)學(xué)習(xí)兄弟省市、世界各國的經(jīng)驗(yàn)做法，積極探索民政事業(yè)發(fā)展新舉措，在全市民政系統(tǒng)掀起思想解放的新高潮，以新一輪思想大解放推動(dòng)新一輪民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。要著眼于提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)，大力開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型單位建設(shè)。廣大干部職工要自覺加強(qiáng)民政業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，熟練掌握民政方面的法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)，真正成為業(yè)務(wù)的專家。領(lǐng)導(dǎo)干部是改革發(fā)展的指揮者，是各項(xiàng)工作的推動(dòng)者，學(xué)識(shí)水平在很大程度上決定著工作水平，要帶頭開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，認(rèn)真開展調(diào)查研究，提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力。這不僅是我們民政干部職工個(gè)人發(fā)展的需要，更是一種社會(huì)責(zé)任和歷史責(zé)任。我希望我們民政干部職工能以對(duì)人民負(fù)責(zé)的意識(shí)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想，爭當(dāng)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的排頭兵，更好地服務(wù)社會(huì)，服務(wù)人民。

（二）要樹立“大民政”意識(shí)。所謂“大民政”，是民政工作要著眼全市工作大局來謀劃，要協(xié)調(diào)相關(guān)部門和社會(huì)參與來開展，要圍繞廣大人民群眾切身利益來落實(shí)。首先，要著眼全市工作大局來謀劃民政工作，這是樹立大民政格局的前提。市委、市政府一直高度重視民生工作。黨的*屆六中全會(huì)召開后，市委、市政府及時(shí)出臺(tái)了“惠民66條”。僅去年，市政府就多次召開會(huì)議，研究制定民政事業(yè)發(fā)展*規(guī)劃、推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)、發(fā)放困難群眾臨時(shí)性物價(jià)補(bǔ)貼、提高優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助金、開展退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)、建立救助管理長效機(jī)制等工作。這些工作都與民生息息相關(guān)，也是市委、市政府中心工作的重要內(nèi)容。民政部門的首要任務(wù)就是要貫徹落實(shí)好市委、市政府的工作部署和各項(xiàng)惠民政策措施，同時(shí)為黨委和政府當(dāng)好參謀，民政工作要圍繞市委、市政府的中心工作里來部署。其次，要協(xié)調(diào)相關(guān)部門和社會(huì)參與來開展民政工作，這是樹立大民政格局的關(guān)鍵。社會(huì)建設(shè)內(nèi)容十分豐富，重點(diǎn)是改善民生。民政部門承擔(dān)著改善民生的重任，是社會(huì)建設(shè)的重要組織者和參與者。但改善民生涉及的相關(guān)部門很多，單靠民政一家是完成不好的，必須各相關(guān)部門通力合作，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，相互配合。近年來，國家和省先后出臺(tái)了由民政部門牽頭，多個(gè)部門、十幾個(gè)部門、甚至二十幾個(gè)部門聯(lián)合發(fā)文的一系列文件，其內(nèi)容幾乎涵蓋了民政的各項(xiàng)主要工作，這充分說明了部門參與民政工作的重要性和新時(shí)期民政工作的特點(diǎn)。社會(huì)建設(shè)是一項(xiàng)需要社會(huì)廣泛參與的事業(yè)，需要社會(huì)各界、特別是社會(huì)工作者、義務(wù)（志愿）工作者積極參與。民政部門要注重做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，各有關(guān)部門要主動(dòng)配合、廣大人民群眾要踴躍參與，積極支持民政事業(yè)發(fā)展。民政部門只有善于協(xié)調(diào)相關(guān)部門和社會(huì)開展工作，才能大有作為，才能有所突破。第三，圍繞廣大群眾切身利益來落實(shí)民政工作，這是樹立大民政格局的最終體現(xiàn)。民政工作與群眾的利益密切相關(guān)。就一個(gè)部門的工作看，還沒有哪一個(gè)部門工作有民政這樣廣泛的社會(huì)覆蓋面。隨著形勢發(fā)展，民政服務(wù)對(duì)象還在擴(kuò)大，比如社會(huì)福利工作，已從過去主要負(fù)責(zé)“孤鰥寡、癡呆傻、盲聾啞”這類群體的救濟(jì)型、補(bǔ)缺型福利向全民型、普惠型福利轉(zhuǎn)變?？梢哉f民政工作已經(jīng)延伸到了百姓生活的方方面面。因此，民政工作必須緊緊圍繞廣大人民群眾的切身利益，在全社會(huì)樹立起民政為民的“大民政”形象。

（三）要不斷提高建設(shè)服務(wù)型民政的能力。民政工作是代表黨和政府做人的工作的。民政部“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”是民政工作的第一要事，就是民政工作要始終突出為民、利民的人本思想，堅(jiān)持為民、利民的價(jià)值取向，把人民群眾的利益作為最高利益，將人民滿意作為衡量工作成效的最高標(biāo)準(zhǔn)。民政工作的內(nèi)容繁多，都是民生大事，都與廣大人民群眾的日常生活密切相關(guān)，特別是不少工作直接為孤寡老人、殘疾人、孤殘兒童、災(zāi)民等困難群眾服務(wù)?？梢哉f，沒有哪一個(gè)部門的工作像民政部門這樣面對(duì)的是這么多的困難群眾?？偫碓?jīng)說過，當(dāng)人民群眾遇到困難，想到的第一個(gè)部門就是民政部門，要找的第一個(gè)干部就是民政干部。所以，我們民政部門和民政工作者尤其要做困難群眾的貼心人、代言人和利益維護(hù)人，要把有愛心和激情作為民政人應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)，千方百計(jì)、滿腔熱情地為群眾辦實(shí)事，解難事，不遺余力地為實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、貧有所濟(jì)、災(zāi)有所救、殘有所助、孤有所依的和諧社會(huì)盡職盡責(zé)，發(fā)揮好應(yīng)有的作用。

（四）要加快推進(jìn)法治民政建設(shè)的進(jìn)程。提高民政干部依法行政水平，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，加快民政行政管理制度化、規(guī)范化建設(shè)，是順利完成民政工作任務(wù)，推動(dòng)民政事業(yè)改革創(chuàng)新的重要手段。長期以來，“發(fā)發(fā)錢、拜拜年”的民政形象，使社會(huì)各界不把民政作為執(zhí)法部門看待。而實(shí)際上，民政工作既是服務(wù)性工作，也是社會(huì)管理工作，民間組織、地名管理、殯葬管理等法律法規(guī)都賦予了民政部門繁重的執(zhí)法任務(wù)。民政部門必須做到服務(wù)和管理并重，兩手抓、兩手都要硬。隨著形勢的發(fā)展，我市現(xiàn)行的部分民政方面的法規(guī)規(guī)章有一些已經(jīng)滯后，有一些甚至已經(jīng)影響到工作的改革創(chuàng)新，必須抓緊修改。也有一些工作比如社會(huì)救助，我市已經(jīng)積累了較多的經(jīng)驗(yàn)，很有必要認(rèn)真總結(jié)，進(jìn)行立法，實(shí)現(xiàn)工作的制度化、規(guī)范化和體系化。廣大民政干部職工，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)運(yùn)用法律來指導(dǎo)工作、規(guī)范管理、解決問題，推動(dòng)各項(xiàng)民政工作步入法制化軌道。

（五）要努力推動(dòng)民政事業(yè)社會(huì)化改革。民政事業(yè)的發(fā)展一方面需要各級(jí)政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，承擔(dān)主要責(zé)任，確保民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入。另一方面，要鼓勵(lì)社會(huì)力量參與和支持民政事業(yè)，推進(jìn)民政事業(yè)社會(huì)化。這是新時(shí)期加快民政事業(yè)發(fā)展的有效途徑。要改變獨(dú)家包攬的工作觀念，主動(dòng)轉(zhuǎn)變職能，從直接提供服務(wù)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)監(jiān)督管理和宏觀指導(dǎo)，通過政府購買服務(wù)等形式，將部分服務(wù)性、事務(wù)性工作委托社會(huì)組織承擔(dān)，充分發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)事務(wù)管理方面的重要作用。要抓緊制定優(yōu)惠政策和資助辦法，采取公辦民營、民辦公助、股份制經(jīng)營等多樣化方式，吸納社會(huì)資金發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。要發(fā)展好福利彩票事業(yè)，為發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)積累更多的資金。要加快發(fā)展慈善捐贈(zèng)事業(yè)，激發(fā)社會(huì)各界樂善好施、參與慈善事業(yè)的熱情，提高公眾的社會(huì)責(zé)任感與公德意識(shí)，實(shí)現(xiàn)政府救助與社會(huì)互助的良性互動(dòng)和有效對(duì)接。要加強(qiáng)社會(huì)工作人才和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，作為民政工作隊(duì)伍的重要力量，提高民政工作領(lǐng)域?qū)I(yè)化社會(huì)化服務(wù)水平。通過動(dòng)員社會(huì)力量，擴(kuò)大社會(huì)參與，形成民政事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大后勁。

三、扎實(shí)開展工作，全面提升我市民政事業(yè)發(fā)展水平

剛才，李治臻局長已經(jīng)全面部署了今年民政工作任務(wù)，我都同意。下面我再幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）進(jìn)一步做好社會(huì)救助工作，更好地保障困難群眾的基本生活。要進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和低收入困難家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。這是今年民政工作的重點(diǎn)。要認(rèn)真制定方案，抓緊上報(bào)市政府審定后實(shí)施，進(jìn)一步提高困難群眾社會(huì)保障水平。要完善困難群眾臨時(shí)性物價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制，使該項(xiàng)舉措逐步走向制度化、規(guī)范化。要制定出臺(tái)我市城鄉(xiāng)困難群眾重大疾病醫(yī)療救助辦法，進(jìn)一步解決好困難群眾重大疾病醫(yī)療救助問題。要切實(shí)加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理，認(rèn)真做好流浪乞討危重病人、精神病人的救治，加強(qiáng)對(duì)流浪未成年人的救助保護(hù)。要以推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)為契機(jī)，完善各項(xiàng)救助制度，加強(qiáng)基層社會(huì)救助力量，形成強(qiáng)大的整體推進(jìn)合力，提高社會(huì)救助資源利用的效能，讓困難群體得到更多的實(shí)惠和幫助。

（二）進(jìn)一步發(fā)展老年人社會(huì)福利事業(yè)，更好地形成普惠型社會(huì)福利體系。目前，全市60歲以上的老人已經(jīng)超過了100萬人，老齡問題已成為我市越來越需要高度重視的社會(huì)問題。要將發(fā)展老年人社會(huì)福利事業(yè)作為社會(huì)福利工作的重點(diǎn)，以應(yīng)對(duì)人口老齡化，努力滿足養(yǎng)老服務(wù)需求。要健全制度，完善服務(wù)，擴(kuò)大惠及范圍，加快形成普惠型老年人社會(huì)福利服務(wù)體系。對(duì)無依無靠的孤寡老人和生活困難老人要強(qiáng)化政府保障責(zé)任。對(duì)社會(huì)老人則以服務(wù)需求為導(dǎo)向，以優(yōu)惠政策為引導(dǎo)，動(dòng)員整合社會(huì)資源，加快發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。要重點(diǎn)抓好三方面工作：一是抓緊籌建市第二老人院，加大對(duì)鎮(zhèn)級(jí)敬老院的升級(jí)改造和農(nóng)村“五保村”的建設(shè)；二是制定并實(shí)施扶持民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)新增福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位2500張的目標(biāo)。到2010年末，全市養(yǎng)老床位數(shù)要達(dá)到4萬張。三是深入推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，加快推進(jìn)“平安鐘”呼援服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，在今年底實(shí)現(xiàn)“平安鐘”呼援服務(wù)覆蓋老城區(qū)。

（三）進(jìn)一步落實(shí)雙擁優(yōu)撫安置政策，更好地履行服務(wù)國防和軍隊(duì)建設(shè)的任務(wù)。做好雙擁優(yōu)撫安置工作，事關(guān)國防和軍隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè)，事關(guān)國家的長治久安，是黨和政府義不容辭的職責(zé)。要乘爭創(chuàng)全國雙擁模范城“六連冠”成功的東風(fēng)，進(jìn)一步廣泛開展擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，進(jìn)一步密切軍政軍民關(guān)系，爭創(chuàng)全省雙擁模范城“七連冠”。在優(yōu)撫工作方面，各級(jí)政府一定要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加大資金投入，加大督查力度，做到資金到位、政策到位、撫恤關(guān)懷到位。市民政局要適時(shí)組織檢查，確保落實(shí)好“中央五個(gè)文件”，確保優(yōu)撫對(duì)象一個(gè)不漏。在安置工作方面，要繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作。明年初首批學(xué)員就要畢業(yè)，民政、教育、勞動(dòng)保障等部門和負(fù)責(zé)培訓(xùn)的學(xué)校要做好學(xué)員就業(yè)推薦工作，確保培訓(xùn)取得實(shí)效，將這項(xiàng)民心工程做實(shí)做好。要積極探索國家保障與社會(huì)化服務(wù)相結(jié)合的軍休服務(wù)管理新模式，積極推進(jìn)市軍休服務(wù)管理中心的籌建工作，完成好接收安置任務(wù)。另外，各區(qū)、縣級(jí)市政府和有關(guān)部門要繼續(xù)妥善處理復(fù)員退伍軍人上訪問題，認(rèn)真細(xì)致地做好排查、撫慰工作，做到預(yù)防措施可行，政策落實(shí)到位，思想教育到家，依法依規(guī)、公平公正地處理好復(fù)員退伍軍人反映的問題。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織和社會(huì)組織建設(shè)，更好地保障人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。黨的*大將發(fā)展基層民主，作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。其中民政部門承擔(dān)了兩大塊重要任務(wù)：一塊是城鄉(xiāng)基層自治組織建設(shè)；一塊是社會(huì)組織建設(shè)。今年要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是全力以赴完成好村（居）兩委換屆選舉工作。這是我市城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)的一件大事。民政部門務(wù)必高度重視，加強(qiáng)指導(dǎo)，精心組織，嚴(yán)密部署，確保順利完成任務(wù)。直選的社區(qū)要按照創(chuàng)建全國文明城市的，居民參與率要達(dá)到80%以上。要通過此次換屆選舉，進(jìn)一步推進(jìn)村（居）民自治，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度。二是積極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)管理體制改革。這項(xiàng)工作市政府常務(wù)會(huì)議專門研究過，去年民政、發(fā)改部門已經(jīng)做了調(diào)研，了意見，要抓緊開展試點(diǎn)工作。同時(shí)，繼續(xù)按推進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“六好”平安和諧社區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)。三是大力開展社區(qū)社會(huì)組織建設(shè)。這方面我市還比較薄弱，關(guān)鍵是發(fā)展思路問題。社區(qū)民間組織不同于行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，主要是社區(qū)居民自我服務(wù)自我管理的組織，規(guī)模不大，但社區(qū)居民需求很大，是社會(huì)自治的重要力量，有必要簡化登記程序、降低登記門檻，并采取資助扶持政策，鼓勵(lì)發(fā)展，充分發(fā)揮其在促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)、增強(qiáng)社會(huì)自治功能方面的積極作用。同時(shí)，繼續(xù)完善培育扶持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦民辦非企業(yè)單位，加強(qiáng)規(guī)范管理和執(zhí)法監(jiān)督檢查，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

同志們，*年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，形勢喜人更加逼人。讓我們?cè)邳h的*大精神的指引下，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門積極協(xié)同下，在廣大人民群眾熱情參與下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，為我市民政事業(yè)的改革發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！