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同志們：

為貫徹落實黨的*大、省委十屆二次全會、市第九次黨代會第二次會議和區(qū)委三屆三次全會精神，區(qū)委在今年初決定在全區(qū)開展“六個年”活動，以解放思想年、效能建設(shè)年、基層建設(shè)年、文明城市創(chuàng)建年、交通建設(shè)年和生態(tài)建設(shè)年為載體，全面推動我區(qū)解放思想學(xué)習討論活動的深入開展。下面我重點講一下我局開展解放思想年和效能建設(shè)年活動的情況：

一、關(guān)于解放思想年活動

開展解放思想學(xué)習討論的目的是使廣大干部群眾進一步加深對黨的*大精神的理解，進一步增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨的*大、省委十屆二次全會和市委九屆三次全會精神上來，通過開展解放思想學(xué)習討論活動，使廣大黨員干部思想認識實現(xiàn)“十個解放”。

解放思想學(xué)習討論活動從2008年1月開始至5月底結(jié)束，分三個階段，第一階段學(xué)習宣傳階段，通過組織開展一系列讀書學(xué)習活動、學(xué)習解讀活動、宣講活動來進行；第二階段調(diào)研討論階段，通過召開討論座談會、開展專題調(diào)研活動等形式舉行；第三階段總結(jié)部署階段。

在開展解放思想學(xué)習討論活動中，我局堅持做到“四個到位”：

一是組織到位。成立了解放思想大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，制訂了相應(yīng)的工作職責，全面負責解放思想大討論活動的部署、協(xié)調(diào)、檢查、督導(dǎo)工作，并實施“一把手工程”，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確責任，量化目標，細化措施，一級抓一級，層層抓落實，有力地推動了解放思想大討論活動的健康發(fā)展。

二是學(xué)習到位。制定印發(fā)了實施方案及具體學(xué)習安排意見，實行集中學(xué)習和自學(xué)相結(jié)合的學(xué)習方式，對學(xué)習篇目精研細讀、學(xué)深學(xué)透，邊學(xué)習，邊思考，邊剖析，確保了時間、人員、內(nèi)容、質(zhì)量“四落實”，做到了學(xué)有所思、學(xué)有所悟、學(xué)有所得，使思想境界得到提升，理論素養(yǎng)得到提高，增強了全面落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

三是宣傳到位。召開了動員大會，局網(wǎng)站上增設(shè)了“解放思想大討論活動”專題欄，開設(shè)了電子監(jiān)督信箱，及時宣傳、報道、交流、反饋教育活動信息，方便學(xué)習，展示形象，交流成果，接受監(jiān)督，營造了濃厚的活動氛圍。

四是工作到位。通過以科、室、所為單位開展座談會、心得交流、提合理化建議等活動，從工作作風、機關(guān)建設(shè)、服務(wù)水平、辦事效能、廉政勤政等方面廣泛征求意見。同時，把解放思想大討論活動與國土資源管理工作有機結(jié)合起來，以完善規(guī)章制度、創(chuàng)新工作機制為手段，進一步推進了隊伍管理標準化、業(yè)務(wù)工作程序化和行政管理規(guī)范化。

二、關(guān)于效能建設(shè)年活動

開展機關(guān)效能建設(shè)活動的目的是促進機關(guān)轉(zhuǎn)變職能，建立權(quán)責明晰、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的機關(guān)運作機制，科學(xué)、民主、權(quán)責統(tǒng)一的決策機制，準確及時的機關(guān)信息公開機制，使各級機關(guān)及其工作人員為民服務(wù)、依法行政的觀念進一步增強，日常工作效率、參與社會管理和公共服務(wù)水平得到進一步提高，人民群眾對各級機關(guān)干部的滿意度進一步增強，從而實現(xiàn)行政提速、服務(wù)提質(zhì)、制度提效、隊伍提素、形象提升。

機關(guān)效能建設(shè)年活動從今年3月起至12月止，分四個階段：第一階段動員部署、查擺問題；第二階段整改提高、主題實踐；第三階段完善制度、健全機制；第四階段總結(jié)考核、表彰先進。主要的措施有：一是開展機關(guān)解放思想大討論，進一步找準機關(guān)效能建設(shè)方面存在的問題。二是開展機關(guān)干部大培訓(xùn)，進一步提高機關(guān)干部隊伍的綜合素質(zhì)。三是開展機關(guān)行政大提速，進一步推進機關(guān)規(guī)范化建設(shè)。四是開展機關(guān)文化建設(shè)大創(chuàng)新，進一步增強機關(guān)凝聚力。五是開展機關(guān)效能大考核，進一步提高機關(guān)公務(wù)人員執(zhí)行力。

按照區(qū)委、區(qū)政府開展機關(guān)效能建設(shè)年活動的總體部署和要求，我局把該項工作列入了重要議事日程，把落實機關(guān)效能建設(shè)年活動列入年度考核目標，結(jié)合我們國土資源工作的特點，較好地處理好依法行政與效能建設(shè)的工作的關(guān)系，確保業(yè)務(wù)工作和效能建設(shè)工作，同時部署，同步實施，做到“八個突出抓好”。

㈠突出抓好制度建設(shè)工作。制度是落實工作的保障。開展機關(guān)效能建設(shè)年活動以來，我局以開展“依法行政、高效勤政、廉政從政”的“三政建設(shè)”和創(chuàng)建“學(xué)習型、效能型、行政型、廉政型”的“四型機關(guān)”為重點，重新修訂和完善了包括首問責任制度、服務(wù)承諾制度、政務(wù)公開監(jiān)督制度等在內(nèi)的35項制度。同時我局還成立了效能監(jiān)察辦公室，負責各項規(guī)章制度的監(jiān)督落實。

㈡突出抓好主題活動工作。自開展機關(guān)效能建設(shè)年活動以來，我局切實將創(chuàng)建文明城市活動、紀律教育學(xué)習月活動、萬眾評公務(wù)活動、治理商業(yè)賄賂等主題活動與效能建設(shè)活動有機緊密結(jié)合起來，做到統(tǒng)一部署，同步推進，相互促進。例如我局專門邀請區(qū)檢察院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為我們上了“預(yù)防職務(wù)犯罪”的輔導(dǎo)課；針對萬眾評公務(wù)反饋的有關(guān)意見，能及時整改，并在服務(wù)大廳設(shè)置了“效能監(jiān)督欄”，將沒有按辦文時限辦理的業(yè)務(wù)及時在監(jiān)督欄上公布，主動接受全體辦事群眾的共同監(jiān)督。

㈢突出抓好創(chuàng)建活動工作。開展創(chuàng)建活動是加強隊伍建設(shè)，促進機關(guān)作風轉(zhuǎn)變的有效途徑，為此我局在服務(wù)大廳成功創(chuàng)建全國“青年文明號”和廣東省的“巾幗文明示范崗”的基礎(chǔ)上，為斷把爭先創(chuàng)優(yōu)工作為我們提高窗口服務(wù)水平和質(zhì)量的主要載體。這個星期一還舉行了“國家級青年文明號”的揭牌儀式。以開展“五個一”（即說好每一句話、接好每一個電話、接待每一個服務(wù)對象、辦好每一件事、完成每一個任務(wù)）和“五心工作法”（即開心、耐心、用心、關(guān)心、放心工作）活動，從而達到提高服務(wù)質(zhì)量和提高辦事效率的雙重效果。另外各國土資源所也積極加入“青年文明號”創(chuàng)建活動行列，目前良井、三和、鎮(zhèn)隆國土資源所已成功創(chuàng)建惠州市級“青年文明號”。

㈣突出抓好規(guī)范管理工作。以往由于工作溝通協(xié)調(diào)不足，業(yè)務(wù)內(nèi)部操作環(huán)節(jié)不夠嚴謹，出現(xiàn)操作程序復(fù)雜，審批環(huán)節(jié)繁多等問題，從而導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)超出服務(wù)承諾辦文時限，辦事效率低，服務(wù)質(zhì)量差，群眾意見大的問題。

針對上述存在問題，我們采取多項措施予以整改：⑴多次召開了各業(yè)務(wù)科室負責人協(xié)調(diào)會，討論、分析我局存在上述問題的原因。在協(xié)調(diào)會上，各位科室負責人踴躍發(fā)言，大膽剖析業(yè)務(wù)操作中存在的各種問題，如內(nèi)部審批環(huán)節(jié)重復(fù)、業(yè)務(wù)流程存在不合理導(dǎo)致辦文時間過長等。⑵立即對各項業(yè)務(wù)操作流程進行梳理，簡化了重復(fù)審批的環(huán)節(jié)，如用地的計費審批環(huán)節(jié)；優(yōu)化業(yè)務(wù)操作流程，如土地交易的鑒證和信息化出圖的操作流程。⑶為了加強各業(yè)務(wù)科室的溝通協(xié)調(diào)，及時解決工作推進過程中的重點難點問題，我局從今年初開始定下了每周召開一次科室負責人的工作例會，確保工作落實，政令暢通。⑷規(guī)范委托評估業(yè)務(wù)，防止評估環(huán)節(jié)暗箱操作。為加強中介服務(wù)機構(gòu)管理，確保群眾利益不受侵害，國家地價權(quán)益得到維護，我局聯(lián)合區(qū)紀委、檢察、財政等多個部門起草了《惠州市惠陽區(qū)搖珠選定評估機構(gòu)的操作辦法》，明確規(guī)定凡國有土地使用權(quán)出讓、補出讓和國有資產(chǎn)中的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的地價評估均由搖珠選定評估機構(gòu)。該辦法有利于加強對中介評估機構(gòu)的監(jiān)管，確保土地評估結(jié)果的公平、公正性，為區(qū)政府及群眾提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

㈤突出抓好政務(wù)公開工作。我們除了設(shè)立大型政務(wù)公開欄外，還設(shè)立法制宣傳欄，互聯(lián)網(wǎng)站政務(wù)公開專題網(wǎng)頁、電子觸摸屏、大屏幕顯示屏，全面向社會公開我們的職能、業(yè)務(wù)范圍、收費標準、辦文流程、監(jiān)督查詢方法等，并在中國土地市場網(wǎng)、《惠州日報》及時公布土地市場交易信息，全力打造“陽光政務(wù)”。

㈥突出抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)和輪崗工作。我們始終把業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量的有效途徑。按照“系統(tǒng)性與實效性相結(jié)合”的原則，我局每年都制定了干部職工培訓(xùn)計劃，切實加強隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。下個星期將與組織部等六個部門聯(lián)合舉辦村、社區(qū)“兩委”負責人土地管理知識培訓(xùn)班。同時我們還開展輪崗工作，今年我們針對一些重要科室和重要崗位的人員進行輪崗，涉及科室人員24人，并對領(lǐng)導(dǎo)分工進行了調(diào)整，有效地增加崗位工作的透明度。

㈦突出抓好責任落實工作。為抓好行政效能建設(shè)，我們制定了《黃牌警告制度》，在服務(wù)大廳設(shè)置效能監(jiān)督欄，對超出辦文時限的業(yè)務(wù)人員、業(yè)務(wù)科室及超出的辦文時限進行公示，接受廣大辦事群眾的監(jiān)督，并由相關(guān)責任人向行政效能監(jiān)察工作辦公室作出書面檢查。一年內(nèi)連續(xù)兩次掛牌警告的工作人員在年底評比考核中,不能評為“先進個人”；情節(jié)嚴重的，予以調(diào)離工作崗位處理。從而確保行政效能建設(shè)得到有效落實。

㈧突出抓好業(yè)務(wù)宣傳工作。為更好地“為民、便民、利民”我們編印辦事指南四萬伍千份，并在網(wǎng)上公開辦事流程、收費標準、掛牌公告等內(nèi)容。此外，為進一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的依法用地意識，我們將惠陽區(qū)的國土資源情況、上級的最新政策、國土資源部門查處的典型案例等內(nèi)容匯編成《國土資源政策動態(tài)與參考》，并發(fā)放到區(qū)五套班子領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)（街道辦、開發(fā)區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)的手中。

通過開展“六個年”活動，我局取得了明顯的成效：一是領(lǐng)導(dǎo)干部的大局意識和責任意識明顯增強，大大促進領(lǐng)導(dǎo)干部增強大局意見和責任意識，有效地杜絕了領(lǐng)導(dǎo)干部互相推諉或不負責等現(xiàn)象的發(fā)生。工作人員遲到、早退、誤工、怠工等現(xiàn)象的明顯得到改善，有效地維護了正常的辦公秩序。二是干部職工的工作作風和精神面貌明顯好轉(zhuǎn)，思想。三是業(yè)務(wù)建設(shè)的推進水平和依法水平明顯提升。四是干部職工的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)明顯提高。五是政務(wù)公開的公開渠道和公開內(nèi)容明顯增多。