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今天召開這次會(huì)議，主要為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》和國(guó)務(wù)院第一次廉政會(huì)議精神，強(qiáng)化政務(wù)信息工作，全面推行政府信息公開，大力簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政府廉政建設(shè)和政府對(duì)外宣傳工作，努力建設(shè)法治、責(zé)任、服務(wù)、廉潔政府，安排部署下步的工作任務(wù)，推動(dòng)全縣政府自身建設(shè)工作深入開展。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)搞好政府自身建設(shè)的責(zé)任感和使命感

隨著時(shí)代的進(jìn)步和改革開放的深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入體制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)變革的關(guān)鍵時(shí)期，人民群眾的利益訴求更加直接，對(duì)政府自身建設(shè)的要求越來越強(qiáng)烈。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)進(jìn)一步加快推進(jìn)政府自身建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感。

（一）加強(qiáng)政府自身建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)密切相關(guān)。一是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。改革開放以來，我國(guó)先后進(jìn)行了五次轉(zhuǎn)變政府職能的行政管理體制改革，每次改革都提高了行政效率，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到促進(jìn)作用。實(shí)踐證明，只有加快轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)決把不該由政府管的事交給市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)，才能真正把政府經(jīng)濟(jì)管理方式切實(shí)轉(zhuǎn)變到為企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境和提供服務(wù)上來。只有對(duì)現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真清理，堅(jiān)決取消、調(diào)整不必要或不適當(dāng)?shù)男姓徟马?xiàng)，才能真正建設(shè)服務(wù)型政府。二是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求政府在全面履行職能的同時(shí)，強(qiáng)化公共管理和社會(huì)服務(wù)職能，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，政府工作的著力點(diǎn)需要更多地放在促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和建設(shè)和諧社會(huì)上，政府日常工作要更多地放在公共管理和社會(huì)服務(wù)上。只有搞好公共管理和社會(huì)服務(wù)，才能真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。三是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。既要建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律制度，又要嚴(yán)格依法行政。只有依法界定和規(guī)范政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能，才能真正實(shí)現(xiàn)政企分開、政事分開、政府宏觀調(diào)控職能與履行出資人職能分開；只有依法履行政府的市場(chǎng)監(jiān)管職能，才能保證市場(chǎng)監(jiān)管的公正性和有效性；只有大力推進(jìn)政府信息公開，才能使政府工作置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下。

（二）加強(qiáng)政府自身建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。各級(jí)政府是構(gòu)建和諧社會(huì)的主體。政府自身建設(shè)，直接關(guān)系到和諧社會(huì)建設(shè)，或者說，構(gòu)建和諧社會(huì)的所有工作，都與政府自身建設(shè)直接相關(guān)。政府能否有效履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，關(guān)系到就業(yè)和社會(huì)保障，關(guān)系到科技、教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展；關(guān)系到和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)；政府能否堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，關(guān)系到行政權(quán)力是否授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效，能否有效保護(hù)公民、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織的正當(dāng)權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧；政府能否有效預(yù)防和處置突發(fā)公共事件，直接檢驗(yàn)政府的行政能力和效率；政府能否做到恪盡職守、敢于負(fù)責(zé)、求真務(wù)實(shí)、注重實(shí)效，關(guān)系到各項(xiàng)工作能否真正落到實(shí)處?？傊?，只有大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，才能構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

（三）加強(qiáng)政府自身建設(shè)是上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的必然要求。馬克思主義認(rèn)為，上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有兩種反作用：一是與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)并對(duì)其起促進(jìn)作用；二是與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適應(yīng)并對(duì)其起阻礙作用。政府自身建設(shè)是上層建筑領(lǐng)域的重要內(nèi)容，對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有很大的影響和作用。加強(qiáng)政府自身建設(shè)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對(duì)其上層建筑提出的必然要求。近幾年來，政府在加強(qiáng)自身建設(shè)方面作了不懈努力，采取了一系列措施。包括實(shí)行科學(xué)民主決策；推進(jìn)依法行政，提出建設(shè)法治政府目標(biāo)和任務(wù)；深化行政審批制度改革，全面履行政府職能，特別是強(qiáng)化公共管理和社會(huì)服務(wù)職能；加強(qiáng)行政監(jiān)督，推行政務(wù)公開；建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急體系和機(jī)制；加強(qiáng)廉政建設(shè)等。這些方面都取得了明顯成效，但與形勢(shì)發(fā)展和人民群眾的要求還有不小差距。當(dāng)前的主要問題是：政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)匀粶?，管了不少?yīng)該由市場(chǎng)和企業(yè)管的事；政府行政審批事項(xiàng)依然過多，公共管理和社會(huì)服務(wù)職能仍顯薄弱，許多應(yīng)該由政府管的事沒有管好；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門政務(wù)公開流于形式，該公開的事項(xiàng)沒有公開，群眾不滿意；政府機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，部門職能交叉、職責(zé)不清、權(quán)責(zé)脫節(jié)、相互掣肘，辦事效率不高；少數(shù)政府工作人員官僚主義、形式主義、弄虛作假甚至貪污腐敗。這些情況表明，政府自身建設(shè)任重道遠(yuǎn)，必須增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，在今后的工作中切實(shí)加以解決。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，認(rèn)真做好政府自身建設(shè)的各項(xiàng)工作

政府自身建設(shè)工作牽涉面廣，要明確當(dāng)前和今后一段時(shí)間的工作任務(wù)，重點(diǎn)要做好推行政府信息公開、強(qiáng)化政務(wù)信息調(diào)研、轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)政府廉政建設(shè)和搞好政府對(duì)外宣傳等五個(gè)方面的工作。

（一）突出政府信息公開

《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》將于今年5月1日起正式實(shí)施?？h政府已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于貫徹〈中華人民共和國(guó)政府信息公開條例〉的實(shí)施意見》（*府發(fā)*〔25〕），各單位必須嚴(yán)格按照文件的要求開展工作。

第一，進(jìn)一步完善政府信息公開內(nèi)容?！稐l例》對(duì)政府信息公開的范圍做了詳細(xì)的規(guī)定，具體內(nèi)容分散在政府工作流程的每一個(gè)環(huán)節(jié)中。全面梳理政府信息是政府信息公開的基礎(chǔ)，各單位務(wù)必按便民和為民服務(wù)的原則，重點(diǎn)對(duì)本屆政府成立以來的，特別是涉及人民群眾切身利益的政府信息進(jìn)行全面清理，把教育、衛(wèi)生、水電氣、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位納入到政府信息公開范圍之內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收支、搶險(xiǎn)救災(zāi)、執(zhí)行計(jì)劃生育政策的情況都需要公開。希望這些單位及時(shí)上報(bào)公開內(nèi)容，以利于相關(guān)信息公開。

解決政府信息公開隨意性問題的關(guān)鍵是編輯公開指南和公開目錄，以方便公眾按圖獲取信息。這次政府辦的同志做了一個(gè)公開指南和公開目錄的樣本，大家要結(jié)合自身實(shí)際把指南和目錄編好。特別是行政決策（執(zhí)法）和社會(huì)服務(wù)這兩類信息，與群眾利益密切相關(guān)的信息，隨意性也比較大，有這部分職能的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須將行政執(zhí)法的依據(jù)、程序?qū)ν夤_；必須將行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、程序、期限、提交材料等內(nèi)容對(duì)外公開；必須把《條例》規(guī)定的政府有關(guān)工作的政策、措施及其實(shí)施情況對(duì)外公開?？傊c群眾利益有關(guān)的政府信息要“以公開為原則，不公開為例外”，不公開一定要有充分的理由。

第二，建立健全政府信息公開工作機(jī)制和制度規(guī)范。縣政府已明確了縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組為全縣政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，縣府辦為全縣政府信息公開工作的主管部門；各單位承擔(dān)各自的政府信息公開工作。要抓緊建立健全我縣的政府信息公開相關(guān)制度，各單位要明確政府信息公開的內(nèi)部職責(zé)、程序、公開的方式和時(shí)限要求。對(duì)工作機(jī)制和制度我強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)，一是保密審查制度。全縣政府信息公開實(shí)行政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制和統(tǒng)分結(jié)合、文責(zé)自負(fù)的工作機(jī)制。必須科學(xué)界定應(yīng)當(dāng)公開和不能公開的政府信息，切實(shí)做到“該擋的要擋得住、該透的要透得出”。二是制定考評(píng)辦法?？h上將對(duì)各單位的信息公開工作進(jìn)行考評(píng)，主要依托政府網(wǎng)站進(jìn)行。部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)上傳了多少信息，采用了多少信息，應(yīng)該公開的信息公開沒有，這些每月都將進(jìn)行通報(bào)，年底統(tǒng)一考評(píng)。

第三，全面建設(shè)政府信息公開的平臺(tái)和載體。*市政府明確政府網(wǎng)站是政府信息公開的第一平臺(tái)。因此，我們對(duì)*縣人民政府網(wǎng)站進(jìn)行了改版，為政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府信息建立統(tǒng)一的平臺(tái)。改版完成后，每個(gè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在政府網(wǎng)站上都有自己的一席之地，都要將自己的政府信息及時(shí)準(zhǔn)確的出來，都要對(duì)自己的信息負(fù)責(zé)。對(duì)于和群眾利益密切相關(guān)，如勞動(dòng)就業(yè)、民政、教育、衛(wèi)生以及政府采購(gòu)、工程招標(biāo)等信息將在政府網(wǎng)站的首頁上集中顯示?？h檔案館、圖書館要設(shè)立政府信息公開的公共查閱場(chǎng)所，并配備相應(yīng)的設(shè)施。另外，各單位的辦公場(chǎng)所、辦事大廳也要設(shè)置政府信息查閱場(chǎng)所，爭(zhēng)取做到居民不出小區(qū)、農(nóng)民不出村就能查詢、掌握政府的相關(guān)信息。

辦好政府網(wǎng)站除了信息量大以外，還要突出服務(wù)性、加強(qiáng)互動(dòng)性。下一步政府信息公開工作一是要試行網(wǎng)上辦事，逐步推行行政許可項(xiàng)目網(wǎng)上預(yù)受理和網(wǎng)上辦理，逐步增加部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在網(wǎng)上為群眾服務(wù)的功能。政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在網(wǎng)上多為民服務(wù)的信息，例如農(nóng)產(chǎn)品信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)信息、勞務(wù)信息等等。二是要開通和群眾交流的渠道，傾聽群眾的意見。今后，與群眾密切相關(guān)的文件要在網(wǎng)上征求意見，縣長(zhǎng)信箱、網(wǎng)上信訪要繼續(xù)加強(qiáng)，辦理結(jié)果要在網(wǎng)上公布。三是要推行公共企事業(yè)單位的網(wǎng)上服務(wù)，例如，各種勞動(dòng)保險(xiǎn)、水電氣、電話費(fèi)等查詢。

（二）強(qiáng)化政務(wù)信息調(diào)研

政務(wù)信息調(diào)研工作的好壞，質(zhì)量的高低，將直接影響到政府決策的正確性和科學(xué)性。今年我縣政務(wù)信息調(diào)研工作總的要求是：緊緊圍繞全縣工作的大局，通過努力，提升報(bào)送數(shù)量，提高報(bào)送質(zhì)量，爭(zhēng)取在市內(nèi)區(qū)縣排名靠前。

第一，緊緊圍繞地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展抓政務(wù)信息調(diào)研工作。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭良好。但在加快發(fā)展的過程中，各種矛盾和問題也相互交織。作為政府決策層，需要及時(shí)掌握方方面面的信息，通過快速、真實(shí)、準(zhǔn)確、有深度的信息綜合，來調(diào)整決策的方向，使經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)事業(yè)始終行駛在健康的軌道上。所以，各單位要圍繞縣委、縣政府每個(gè)時(shí)期、每個(gè)階段的中心工作，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題，深入調(diào)研，整理出具有較強(qiáng)針對(duì)性的問題，具有建議性、對(duì)策性信息，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供參考。對(duì)各行業(yè)、各方面涌現(xiàn)出來的好典型、好做法要及時(shí)上報(bào)。并充分利用因特網(wǎng)、黨政專網(wǎng)等各類網(wǎng)絡(luò)資源，搜集外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，提高服務(wù)效率。

第二，努力提高政務(wù)信息調(diào)研的質(zhì)量和水平。政務(wù)信息必須突出客觀性，做到實(shí)事求是，有喜報(bào)喜，有憂報(bào)憂。信息如果是錯(cuò)誤的，就會(huì)傳遞錯(cuò)誤信號(hào)，就會(huì)導(dǎo)致決策的錯(cuò)誤，影響或耽誤工作，造成損失。所以，提高信息質(zhì)量，一要強(qiáng)化超前把握，決策前，要圍繞決策意圖，廣泛收集決策涉及的相關(guān)方面的信息，為決策提供依據(jù)；決策出臺(tái)后，要報(bào)送廣大干部群眾的真實(shí)反映以及貫徹落實(shí)的進(jìn)展、效果和存在的問題；決策實(shí)施告一段落后，還要報(bào)送取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，以及進(jìn)一步完善決策的意見和建議，不斷推進(jìn)工作向前發(fā)展。二要建立健全社情民意的搜集網(wǎng)絡(luò)，將信息觸角延伸到企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校和基層群眾，注意加強(qiáng)信息的綜合分析工作，重點(diǎn)反映社會(huì)各界特別是基層群眾對(duì)中央、*和縣上重大決策部署實(shí)施過程中的社會(huì)反響，社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，基層群眾的所思、所想、所盼。三要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，強(qiáng)化全員辦信息協(xié)調(diào)機(jī)制。主動(dòng)收集和捕捉信息，擴(kuò)大信息源。這樣的信息才會(huì)與最新工作思路對(duì)接，與信息需求合拍，從而才會(huì)對(duì)科學(xué)決策產(chǎn)生積極影響。

第三，立足現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)。搞好信息工作，必須有一支素質(zhì)過硬的信息工作隊(duì)伍。各單位要高度重視，為信息員提供和創(chuàng)造良好的信息獲取渠道。要把有能力、顧大局、素質(zhì)高的同志挑選到政務(wù)信息工作崗位上來。以多種形式，搞好信息人員培訓(xùn)，努力建設(shè)好一支政治品質(zhì)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、敬業(yè)精神強(qiáng)的信息人才隊(duì)伍。同時(shí)，從事信息工作人員要充分認(rèn)識(shí)到自己肩負(fù)的重任，求真務(wù)實(shí)，克難奮進(jìn)，努力使自己成為政務(wù)信息的能手。

（三）全面推進(jìn)依法行政

依法行政是政府行政行為的準(zhǔn)則。政府是國(guó)家的行政機(jī)關(guān),其職能行為是行政行為。政府的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)都是法律限定的,只有在這個(gè)范圍內(nèi),才能實(shí)施行政行為。

第一，依法科學(xué)民主決策，規(guī)范行政決策行為。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《*縣人民政府重大決策程序?qū)嵤┺k法》，對(duì)涉及人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)，在作出行政決策前需要經(jīng)過公開征求意見、專家論證和合法性審查環(huán)節(jié)的，一個(gè)環(huán)節(jié)都不能少，需要公開行政決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果的一定要公開。對(duì)涉及重要工作部署、重大建設(shè)項(xiàng)目、重要決策事項(xiàng)要提交會(huì)議充分討論，集體決策。要積極探索建立決策咨詢專家委員會(huì)，聘請(qǐng)專業(yè)人士對(duì)全縣的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的可行性、環(huán)保性、安全性及效益進(jìn)行論證和評(píng)估，在從程序上規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的同時(shí)提高決策質(zhì)量和水平。對(duì)嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益、公共利益和公民合法權(quán)益的決策行為，要及時(shí)糾正并依法追究決策者的責(zé)任。

第二，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，健全評(píng)議考核制度，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任追究，真正做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)須賠償，違法要追究，確保行政執(zhí)法嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明。對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政裁量權(quán)進(jìn)行細(xì)化、量化和規(guī)范，防止濫用行政裁量權(quán)?？h政府法制辦和縣級(jí)委托行政執(zhí)法部門要在典型示范，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上加大督促指導(dǎo)力度，加強(qiáng)調(diào)查研究，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，采取有力措施加以解決，有針對(duì)性地提出全面推進(jìn)政府依法行政的具體措施。同時(shí)要加快推進(jìn)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法問題。

第三，加強(qiáng)法制宣傳教育，提高干部群眾的法治意識(shí)。依法行政做得怎樣,最直接反映的是政府機(jī)關(guān)公務(wù)員的法律意識(shí)和法律知識(shí)。從全國(guó)范圍內(nèi)看，行政訴訟敗訴案件逐年增多說明了在這方面我們還很欠缺。所以,公務(wù)員增強(qiáng)法律意識(shí)和加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)等方面的學(xué)習(xí)至關(guān)重要，作為領(lǐng)導(dǎo)，我們不可能精通所有的法律，但一定要有法律意識(shí)，善于運(yùn)用法律援助體系，盡量避免行政行為跟法律相抵觸。因此，加強(qiáng)法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)的同時(shí)，要聘請(qǐng)有關(guān)的法律專家，定時(shí)組織法律知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。只有這樣，才能提高依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的水平。另外也要加強(qiáng)對(duì)群眾的法制宣傳教育，實(shí)施普法教育，使廣大群眾樹立法治觀念，在依法維護(hù)自身權(quán)益的同時(shí)，自覺履行法律義務(wù)和責(zé)任。

第四，切實(shí)搞好對(duì)接工作，確保擴(kuò)權(quán)和放權(quán)工作落到實(shí)處。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《*市人民政府關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施區(qū)縣擴(kuò)權(quán)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的決定》，對(duì)市政府決定賦予給區(qū)縣人民政府或其有關(guān)部門行使的行政權(quán)項(xiàng)，要做好業(yè)務(wù)對(duì)接、確保區(qū)縣擴(kuò)權(quán)改革工作的有序進(jìn)行。涉及委托行使行政權(quán)利有關(guān)部門，要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序正確行使職權(quán)、履行職責(zé)。同時(shí)，縣級(jí)各部門也應(yīng)樹立大局意識(shí)，從提高工作效率的角度出發(fā)，把該下放的權(quán)利，能下放的權(quán)利下放，要讓權(quán)利規(guī)范高效運(yùn)行，為地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)?？h政府法制辦要加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣擴(kuò)權(quán)、簡(jiǎn)政放權(quán)等工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣編辦、縣監(jiān)察局、縣政府督察室等部門要對(duì)決定的實(shí)施情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證行政權(quán)利的正確行使。

（四）加強(qiáng)政府廉政建設(shè)

從嚴(yán)治政是政府行政行為的保證，為政不嚴(yán),不僅損害了政府的形象,同時(shí)也損害了人民群眾的利益。從嚴(yán)治政,“治”的是干部隊(duì)伍,包括領(lǐng)導(dǎo)干部和一般干部,但主要是領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人。政府與別的團(tuán)體不一樣,實(shí)行的是首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,所以對(duì)最后有拍板權(quán)、決定權(quán)的人,更要從嚴(yán)要求,然后依次是領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和整個(gè)干部隊(duì)伍。

第一，加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，制度是保證。在工作中要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加大對(duì)容易產(chǎn)出腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，努力形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的有效預(yù)防腐敗機(jī)制。所以我們不能忽視，要下狠心規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)。今年要?jiǎng)?wù)必制定完善《*縣工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法》，嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)程序，建立全縣集中統(tǒng)一的交易市場(chǎng)，對(duì)關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、土地開發(fā)等政府投資項(xiàng)目以及融資項(xiàng)目等全部實(shí)行公開招標(biāo)。

第二，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，加大監(jiān)督檢查力度。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)工程制度，派駐督查工作組進(jìn)駐重點(diǎn)工程，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，確?！绊?xiàng)目推進(jìn)”工程的順利實(shí)施，定期組織資金審計(jì)、工程質(zhì)量稽查，確保工程項(xiàng)目順利推進(jìn)、項(xiàng)目資金安全運(yùn)行和工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效。加大對(duì)財(cái)政資金使用流向情況的跟蹤監(jiān)督力度，特別是對(duì)重大項(xiàng)目投資及財(cái)政性資金支付情況的監(jiān)督檢查和審計(jì)力度。因此，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)同志都要樹立行政成本的概念，辦任何事情要認(rèn)真想一想，仔細(xì)算一算，做到少花錢多辦事，努力降低行政成本。

第三，強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，全面提高工作效率。全面推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作，完善評(píng)議體系，增強(qiáng)評(píng)議工作的客觀性、公正性和實(shí)效性。認(rèn)真落實(shí)部門首長(zhǎng)問責(zé)制和行政過錯(cuò)追究制，對(duì)在工作過程中不認(rèn)真履行職責(zé)造成嚴(yán)重后果或者不良影響的行為，對(duì)行政首長(zhǎng)施行問責(zé)。對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員不正確履行職責(zé)，貽誤工作，造成不良后果的行為，要嚴(yán)格追究有關(guān)人員的行政過錯(cuò)責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。今年春節(jié)期間縣城自來水停水事件就是一個(gè)教訓(xùn)，市民對(duì)縣政府有意見，還驚動(dòng)了市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。事后，我們啟動(dòng)了行政問責(zé)，縣水利局已經(jīng)向縣政府寫出了書面檢討，水利局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在縣電視臺(tái)向全縣人民作了公開道歉。希望大家以此為鑒。當(dāng)然，我們嚴(yán)肅行政過錯(cuò)責(zé)任追究，絕不是為處理人而處理人，而是為達(dá)到查處個(gè)案、教育一片的目的。希望監(jiān)察局認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)好行政效能監(jiān)察的責(zé)任，促進(jìn)工作效率全面提高。

（五）搞好政府對(duì)外宣傳

為適應(yīng)對(duì)外宣傳工作的新形勢(shì)，新要求，特別是配合北京奧運(yùn)會(huì)及其籌備期間境外記者在我國(guó)境內(nèi)依法采訪報(bào)道，明確對(duì)外宣傳工作的要求和策略，較好的把握應(yīng)對(duì)境外媒體采訪的技巧，充分展示三峽工程建設(shè)的偉大成就和國(guó)家良好形象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要學(xué)會(huì)應(yīng)對(duì)媒體及危機(jī)應(yīng)對(duì)媒體的策略與技巧。

一是做到知已知彼。政府在信息方面有主體的權(quán)威性、信息的獨(dú)占性、媒體的被動(dòng)性的特點(diǎn)，在與媒體打交道應(yīng)注意：不要對(duì)媒體說“無可奉告”；不要對(duì)媒體提供不真實(shí)的信息；不要以媒體為敵，與媒體結(jié)怨。

二是做到有備無患。我們要與媒體和睦相處，就要做到：在政府和媒體之間建立正規(guī)的信息渠道；發(fā)給媒體的所有材料要確保真實(shí)；尊重記者的采訪權(quán)利，提供必要的方便；對(duì)媒體要一視同仁，不要厚此薄彼；不要試圖通過物質(zhì)或利益去吸引記者；和新聞?dòng)浾呓⒘己玫膫€(gè)人關(guān)系。

三是做到正確信息。在突發(fā)性公共事件中政府要及時(shí)信息，在突發(fā)性公共事件中人們比平時(shí)更加主動(dòng)積極地尋求信息，政府就不能失語，要搶在媒體之前發(fā)言，對(duì)輿論進(jìn)行引導(dǎo)，搶先說、不斷說、一個(gè)口徑說，盡快權(quán)威信息，避免媒體到處尋求而產(chǎn)生錯(cuò)誤的輿論導(dǎo)向。

四是建立主動(dòng)引導(dǎo)輿論的機(jī)制。主動(dòng)引導(dǎo)輿論需要建立健全引導(dǎo)機(jī)制，具體要做到境外輿情收集研究判斷、信息核實(shí)通報(bào)、材料準(zhǔn)備、信息反饋、應(yīng)急響應(yīng)、新聞媒體服務(wù)六個(gè)機(jī)制，切實(shí)正確主動(dòng)引導(dǎo)輿論。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障，切實(shí)把政府自身建設(shè)工作落到實(shí)處

加強(qiáng)政府自身建設(shè)工作的落實(shí)，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的領(lǐng)導(dǎo)重視，在保障上跟進(jìn)有力。

（一）組織保障。政府自身建設(shè)工作關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)重視程度，決定工作開展的效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要盡快成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，主要負(fù)責(zé)人是本單位政府自身建設(shè)工作的第一責(zé)任人，要親自過問、親自督查；分管負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，具體抓、具體負(fù)責(zé)落實(shí)，切實(shí)把政府自身建設(shè)工作擺上重要議事日程，作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作常抓不懈。

（二）人員保障。僅有領(lǐng)導(dǎo)重視還不夠，還要有具體的經(jīng)辦人員去操作、去落實(shí)。為此，各單位必須確定1～2名同志具體負(fù)責(zé)信息上報(bào)、計(jì)算機(jī)操作的人員，人員可以兼職，但一定要熟悉本單位工作流程、業(yè)務(wù)能力要強(qiáng)、干事要認(rèn)真負(fù)責(zé)，切實(shí)解決有人辦事、而且會(huì)辦事的問題。下午將對(duì)具體的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。

（三）措施保障。要進(jìn)一步建立健全政府自身建設(shè)的各項(xiàng)制度。結(jié)合*制定的有關(guān)制度，縣政府政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定政府自身建設(shè)工作考核制度和責(zé)任追究制度和政府信息協(xié)調(diào)制度，縣政府法制辦制定政府信息公開審查和受理制度。要加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)于不實(shí)行政府信息公開的單位要通報(bào)批評(píng)；對(duì)群眾反映亂收費(fèi)、亂罰款等現(xiàn)象，要嚴(yán)肅查處?？h政府督查室要將加強(qiáng)政府自身建設(shè)工作進(jìn)行督查考核，對(duì)于成績(jī)突出的要予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)問題較多的要督促和批評(píng)。

（四）經(jīng)費(fèi)保障。政府自身建設(shè)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要保障必要的經(jīng)費(fèi)支出，將政府自身建設(shè)必需的工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，精打細(xì)算，打緊開支。要有辦公場(chǎng)所，配置微機(jī)、打印機(jī)等必要辦公設(shè)備，確保政府自身建設(shè)工作的正常開展。

同志們，政府自身建設(shè)是一項(xiàng)全局性、長(zhǎng)期性的工作，涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大、任務(wù)艱巨、時(shí)間緊迫、群眾關(guān)注程度高。讓我們以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的使命感，以深入貫徹落實(shí)黨的*大精神為契機(jī)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足實(shí)際，團(tuán)結(jié)一心，扎實(shí)工作，全面推進(jìn)我縣的政府自身建設(shè)工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。