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同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全省優(yōu)撫工作會(huì)議，主要任務(wù)是，分析形勢(shì)，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，推動(dòng)優(yōu)撫工作科學(xué)發(fā)展再上新水平。

*年，是我省優(yōu)撫戰(zhàn)線深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，重點(diǎn)難點(diǎn)工作全面推進(jìn)的一年。一年來，我們繼續(xù)狠抓中央五個(gè)文件的貫徹落實(shí)，積極穩(wěn)妥地做好部分參戰(zhàn)涉核軍隊(duì)退役人員身份認(rèn)定后續(xù)工作；我們積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政支持，再次提高了優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。這是我省連續(xù)第十年大幅提高重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，中央和省級(jí)財(cái)政優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)達(dá)到了8.1億元，比上年度增加投入近2億元；我們把突破優(yōu)撫醫(yī)療瓶頸作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的首要任務(wù)，努力探索，攻堅(jiān)克難，在確保將優(yōu)撫對(duì)象全員納入社會(huì)醫(yī)保體系的基礎(chǔ)上，加大政府補(bǔ)助力度，落實(shí)醫(yī)療優(yōu)先優(yōu)惠措施，初步建立了優(yōu)撫醫(yī)療保障制度。中央和省級(jí)財(cái)政投入優(yōu)撫醫(yī)療專項(xiàng)資金超過1億元；我們繼續(xù)開展了“關(guān)愛功臣”活動(dòng)，在南粵城鄉(xiāng)掀起了擁軍優(yōu)屬的新熱潮。一年來，全省優(yōu)撫戰(zhàn)線圍繞中心，服務(wù)大局，依法優(yōu)撫，在維護(hù)優(yōu)撫對(duì)象合法權(quán)益，支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面，做了大量艱苦細(xì)致的工作，譜寫了優(yōu)撫事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新篇章，使我省優(yōu)撫工作繼續(xù)走在了全國(guó)前列。借此機(jī)會(huì)，我代表省民政廳，向?yàn)閮?yōu)撫事業(yè)改革發(fā)展付出辛勤汗水的全體同志，表示衷心的感謝和誠摯的問候！

2009年，是建國(guó)60周年的喜慶之年，是全面落實(shí)黨的*大精神的重要之年，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的務(wù)實(shí)之年，是實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的開局之年。在這樣重要的歷史時(shí)期，優(yōu)撫工作作為以政府為責(zé)任主體的特殊社會(huì)保障，作為軍隊(duì)有關(guān)撫恤優(yōu)待工作在地方的延伸，作為民政部門“三大體系建設(shè)”之優(yōu)撫安置體系的重要組成部分，作為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要“調(diào)節(jié)器”，正在社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，也將迎來難得的重要發(fā)展機(jī)遇期。但也必須清醒地看到，當(dāng)前優(yōu)撫工作也將面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：現(xiàn)行優(yōu)撫保障體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不相適應(yīng)，保障水平與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不相適應(yīng)，保障政策與國(guó)家各項(xiàng)制度改革進(jìn)程不相適應(yīng)，保障能力與加快國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)步伐的需求不相適應(yīng)等，這些都需要我們認(rèn)真研究解決。下面，我就如何在新形勢(shì)下進(jìn)一步推動(dòng)我省優(yōu)撫事業(yè)科學(xué)發(fā)展，講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好優(yōu)撫工作的使命感和責(zé)任感

2009年，是新世紀(jì)以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。戰(zhàn)勝國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。在挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的新形勢(shì)下，能否順利完成這一首要任務(wù)，關(guān)鍵在于是否有一個(gè)和諧的政治氛圍和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。在社會(huì)建設(shè)中作用和地位日漸凸顯的優(yōu)撫工作，承擔(dān)著光榮的歷史使命和不可推卸的社會(huì)責(zé)任。而我們所面臨的新形勢(shì)，可以說是喜憂參半。喜的方面是：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視保障民生，高度重視社會(huì)建設(shè)，中央財(cái)政不斷加大投入，為解決民生、發(fā)展民生，提供了重要支撐；廣東各級(jí)黨委政府非常關(guān)注優(yōu)撫群體的基本保障，已經(jīng)形成了有利于加快優(yōu)撫事業(yè)發(fā)展的大好局面。憂的方面是：國(guó)際金融危機(jī)尚未見底，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大的沖擊，困難優(yōu)撫群體有明顯增加的趨勢(shì)，優(yōu)撫工作將面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)和壓力；一些在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)時(shí)期被掩蓋的矛盾和問題日益突出，特別是優(yōu)撫信訪問題，稍有疏忽，就可能引發(fā)不穩(wěn)定因素，影響社會(huì)和諧。新形勢(shì)下的優(yōu)撫工作，任重道遠(yuǎn)。因此，我們必須切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的把握和決策上來，統(tǒng)一到省委、省政府的部署和要求上來，牢固樹立民政宗旨意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)優(yōu)撫工作，切實(shí)把改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的事做實(shí)做好。

（一）加強(qiáng)優(yōu)撫工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、改善民生的內(nèi)在要求。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，優(yōu)撫事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入的逐年增加，廣大優(yōu)撫對(duì)象的生活水平得到改善，基本權(quán)益得到保障。但由于保障水平滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，政策調(diào)整滯后于改革進(jìn)程等多方面原因，造成撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，部分優(yōu)撫對(duì)象實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)厝罕姷钠骄钏剑鄬?duì)貧困現(xiàn)象依然存在；部分重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療困難問題仍然突出；一些城鎮(zhèn)下崗失業(yè)殘疾軍人的基本生活難以保障；義務(wù)兵家屬優(yōu)待工作在新形勢(shì)下遇到新問題，優(yōu)撫對(duì)象享受的各項(xiàng)優(yōu)待難落實(shí)。這些問題是改革發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，是亟待我們?nèi)ヌ剿?、去解決的問題?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要以廣大優(yōu)撫對(duì)象為本，把握好他們的訴求，維護(hù)好他們的權(quán)益，保障好他們的生活，這是新形勢(shì)下優(yōu)撫工作的基本任務(wù)、核心內(nèi)容和根本目標(biāo)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是改善民生的實(shí)際行動(dòng)。

（二）加強(qiáng)優(yōu)撫工作是弘揚(yáng)愛國(guó)擁軍傳統(tǒng)、促進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，優(yōu)撫工作始終是奪取戰(zhàn)爭(zhēng)勝利，建立和維護(hù)國(guó)家政權(quán)的重要保證；在和平建設(shè)時(shí)期，優(yōu)撫工作是提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力、激發(fā)官兵習(xí)武熱情、積蓄強(qiáng)大后備力量的基本依靠。近年來，中央和省出臺(tái)了一系列落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象和部分軍隊(duì)退役人員各項(xiàng)待遇的政策措施，廣大優(yōu)撫工作者積極探索新形勢(shì)下優(yōu)撫工作的新路子新辦法，全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，切實(shí)幫助他們解決生活實(shí)際困難，較好地解除了部隊(duì)的后顧之憂，鼓舞了士氣、安定了軍心，提高了部隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。我們一定要站在促進(jìn)國(guó)防建設(shè)、做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的高度，提高對(duì)做好優(yōu)撫工作極端重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)通過不斷完善優(yōu)撫政策，加快優(yōu)撫安置保障體系建設(shè)，廣泛開展擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)愛國(guó)擁軍的政治熱情，進(jìn)一步弘揚(yáng)革命英雄主義和無私奉獻(xiàn)精神，進(jìn)一步鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好局面，為國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)再作新貢獻(xiàn)。

（三）加強(qiáng)優(yōu)撫工作是維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀需要。優(yōu)撫對(duì)象分布在社會(huì)的各個(gè)階層、分散在社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，在長(zhǎng)期的社會(huì)主義建設(shè)中，做出了突出貢獻(xiàn)，始終是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的重要力量。做好優(yōu)撫工作，保障優(yōu)撫對(duì)象的基本權(quán)益，才能有效調(diào)動(dòng)他們參與國(guó)家建設(shè)的積極性。沒有他們的支持和參與，就不會(huì)有改革的順利進(jìn)行；沒有他們的小康，就不會(huì)有全社會(huì)的小康；沒有他們的安居，就不會(huì)有全社會(huì)的穩(wěn)定。因此，我們必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)撫工作的領(lǐng)導(dǎo)；必須深入基層，全面落實(shí)優(yōu)待撫恤政策；必須完善工作機(jī)制，從源頭上妥善解決他們的實(shí)際困難，引導(dǎo)他們充分認(rèn)識(shí)黨和政府為解決他們的實(shí)際困難所付出的誠摯愛心和巨大努力；必須采取措施，有效化解各種不穩(wěn)定因素，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造安定祥和的政治環(huán)境。

二、突出重點(diǎn)，努力推動(dòng)優(yōu)撫事業(yè)科學(xué)發(fā)展

為了進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)撫事業(yè)科學(xué)發(fā)展，我們要在服務(wù)大局中謀劃優(yōu)撫工作，以完善優(yōu)撫政策法規(guī)為基礎(chǔ)，以深化優(yōu)撫醫(yī)療保障制度改革為重點(diǎn)，加快推進(jìn)優(yōu)撫保障體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“優(yōu)待優(yōu)惠原則得以充分體現(xiàn)、保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)”的新格局。今年要著重抓好五方面的工作：

（一）著力夯實(shí)基礎(chǔ)，加快推進(jìn)我省依法優(yōu)撫進(jìn)程。依法治國(guó)是我國(guó)的基本方略，依法行政是建設(shè)現(xiàn)代法治政府的基本要求，落實(shí)依法優(yōu)撫，是推動(dòng)優(yōu)撫工作科學(xué)發(fā)展的前提條件。近年來，我省優(yōu)撫工作法制化和規(guī)范化建設(shè)取得了顯著成績(jī)，在撫恤補(bǔ)助、醫(yī)療保障、殘疾等級(jí)評(píng)定、經(jīng)費(fèi)管理使用等方面出臺(tái)了一系列政策措施，對(duì)于實(shí)施依法優(yōu)撫，維護(hù)優(yōu)撫對(duì)象權(quán)益發(fā)揮了重要作用。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，有的政策與市場(chǎng)發(fā)展要求不相符合，有的規(guī)定與新形勢(shì)新任務(wù)不相適應(yīng)；隨著形勢(shì)任務(wù)的變化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、保障制度的調(diào)整，現(xiàn)行的一些政策規(guī)定也會(huì)出現(xiàn)新的不符合、不適應(yīng)。因此，我們要把完善政策作為一個(gè)常態(tài)化的工作重點(diǎn)，隨時(shí)根據(jù)形勢(shì)變化不斷修訂補(bǔ)充，使我們的每一項(xiàng)優(yōu)撫工作都有據(jù)可依，有章可循，優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益得到切實(shí)有效的保障。當(dāng)前，要盡快出臺(tái)《廣東省軍人撫恤優(yōu)待實(shí)施辦法》，提前著手做好中央優(yōu)撫法規(guī)實(shí)施配套準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步理順軍人撫恤優(yōu)待與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，逐步建立和完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相銜接、與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與法律規(guī)范相一致、具有廣東特色的優(yōu)撫政策法規(guī)體系，把實(shí)施依法優(yōu)撫的前提和基礎(chǔ)夯實(shí)。要強(qiáng)化依法行政的意識(shí)，做到謀劃工作、研究決策、制定措施、處理問題都要依法依規(guī)，不能用人治代替政策。要嚴(yán)格依法行政的行為，實(shí)體性的規(guī)定要落實(shí)，程序性的規(guī)定也不能簡(jiǎn)化。比如，殘疾等級(jí)評(píng)定、革命烈士批準(zhǔn)、各項(xiàng)政策落實(shí)、生活待遇確定等具體的行政行為，必須按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，規(guī)范行為，提高效能，防止權(quán)力濫用。要加強(qiáng)依法行政的監(jiān)督，經(jīng)常檢查落實(shí)優(yōu)撫政策情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，全面推動(dòng)依法優(yōu)撫落到實(shí)處。

（二）著力解決醫(yī)保，不斷完善優(yōu)撫對(duì)象保障體系。近年來，隨著新的《軍人撫恤優(yōu)待條例》的出臺(tái)，撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制的完善，“關(guān)愛功臣”活動(dòng)的開展，優(yōu)撫對(duì)象生活難、住房難問題已經(jīng)得到了較好的解決。但醫(yī)療難問題逐漸凸現(xiàn)，成為影響優(yōu)撫對(duì)象生活質(zhì)量的最大難題，也是制約我省優(yōu)撫工作創(chuàng)新發(fā)展、影響優(yōu)撫對(duì)象整體保障水平提高的首要問題。優(yōu)撫處提出要構(gòu)建優(yōu)撫對(duì)象生活和醫(yī)療保障協(xié)調(diào)并進(jìn)的優(yōu)撫保障體系，我認(rèn)為是非常正確的。各地要在進(jìn)一步完善撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制的同時(shí)，將完善優(yōu)撫醫(yī)療保障制度作為今年工作的重點(diǎn)，按照省廳統(tǒng)一部署和保障目標(biāo)要求，按時(shí)出臺(tái)相關(guān)實(shí)施意見。珠江三角洲地區(qū)要結(jié)合實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出更高的保障要求。優(yōu)撫醫(yī)療保障制度的核心，是政府實(shí)施醫(yī)療補(bǔ)助，這是優(yōu)撫醫(yī)療保障區(qū)別于社會(huì)醫(yī)療保障的顯著特征，而這個(gè)制度的支撐條件是優(yōu)撫醫(yī)療保障專項(xiàng)資金。因此，各地要按照省、市、縣財(cái)政共同負(fù)擔(dān)優(yōu)撫醫(yī)療保障資金的原則，積極協(xié)商財(cái)政部門加大預(yù)算安排，積極拓寬籌資渠道，逐步探索建立自然增長(zhǎng)機(jī)制；要爭(zhēng)取相關(guān)專項(xiàng)資金的支持，特別是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金、彩票公益金，在不違反使用原則的前提下，加大對(duì)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障傾斜比重；要拓寬社會(huì)籌資渠道，進(jìn)一步挖掘社會(huì)捐贈(zèng)、企業(yè)贊助、個(gè)人捐獻(xiàn)的潛能，引導(dǎo)社會(huì)捐助資金投入優(yōu)撫醫(yī)療保障；要加強(qiáng)和慈善組織的聯(lián)系與協(xié)作，引導(dǎo)慈善資金投向優(yōu)撫醫(yī)療保障。總之，要通過大家共同努力，確保在今年“八一”節(jié)前，全省上下普遍建立起較為完善的優(yōu)撫醫(yī)療保障政策制度，讓改革發(fā)展成果惠及廣大優(yōu)撫對(duì)象。

（三）著力推進(jìn)改革，促進(jìn)優(yōu)撫事業(yè)單位科學(xué)發(fā)展。推進(jìn)優(yōu)撫事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展，既是適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要，也是謀求自身發(fā)展的內(nèi)在要求。近年來，我省優(yōu)撫事業(yè)單位自身建設(shè)有了較大發(fā)展，但仍滯后于社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，成為廣東優(yōu)撫事業(yè)發(fā)展的一塊“短板”。各級(jí)民政部門要切實(shí)抓好優(yōu)撫事業(yè)單位的管理和改革，在強(qiáng)化服務(wù)宗旨、發(fā)揮主體功能的基礎(chǔ)上，把優(yōu)撫事業(yè)單位建設(shè)納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展和擴(kuò)大內(nèi)需的總體規(guī)劃，納入城市民政工作平臺(tái)、融入社區(qū)建設(shè)之中，擴(kuò)大服務(wù)功能，拓展服務(wù)內(nèi)容，科學(xué)配置和整合資源，最大限度地發(fā)揮規(guī)模效益，有條件的地方可以引入社會(huì)資本參與合作共建，增強(qiáng)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展能力。優(yōu)撫醫(yī)院是優(yōu)撫工作的有效載體和重要陣地，要堅(jiān)持向特色和?？品较虬l(fā)展，通過改善人才結(jié)構(gòu)、引入社工理念、深化內(nèi)部改革，提高服務(wù)榮軍的能力。要積極爭(zhēng)取，將優(yōu)撫醫(yī)院納入非盈利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)體系，進(jìn)入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范疇，主動(dòng)向城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系延伸，提升社會(huì)影響力；光榮院是完成優(yōu)撫對(duì)象供養(yǎng)任務(wù)的事業(yè)單位，要本著社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)一致的原則，繼續(xù)以維護(hù)和保障孤老優(yōu)撫對(duì)象生活權(quán)益為重點(diǎn)，積極向社會(huì)延伸和拓展；烈士紀(jì)念建筑物（陵園）是精神文明建設(shè)的重要資源，要進(jìn)一步強(qiáng)化褒揚(yáng)功能，挖掘紅色資源，搞好維護(hù)整修，特別是省級(jí)以上的保護(hù)單位，要在豐富館藏、文史編篡、宣傳講解、合作交流等方面狠下功夫，努力打造成為緬懷革命先烈、了解革命傳統(tǒng)、增強(qiáng)愛國(guó)情感、培育民族精神的重要陣地，成為當(dāng)?shù)貥?biāo)志性的人文歷史景觀。

（四）著力完善管理，切實(shí)保證優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)的規(guī)范使用。管理使用好優(yōu)撫事業(yè)經(jīng)費(fèi)，關(guān)系到優(yōu)撫事業(yè)的發(fā)展和優(yōu)撫對(duì)象的切身利益。最近，媒體曝光了外省某市挪用優(yōu)撫等民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)蓋賓館的問題，在社會(huì)上造成了極其惡劣的影響，司法機(jī)關(guān)已經(jīng)介入調(diào)查，追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任，我們一定要引以為戒。去年，中央和省兩級(jí)財(cái)政下達(dá)我省優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)8.1億元，這是優(yōu)撫對(duì)象的“活命錢”，是“高壓線”，絕對(duì)不能出現(xiàn)貪污、挪用等問題。各地一定要加強(qiáng)監(jiān)督管理，定期核查各類對(duì)象，嚴(yán)格對(duì)象審批和經(jīng)費(fèi)發(fā)放程序，及時(shí)安排配套資金，按時(shí)足額發(fā)放。對(duì)因當(dāng)年對(duì)象減員形成的結(jié)余經(jīng)費(fèi)，要嚴(yán)格管理，合理使用，必須全部用于保障對(duì)象的生活、醫(yī)療等方面。絕對(duì)不允許出現(xiàn)吃空額和挪用擠占優(yōu)撫事業(yè)費(fèi)的問題；絕對(duì)不允許因資金問題造成政策不落實(shí)；絕對(duì)不允許因?qū)徲?jì)方面出問題而影響民政部門的整體形象。各地必須加強(qiáng)優(yōu)撫政務(wù)公開，各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將各類優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行時(shí)間以及享受的人數(shù)和人員名單等，通過公開欄、民政網(wǎng)站等，對(duì)社會(huì)和優(yōu)撫對(duì)象公開，以切實(shí)保障廣大優(yōu)撫對(duì)象的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)置于社會(huì)監(jiān)督之下，堅(jiān)決杜絕違法違紀(jì)和瀆職現(xiàn)象。中央和省審計(jì)部門已把優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)列入審計(jì)重點(diǎn)，下半年省廳要聯(lián)合有關(guān)部門對(duì)各地優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題，將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。請(qǐng)各地上半年結(jié)合民政系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，對(duì)優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)管理進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，開展自查自糾。

三、真抓實(shí)干，確保今年工作任務(wù)全面完成

省委十屆四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要明確任務(wù)求共識(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)，努力把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的舉措變成利國(guó)惠民的現(xiàn)實(shí)。省廳也決定今年在全系統(tǒng)開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委省政府的決策部署上來，統(tǒng)一到廳黨組的要求上來，統(tǒng)一到圍繞中心、服務(wù)大局上來，求真務(wù)實(shí)出新招，真抓實(shí)干見成效，推動(dòng)我省優(yōu)撫事業(yè)科學(xué)發(fā)展再上新水平。

（一）要明確任務(wù)求共識(shí)。這次會(huì)議，已對(duì)今年全省優(yōu)撫工作進(jìn)行了全面部署，現(xiàn)在擺在同志們面前的首要問題，就是要明確任務(wù)求共識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)好、把握好這次會(huì)議主要精神，從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識(shí)今年面對(duì)形勢(shì)的復(fù)雜性，充分認(rèn)識(shí)做好今年優(yōu)撫工作的重要性和艱巨性，增強(qiáng)工作的緊迫感和主動(dòng)性，切實(shí)把優(yōu)撫工作和信訪維穩(wěn)工作擺上重中之重的位置，結(jié)合本地實(shí)際，精心謀篇布局，盡早作出部署，采取強(qiáng)力措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。在工作布局上，要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，緊緊抓住優(yōu)撫對(duì)象最關(guān)心、最直接、最需要解決的突出問題，力求在重點(diǎn)難點(diǎn)工作上取得新突破。

（二）要服務(wù)大局謀作為。今年全國(guó)“兩會(huì)”上，總書記在參加廣東代表團(tuán)審議時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，要保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定?！墩ぷ鲌?bào)告》也將“重民生、促和諧”作為做好今年政府工作必須把握好的原則之一?！氨Ｃ裆?、保穩(wěn)定”，已經(jīng)成為我們黨和政府的中心工作，這就是我們所講的大局。優(yōu)撫工作只有圍繞這個(gè)大局、服務(wù)這個(gè)大局，在服務(wù)大局中有所作為，才能得到黨委政府的重視，才能得到社會(huì)各界的支持和廣大優(yōu)撫對(duì)象的擁護(hù)。各級(jí)民政部門領(lǐng)導(dǎo)和優(yōu)撫部門的同志，要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)，樹立大局觀念，緊緊圍繞黨委政府最關(guān)注、優(yōu)撫對(duì)象最關(guān)心的問題，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)；要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，克服得過且過，不求有功但求無過的思想，在服務(wù)大局中求真務(wù)實(shí)，積極進(jìn)取，奮發(fā)有為。當(dāng)前，我們要以進(jìn)一步完善撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，努力抓好優(yōu)撫醫(yī)療保障制度建設(shè)作為保民生的重要舉措；以解破信訪維穩(wěn)難題作為保穩(wěn)定的突破口，以實(shí)實(shí)在在的工作成績(jī)，更好地發(fā)揮優(yōu)撫工作在“保民生、保穩(wěn)定”大局中的重要作用。

（三）要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。省廳決定把今年定為作風(fēng)建設(shè)年，切實(shí)解決一些社會(huì)反映強(qiáng)烈的民政工作作風(fēng)和行風(fēng)問題。各地要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)決克服坐而論道、只說不干或以文件落實(shí)文件、以會(huì)議貫徹會(huì)議的不良現(xiàn)象；要心系群眾，真正當(dāng)好黨和政府與優(yōu)撫對(duì)象之間的“連心橋”，深入基層，深入到優(yōu)撫對(duì)象群體中，切實(shí)為優(yōu)撫對(duì)象排憂解難；要真抓實(shí)干，摸實(shí)情，講實(shí)話，出實(shí)招，辦實(shí)事，求實(shí)效，不折不扣地將上級(jí)部門布置的工作任務(wù)落到實(shí)處；要強(qiáng)化責(zé)任，建立目標(biāo)管理責(zé)任制，層層抓落實(shí)，件件有著落，把優(yōu)撫對(duì)象滿意程度、合法權(quán)益保障程度、社會(huì)各界滿意程度作為檢驗(yàn)優(yōu)撫工作落實(shí)成效的尺度。特別是要集中人力、財(cái)力，集中解決一批熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。當(dāng)前最迫切的是要進(jìn)一步貫徹落實(shí)好中央五個(gè)政策性文件和最近出臺(tái)的一系列政策，切切實(shí)實(shí)把黨和政府對(duì)優(yōu)撫對(duì)象的關(guān)懷送到他們身邊。同時(shí)，要從嚴(yán)把握政策，嚴(yán)禁亂開政策口子，避免造成工作被動(dòng)。

（四）要完善政策保民生。政策性強(qiáng)是優(yōu)撫工作的突出特點(diǎn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，有的政策與市場(chǎng)發(fā)展的要求和“保民生、保穩(wěn)定、促和諧”大局下的新形勢(shì)、新任務(wù)仍有一定差距，急需進(jìn)一步完善。優(yōu)撫對(duì)象為建立和保衛(wèi)新中國(guó)，作出了巨大犧牲和突出貢獻(xiàn)，黨和政府對(duì)他們的照顧與關(guān)愛要通過完善政策來實(shí)現(xiàn)。因此，我們要始終帶著對(duì)優(yōu)撫對(duì)象的深厚感情，不斷整合各種資源，逐步建立一整套科學(xué)、合理、有效的優(yōu)撫政策法規(guī)體系，切實(shí)保障優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益。今年完善政策的重點(diǎn)是，省、市、縣三級(jí)要制訂出臺(tái)優(yōu)撫醫(yī)療保障工作的辦法（意見），各地要嚴(yán)格按照省規(guī)定的任務(wù)要求和時(shí)限完成各項(xiàng)工作。

（五）要改革創(chuàng)新促發(fā)展。改革創(chuàng)新是解放思想的根本目的，也是優(yōu)撫事業(yè)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力源泉。優(yōu)撫工作作為一項(xiàng)傳統(tǒng)工作，有許多亟待改革創(chuàng)新的方面。特別是在當(dāng)前全國(guó)優(yōu)撫工作呈現(xiàn)出“萬類霜天競(jìng)自由”的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)下，廣東在許多方面已經(jīng)逐漸喪失了領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，而且還面臨著諸多瓶頸問題。要緊緊抓住實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的契機(jī)，始終扭住“科學(xué)發(fā)展，先行先試”這個(gè)核心，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“敢為人先”、“殺出一條血路”的廣東人精神，敢走別人沒有走過的路，才能使這項(xiàng)傳統(tǒng)工作煥發(fā)新的青春與活力，才能盡快突破我省優(yōu)撫工作面臨的發(fā)展瓶頸問題，才能確保我省優(yōu)撫工作整體領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)，才能在更高的層次上謀求優(yōu)撫工作的科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)優(yōu)撫工作排頭兵的目標(biāo)。

同志們，優(yōu)撫工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們堅(jiān)信，有黨的*大精神指引，有省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有全省優(yōu)撫戰(zhàn)線同志們的共同努力，只要我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，就一定能開創(chuàng)我省優(yōu)撫工作新局面，就一定能為構(gòu)建和諧廣東作出新貢獻(xiàn)。