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同志們：

這次全省老年維權(quán)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的主要任務(wù)是：深入貫徹全國老年維權(quán)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神，總結(jié)我省老年人權(quán)益保障條例頒布以來老年維權(quán)工作的情況，交流各地老年維權(quán)經(jīng)驗(yàn)，分析存在問題，部署下一階段老年維權(quán)工作的任務(wù)。下面我講三個(gè)問題。

一、《廣東省老年人權(quán)益保障條例》頒布以來我省老年維權(quán)工作的主要情況

*年重新修訂的《廣東省老年人權(quán)益保障條例》頒布實(shí)施以來，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)的指導(dǎo)監(jiān)督下，各級(jí)黨委政府和各有關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳、積極貫徹執(zhí)行《老年人權(quán)益保障法》及《廣東省老年人權(quán)益保障條例》，老年維權(quán)工作取得了明顯成績。特別是*年全國老年維權(quán)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議以來，全省各級(jí)老齡工作部門加大協(xié)調(diào)力度，老年維權(quán)工作取得了新進(jìn)展。

（一）老年人權(quán)益保障的政策法規(guī)體系不斷完善

早在1991年，我省就頒布實(shí)施了《廣東省維護(hù)老年人合法權(quán)益條例》，是全國率先出臺(tái)老年人權(quán)益保障法規(guī)的省份，標(biāo)志我省老年人權(quán)益保障工作初步走上了法制化的軌道。近幾年來，圍繞《憲法》以及《老年人權(quán)益保障法》等法律賦予老年人的各種權(quán)利，我省不斷健全各類保障老年人合法權(quán)益的政策法規(guī)。省委、省政府先后出臺(tái)了《關(guān)于解決社會(huì)保障問題的若干政策意見》、《關(guān)于貫徹國務(wù)院完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度決定的通知》等有關(guān)老年人養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的行政法規(guī)和政策，進(jìn)一步健全了老年社會(huì)保障體系。*年8月，省人大頒布實(shí)施了新的《廣東省老年人權(quán)益保障條例》，對(duì)老年人社會(huì)保障制度、老年福利設(shè)施建設(shè)、社會(huì)為老服務(wù)、老年人優(yōu)待以及侵犯老年人合法權(quán)益事件的處理等方面作了詳細(xì)規(guī)定。*年，省老齡辦等21個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老年人優(yōu)待工作的意見》，進(jìn)一步拓寬了老年人優(yōu)待項(xiàng)目及范圍。全省21個(gè)地級(jí)以上市根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平及時(shí)修改完善當(dāng)?shù)乩夏耆藘?yōu)待政策，出臺(tái)了當(dāng)?shù)亍独夏耆藘?yōu)待辦法》，提高優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)，增加優(yōu)待項(xiàng)目。省司法廳制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)為老年人提供法律服務(wù)和法律援助優(yōu)待工作的實(shí)施意見》，并對(duì)各單位落實(shí)該《意見》進(jìn)行全面考核，強(qiáng)化對(duì)老年人的法律援助服務(wù)。前不久，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省農(nóng)村老齡工作的實(shí)施意見》，要求各地加快農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度和服務(wù)體系建設(shè)，完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)功能，把農(nóng)村老年服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，共同推動(dòng)我省農(nóng)村老齡工作的開展。

目前，我省已形成以憲法為依據(jù)，以《老年人權(quán)益保障法》和《廣東省老年人權(quán)益保障條例》為重點(diǎn)，由若干涉老法規(guī)政策組成的老年人法律體系，為全省老齡事業(yè)的發(fā)展和老年維權(quán)工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。

（二）老年人的合法權(quán)益和優(yōu)待政策得到較好落實(shí)

老年人的合法權(quán)益是老年人依據(jù)憲法和法律應(yīng)當(dāng)享受的各種權(quán)利。范圍包括退休后的生活保障、獲得物質(zhì)幫助、受贍養(yǎng)扶助、婚姻自由、文化教育等豐富內(nèi)容。省委、省政府高度重視老年人合法權(quán)益的保障。各地各部門采取了許多有效措施，使老年人的合法權(quán)益得到保障落實(shí)。

一是堅(jiān)決保障離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，不斷提高保障水平。我省有效地解決了養(yǎng)老金被克扣、挪用、拖欠的問題。與此同時(shí)，全省企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而增長，目前月人均達(dá)到1053元，其中，欠發(fā)達(dá)地區(qū)人均每月不低于450元，保障水平不斷提高。全省155.6萬普通農(nóng)民和被征地農(nóng)民參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，其中51萬人領(lǐng)取了養(yǎng)老金，養(yǎng)老保障范圍不斷擴(kuò)大。

二是“低?！焙蜕鐣?huì)救助制度較好地保障了貧困老年人的基本生活。全省建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居（村）民最低生活保障制度，去年共發(fā)放低保金12.74億元，享受低保救濟(jì)的有71萬戶，176.8萬人。其中，相當(dāng)一部分是老年人。

三是醫(yī)療保險(xiǎn)改革和醫(yī)療救助工作取得進(jìn)展，老年群體“看病難”得到有效紓解。目前我省正在大力推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，并力爭在2009年建立覆蓋全省城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系。全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面建立，100％覆蓋行政村，參合人員達(dá)90％以上。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療救助制度逐步建立。去年全年共發(fā)放醫(yī)療救助金1.09億元，救濟(jì)困難群眾145.21萬人（次）；出資2167萬元資助農(nóng)村138.9萬名低保、“五?！睂?duì)象參加新型合作醫(yī)療；出資1865.7萬元資助城鎮(zhèn)2.8萬名困難群眾參加醫(yī)療保險(xiǎn)，有效緩解了困難群眾“看病難”的問題。

四是不斷探索新的養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)制度，保障城鄉(xiāng)老年群體基本生活。在養(yǎng)老方面，廣州、深圳、珠海、東莞、中山、佛山、惠州、潮州等8市實(shí)施了被征地農(nóng)民或全體農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，惠州、河源、湛江開發(fā)區(qū)等地實(shí)施了村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。在醫(yī)療方面，自*年以來，東莞、佛山、中山等市率先成功實(shí)施了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。在這些實(shí)踐中，政府財(cái)政有側(cè)重地向老年人傾斜。如廣州市在實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度過程中，明確規(guī)定參保的老年居民由政府資助繳費(fèi)50%，并可優(yōu)于職工和居民享受普通門診醫(yī)療待遇，較好地保障了城鄉(xiāng)各類老年弱勢群體的基本生活。目前，佛山的農(nóng)村居民每月可以領(lǐng)取120元至300元不等的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼金；東莞全市近24萬老年人每人每月享受到200至300元的養(yǎng)老金。

五是制定和完善了多方面的老年優(yōu)待政策。全省21個(gè)地級(jí)以上市中有20個(gè)以市政府名義出臺(tái)了《老年人優(yōu)待辦法》。經(jīng)濟(jì)條件好一些的地區(qū)對(duì)老年人優(yōu)待項(xiàng)目多達(dá)14項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)條件差一點(diǎn)的地區(qū)也有9項(xiàng)。所有地級(jí)以上市對(duì)老年人看病掛號(hào)、就診，進(jìn)入博物館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、文化館等公益性文化場所，進(jìn)入公園、旅游景點(diǎn)等，給予半價(jià)或全免的優(yōu)待。18個(gè)地級(jí)以上市對(duì)老年人乘坐公用交通工具給予減免費(fèi)用的優(yōu)待。其中，珠海、東莞、陽江市的老年人乘車全免費(fèi)，廣州、深圳、佛山、河源、惠州、中山、江門、肇慶等市65歲以上老年人乘車（包括地鐵）免費(fèi)。深圳、珠海、惠州、江門、陽江、茂名、肇慶等市還把部分優(yōu)待項(xiàng)目范圍擴(kuò)大到了外地老年人。東莞市將女性老年人的優(yōu)待年齡提前至55周歲。全省21個(gè)地級(jí)以上市對(duì)百歲以上老人每人每月發(fā)放50－500元不等的長壽補(bǔ)貼，惠州市、珠海市在此基礎(chǔ)上，把優(yōu)待補(bǔ)貼范圍分別擴(kuò)大至90歲以上和95歲以上的老年人。

六是老年人晚年生活更豐富、更愉快。全省各地區(qū)、各部門因地制宜地組織開展科學(xué)、文明、健康、有益的老年群眾性文體活動(dòng)，如定期舉辦老年文藝調(diào)演、老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)等，基層老年文化活動(dòng)蓬勃開展。廣播電視、報(bào)刊雜志和網(wǎng)絡(luò)，面向廣大老年人開辟了豐富多彩的欄目。老年廣場文化、社區(qū)文化活動(dòng)越來越活躍，老年人已經(jīng)成為基層群眾文化的主力軍。老年教育事業(yè)迅速發(fā)展，各地老年大學(xué)（學(xué)校）為老年人提供書畫、舞蹈、電腦、英語、老年保健等內(nèi)容豐富的專業(yè)課程。城鄉(xiāng)廣大老年人積極參與社區(qū)基層精神文明建設(shè)和社會(huì)公益活動(dòng)，在提供科技咨詢、關(guān)心下一代、開展傳統(tǒng)教育、維護(hù)社區(qū)治安、調(diào)解鄰里糾紛、開展互助服務(wù)等方面發(fā)揮了積極作用。老年人生活充實(shí)，文化教育權(quán)利進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，健康水平進(jìn)一步提高。

（三）為老服務(wù)工作扎實(shí)推進(jìn)

近年來，各地大力發(fā)展社區(qū)為老服務(wù)。一是在街道和社區(qū)大力建設(shè)面向老人、方便實(shí)用、功能配套的老年福利服務(wù)設(shè)施和活動(dòng)場所。截至目前，全省各市累計(jì)設(shè)立“星光老年之家”3905個(gè)，城市公辦福利機(jī)構(gòu)140所，民辦福利機(jī)構(gòu)105所，鎮(zhèn)級(jí)敬老院1400多間。二是利用社區(qū)“星光老年之家”功能設(shè)施和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資源，大力開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，采取政府出資、福利彩票公益金資助、社會(huì)慈善捐助等方法，面向社區(qū)為有需求的居家老人提供形式多樣的服務(wù)。截至目前，全省各地共為3萬多名城鄉(xiāng)居家老人提供上門服務(wù)。三是各地統(tǒng)籌規(guī)劃，積極開展以居家養(yǎng)老為重點(diǎn)的養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范活動(dòng)。如深圳市由福彩公益金資助4000多萬元開展“老有所樂”、“老有所學(xué)”、“老有所為，結(jié)對(duì)關(guān)愛”、“臨終關(guān)懷”以及“高齡獨(dú)居老人關(guān)愛”五大為老服務(wù)計(jì)劃；佛山市大力構(gòu)建為老服務(wù)支持網(wǎng)絡(luò)，組織全市7萬多名在冊(cè)義工，開展助老活動(dòng)。這些都為全省開展為老服務(wù)實(shí)踐提供了參考。

（四）老年人權(quán)益的司法保護(hù)和法律服務(wù)體系更加健全

一是司法審判機(jī)關(guān)根據(jù)老年維權(quán)工作中出現(xiàn)的問題和老年人的實(shí)際困難，加大了涉老案件的審判力度，實(shí)行“優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行”的“三優(yōu)先”制度，對(duì)較復(fù)雜和易反復(fù)的案件實(shí)行回訪制度，對(duì)經(jīng)濟(jì)有困難的老年人實(shí)施司法救助。一些基層法院設(shè)立了“老年合議庭”（老年法庭）。目前，我省各級(jí)人民法院審理的涉老案件，主要是涉及贍養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)繼承及離婚等內(nèi)容的民事案件。暴力干涉老年人婚姻自由、虐待、遺棄老人等涉老刑事案件，和養(yǎng)老金發(fā)放糾紛等涉老行政案件均較少。二是各級(jí)司法行政部門制定實(shí)施了律師、公證機(jī)構(gòu)為老年人提供法律援助和法律服務(wù)的規(guī)定。大部分地區(qū)成立了老年法律援助中心、老年法律事務(wù)所，有的還開設(shè)了老年法律服務(wù)熱線，為老年人的維權(quán)活動(dòng)提供便利。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省基層司法所、法律服務(wù)所去年共接待老年人法律咨詢32200多人次，為老年人辦理各類公證21000件，調(diào)解涉老糾紛11300多件，共有21647名老年人獲得了法律援助。三是公安機(jī)關(guān)在老年人權(quán)益受到嚴(yán)重侵害，特別是受到人身傷害或財(cái)產(chǎn)損害時(shí)，及時(shí)采取保護(hù)措施，懲戒肇事者，排除侵害。四是基層群眾自治組織——社區(qū)居委會(huì)、村民委員會(huì)、基層人民調(diào)解組織以及老年群眾組織，承擔(dān)了大量的調(diào)解和服務(wù)工作。

*年以來，省人大、省政府及相關(guān)涉老部門多次組成工作組開展老齡政策法規(guī)執(zhí)法檢查。省老齡辦將老年人維權(quán)情況列入全省老齡工作目標(biāo)責(zé)任考核，推動(dòng)各地老年人維權(quán)工作的開展。汕頭市成立了“法律援助輕騎隊(duì)”，為行動(dòng)不便的老年人提供快速便捷的上門服務(wù)?；葜菔胁粌H在市老齡辦設(shè)立了權(quán)益科，各縣區(qū)設(shè)置了老年人法律咨詢室，還實(shí)行法律咨詢接待日制度，定期為老年人提供服務(wù)。韶關(guān)市免費(fèi)為家庭經(jīng)濟(jì)困難的老年人爭取權(quán)益，并在申請(qǐng)人權(quán)益再次受到侵害時(shí)，主動(dòng)提供援助。廣州、汕頭、湛江、茂名等市降低老年人法律援助的門檻，使更多有困難的老人打得起官司。河源市把老齡工作目標(biāo)責(zé)任考核納入政府領(lǐng)導(dǎo)政績考核，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更加重視老齡工作。云浮市組織了一批熱心老年維權(quán)工作、有一定法律知識(shí)的人員，組建老年維權(quán)志愿者隊(duì)伍。上述部門、組織和監(jiān)督隊(duì)伍構(gòu)成了我省老年司法保護(hù)和法律服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)體系，大大增強(qiáng)了老年維權(quán)工作的力度。

（五）社會(huì)維護(hù)老年人合法權(quán)益意識(shí)明顯增強(qiáng)

《老年人權(quán)益保障法》及《廣東省老年人權(quán)益保障條例》頒布實(shí)施以來，各級(jí)政府、有關(guān)部門及新聞媒體，廣泛深入地宣傳老齡法律法規(guī)，全社會(huì)維護(hù)老年人合法權(quán)益的意識(shí)明顯增強(qiáng)。一是尊老敬老宣傳教育制度化。各地各級(jí)司法部門把《老年人權(quán)益保障法》和《廣東省老年人權(quán)益保障條例》納入“五五”普法和“法律六進(jìn)”的重要內(nèi)容，不斷增強(qiáng)社會(huì)依法維護(hù)老年人權(quán)益的意識(shí)。二是敬老宣傳教育活動(dòng)有序開展。特別是在春節(jié)、“老人節(jié)”等重大節(jié)日，各地都采取張貼宣傳標(biāo)語、開展法律咨詢等多種形式，進(jìn)行廣泛深入的宣傳，營造助老愛老的社會(huì)氛圍。汕頭市為老年人編寫《特殊群體普法讀本》，并印制了1萬多冊(cè)發(fā)放給老年群眾。梅州市每年組織開展敬老之星、敬老模范村、五好家庭、好媳婦孝親敬老等活動(dòng)，發(fā)揚(yáng)敬老愛老傳統(tǒng)美德。河源市通過手機(jī)短信12114宣傳老齡法律援助服務(wù)指南。江門市通過組織法律知識(shí)講座、法律咨詢活動(dòng)、知識(shí)競賽、青少年主題教育等活動(dòng)，提高全民的老年維權(quán)意識(shí)。茂名市攝制法律援助電視專題片，并在重大節(jié)日期間開展法律援助咨詢活動(dòng)，發(fā)放老年維權(quán)的宣傳資料。三是主流媒體充分發(fā)揮維權(quán)宣傳作用。南方日?qǐng)?bào)、羊城晚報(bào)、省市電視臺(tái)等主流媒體及時(shí)報(bào)道各地老齡政策法規(guī)的貫徹落實(shí)情況和先進(jìn)典型，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，動(dòng)員社會(huì)各界共同參與我省老齡事業(yè)的發(fā)展。僅去年一年，全省報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)站等媒體刊（播）發(fā)有關(guān)涉老新聞報(bào)道、圖片、評(píng)論、涉老維權(quán)文章共4931條（篇），策劃有關(guān)涉老專題343期。四是及時(shí)曝光侵害老年人合法權(quán)益的典型案件，發(fā)揮法律的震懾作用，增強(qiáng)社會(huì)成員依法維護(hù)老年人權(quán)益的自覺性，提高老年人自我維權(quán)的意識(shí)和能力，共同推動(dòng)老年維權(quán)工作的落實(shí)。

同志們，近年來老年維權(quán)工作取得了很大成績。這些成績的取得，離不開各級(jí)黨政的重視支持，離不開各級(jí)人大、政協(xié)的關(guān)心指導(dǎo)，離不開各涉老部門的共同努力，離不開各級(jí)老齡辦的積極工作。借此機(jī)會(huì)，我代表省老齡委表示衷心感謝！

在回顧工作成績和經(jīng)驗(yàn)做法的時(shí)候，我們還要清醒地看到老年維權(quán)工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。我省人口老齡化已進(jìn)入快速發(fā)展階段，老年人口總量在目前951萬的基礎(chǔ)上，每年還將繼續(xù)以3.5％的速度增長，預(yù)計(jì)到2010年和2020年，全省老年人口將分別達(dá)到1063萬人和1487萬人。由于老年人口的快速增長，家庭養(yǎng)老功能呈現(xiàn)弱化的趨勢；一些社會(huì)保障政策還有不到位、不落實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)低的情況，特別是農(nóng)村缺乏完善的社會(huì)保障制度；有些地方對(duì)老年維權(quán)的重要性認(rèn)識(shí)不足，工作一般化，缺乏力度；一些地區(qū)的法律援助和法律服務(wù)工作仍然比較薄弱；歧視、遺棄、虐待老年人的情況時(shí)有發(fā)生，老年人房屋被侵占、婚姻受干擾、贍養(yǎng)無保障等問題在部分地區(qū)仍然比較突出；基層的老齡工作機(jī)構(gòu)和老年群眾組織不健全，經(jīng)費(fèi)無保障，工作人員少，工作條件差，嚴(yán)重制約老年維權(quán)工作的正常開展。這些都有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右愿倪M(jìn)。

二、新時(shí)期我省老年維權(quán)工作的主要任務(wù)

新時(shí)期的老年維權(quán)工作，要以黨的*大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好老年人的根本利益為宗旨，圍繞貫徹《老年人權(quán)益保障法》和《廣東省老年人權(quán)益保障條例》這條主線，以實(shí)現(xiàn)“六個(gè)老有”為目標(biāo)，使老年維權(quán)工作為改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務(wù)，為全面建設(shè)小康和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)。在今后的老年維權(quán)工作中，要認(rèn)真做好以下五方面的重點(diǎn)工作：

（一）進(jìn)一步健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，加大落實(shí)老年人社會(huì)保障政策的力度

要按照*大的要求，不斷深化改革城市職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，積極探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工、居民的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立健全。同時(shí)，要在普遍實(shí)施城鄉(xiāng)最低生活保障制度的基礎(chǔ)上不斷加以調(diào)整和改進(jìn)，把城鄉(xiāng)貧困老年人的生活救助、醫(yī)療救助制度建立健全起來，要特別關(guān)注城鄉(xiāng)貧困老人、高齡老人、“空巢”老人、留守老人生活中面臨的突出問題，努力保障他們的基本生活。在此基礎(chǔ)上，逐步發(fā)展和完善老年人商業(yè)保險(xiǎn)。要切實(shí)保障老年人的利益，使城鄉(xiāng)老年人都能盡快實(shí)現(xiàn)最基本的老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，真正使全體老年人共享社會(huì)保障制度建設(shè)的成果。

（二）大力發(fā)展為老服務(wù)業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)

為老社會(huì)服務(wù)是公共服務(wù)的重要組成部分，與養(yǎng)老、醫(yī)療社會(huì)保障共同成為應(yīng)對(duì)人口老齡化的三大制度安排。各地、各有關(guān)部門要大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，盡快研究出臺(tái)有關(guān)政策，加快社區(qū)為老服務(wù)中心建設(shè)，建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，要逐步建立健全生活不能自理老人的長期照料服務(wù)體系。要力爭在“*”期間，城市社區(qū)基本建立起多形式、廣覆蓋的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不斷完善，服務(wù)內(nèi)容和形式不斷豐富，專業(yè)化和志愿者相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大，居家養(yǎng)老服務(wù)的組織管理體制和監(jiān)督評(píng)估機(jī)制逐步建立、健全和完善。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、村級(jí)組織活動(dòng)場所等現(xiàn)有設(shè)施資源開展改造建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)80％左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有一處集院舍住養(yǎng)、社區(qū)照料和居家養(yǎng)老等多種服務(wù)功能于一體的綜合性老年福利服務(wù)中心，1/3左右的村擁有一所老年人文化活動(dòng)和服務(wù)站點(diǎn)。

（三）落實(shí)老年人優(yōu)待政策，使老年人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果

各地、各有關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際，適時(shí)對(duì)現(xiàn)有的優(yōu)待辦法進(jìn)行修訂完善。同時(shí)要逐步增加對(duì)老年人優(yōu)待的經(jīng)費(fèi)支持，并調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，建立多元化的投入機(jī)制。對(duì)優(yōu)待工作中老年人反映強(qiáng)烈的突出問題，要加大督辦力度。各級(jí)涉老優(yōu)待職能部門要規(guī)范服務(wù)，加強(qiáng)管理，督促各優(yōu)待服務(wù)場所、設(shè)施和窗口設(shè)置優(yōu)待標(biāo)識(shí)，公布優(yōu)待內(nèi)容，建立健全信息反饋和監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立服務(wù)和監(jiān)督熱線，及時(shí)受理、依法解決好舉報(bào)和投訴問題。各級(jí)宣傳部門、司法部門、涉老優(yōu)待職能部門以及社會(huì)各有關(guān)方面，要加強(qiáng)尊老敬老助老的思想教育、道德宣傳和維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制教育，大力營造關(guān)心、支持和參與老年人優(yōu)待工作的社會(huì)氛圍，共同推動(dòng)優(yōu)待工作的落實(shí)。

（四）高度重視農(nóng)村老齡工作，著力解決農(nóng)村老年人的突出問題

保障和改善民生的重點(diǎn)在農(nóng)村，老齡工作的重點(diǎn)也在農(nóng)村。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省農(nóng)村老齡工作的實(shí)施意見》，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村老齡工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保障體系建設(shè)，完善農(nóng)村老年醫(yī)療保障制度，加大農(nóng)村老年維權(quán)工作力度，加強(qiáng)農(nóng)村老年服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村為老服務(wù)體系建設(shè)，加大農(nóng)村老齡工作宣傳力度，積極為農(nóng)村老年人創(chuàng)造老有所為平臺(tái)，豐富農(nóng)村老年人的精神文化生活，開創(chuàng)農(nóng)村老齡工作的新局面。

（五）加強(qiáng)基層老年群眾組織建設(shè)，充分發(fā)揮其在老年維權(quán)中的積極作用

各地、各有關(guān)部門要在社區(qū)建設(shè)的過程中，按照*大關(guān)于“重視社會(huì)組織建設(shè)和管理”的要求，積極培育和發(fā)展基層老年群眾組織。切實(shí)加強(qiáng)基層老年群眾組織的自身建設(shè)，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育。要為基層老年群眾組織開展工作創(chuàng)造有利條件，幫助其解決實(shí)際問題，充分發(fā)揮其在反映老年人訴求、維護(hù)老年人合法權(quán)益、協(xié)助村（居）委會(huì)做好老年人工作、開展文體活動(dòng)等方面的積極作用。鼓勵(lì)基層老年群眾組織積極開展一些適宜老年人的文體活動(dòng)項(xiàng)目，豐富老年人的精神文化體育生活，真正把基層老年活動(dòng)室、文化室辦成老有所樂的場所，老有所學(xué)的課堂，老有所為的陣地，相互聯(lián)系溝通的紐帶，促進(jìn)老年人身心健康發(fā)展。

三、加強(qiáng)老年維權(quán)工作的保障措施

當(dāng)前，我省老年維權(quán)工作站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，有很好的基礎(chǔ)，面臨著難得的機(jī)遇。但是，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，老年人權(quán)益保障工作是一項(xiàng)牽涉面廣，難度很大的任務(wù)，需要我們健全各項(xiàng)保障措施，狠抓工作落實(shí)，全面加以推進(jìn)。

（一）夯實(shí)老年人權(quán)益保障的政策基礎(chǔ)，不斷推動(dòng)老年維權(quán)工作的規(guī)范化和法制化建設(shè)

相關(guān)法律法規(guī)、政策的制定和落實(shí)是老年人合法權(quán)益得到體現(xiàn)的基本保障。要圍繞推動(dòng)形成有利老年人晚年生活的社會(huì)利益格局來開展工作，依據(jù)“一法一條例”，即《老年人權(quán)益保障法》和《廣東省老年人權(quán)益保障條例》，進(jìn)一步制定相關(guān)政策，使法律法規(guī)更加具體化，更有針對(duì)性和可操作性。

各涉老部門要積極參與研究和制定涉及老年人權(quán)益的立法和公共政策，逐步完善老齡法律法規(guī)和政策體系。對(duì)涉及老年人權(quán)益的具體問題，及時(shí)向黨委政府和企事業(yè)單位、社會(huì)組織提出建議和意見。積極參與執(zhí)法檢查、法律監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)把涉及老年人的法律法規(guī)、政策落到實(shí)處。

（二）充分發(fā)揮各職能部門作用，推動(dòng)老年權(quán)益保障工作更快發(fā)展

各級(jí)老齡工作委員會(huì)，是協(xié)調(diào)成員單位做好老年維權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各級(jí)老齡辦要在各級(jí)黨委、政府和老齡工作委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)檢查督促，加強(qiáng)指導(dǎo)。要建立與黨委、人大、政府、政協(xié)的聯(lián)系機(jī)制，不斷優(yōu)化老齡委依法維權(quán)的外部環(huán)境。要注意研究新情況，解決新問題，抓住熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，及時(shí)提出對(duì)策。要調(diào)動(dòng)各級(jí)老齡工作組織特別是基層老齡工作組織的積極性，發(fā)揮老齡系統(tǒng)維權(quán)工作的整體效能。各成員單位要履行工作職責(zé)，在老年人權(quán)益保障工作中形成合力。要根據(jù)本部門的工作特點(diǎn)，加強(qiáng)研究，解決存在問題，把工作措施落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，加大老年人權(quán)益保障工作力度

各級(jí)老齡辦要積極爭取黨委和政府的支持，積極協(xié)調(diào)人大等部門，依法加強(qiáng)老年人權(quán)益保障，共同推進(jìn)老年維權(quán)工作。各涉老部門要建立健全科學(xué)有效的老年人權(quán)益訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制。

要加強(qiáng)老年人信訪工作，通過人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解，依法、及時(shí)處理老年人的投訴請(qǐng)求，化解老年人的權(quán)益糾紛。動(dòng)員社會(huì)力量幫助低保、五保以及貧困老人等群體，救助因病返貧等陷于困境的老年人和家庭。各地各有關(guān)部門要開展老年人自我防護(hù)教育，幫助他們提高維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力，支持、幫助老年人依法維權(quán)。

（四）加強(qiáng)敬老愛老助老宣傳，營造老年維權(quán)工作的良好氛圍

要把宣傳貫徹《老年人權(quán)益保障法》、《廣東省老年人權(quán)益保障條例》、敬老養(yǎng)老助老教育納入全民教育體系，強(qiáng)化全社會(huì)的老齡意識(shí)、敬老意識(shí)和保護(hù)老年人合法權(quán)益的意識(shí)。在全社會(huì)形成尊重、關(guān)心和幫助老年人的良好社會(huì)風(fēng)尚。家庭養(yǎng)老目前仍是主要的養(yǎng)老模式，各地各部門要大力弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)孝道美德，提高贍養(yǎng)人的道德和法制觀念，有效地避免贍養(yǎng)爭議和糾紛，促進(jìn)家庭和睦和社會(huì)安定。

同志們，保障老年人的合法權(quán)益、促進(jìn)老年事業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長期任務(wù)，也是一項(xiàng)為民造福的事業(yè)。我們要以*大精神為指針，認(rèn)真貫徹省委十屆三次全會(huì)精神，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)新時(shí)期老年維權(quán)工作的新局面。