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同志們：

縣委、縣政府隆重召開這次動員大會，主要是深入貫徹中央和省、市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)去年全縣經(jīng)濟工作取得的成績，安排部署今年發(fā)展民營、招商引資和重點項目建設(shè)的各項任務(wù)，動員全縣上下進一步解放思想，振奮精神，放大優(yōu)勢，真抓實干，迅速掀起新一輪大開放、大招商、大發(fā)展的熱潮。剛才，表彰了去年發(fā)展民營、招商引資、重點項目建設(shè)中的先進單位和個人。在此，我代表縣委、縣政府，對受到表彰的單位和個人表示熱烈祝賀！下面，我講四個方面的問題。

一、認清形勢，堅定信心，切實增強加快發(fā)展的緊迫感過去的一年是不平凡的一年，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，全縣上下牢牢把握“高點定位，比學趕超，破難攻堅，跨越發(fā)展”的總基調(diào)，面對復雜多變的經(jīng)濟形勢，在挑戰(zhàn)中搶抓機遇，在困境中加快崛起，全縣經(jīng)濟整體上保持了較好的發(fā)展態(tài)勢。*年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成109.6億元，比上年增長17.1%；全社會固定資產(chǎn)投資完成50.5億元，增長32.8%；地方財政收入完成2.15億元，增長18.1%；社會消費品零售總額實現(xiàn)34.4億元，增長26.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到1.03萬元，農(nóng)民人均純收入達到5703元，分別增長24.4%、13.4%，主要經(jīng)濟指標增幅大都高于全市平均水平。分析去年的經(jīng)濟形勢，主要有以下幾個特點：主導產(chǎn)業(yè)形成新優(yōu)勢。專用汽車相關(guān)企業(yè)發(fā)展到130余家，成為全國同行業(yè)最大的產(chǎn)業(yè)集群；紡織服裝產(chǎn)業(yè)抗風險能力增強，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)迅速壯大，醫(yī)藥化工、出版印刷等產(chǎn)業(yè)保持了良好發(fā)展勢頭，主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣總產(chǎn)值的比重達到74％，成為縣域經(jīng)濟的重要支撐。民營經(jīng)濟有了新發(fā)展。全縣民營業(yè)戶發(fā)展到2萬戶，同比增長6.3%；從業(yè)人員8.66萬人，增長10%；民營經(jīng)濟完成營業(yè)收入207.7億元、上繳稅金3.14億元，分別增長42%、40%，形成了迅猛發(fā)展之勢。在年度納稅排行榜中，納稅第一名的中集東岳今年上繳稅金2102萬元，比上年增長589萬元，第108名也比上年增長14萬元，總體水平有了新提升。項目建設(shè)取得新成效。10項重點工程56個重點項目，除調(diào)出調(diào)進和今年續(xù)建的19個項目外，其余37個重點項目均已完成或基本完成。通亞汽車產(chǎn)業(yè)園、六和九利、天泓塑材等一批投資大、效益好的項目建成投產(chǎn)，一汽華宇特種車底盤、楊營煤礦、大富榮數(shù)碼機頂盒、科龍黃牛育肥等重點項目順利推進、開工建設(shè)，為經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。招商引資結(jié)出新碩果。成功舉辦了第四屆專用汽車博覽會，進一步擴大了國家級產(chǎn)業(yè)基地的影響，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)合作和經(jīng)濟技術(shù)交流提供了良好平臺。產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)招商和展會招商取得新的成績，去年共引進3000萬元以上的縣外項目58個，到位國內(nèi)資金16.74億元，實現(xiàn)了招引大項目、好項目的新突破。旅游開發(fā)有了新起色。建設(shè)完成了一關(guān)二關(guān)、左右軍寨等山上六大景點，全面啟動了*影視基地、水滸文化城、山北水面建設(shè)，成功爭取了《八百年水滸》紀錄片和《水滸人物》數(shù)字電影在我縣拍攝，順利通過了國家4A級旅游景區(qū)驗收，提升了景區(qū)檔次，形成了旅游大開發(fā)的新格局。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)躍上新臺階。集中實施了11項基礎(chǔ)設(shè)施重點工程，南水北調(diào)治污、火車站站前廣場改造、開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工程勝利竣工；青龍山小區(qū)回遷樓已開工建設(shè)；西部片區(qū)完成拆遷面積10萬余平方米，拉開了大開發(fā)、大建設(shè)的序幕。爭取資金2億元，全面改造了德商路、公明路及鄉(xiāng)村道路280余公里，完成了新一輪干線道路翻新改造。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和*工業(yè)園建設(shè)了14條園區(qū)道路，完成了主干道路的綠化、亮化和美化，項目建設(shè)承載能力明顯增強。政治社會建設(shè)呈現(xiàn)新局面。不斷加強基層組織建設(shè)，大力推進干部人事制度改革，各級領(lǐng)導班子凝聚力、號召力明顯增強，社會大局穩(wěn)定和諧，人民群眾安居樂業(yè)，為加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。特別是縣委、縣政府通過建立指揮部工作機制、縣級領(lǐng)導包項目責任制，組織召開現(xiàn)場觀摩會、工作調(diào)度會，強化工作指導，狠抓責任落實；各級領(lǐng)導干部深入一線、親力親為，幫助基層和企業(yè)破解難題；全縣干部群眾精神面貌明顯變化，發(fā)展局面煥然一新，為跨越崛起提供了強力保障。這些成績來之不易，一定要倍加珍惜和維護，并不斷鞏固發(fā)展。同時，也要清醒地看到經(jīng)濟運行中存在的問題和差距，主要是經(jīng)濟總量偏小，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，招商引資大項目、好項目偏少，項目建設(shè)推進力度還不夠大，投資總量不足的問題依然存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡的問題還比較明顯。對此一定要高度重視、認真對待，努力加以克服和解決。

2009年，全球性金融危機仍在擴散和蔓延，對實體經(jīng)濟的影響仍在進一步加深，我縣經(jīng)濟發(fā)展也將會繼續(xù)面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。對此我們一定要有充分的思想準備，既不能盲目樂觀、麻木不覺，也不能灰心喪氣、意志消沉，彌散悲觀論調(diào)和恐慌情緒。一方面要認清形勢、正視困難，寧可把困難估計得更充分一些，寧可把應(yīng)對措施準備得更周密一些，防止因缺乏準備而陷于被動。另一方面要迎難而上、積極作為，根據(jù)形勢發(fā)展變化，拿出科學合理的應(yīng)對措施，努力把金融危機帶來的影響和沖擊減少到最低限度。盡管當前發(fā)展形勢十分嚴峻，也應(yīng)當看到，做好今年的經(jīng)濟工作依然有著許多有利條件和積極因素。從大的方面講，我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期仍然存在，不會因這場危機而發(fā)生逆轉(zhuǎn)；我國經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢沒有變，中央出臺的一系列擴內(nèi)需保增長政策措施將強化這種態(tài)勢。應(yīng)當堅信，我們國家這艘經(jīng)濟巨輪完全有能力抗擊風浪。就我縣而言，經(jīng)過多年來的改革發(fā)展，重點產(chǎn)業(yè)迅速壯大，集群經(jīng)濟初具規(guī)模，發(fā)展?jié)撃苷粩噌尫懦鰜?；城市面貌、交通環(huán)境以及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，社會公共服務(wù)體系越來越健全，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保障；全縣干部群眾發(fā)展愿望日趨強烈，發(fā)展信心更加堅定，形成了干事創(chuàng)業(yè)、趕超跨越的濃厚氛圍，這些都為我們應(yīng)對危機、戰(zhàn)勝困難創(chuàng)造了良好條件。特別是近年來，我們一直強力推進項目建設(shè)，在重點產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域，形成了大量投資熱點，完全可以抓住發(fā)展機遇，運作一批重點項目進入省、市計劃盤子，辦成一些牽系民生和發(fā)展的大事。盡管這次經(jīng)濟動蕩還沒有消除的跡象，但有一條可以明確，這次危機對我縣經(jīng)濟的影響比發(fā)達地區(qū)要小得多，除專用汽車產(chǎn)業(yè)外，其它產(chǎn)業(yè)基本沒受大的影響，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)還呈現(xiàn)出上升勢頭。國家新出臺的產(chǎn)業(yè)政策對我縣專用汽車、紡織服裝產(chǎn)業(yè)十分有利，下一步我縣經(jīng)濟復蘇和“回暖”的速度也比其它地方要快得多。面對千帆競發(fā)的發(fā)展形勢，處在區(qū)域競爭重新站位的關(guān)鍵時刻，我們一定要深刻領(lǐng)會中央經(jīng)濟工作會議“擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”的總體要求，進一步認清形勢，提高認識，堅定信心，積極應(yīng)對，充分激發(fā)和鼓舞全縣人民的創(chuàng)業(yè)熱情，為實現(xiàn)跨越崛起奠定良好基礎(chǔ)。

二、放大優(yōu)勢，突出重點，奮力推進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展關(guān)于今年的經(jīng)濟工作，縣委十二屆四次全委會和全縣經(jīng)濟工作會議已作了全面部署，總的基調(diào)和上級經(jīng)濟工作會議精神是完全一致的。需要強調(diào)的是，基于我們這樣一個發(fā)展基礎(chǔ)，必須堅定不移地把“兩個高于、兩個前移”作為工作定位，牢牢把握項目帶動、招商引資、園區(qū)經(jīng)濟“三項重點格局”，著力突出結(jié)構(gòu)調(diào)整、投資拉動“兩條主線”，強力推進城市建設(shè)、旅游開發(fā)“兩大重點工作”，加快壯大專用汽車、紡織服裝、出版印刷、醫(yī)藥化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工“五大產(chǎn)業(yè)”，努力開創(chuàng)我縣加快發(fā)展的新局面。

（一）推進全民創(chuàng)業(yè)，再掀發(fā)展民營新高潮?？h域經(jīng)濟的主體是民營經(jīng)濟，要一如既往地把發(fā)展民營經(jīng)濟作為富民強縣的必由之路，在更高平臺上定位發(fā)展，在更高起點上率先突破，力爭今年全縣民營業(yè)戶、從業(yè)人員分別比上年增長10%以上，固定資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、上繳稅金分別增長30%以上。

要堅定不移地推進全民創(chuàng)業(yè)。對于我縣而言，最大的活力在民營，最大的潛力也在民營。要堅持“法無禁止即放開”，放活經(jīng)營主體，放寬經(jīng)營領(lǐng)域，引導經(jīng)濟能人領(lǐng)辦企業(yè)，吸納外地客商投資興業(yè)，鼓勵各界人士自主創(chuàng)業(yè)，加快民間資金向民營資本轉(zhuǎn)變；要鼓勵民營業(yè)戶壯大規(guī)模提升層次“二次創(chuàng)業(yè)”，鼓勵骨干企業(yè)加入產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展集群經(jīng)濟。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要選準主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品發(fā)展塊狀經(jīng)濟，迅速形成民營經(jīng)濟密集成群、集約發(fā)展的良好格局。

要加大對中小企業(yè)扶持力度。在金融危機對實體經(jīng)濟持續(xù)沖擊的新形勢下，要切實加強對經(jīng)濟微觀運行的指導和調(diào)度，和中小企業(yè)共渡難關(guān)。一要千方百計解決中小企業(yè)資金困難。我縣企業(yè)基本上都是中小企業(yè)，保住一個企業(yè)，就保住了一個增長點，*的發(fā)展就多一份力量和希望。面對企業(yè)經(jīng)營困難的實際，縣級分管領(lǐng)導要深入基層現(xiàn)場辦公，經(jīng)濟主管部門要認真研究對策辦法，切實幫助企業(yè)解決自身無法解決的困難和問題，盡最大努力幫助企業(yè)“過冬”。金融部門要積極爭取上級銀行授信額度，加大銀企對接扶持力度，增強對企業(yè)發(fā)展的支撐作用。二要盡心盡力扶持企業(yè)開拓市場。各級各部門要深入基層，分行業(yè)研究具體辦法，幫助企業(yè)促銷產(chǎn)品，強力開拓市場。特別是對有銷路、有市場的企業(yè)，要千方百計組織開工生產(chǎn)，最大限度地減少經(jīng)濟波動帶來的影響。三要想方設(shè)法引導企業(yè)提升管理水平。充分利用這段時間，引導企業(yè)練內(nèi)功、挖潛能、強素質(zhì)，大搞要素調(diào)配、技術(shù)改造、員工培訓和新產(chǎn)品開發(fā)，維護保養(yǎng)設(shè)備，完善工藝流程，提升企業(yè)整體素質(zhì)。

要著力發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟。園區(qū)是對外開放的窗口和承接項目的主要載體。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，既包括園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，也包括園區(qū)內(nèi)項目建設(shè)和企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要按照定位準確、特色鮮明、功能齊全、設(shè)施配套的要求，搞好園區(qū)規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施，今年基本實現(xiàn)“五通一平”，真正成為項目聚集區(qū)和經(jīng)濟隆起帶。*工業(yè)園要按照“增強功能、完善網(wǎng)格”的思路，完善提升東馬路，鞏固提高三利路，高標準建設(shè)拳堂路、東風路北段等主干道路，形成三縱三橫的大格局；要按照專用汽車特色園的發(fā)展定位，聘請專家高標準規(guī)劃功能分區(qū)，逐步與*鎮(zhèn)工業(yè)園聯(lián)為一體，并搞好配套設(shè)施建設(shè)和綠化亮化美化，構(gòu)筑功能齊全的硬平臺；要積極引進相關(guān)項目，拉長增厚產(chǎn)業(yè)鏈條，打造實力雄厚的新園區(qū)。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要按照“東聯(lián)、西擴、南延”的思路，通過延伸園區(qū)道路，向東與城區(qū)融合，向西與楊營對接，向南與馬營對接，提升綠亮清水平，并按“園中園”的思路科學確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)，形成“一區(qū)多園”的發(fā)展格局。為加大工業(yè)用地投資強度，縣委確定實行項目進園區(qū)保護制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新上投資過3000萬元的項目，原則上都要進入開發(fā)區(qū)和工業(yè)園，縣里將按照業(yè)績“雙統(tǒng)計”的口徑進行考核。經(jīng)濟實力強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年內(nèi)要向園區(qū)引進1-2個投資過億元的項目，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要至少引進一個投資3000萬元以上的項目。

（二）擴大招商引資，實施項目引進新突破。我縣經(jīng)濟仍是投資拉動型、資源轉(zhuǎn)化型經(jīng)濟，招商引資仍是引進項目的主渠道。要一如既往地把招商引資擺在重中之重的位置，以招商引資引進更多項目、積累更多資本、聚集更大能量，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。

要強化資源招商的理念。外商到一個地方投資，關(guān)鍵要能賺到錢。外商看中一個地方，優(yōu)惠政策是一個方面，但不是絕對的前置條件，如果沒有資源優(yōu)勢可以利用，靠單純的“拼政策”也引不來。我縣不但有豐富的地下資源、農(nóng)林牧資源，還有寶貴的文化旅游資源，在專用汽車、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工等方面，也形成了一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，但目前這些優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮出來。要下決心通過資源招商挖掘發(fā)展?jié)摿?、放大發(fā)展優(yōu)勢，著力引進有實力的大集團、大企業(yè)進行上下游產(chǎn)品一體開發(fā)，形成突破一個、帶動一片的規(guī)模效應(yīng)。在專用汽車方面，要著眼于發(fā)展大集群、大產(chǎn)業(yè)基地，引進相關(guān)配件企業(yè)，在與大企業(yè)合資合作方面實施新突破，力爭實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模與研發(fā)能力的新提升。在高檔肉牛育肥和深加工、食用菌工廠化生產(chǎn)，以及正在開發(fā)的煤電產(chǎn)業(yè)等方面，都有很多文章可做。要把自然資源作為吸引性資源，把產(chǎn)業(yè)資源作為牽頭性資源，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，下決心走出一條依靠資源招商的好路子、新路子。

要不斷改進招商方式。改進招商方式，關(guān)鍵是理念要新。近年來，我們綜合利用產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)招商、展會招商、以商招商等手段，積極開展招商引資活動，取得了明顯成效。實踐證明，這些招商方式是行之有效的，必須一以貫之地加以堅持，并積極探索招商引資的新途徑、新辦法。要突出產(chǎn)業(yè)招商，立足專用汽車、水滸旅游、出版印刷、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，吸引縣外企業(yè)來我縣興辦相關(guān)項目、建立辦事機構(gòu)，帶動上下游企業(yè)來梁投資，成為我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條中的重要一環(huán)；要突出企業(yè)招商，充分發(fā)揮企業(yè)招商主體作用，引導企業(yè)利用土地、廠房、設(shè)備、市場等資源優(yōu)勢，與國內(nèi)外大企業(yè)、大集團以存量引增量，以產(chǎn)權(quán)換資金，開展深層次的資產(chǎn)重組、合資合作，全方位引進資金、技術(shù)、項目和人才；要突出展會招商，依托專用汽車博覽會這個重要平臺，搭上孔子文化節(jié)、農(nóng)博會等市內(nèi)平臺，積極參加廣交會、青交會、上海車展會等外地平臺，精心組織開展招商洽談，不斷提高招商的針對性、實效性和成功率；要突出以商招商，發(fā)揮好在*外地客商的橋梁紐帶作用，引導投資商增加后續(xù)項目投入，利用投資商的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)擴大招商渠道，爭取更多客商來我縣投資興業(yè)。與其同時，要充分發(fā)揮市駐梁招商團和專門招商機構(gòu)、招商人員的積極作用，精心組織開展京津、珠三角、長三角、閩中南等一系列集中招商活動，搞好招商線索的跟蹤，抓好招商項目的落實，努力把在談項目做成、在建項目做快、已有項目做強、優(yōu)勢項目做大。

要完善招商體制機制。今年我縣分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)、工業(yè)園的實際到位縣外資金30.5億元，分解到各部門累計2億元，這是指導性指標，也是必須完成的任務(wù)。各級各部門都要把招商引資作為第一任務(wù)、第一能力、第一政績，集中精力抓好招商引資工作。在招商體制上，今年將繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導包招商項目責任制，繼續(xù)落實領(lǐng)導干部保證金、幫辦服務(wù)、招商實績后進重管制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門也要層層落實招商責任，層層分解招商指標，確保完成年度招商引資任務(wù)。在招商機制上，要堅持專業(yè)招商與全民招商相結(jié)合的原則，既要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門招商辦公室的積極作用，又要全民動員、廣納民智，充分發(fā)揮全民招商的主觀能動性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年要新上1-2個投資過5000萬元的項目，爭取新上億元以上項目；開發(fā)區(qū)和優(yōu)勢明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要爭取有投資3億元的項目和外資項目進帳。與其同時，要堅持不懈地擴大開放，加強對日韓、港臺等地區(qū)招商，促進重浩汽配、南西制針、華潤天然氣等外資項目盡快開工建設(shè)。鼓勵現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴股，上規(guī)模、上檔次；引導出口企業(yè)創(chuàng)品牌、增效益，擴大出口業(yè)績。積極發(fā)展對外貿(mào)易，組織搞好海外勞務(wù)輸出，著力做好外經(jīng)貿(mào)工作。

（三）強化項目帶動，構(gòu)筑項目建設(shè)新高地。通過連續(xù)實施“重點項目帶動”戰(zhàn)略，我縣項目建設(shè)對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用正日益顯現(xiàn)出來，有些項目已成為縣域經(jīng)濟的重要支撐。按照“百十億工程”發(fā)展目標，今年要以項目建設(shè)為抓手，著力把專用汽車打造成為百億產(chǎn)業(yè)，把中集東岳、通亞汽車、華宇集團發(fā)展成為10億集團，至少引進10個過億元項目落地建設(shè)。

要著力培植重點產(chǎn)業(yè)。按照“建設(shè)大項目、培植大產(chǎn)業(yè)、發(fā)展大集群”的思路，以骨干企業(yè)為龍頭，以重點項目為依托，著力培植專用汽車、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工、出版印刷、醫(yī)藥化工五大產(chǎn)業(yè)，形成具有區(qū)域特色、競爭力強的產(chǎn)業(yè)體系。專用汽車產(chǎn)業(yè)要按照“四做四創(chuàng)”（做大做強、做專做精，創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)優(yōu)品牌、創(chuàng)造標準、創(chuàng)大市場）的思路，鞏固提升骨干企業(yè)，著力穩(wěn)控整車企業(yè)，積極發(fā)展配件企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵企業(yè)公平競爭、錯位發(fā)展，治理整頓違規(guī)生產(chǎn)。今年要繼續(xù)舉辦專用汽車博覽會，并在與中集、一汽、富華等企業(yè)深度合作的基礎(chǔ)上，積極促成和重汽集團結(jié)成經(jīng)濟合作體，提高研發(fā)能力，提升產(chǎn)業(yè)檔次，推進我縣由專用汽車生產(chǎn)基地向產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)變。紡織服裝產(chǎn)業(yè)要按照“增總量、擴規(guī)模、上檔次”的思路，抓住國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展的機遇，增加華宇、藍天、拳鋪三個紡織園生產(chǎn)總量，擴張藍天紡織、華宇紡織、天潤紡織、萬得福制衣、恒祥制衣等骨干企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，鼓勵縣外客商投資紡織服裝項目，通過激活民資完善產(chǎn)業(yè)鏈條，進一步提高紡織服裝產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力。同時，加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大高支紗、無捻紗、出口服裝等高檔產(chǎn)品生產(chǎn)，增強抗御市場風險的能力。出版印刷業(yè)要按照“規(guī)范、提升、擴大”的思路，以出版發(fā)行為龍頭，整頓規(guī)范發(fā)行市場，延伸出版產(chǎn)業(yè)鏈條，提高出版水平，帶動印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并積極引導書業(yè)公司進區(qū)入園，招引縣外客商興辦項目，打造實力雄厚、技術(shù)先進、應(yīng)變力強的全國知名出版印刷基地。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)要按照建設(shè)“三個基地”的思路，突出抓好科龍畜牧、臻嘉食品等龍頭企業(yè)，擴大魯西黃牛規(guī)模養(yǎng)殖，加強與中國工程院、中農(nóng)大等科研機構(gòu)的合作，積極爭取并用足用好上級扶持政策，打造中國最好的優(yōu)質(zhì)肉牛繁育基地；突出抓好六和九利、六和櫻源等龍頭企業(yè)，擴大肉雞、肉鴨規(guī)模化飼養(yǎng)，打造魯西南最大的畜禽加工基地；充分發(fā)揮榮善菌業(yè)的示范作用，大力發(fā)展食用菌規(guī)模生產(chǎn)，建設(shè)全國食用菌工廠化生產(chǎn)基地。與此同時，以發(fā)展煤電一體化、煤化工項目為方向，積極發(fā)展煤電產(chǎn)業(yè)，確保楊營煤礦年內(nèi)出煤、泰西煤礦上半年開工建設(shè)、生物質(zhì)能發(fā)電項目年內(nèi)開工；以提高科技含量、擴大市場占有率為目標，快速膨脹醫(yī)藥化工、電子電器產(chǎn)業(yè)，全面增強縣域經(jīng)濟整體實力。

要突出抓好項目建設(shè)。大力推進重點工程順利實施，突出抓好重大項目建設(shè)，對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展意義重大。首先，要突出抓好“三重”項目。今年，縣委、縣政府在調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，科學確定了14項基礎(chǔ)設(shè)施重點工程、29個投資5000萬元以上的重大項目和11個涉及民生的重要事項，以及一批投資3000萬元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目，明確了重點工程指揮長、重大項目分包領(lǐng)導、重要事項分管領(lǐng)導，以及牽頭部門和責任部門，形成了“一個項目、一套班子、一套規(guī)劃、一套考核辦法”的工作格局。下一步，還要制訂重點工程實施計劃書，明確目標任務(wù)、完成節(jié)點、工作要求，實行臺帳管理、掛圖作戰(zhàn)，確?！叭亍表椖柯涞綄嵦??？h級牽頭領(lǐng)導和各專門班子要分解任務(wù)目標、落實工作責任，全力以赴地做好各項工作，推進項目建設(shè)全面提速。其次，要加快招商成果轉(zhuǎn)化。對去年以來招商引資中形成的合同、意向，要加強調(diào)度，落實責任，確保項目落地建設(shè)。在建項目要突出一個“快”字，爭取早日投產(chǎn)達效；擬建項目要突出一個“好”字，爭取成為有效增長點；儲備項目要突出一個“優(yōu)”字，為今后發(fā)展培育支撐點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要把項目建設(shè)牢牢抓在手上，努力培植立鄉(xiāng)立鎮(zhèn)企業(yè)。第三，要精心運作一批新項目。當前，要緊緊抓住國家擴大投資、拉動內(nèi)需的政策機遇，在前期爭取97個項目進入省、市計劃的基礎(chǔ)上，繼續(xù)搞好項目可研和提報，爭取更多“重量級”項目進入上級項目盤子。要立足于我縣的發(fā)展優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，緊扣國家產(chǎn)業(yè)政策，請高端專家?guī)椭朴啿嵤┖靡詫Ｓ闷嚍橹鞯臋C械制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃、高檔肉牛繁育開發(fā)規(guī)劃和旅游產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展規(guī)劃，并注重從規(guī)劃中生成項目，從產(chǎn)業(yè)中提煉項目，從招商中尋找項目，從發(fā)展中發(fā)現(xiàn)項目，突出抓好項目的策劃和包裝，精心篩選一批優(yōu)勢項目對外招商，確保項目建設(shè)有效接續(xù)，爭取每年都有新變化，年年都上新臺階。

要做大做強骨干企業(yè)。實施“百十億工程”，必須以骨干企業(yè)為龍頭，以重點項目為依托，以主導產(chǎn)業(yè)為鏈條和紐帶。對于中集東岳、通亞、華宇、良福制藥、三利樹脂、科龍畜牧、臻嘉食品等優(yōu)勢企業(yè)，要加大扶持力度，鼓勵其聯(lián)高聯(lián)外聯(lián)強，促其發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。對水泊焊割、天泓塑鋼、榮善菌業(yè)、科泰生物、萬得福制衣等成長性好的企業(yè)，要給予政策傾斜，鼓勵其擴張總量、提升檔次，使其發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)支柱企業(yè)。對其它有市場前景的中小企業(yè)，也要以項目建設(shè)為抓手，促其膨脹規(guī)模、發(fā)展壯大，使其成為主導產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。同時，要加快企業(yè)自主創(chuàng)新步伐，積極發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高科技企業(yè)，爭創(chuàng)省級以上知名品牌和著名商標，實現(xiàn)由“*制造”向“*創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。

（四）推進城建旅游，打造經(jīng)濟工作新亮點。在當前推進跨越發(fā)展變數(shù)增多的形勢下，必須更多地依靠拉動內(nèi)需促進發(fā)展，城市建設(shè)和旅游開發(fā)將是今年經(jīng)濟工作的“重頭戲”。為此，縣委把城市建設(shè)、旅游開發(fā)作為“兩大重點工作”，采取大動作大舉措，實施強力推進和重點突破。

要加大城市建設(shè)力度，在房地產(chǎn)開發(fā)上實施強力突破。加快城市建設(shè)，不僅可以增強發(fā)展動力、拓展發(fā)展空間，而且可以直接拉動經(jīng)濟發(fā)展。在城市建設(shè)方面，要按照“完善老城區(qū)，建設(shè)新城區(qū)”的思路，全面完成老城區(qū)道路升級改造，加快水泊南路仿宋街建設(shè)，搞好城區(qū)及“四口”綠化美化，加強城區(qū)“四環(huán)”綜合整治；加快新城區(qū)土地規(guī)劃修編，積極實施水泊新路拆遷建設(shè)，盡快打通新老城區(qū)連接通道，啟動新城區(qū)商務(wù)中心建設(shè)，形成新老城區(qū)融合發(fā)展的新格局。在改善城鄉(xiāng)環(huán)境方面，要加強市政建設(shè)和市容整治，加快小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)步伐，規(guī)劃建設(shè)運河觀光大道，搞好梁濟路、公明路、環(huán)城路沿線綠化美化，構(gòu)建黃河、運河沿岸生態(tài)綠化帶，著力推進城鄉(xiāng)一體化進程。與其同時，要把經(jīng)營城市放在更加重要的位置，積極推進房地產(chǎn)開發(fā)，著力實施城中村改造。這里強調(diào)四個方面：在思想認識上，要牢固樹立經(jīng)營城市的理念，以政府信用為基礎(chǔ)，適度舉債經(jīng)營，吸納社會資本參與城市建設(shè)，這是先進地區(qū)的成功經(jīng)驗，也是我縣經(jīng)營城市的必由之路。實踐證明，“用明天的錢辦今天的事”，可以產(chǎn)生加法和乘法效應(yīng)，“用市場的錢干發(fā)展的事”，更是推進城市建設(shè)的不二法門。在市場化融資、適度超前搞建設(shè)這個問題上，一定要把思想“扣子”解開。在開發(fā)重點上，要抓住我縣城中村開發(fā)全面展開的機遇，大力實施西部片區(qū)、南部新區(qū)、山北片區(qū)改造工程，全力抓好水晶城花苑、青龍山片區(qū)、鳳山片區(qū)、棉三廠片區(qū)、油漆廠片區(qū)等8處片區(qū)開發(fā)改造，以房地產(chǎn)開發(fā)拉動居民住房消費，做活城市開發(fā)這篇大文章。在工作把握上，要堅持高標準、大規(guī)模連片開發(fā)，吸引有實力、高資質(zhì)的房地產(chǎn)商參與開發(fā)建設(shè)，這樣既能節(jié)約開發(fā)成本，又能很好地配套小區(qū)服務(wù)設(shè)施。這里重申，政府規(guī)劃城市、建設(shè)道路、配套設(shè)施，把“生地”變成“熟地”，是為了改善城鄉(xiāng)居民的生活居住條件，絕不允許把土地收益流失到少數(shù)人手里。必須堅持每宗土地都實行“招拍掛”，嚴格按市場化運作，不管開發(fā)商是當?shù)氐倪€是外地的，誰資質(zhì)高、有實力就讓誰來開發(fā)，誰能實現(xiàn)縣委、縣政府經(jīng)營城市的意圖，就讓誰開發(fā)。在方式方法上，要深入細致地做好群眾思想工作，面對面地宣傳黨和政府的政策、主張，以創(chuàng)新的辦法解決前進中的問題，使縣委、縣政府的決策部署成為群眾的自覺行動。特別是涉及到群眾的利益問題時，一定要宣傳政策、講清道理，取得群眾的理解和支持，不得采取簡單粗暴的手段，傷害群眾感情，激化社會矛盾。當然，對于那些尋釁滋事、亂中牟利、破壞工程建設(shè)的黑惡勢力，也要依法打擊，決不手軟。

要加快旅游開發(fā)步伐，在發(fā)展水滸旅游業(yè)上實施強力突破。對水滸旅游開發(fā)，各級領(lǐng)導十分關(guān)注，全縣群眾寄予厚望，縣委、縣政府和有關(guān)部門也付出了很多努力。目前來看，我縣旅游大開發(fā)的勢頭已經(jīng)形成，但大發(fā)展的熱潮還沒有真正到來，必須按照“完善景區(qū)景點，再現(xiàn)水滸景觀，加強宣傳推介，提升景區(qū)檔次”的要求，做好做足四篇大文章。景點建設(shè)方面，搞好旅游產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展規(guī)劃和景區(qū)總體規(guī)劃修編，調(diào)整入景道路，修建一關(guān)廣場，在完成山上六處景點的基礎(chǔ)上，策劃充實景點文化內(nèi)涵，以文化含量和“賣點”吸引游客眼球，打造水滸旅游核心區(qū)。景觀建設(shè)方面，加快實施縣衙、街亭、客棧等影視基地二期工程，完成水滸文化城博物館、民俗館、文化廣場、仿古街等主體工程，完成山北水面土方工程，形成水滸旅游大景觀。宣傳推介方面，要緊緊抓住《八百年水滸》紀錄片和《水滸人物》數(shù)字電影拍攝的機遇，高標準策劃大型實景演藝項目，利用立體宣傳平臺推介造勢，炒熱*旅游“引爆點”；景區(qū)管理方面，要抓住成功爭創(chuàng)4A級景區(qū)的機遇，繼續(xù)完善游客服務(wù)中心，搞好景區(qū)綠化、亮化和美化，提高旅游服務(wù)質(zhì)量和水平，擴大*旅游影響力。

三、優(yōu)化環(huán)境，強化服務(wù)，為經(jīng)濟建設(shè)打造良好平臺

發(fā)展環(huán)境是經(jīng)濟工作的生命線，也是發(fā)展民營經(jīng)濟、擴大對外開放、促進招商引資、加快項目建設(shè)的重要前提和保證。各級各部門要以振興*經(jīng)濟為己任，認真履行工作職責，堅持不懈地優(yōu)化環(huán)境，為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

要營造干事創(chuàng)業(yè)、作風優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。各級各部門要堅持依法行政、規(guī)范辦事，認真履行工作職責，大力推進政府提速，以實際行動推進發(fā)展民營、招商引資和重點項目建設(shè)。要尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，創(chuàng)新經(jīng)濟管理方式，不斷提高發(fā)展經(jīng)濟的能力、公共服務(wù)的能力和處理復雜問題的能力。國家機關(guān)人員要切實轉(zhuǎn)變工作作風，熱情周到地幫助外地客商和民營業(yè)戶解決生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設(shè)中遇到的困難和問題。要建立重激勵、硬約束、嚴考核的工作機制，積極營造想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位的良好氛圍。

要營造尊商重商、快捷高效的服務(wù)環(huán)境。要進一步深化行政審批制度改革，規(guī)范審批事項，簡化審批程序，提高辦事效率，落實服務(wù)承諾，一站式辦理、一次性辦結(jié)、一條龍服務(wù)，對重點項目實施掛牌保護，合力打造項目建設(shè)零障礙、低成本、高效率的“綠色通道”。要繼續(xù)強化對部門服務(wù)的社會監(jiān)督，嚴格清理收費項目，嚴厲查處不作為、亂作為行為，特別是要嚴格清理各類達標檢查，決不允許以檢查之名干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。要切實抓好社會治安綜合治理，始終堅持鐵腕打霸、重拳糾風，對稱霸一方、欺外排外的要堅決打擊，對圍攻威脅、敲詐勒索、刁難民營業(yè)戶的要嚴肅處理。各職能部門特別是雙管部門，要以促進民營經(jīng)濟發(fā)展和招商引資為己任，心系*，服務(wù)大局，犧牲局部利益支持全縣經(jīng)濟發(fā)展。

要營造誠信守諾、文明和諧的社會環(huán)境。要把誠信作為*的名片，進一步加強社會信用體系建設(shè)，以誠引商，以信留商，保證外商在*的投資成功率。要引導企業(yè)誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營，增強企業(yè)家的社會責任感，樹立*企業(yè)家隊伍的良好整體形象。要在全社會形成尊商、重商、崇商、愛商的輿論氛圍，把外地客商作為*人民的一員，把民營業(yè)戶作為物質(zhì)財富的創(chuàng)造者，保障他們的合法權(quán)益，尊重他們的社會地位，打造投資興業(yè)的良好平臺。

四、解放思想，鼓勁實干，以改革創(chuàng)新精神抓好落實

解放思想是推進發(fā)展的不竭動力，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，必須以解放思想為先導，以抓好落實作保證。各級各部門要把解放思想作為引領(lǐng)發(fā)展的“法寶”，進一步解放思想、更新觀念，拓寬工作思路、掃除觀念障礙、抓好工作落實，為實現(xiàn)又好又快發(fā)展提供強力保障。

要在更高境界上解放思想。解放思想是無止境的。我們提出繼續(xù)解放思想，就是要提升境界、提高標準，全力解決好廣大干部的思維方式、創(chuàng)新能力和精神狀態(tài)問題。要深入分析我縣與先進地區(qū)的差距，深入查找制約科學發(fā)展的體制性障礙，深入探索把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，牢固樹立轉(zhuǎn)變指導方式、促進科學發(fā)展的理念，牢固樹立爭創(chuàng)一流、勇于超越的理念，牢固樹立與時俱進、改革創(chuàng)新的理念，為促進發(fā)展提供強大的思想武器。要堅持“高起點、高定位”，結(jié)合全縣重點工程、重大項目、重要事項的實施，創(chuàng)新思維，打開思路，善于實踐，敢于攀高聯(lián)強、招大商、上大項目，著力在發(fā)展民營、招商引資、重點項目建設(shè)，以及在城市建設(shè)和旅游開發(fā)上想出法子、走出路子、邁開步子，實施新的突破。

要在更高層次上推進工作。發(fā)展是*最大的政治，也是每位領(lǐng)導干部和廣大黨員義不容辭的重大責任。要結(jié)合即將開展的學習實踐科學發(fā)展觀活動，全面理解和把握科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求，增強落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。要正確處理科學發(fā)展與跨越發(fā)展的關(guān)系，既要堅持以人為本、統(tǒng)籌兼顧，認真落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的要求，又要打破常規(guī)異軍突起，努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展。特別是各級領(lǐng)導干部要時刻站在發(fā)展的前列，把握正確的方向原則，運用科學的方式方法，著力把統(tǒng)攬全局的能力體現(xiàn)在領(lǐng)導科學發(fā)展上，把干事創(chuàng)業(yè)的作風體現(xiàn)加快項目建設(shè)上，把富民興縣的成效體現(xiàn)在推進各項工作上，奮力促進超常規(guī)、大跨度發(fā)展。

要在更高水平上抓好落實。今年的發(fā)展民營、招商引資、重點項目建設(shè)任務(wù)都已明確，“三重”工作也都進行了目標分解，領(lǐng)導包保項目責任制、指揮部機制業(yè)已建立。各級領(lǐng)導干部和指揮部成員要保持良好的精神狀態(tài)，鼓創(chuàng)業(yè)興縣之勁，求科學發(fā)展之實，增改善民生之效，增強抓落實的意識，提高抓落實的能力，擴大抓落實的效果。要切實轉(zhuǎn)變工作作風，雷厲風行，立說立行，真正把作風轉(zhuǎn)變到深入實際、強化指導上，轉(zhuǎn)變到真抓實干、用心落實上，轉(zhuǎn)變到創(chuàng)新思路、提高效能上。要堅持改革創(chuàng)新、能干會干，既要主動打破平衡、敢改敢試，又要積極穩(wěn)妥、扎實推進，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會承受程度統(tǒng)一起來，既把事情辦成，又把事情辦好，實現(xiàn)貫徹上級指示精神和維護群眾利益的有機統(tǒng)一。

同志們，關(guān)于經(jīng)濟工作的幾個重點，我就講這么多。新春伊始，萬象更新，做好今年的各項工作十分重要。我們一定要全面落實科學發(fā)展觀，在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導下，科學務(wù)實，積極創(chuàng)新，開拓進取，扎實苦干，既要開好局、起好步，實現(xiàn)首季開門紅，又要乘勢而上、奮發(fā)有為，全面完成和超額完成今年的任務(wù)目標，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年！