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為全面落實(shí)全市外經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議精神，抓住當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩背景下國(guó)際資本流動(dòng)的良好機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與國(guó)外優(yōu)良資產(chǎn)、先進(jìn)技術(shù)的合資合作，開(kāi)拓我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)利用外資新突破，提出如下意見(jiàn)：

一、任務(wù)目標(biāo)

按照市委、市政府的總體要求和2009年工作安排，繼續(xù)把對(duì)外開(kāi)放、招商引資作為加快發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓，按照“政府推動(dòng)、企業(yè)主體、園區(qū)平臺(tái)、市場(chǎng)運(yùn)作”的總體思路，進(jìn)一步理順體制，整合資源，突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)，強(qiáng)化責(zé)任，力爭(zhēng)全縣實(shí)際利用外資實(shí)現(xiàn)3000萬(wàn)美元，進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)3500萬(wàn)美元，外派勞務(wù)500人，確保完成市委、市政府下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)任務(wù)目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)要結(jié)合自身?xiàng)l件和特點(diǎn)，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，具體落實(shí)外資招商任務(wù)，人人身上有擔(dān)子有壓力。特別是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)較好的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)，要充分發(fā)揮外資招商龍頭帶動(dòng)作用，力爭(zhēng)外資招商有新突破。具體目標(biāo)為：*鎮(zhèn)200萬(wàn)美元，拳鋪鎮(zhèn)200萬(wàn)美元，楊營(yíng)鎮(zhèn)200萬(wàn)美元，開(kāi)發(fā)區(qū)1000萬(wàn)美元，*工業(yè)園500萬(wàn)美元，風(fēng)景區(qū)500萬(wàn)美元。

（二）縣直部門(mén)任務(wù)目標(biāo)?？h直各部門(mén)要圍繞全縣外資招商任務(wù)，立足自身職能，通力協(xié)作，搞好配合，為外資招商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)要結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化資源配置，力爭(zhēng)完成任務(wù)目標(biāo)：建設(shè)局200萬(wàn)美元，民營(yíng)局200萬(wàn)美元，經(jīng)貿(mào)局200萬(wàn)美元，外經(jīng)貿(mào)局200萬(wàn)美元，農(nóng)業(yè)局100萬(wàn)美元，林業(yè)局100萬(wàn)美元，畜牧局100萬(wàn)美元，商業(yè)集團(tuán)100萬(wàn)美元。

（三）重點(diǎn)企業(yè)任務(wù)目標(biāo)。全縣稅收500萬(wàn)元以上的重點(diǎn)企業(yè)：中集東岳、華宇集團(tuán)、通亞汽車(chē)、藍(lán)天集團(tuán)、良福制藥，要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，搞好與國(guó)外資金、技術(shù)的合資合作。力爭(zhēng)實(shí)際利用外資1000萬(wàn)美元。稅收過(guò)100萬(wàn)元的中小企業(yè)要利用好國(guó)家扶持中小企業(yè)改造升級(jí)政策，搞好與國(guó)際資本技術(shù)的嫁接，力爭(zhēng)實(shí)際利用外資200萬(wàn)美元。任務(wù)單位有：梁軸軸承、釀酒總廠、恩信車(chē)輛、長(zhǎng)城恩信、楊嘉掛車(chē)、遠(yuǎn)東交通設(shè)備、永固掛車(chē)、萬(wàn)事達(dá)專(zhuān)用汽車(chē)、盛鑫集團(tuán)、新宇車(chē)業(yè)、毛巾廠、福華車(chē)橋、恒興專(zhuān)用車(chē)、太岳汽車(chē)彈簧、通華專(zhuān)用車(chē)、金盛車(chē)橋、四通專(zhuān)用汽車(chē)、星泰軸承、振鵬達(dá)食品、翔宇紡織、沃德汽車(chē)、泰福機(jī)械、亞中車(chē)輛、滾動(dòng)軸承、徐坊大曲、飛馳掛車(chē)、宇通專(zhuān)用汽車(chē)等。

二、主要措施

（一）解放思想，搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)外開(kāi)放意識(shí)

當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，我們不僅要認(rèn)識(shí)到全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)所帶來(lái)的消極影響，更要發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)為我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)良資產(chǎn)合作所帶來(lái)的機(jī)會(huì)，利用國(guó)外大財(cái)團(tuán)、上市公司看好中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的機(jī)遇，積極主動(dòng)地尋求合資合作、項(xiàng)目對(duì)接。全縣上下要進(jìn)一步樹(shù)立對(duì)外開(kāi)放理念，充分認(rèn)識(shí)外資招商任務(wù)的重要性和緊迫感，相互配合，通力協(xié)作，形成促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（二）強(qiáng)化宣傳、精心包裝，狠抓項(xiàng)目信息收集整理工作

圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，利用*的傳統(tǒng)文化和歷史知名度，通過(guò)網(wǎng)上招商、信息會(huì)等招商平臺(tái)，充分發(fā)揮*人文資源，廣泛開(kāi)拓親情、友情招商渠道，大力宣傳*的合作優(yōu)勢(shì)、發(fā)展環(huán)境，建立項(xiàng)目信息庫(kù)，及時(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作信息。聘請(qǐng)招商顧問(wèn)，做好項(xiàng)目的包裝推介，對(duì)每一個(gè)產(chǎn)業(yè)、每個(gè)項(xiàng)目都制作高質(zhì)量的的宣傳課件，提高項(xiàng)目對(duì)接的有效性和合作的成功率。

（三）突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)為主體開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作

圍繞我縣專(zhuān)用車(chē)、紡織服裝、出版印刷、醫(yī)藥化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及木材加工業(yè)等資源優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，精選產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目，高起點(diǎn)策劃包裝，高標(biāo)準(zhǔn)推介，分管招商的負(fù)責(zé)同志要超前謀劃、嚴(yán)密組織，積極帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)和企業(yè)，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目都要進(jìn)行認(rèn)真論證，全方位做好項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作。拳鋪鎮(zhèn)、民營(yíng)局要立足專(zhuān)用車(chē)產(chǎn)業(yè)，組織東岳、通亞等骨干企業(yè)做好專(zhuān)用車(chē)產(chǎn)業(yè)招商專(zhuān)案，列出項(xiàng)目對(duì)接單子。楊營(yíng)鎮(zhèn)、發(fā)改局要立足煤炭產(chǎn)業(yè)，推出一批煤炭精深加工項(xiàng)目。林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局要著眼木業(yè)深加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工及畜牧養(yǎng)殖與國(guó)外資本、技術(shù)的對(duì)接引進(jìn)。開(kāi)發(fā)區(qū)、新聞出版局要做好書(shū)業(yè)園的建設(shè)及印刷產(chǎn)業(yè)的培植。

*鎮(zhèn)、風(fēng)景區(qū)要圍繞加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)推介運(yùn)作項(xiàng)目，重點(diǎn)在深度開(kāi)發(fā)旅游資源、建設(shè)星級(jí)酒店、創(chuàng)辦大型物流中心、發(fā)展創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)等方面加大招商力度。建設(shè)局要圍繞城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)推介運(yùn)作項(xiàng)目。經(jīng)貿(mào)、糧食、商業(yè)、供銷(xiāo)、物資等部門(mén)所屬改制重組企業(yè)要把合資合作作為首選方式，通過(guò)外資并購(gòu)、股權(quán)投資、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式，以存量引增量、以產(chǎn)權(quán)換資金、以控股換發(fā)展。技改擴(kuò)能企業(yè)要將新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)各環(huán)節(jié)拿出去對(duì)外招商，借助外來(lái)資金、技術(shù)、管理和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。

（四）積極組織參加境內(nèi)外招商活動(dòng)

結(jié)合省市招商活動(dòng)計(jì)劃，積極組織參加外經(jīng)貿(mào)招商活動(dòng)。主要有2月份在香港開(kāi)展的以現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主題的專(zhuān)業(yè)招商；6月份在韓國(guó)開(kāi)展的以專(zhuān)用車(chē)、機(jī)械制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、保健食品為主題的專(zhuān)業(yè)招商。同時(shí)選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)，對(duì)新、馬、臺(tái)展開(kāi)以旅游、木業(yè)、印刷業(yè)為主的專(zhuān)題招商活動(dòng)。

（五）抓好重點(diǎn)在談外資項(xiàng)目的推進(jìn)工作

2009年，在廣泛聯(lián)絡(luò)積極尋求線索的基礎(chǔ)上，全力抓好在談重點(diǎn)項(xiàng)目。千方百計(jì)加快韓國(guó)重浩汽車(chē)配件項(xiàng)目、韓國(guó)南西制針項(xiàng)目、香港中電集團(tuán)生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目、香港中國(guó)水業(yè)集團(tuán)收購(gòu)縣自來(lái)水公司項(xiàng)目、香港華潤(rùn)集團(tuán)城市供應(yīng)天然氣項(xiàng)目等一批在談項(xiàng)目，積極搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。

（六）制定扶持外資項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策

1、證照辦理及收費(fèi)優(yōu)惠政策

（1）凡在*縣投資興辦的外商投資企業(yè)，按照簡(jiǎn)化辦事程序要求，采取集中辦公，一條龍服務(wù)的形式辦理工商稅務(wù)等各種證照，手續(xù)齊備5個(gè)工作日辦完。

（2）投資新建項(xiàng)目，從立項(xiàng)、審批開(kāi)工建設(shè)，免收縣級(jí)行政性收費(fèi)，事業(yè)性收費(fèi)減半征收，縣級(jí)只收取證件工本費(fèi)。自投產(chǎn)之日起，免收3年縣級(jí)行政性收費(fèi)，事業(yè)性收費(fèi)減半征收，國(guó)家、省規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目按下限征收。

（3）向外來(lái)投資企業(yè)發(fā)放繳費(fèi)登記卡，收費(fèi)單位必須按規(guī)定目錄收費(fèi)。收費(fèi)時(shí)，要認(rèn)真填寫(xiě)登記卡，不填寫(xiě)登記卡的，企業(yè)有權(quán)拒繳。

（4）凡在開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資企業(yè)實(shí)行扎口管理，統(tǒng)一收費(fèi)。

2、建設(shè)用地優(yōu)惠政策

（1）外來(lái)投資者可通過(guò)出讓、租賃（承包）、作價(jià)入股等方式獲得土地使用權(quán)。

（2）出讓方式獲得土地使用權(quán)的固定資產(chǎn)投資在500萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目，根據(jù)用地限額規(guī)定，返還50%的縣級(jí)土地出讓收益；固定資產(chǎn)投資在1000萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目，根據(jù)用地限額規(guī)定，返還60%的縣級(jí)土地出讓收益；若有特殊情況，采取“一事一議”的方法處理。

3、財(cái)政扶持政策

凡在我縣新開(kāi)辦的工業(yè)企業(yè)，固定資產(chǎn)投資在500萬(wàn)美元以上的，自投產(chǎn)之日起，三年內(nèi)企業(yè)繳納所得稅、增值稅縣屬部分的40%由縣財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金扶持；固定資產(chǎn)投資1000萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目，五年內(nèi)企業(yè)繳納所得稅、增值稅縣屬部分的50%由縣財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金扶持；固定資產(chǎn)投資2000萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目，可采取“一事一議”的辦法，給予特別優(yōu)惠。

4、稅收優(yōu)惠政策

按照《企業(yè)所得稅法》，對(duì)符合條件的小型微利外資企業(yè)實(shí)行20%的優(yōu)惠稅率，對(duì)國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)外資企業(yè)實(shí)行15%的優(yōu)惠稅率，統(tǒng)一對(duì)農(nóng)林牧漁業(yè)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、資源綜合利用、符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、創(chuàng)業(yè)投資等給予免、減、抵等稅收優(yōu)惠。

（七）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

對(duì)于投資我縣的外資項(xiàng)目實(shí)行一條龍、一站式服務(wù)，實(shí)行項(xiàng)目包保責(zé)任制，安排專(zhuān)人全程服務(wù)，隨時(shí)解決項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。規(guī)范各類(lèi)執(zhí)法管理，建立健全外商和企業(yè)投拆、處理、反饋機(jī)制，堅(jiān)決杜絕不給好處不辦事，給了好處亂辦事的違法違紀(jì)行為。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建立專(zhuān)門(mén)班子，一事一議，特事特辦，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)，在第一時(shí)間內(nèi)盡快辦好有關(guān)手續(xù)。對(duì)到*開(kāi)發(fā)建設(shè)、投資創(chuàng)業(yè)和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化合作的外商，從土地征用、稅費(fèi)減免、信貸資金、資源保障等方面給予全力支持，全縣上下形成親商、愛(ài)商、富商的良好環(huán)境。

三、考核獎(jiǎng)懲

對(duì)縣政府下達(dá)任務(wù)目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及園區(qū)、縣直部門(mén)，由縣考核管理辦進(jìn)行考核，報(bào)縣委、縣政府審定，依據(jù)考核結(jié)果和責(zé)任進(jìn)行年度獎(jiǎng)懲。

（一）對(duì)完成實(shí)際利用外資任務(wù)目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和縣直部門(mén)，授予“*縣利用外資先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)，獎(jiǎng)勵(lì)主要負(fù)責(zé)人10萬(wàn)元。

（二）對(duì)完成實(shí)際利用外資任務(wù)目標(biāo)的企業(yè)，授予“*縣利用外資先進(jìn)企業(yè)”稱(chēng)號(hào)，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法人代表10萬(wàn)元。

（三）對(duì)在全縣外資工作中做出特殊貢獻(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人，授予“*縣利用外資先進(jìn)個(gè)人”稱(chēng)號(hào)，由縣政府通報(bào)表彰，頒發(fā)獎(jiǎng)金2萬(wàn)元。

（四）對(duì)引進(jìn)資金中介人，按所引進(jìn)項(xiàng)目注冊(cè)資本實(shí)際到位數(shù)額的1%由受益財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和縣直部門(mén)的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用，由縣財(cái)政支付，對(duì)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用由受益財(cái)政支付。

（六）對(duì)完不成實(shí)際利用外資任務(wù)目標(biāo)的給予通報(bào)批評(píng)。連續(xù)兩年內(nèi)未完成任務(wù)目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)實(shí)行“一票否決”，在全縣年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核中不能評(píng)為先進(jìn)單位，黨政主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人不能評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。

本意見(jiàn)由縣外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)解釋。以前有關(guān)規(guī)定與本意見(jiàn)不相符的，按本意見(jiàn)執(zhí)行。