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同志們：

市委、市人民政府決定召開這次全市農業(yè)農村工作會議，中心任務是傳達貫徹中發(fā)[*]1號文件和省、遵義市農村工作會議精神，全面部署今年的農業(yè)農村工作任務。下午的會議上，市農辦、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市水利局、市畜牧局、市鄉(xiāng)企局、市農機局的主要負責同志將分別就各自工作進行安排部署，會議還將表彰獎勵去年農口幾個單項考核的先進單位，簽訂有關工作責任狀，會議結束時，集智書記還要作總結講話，提工作要求，希望大家回去后認真抓好貫徹落實。下面，根據市委農村工作領導小組研究的意見，我強調講三個方面的內容：

一、認清形勢，搶抓機遇，進一步加快農業(yè)農村經濟的建設和發(fā)展

今年年初，中共中央、國務院下發(fā)了《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》，這是黨中央、國務院連續(xù)三年用1號文件指導“三農”工作，*年是《關于促進農民增加收入若干政策的意見》，*年是《關于進一步加強農村工作提高農業(yè)綜合生產能力若干政策的意見》。這三個一號文件，都是在黨的*大提出全面建設小康社會宏偉目標的背景下產生的。我國是一個人口眾多的發(fā)展中國家，全國13億人口中有近10億是農業(yè)人口，全面建設小康社會，重點在農村，難點在農村，關鍵在農民。農業(yè)是我國國民經濟的基礎，農業(yè)不發(fā)展，國民經濟就無從發(fā)展；農村不穩(wěn)定，社會政治就無法穩(wěn)定；農民不富裕，建設小康社會和構建和諧社會就無從談起?！叭r”問題事關全局，不僅是重要的經濟問題，而且是重大的政治任務。這三個一號文件，一脈相承，循序漸進，內容豐富，主題鮮明，分析透徹，鼓舞人心，充分證明了中央對“三農”問題的高度關注，是當前和今后一段時期我們抓好農業(yè)農村工作的指南和綱領。連續(xù)三個一號文件的頒布，標志著農業(yè)和農村的建設發(fā)展迎來了新的春天，全市各地各部門一定要認真學習，深刻領會，把思想和行動統一到中央的要求和部署上來，進一步增強做好“三農”工作的責任感和緊迫感，把文件精神宣講到農戶，把各項措施落實到實處，努力營造全社會關心農業(yè)、關注農村、關懷農民的良好氛圍。

*年是我市農村經濟發(fā)展較快、效益較好、農民得實惠較多、農業(yè)綜合生產能力增長較強的一年。全市農業(yè)總產值完成89043萬元，同比增長9.84%；糧食總產達14.99萬噸，同比增長3.46%；農民人均純收入達2512元，同比增長8.66%，比上年凈增200元。全市農業(yè)和農村經濟保持了良好的發(fā)展勢頭，農民收入持續(xù)增長、結構調整深入推進、農村生產生活條件明顯改善、社會事業(yè)全面發(fā)展、各項改革穩(wěn)步推進、基層組織和民主法制建設進一步加強。但是，在肯定成績和看到希望的同時，我們更要清醒地認識到，當前我市的農業(yè)和農村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡和攻堅階段，農業(yè)基礎設施脆弱、生產資料緊缺、農村發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)差距較大的矛盾依然存在。生產資料（尤其是土地資源）較少、農業(yè)投入不足、農情信息質量較差、農業(yè)適用技術推廣不夠、農產品精深加工能力不強仍然是制約農村經濟快速發(fā)展和導致農民群眾較為貧困的五個突出原因。大家一定要冷靜思考和認真分析我們面臨的形勢和問題，積極探索“三農”發(fā)展的新規(guī)律，堅定不移地執(zhí)行黨在農村的一系列方針政策，努力幫助農民群眾改善基本生產生活條件，拓寬基本增收門路，提高基本素質。今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是向全面建設小康社會宏偉目標邁進的重要一年，做好今年的農業(yè)和農村工作意義重大，影響深遠，各地各部門一定要進一步統一思想，提高認識，把“重中之重”的要求真正落實到決策、規(guī)劃、投入和考核當中，主要領導親自抓，分管領導具體抓，努力形成發(fā)展農業(yè)、繁榮農村、富裕農民的強大合力。

二、認真學習，深刻領會，全面理解建設社會主義新農村的科學內涵

社會主義新農村的概念和具體標準是什么？黨的*屆五中全會進行了科學的總結和精辟的論述，這就是——“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。這20字方針，內容豐富，內涵深刻，涉及了農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和基層組織建設的各個方面，包含了繁榮、穩(wěn)定、富裕、文明、民主、和諧等多層內容，遞進互補、相得益彰。要實現建設社會主義新農村的宏偉目標，一是要千方百計增加農業(yè)投入，切實改善農村生產生活條件。近三年的中央1號文件，都是圍繞農民增收這個核心問題而出臺的政策意見，文件中蘊藏著大量信息。當前，中央對農業(yè)農村的投入方式已有明顯轉變，變過去的資金投入為現在的項目投入，改過去的資金扶貧為現在的項目扶貧。從*年起，各級財政都在不斷加大對農業(yè)生產的投入，尤其是加大了對農業(yè)基礎設施建設的投入。在今年的省委農村工作會議上，黃瑤書記在講話中明確指出，今年我省財政將增加投入支農資金4億元。大家要及時掌握信息，了解政策，做好前期準備工作，要進一步提高項目規(guī)劃的質量和水平，明確專人負責跟蹤項目的管理報批工作，加強對接，找準路子，多渠道、多形式地爭取項目和資金投入，重點是要爭取水利、交通、能源等方面的建設投入。要進一步提高農業(yè)開放水平，整合“三資”（國家項目投資、招商引資和吸納民資），加快發(fā)展。二是要大力推進產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，加快轉變經濟增長方式。赤水的農業(yè)是特色農業(yè)，赤水市的產業(yè)結構調整尤其是“竹業(yè)強市、旅游興市”的發(fā)展路子，是立足實際的，是科學合理的，真正體現了“立足特色抓經濟，圍繞大山做文章”的發(fā)展思路，當前和今后一段時期的工作重點，是要盡快把“兩業(yè)”做強做大，大力推進農業(yè)產業(yè)化經營，讓農民群眾從產業(yè)化經營中得到更多實惠。要鼓勵和引導農民群眾大力發(fā)展竹產品加工，積極開發(fā)農家樂、鄉(xiāng)村旅游、家庭賓館、觀光農業(yè)等農村產業(yè)。要緊密圍繞優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的目標，積極調整種植結構，大力發(fā)展蔬菜、脫毒紅薯、石斛、脫毒馬鈴薯等特色優(yōu)質農產品，推進“訂單農業(yè)”，全面提高農產品的市場競爭力和占有率。要繼續(xù)發(fā)展生豬養(yǎng)殖、稻田養(yǎng)魚、禽類養(yǎng)殖，今年市政府將繼續(xù)安排16萬元的生豬養(yǎng)殖貼息和30萬元的稻田養(yǎng)魚補貼。要把科技推廣和試驗示范貫穿于農業(yè)生產的全過程，積極提高單產，增加總產。三是要全面加快農村富余勞動力培訓轉移，努力增強農民群眾的謀生技能，提高生活質量。要積極推進沼氣建設、生態(tài)移民、退耕還林、天然林保護等生態(tài)工程，努力提高農民群眾生活質量。要科學規(guī)劃和合理發(fā)展小城鎮(zhèn)建設，引導農民群眾相對集中居住，穩(wěn)妥、有序降低農業(yè)人口比例，使生產資料和土地資源向留在農村的種糧能手和種田大戶集中，提高農業(yè)生產的質量和效益。要進一步鞏固農村稅費改革工作取得的成果，認真落實兌現減輕農民負擔的各項政策措施，確保農民負擔不反彈。要結合市場導向和特色產業(yè)，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、扶持壯大龍頭企業(yè)，引導發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織和農村經紀人隊伍，通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、扶持龍頭企業(yè)來增加農民群眾的就業(yè)機會，增強農民群眾的謀生技能，合理轉移農村富余勞動力。四是要進一步加強農村物質文明、精神文明和政治文明建設，促進鄉(xiāng)村面貌呈現新變化。要把“四在農家”作為社會主義新農村建設的有效載體，立足于“富在農家”，扎實推進創(chuàng)建活動，為農民群眾找到一條增收致富的好路子。要把農業(yè)和農村經濟發(fā)展放到全市經濟發(fā)展的大局中統籌部署，把農村社會事業(yè)放到全面建設小康社會進程中統籌安排，把農民增收放到全市人民共同富裕中統籌考慮。要充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對農村發(fā)展的輻射帶動作用，堅持統籌城鄉(xiāng)資源配置，堅持統籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展，堅持統籌城鄉(xiāng)收入分配，堅持統籌農民與居民待遇。要努力建立城鄉(xiāng)經濟社會相互促進、良性互動的有效機制，在資金、資源、信息、技術、人才、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、社會保障等各個方面扶持農村，幫助農民群眾轉變觀念、提高素質、增強技能、增加收入，促進農業(yè)和農村經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

三、立足當前，著眼長遠，努力開創(chuàng)全市農業(yè)農村工作新局面

今年全市農業(yè)農村工作的總體要求是：認真貫徹黨的*屆五中全會和中央1號文件以及中央、省、遵義市農村工作會議精神，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，按照“多予、少取、放活”的方針，進一步加大支農惠農力度，促進糧食增產、農業(yè)增效、農民增收，加快推進社會主義新農村建設。

圍繞這一目標，今年重點要抓好以下工作：常規(guī)農業(yè)方面重點是圍繞種植業(yè)結構調整，抓好春耕春播和大季作物生產，全面完成脫毒紅薯推廣任務，試驗推廣超級稻。要進一步加強對農資市場的清理和整頓，嚴厲打擊一切坑農害農行為，特別是要嚴格把好種子市場的準入關，切實保護農民利益。要扎實抓好農村富余勞動力轉移培訓，認真實施沼氣工程，改善農村生態(tài)環(huán)境；林業(yè)方面要繼續(xù)推進竹漿項目原料林基地建設，抓好竹林低產改造和豐產培育，確保全面完成今年的造竹任務。按照市委、市政府研究的意見，今年的竹基地建設工作仍然實行一票否決制。要高度重視森林防火和森林病蟲害防治工作，切實保護好造林綠化成果。各地各部門務必要進一步強化措施，落實責任，杜絕再次發(fā)生“4·6”森林火災的類似情況，如因工作失職而造成損失的，要追查責任，嚴肅處理；畜牧工作的重點是要認真組織開展春防，加強對動物重大疫情的監(jiān)控和防治，尤其是要高度重視禽流感防控工作，確保萬無一失。要圍繞生豬、家禽和稻魚三大重點，推進示范建設，發(fā)展畜牧水產。今年可以通過公開招標的辦法爭取項目資金扶持一至兩家肉食品加工企業(yè)；水利部門要抓緊完成冬修掃尾工程，抓好防汛抗旱，做好金龍水庫等重點水利項目規(guī)劃，加大對上的資金爭取力度。要切實做好小水電開發(fā)的規(guī)劃、掛牌轉讓和跟蹤服務，繼續(xù)推進“資源置換資本”的發(fā)展戰(zhàn)略，為發(fā)展農村經濟注入新的活力。這里強調一下，小水電的征地標準不能超過法定標準，是否收取土地出讓金，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究后報市政府批準。要進一步加強病險水庫治理，確保春灌，真正體現水利作為農業(yè)命脈的重要作用。今年還要重點落實建立水利基金，深化推進水利管理體制改革；農機工作要重點圍繞“興機富民、農機增糧和農機科技進農家”三項計劃，扎實抓好微耕機的試點示范，在條件較好的地區(qū)試驗農機耕作。同時，要進一步加強農機安全監(jiān)管；要高度重視石斛、柚果等傳統特色產業(yè)的發(fā)展建設，力爭創(chuàng)出品牌；要扎實抓好農業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)等工程項目，確保發(fā)揮效益；要支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展壯大，把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)建設相結合，與促進農村服務業(yè)發(fā)展和擴大農村富余勞動力轉移相結合；要以科技進步作為農業(yè)農村工作的保障和支撐；要進一步加強農村信息化建設，通過農經網和遠程教育網絡大量準確、及時的農情信息，為農民群眾提供有效的信息資源。要切實提高氣象工作服務于農業(yè)生產的質量和水平，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在醒目位置張貼氣象信息，關注天氣變化，一旦發(fā)生氣象災害要及時組織救援；要高度重視供銷合作社在農產品流通和生產資料供應等方面的積極作用；要充分發(fā)揮信用聯社、農業(yè)銀行等金融機構對農業(yè)的投入和幫扶作用，努力構建農村欣欣向榮，農民安居樂業(yè)的和諧局面。各級黨委、政府要進一步加強對農業(yè)農村工作的領導，市直各部門要認真落實對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的掛幫責任制，農業(yè)干部要深入田間地頭，指導農民群眾搞好農業(yè)生產。把黨和國家的政策給農民群眾講全面，講到位，把政府幫助農民群眾尋找致富路子的愿望講深入，講透徹，引導農民群眾相信科學，依靠科學，不斷優(yōu)化農業(yè)結構，進一步提升經濟效益，早日走上增收致富的路子。市里將在3月中旬組織力量對全市各地的春季農業(yè)農村工作情況進行一次全面督查。

同志們，加強農業(yè)基礎建設，繁榮發(fā)展農村經濟，是我們建設社會主義新農村的根本要求，也是全面建設小康社會的迫切需要。當前，農忙時節(jié)已到，時間緊，任務重，各級各部門一定要進一步統一思想，提高認識，銳意進取，開拓創(chuàng)新，確保全面完成今年我市農業(yè)農村工作的各項目標任務，為加快推進社會主義新農村建設而努力奮斗。