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同志們：

一年一度的全縣人口和計劃生育工作會議，已經(jīng)形成一種制度，這是確保人口和計劃生育工作有效開展的保障措施之一。今天的會議，依然是縣委、縣政府貫徹落實省、市人口計生工作會議精神，總結(jié)*年人口和計生工作，安排部署2009年工作任務(wù)，落實各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、落實各項工作措施的動員會、鼓勁會、落實會。剛才，縣人口計生委主任*同志通報了*年全縣人口計生工作完成情況和考核情況，副縣長靳巧榮同志對2009年全縣人口計生工作進行了安排部署，這些意見都是經(jīng)過縣委、縣政府認真研究確定的，希望大家在會后認真抓好貫徹落實。下面，就如何做好今年的人口計生工作，我再簡要講四點意見。

一、繼續(xù)推進人口和計劃生育工作，在思想認識上要有新提高。

*屆三中全會：要“堅持計劃生育的基本國策，推進優(yōu)生優(yōu)育，穩(wěn)定低生育水平”。堅持計劃生育基本國策，就是要把人口計生工作作為造福人民群眾的大事、好事、實事，任何時候都不能動搖；穩(wěn)定低生育水平，就是要有計劃地控制人口過快增長，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；推進優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質(zhì)，就是要關(guān)心、關(guān)愛、關(guān)懷人民群眾的生育健康、生殖健康，為提高全民族素質(zhì)奠定堅實的基礎(chǔ)。由此看來，加強人口和計劃生育工作，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快全面建設(shè)小康社會進程的客觀需要，是我縣多年來經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的成功經(jīng)驗，也是構(gòu)建和諧瓜州的客觀要求。堅持科學(xué)發(fā)展觀，離開了人口和計劃生育工作的發(fā)展，其發(fā)展是不科學(xué)的、不全面的，也是不協(xié)調(diào)的，更是難以持續(xù)的。人口與計劃生育工作做得好不好，直接關(guān)系到能否保證經(jīng)濟社會的快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量，關(guān)系到建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)。因此，只有高度重視并認真做好人口和計劃生育工作，才能從根本上解決好發(fā)展問題,只有清醒認識目前存在的各種問題和困難，選準工作的突破口，制定正確的工作措施，才能推動人口和計劃生育工作的持續(xù)發(fā)展。近幾年，全縣各級黨委、政府和人口計生部門始終堅持計劃生育這一基本國策不動搖，認真貫徹國家和省、市關(guān)于人口計生工作的一系列方針政策，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平這個主要任務(wù)，積極轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法，不斷提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，全縣人口計生事業(yè)不斷得到創(chuàng)新發(fā)展。當(dāng)前，我縣正面臨加快發(fā)展的重大機遇，人口計生工作也面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。從目前運行情況來看，我縣人口和計劃生育工作中還存在一些不容忽視的問題，有些領(lǐng)導(dǎo)干部一說計劃生育就厭煩、頭疼，總是在找客觀原因，總是在擺各種困難，總認為抓計劃生育工作會分散精力、財力，影響中心工作和經(jīng)濟建設(shè)等等。這些問題從表面上看是具體的、個性的，但從本質(zhì)上看是思想認識不足，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀不徹底，因此，全縣各級干部要充分認識人口問題是制約可持續(xù)發(fā)展的首要問題，抓人口計生工作就是“抓經(jīng)濟增長、抓民生改善、抓和諧建設(shè)、抓發(fā)展質(zhì)量、抓全面小康建設(shè)”，從而在思想上、觀念上積極主動地適應(yīng)形勢發(fā)展的新要求，在行動上把人口計生工作抓得緊而又緊，做的實而又實。

二、繼續(xù)推進人口計生工作，在管理服務(wù)上要有新思路。

面對我縣人口計生工作已處于國家級先進縣的水平、面對大量移民涌入的現(xiàn)實，人口計生工作如何做到新老鄉(xiāng)鎮(zhèn)平衡發(fā)展，如何鞏固提高國家級先進縣榮譽水平，是當(dāng)前和今后幾年擺在全縣各級組織、各級干部面前的一個重要課題。面對新形勢、新任務(wù)，各級黨委、政府，各相關(guān)部門要立足縣情，正視問題和難點，用發(fā)展的思路、務(wù)實的作風(fēng)，盯住難點、抓住重點、主攻弱點，推進工作創(chuàng)新發(fā)展。根據(jù)我縣實際，當(dāng)前，我縣人口和計劃生育管理服務(wù)工作必須要把握好以下幾個重點：

一要創(chuàng)新機制，進一步深化人口和計劃生育綜合改革。今年，市上安排在全市范圍內(nèi)實施中國/聯(lián)合國人口基金合作拓展項目，這是一項將綜合改革、優(yōu)質(zhì)服務(wù)有機結(jié)合，以服務(wù)對象為中心，堅持圍繞生殖健康服務(wù)，把先進的理念、方法、技術(shù)結(jié)合到計劃生育中的新的管理服務(wù)方式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣上下發(fā)的《生殖健康/計劃生育合作項目拓展實施方案》，認真組織實施，全面提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進一步推進人口和計劃生育綜合改革。

二要進一步建立完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系，為統(tǒng)籌解決人口問題提供政策支撐。要認真貫徹省政府有關(guān)通知精神，認真實施農(nóng)村計劃生育家庭獎扶救助制度，制定各項涉農(nóng)惠農(nóng)政策要事先征求人口計生部門的意見，以保證各項惠農(nóng)政策充分體現(xiàn)計劃生育利益導(dǎo)向和對計劃生育家庭的公正公開?；蒉r(nóng)政策按人口安排資金或項目時，獨生子女領(lǐng)證戶按照2個子女?dāng)?shù)對待，二女結(jié)扎戶按照3個子女?dāng)?shù)對待，按戶落實項目資金時，“兩戶”家庭在戶均基礎(chǔ)上提高30%。要通過落實各項優(yōu)惠獎勵政策，落實計劃生育基本服務(wù)項目免費制度，逐步引導(dǎo)人民群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，讓計劃生育家庭切實感到政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實惠、生活上有保障，真正形成全社會齊抓共管的良好局面。

三要轉(zhuǎn)變觀念，突出難點，高度重視移民和流動人口計劃生育工作，切實加強對移民人口和流動人口計劃生育管理和服務(wù)。近年來，移民人口成倍增加，來瓜務(wù)工經(jīng)商的流動人口也逐年增多，他們一方面給我縣經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新的活力，繁榮了瓜州，另外一方面，又給我縣計劃生育工作和各項社會事業(yè)帶來了巨大的壓力和困難，移民和流動人口計劃生育工作成為全縣計劃生育工作的重點和難點。面對現(xiàn)實，全縣各級組織、各級干部要從有利于繁榮瓜州經(jīng)濟、促進瓜州發(fā)展、構(gòu)建和諧瓜州的大局出發(fā)，把移民和流動人口的計劃生育管理服務(wù)作為全縣計劃生育工作的重中之重，采取針對性措施，下大力氣認真抓好。特別是各移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，落實措施，齊抓共管，重視加強鄉(xiāng)村組三級計劃生育機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)隊伍建設(shè)，該設(shè)的機構(gòu)要設(shè)立，該建的網(wǎng)絡(luò)要健全，該配的人員要配齊，該供的經(jīng)費要供足?？h人口計生部門要加大工作指導(dǎo)力度，在工作重心上向移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。今年，縣上將對移民鄉(xiāng)人口和計劃生育工作進行嚴格考核，對領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作不力、節(jié)育措施不落實、出現(xiàn)計劃外多胎生育的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣上將堅決實行“一票否決”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要不斷探索新形勢下加強流動人口計劃生育管理服務(wù)的新路子，在管理服務(wù)上要將移民群眾與當(dāng)?shù)匕傩找灰曂?，要用?yōu)質(zhì)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)激發(fā)他們遵守計劃生育法規(guī)政策的自覺性。

四要進一步強化出生性別比治理。出生人口性別比治理是從中華民族的長遠利益著想的，也是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是新形勢下人口計生工作的一項重要內(nèi)容。全縣各級各部門要從瓜州未來的發(fā)展、瓜州人民子孫后代的幸福著想，堅持落實好現(xiàn)已建立的各項管理制度和措施，并不斷完善和探索新的治理方法，廣開社會監(jiān)督門路，暢通群眾監(jiān)督渠道，嚴格依法打擊“兩非”行為，確保我縣出生性別比控制在正常指標范圍內(nèi)。

五要堅持綜合治理，進一步形成工作合力。人口計生工作是一項社會系統(tǒng)工程，工作任務(wù)十分繁重，需要多方配合，綜合治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣直各協(xié)管部門、人口計生工作各成員單位要充分發(fā)揮在人口和計劃生育工作中的職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，定期研究解決人口計生工作中的重點、難點問題，協(xié)調(diào)制定相關(guān)政策措施，進一步強化齊抓共管、綜合治理、統(tǒng)籌解決人口問題的工作機制。

三、繼續(xù)推進人口計生工作，在宣傳教育上要出新水平。

宣傳教育在整個人口計生工作中占據(jù)首要地位，是首位工程。尤其是面對占全縣人口半數(shù)以上的移民人口，顯得更為重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和計生部門特別是移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對人口計生宣傳教育工作的投入力度，不斷加強鄉(xiāng)村宣傳陣地和宣傳環(huán)境建設(shè)。宣傳、計生、文化、衛(wèi)生、婦聯(lián)、廣播電視、計生協(xié)會等部門和單位要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和行業(yè)優(yōu)勢，聯(lián)合運作，互動參與，積極融入計生宣傳大合唱。要鞏固提高現(xiàn)有宣傳教育陣地建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展宣傳教育形式，發(fā)揮好各種宣傳陣地、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體的作用，開展好群眾性的宣傳教育活動，用群眾喜聞樂見的活動方式，使其發(fā)揮潛移默化的教育作用。要把計劃生育宣傳同精神文明建設(shè)和新型生育文化建設(shè)緊密結(jié)合起來，同農(nóng)村科技知識和法律宣傳緊密結(jié)合起來。今后，部門搭臺、計生“唱戲”、科技配合、法律服務(wù)，應(yīng)該成為我們搞好人口計生宣傳教育的主要思路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門都要積極適應(yīng)新的形勢，尋求新途徑，探索新路子，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新形式，創(chuàng)新方法，不斷提高宣傳教育水平。

四、繼續(xù)推進人口計生工作，在持續(xù)發(fā)展上要有新舉措。

雖然我縣近年來已經(jīng)創(chuàng)建成省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣和國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣，但這些成績和榮譽已成為過去，如何鞏固提高、如何在高起點上持續(xù)發(fā)展，是擺在我們面前的新課題。就目前形勢而言，還有不少薄弱環(huán)節(jié)，還有許多亟待解決的困難問題，還有許多探索研究的新課題。而且，隨著形勢的發(fā)展，今后省市對我們的考核驗收標準和要求也會相應(yīng)提高。全縣上下，各級干部都要增強持續(xù)發(fā)展的責(zé)任心和使命感，自加壓力，繼續(xù)努力，使全縣人口計生工作在高起點上不斷創(chuàng)新發(fā)展，這樣才能適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求，適應(yīng)全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求?？h委、縣政府在*年已經(jīng)制定出臺了《關(guān)于進一步加強人口和計劃生育工作全面落實長效管理機制的決定》，下一步將從領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制、經(jīng)費投入機制、陣地隊伍建設(shè)機制、齊抓共管責(zé)任機制等方面制定一整套科學(xué)有效的管理辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把計生事業(yè)費足額納入公共財政投入的必保項目，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠政策、縣鄉(xiāng)計劃生育宣傳管理和服務(wù)的經(jīng)常性工作、計劃生育免費技術(shù)服務(wù)等所需經(jīng)費及時足額撥付到位，并隨著經(jīng)濟發(fā)展和財政狀況的不斷好轉(zhuǎn)，逐年增加投入。縣編委要重視解決好縣人口計生委缺編缺人問題和鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)人員短缺招錄問題，進一步加強計劃生育機構(gòu)隊伍建設(shè)?？h財政要將計劃生育有獎舉報基金足額落實，確保有獎舉報資金的按時兌付。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各協(xié)管部門要結(jié)合各自工作職責(zé)，適應(yīng)新形勢，探索新思路，研究新辦法，制定新措施，認真堅持一把手負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的機制，嚴格落實目標管理責(zé)任制、責(zé)任追究制和“一票否決”制，在思想認識上抓到位，在難點突破上抓到位，在政策落實上抓到位，在長效機制上抓到位，在落實責(zé)任上抓到位，在形成合力上抓到位，確保全縣人口和計劃生育各項任務(wù)得到落實，全面推進人口和計劃生育工作健康、持續(xù)發(fā)展，為我縣提前實現(xiàn)“翻番升位”目標、為瓜州今后的繁榮富強創(chuàng)造更加和諧的環(huán)境！