前言：本站為你精心整理了民政局強化反腐倡廉匯報講話范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們：

上午再次把大家請來，召開制度建設(shè)推進年活動重點單位的工作進展匯報會。之所以要開這個會，主要基于以下幾方面考慮：

第一點考慮，制度建設(shè)推進年活動是省委省政府今年反腐倡廉建設(shè)的一項重中之重的任務(wù)，是全年的一項主題工作，也是我省貫徹中共中央關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2009—2012年工作規(guī)劃的一個實實在在的具體行動。省委省政府對這項工作非常重視，開了動員大會，發(fā)了專門文件，在蕪湖又開了帶有現(xiàn)場性質(zhì)的調(diào)度會。上個月，省里又來進行專項督查，*書記前幾天來六安視察工作的時候，其中一個重要內(nèi)容就是檢查制度建設(shè)年活動的進展情況。市委市政府對這項工作也非常重視，擺上了今年的重要工作日程。如此重要的一項工作，市委市政府要求我們領(lǐng)導(dǎo)組要抓緊抓實抓好?，F(xiàn)在這項工作進展到了最關(guān)鍵的階段，可以說，從年初的動員部署，到后來的制度清理，都是為了眼前的制度“立改廢”。這一階段的工作，還剩一個多月的時間，我們到底干得怎么樣？是不是符合省委省政府和市委市政府的要求？工作差距還有哪些？我們有必要坐下來聽聽匯報。

第二點考慮，7月底秋保副秘書長帶隊來督查的時候，通過聽取匯報、座談討論、查閱資料以及實地查看，對六安制度建設(shè)年活動前階段工作給予了充分的肯定，對后階段工作作了強調(diào)和部署。*書記來六安視察工作的時候，聽了我們關(guān)于此項工作的匯報，也給予了充分的肯定；同時，劉書記又對做好下一步推進年活動提出了很高很明確的要求。為了認真貫徹落實好劉書記的指示，林祥書記和韶春市長就進一步抓好制度建設(shè)推進年活動，高質(zhì)量完成此項工作，不辜負省委省政府的期望，也提出了很多具體的要求。如何將領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求落到實處？如何使我們的工作與領(lǐng)導(dǎo)的表揚名實相符？如何更加扎實有效地抓好后階段的工作？也有必要請大家來再部署、再強調(diào)。

第三點考慮，今天到會的二十個單位也是我市制度建設(shè)年活動的重點責(zé)任部門，抓住了你們二十家，把這二十家的制度建設(shè)抓出成效了，就抓住了重點領(lǐng)域和主要矛盾。如果你們這二十家都能夠結(jié)合實際、大膽創(chuàng)新、扎實工作，就一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域研究出臺一些很有用、很管用的制度，我市的制度建設(shè)推進年活動就一定能取得預(yù)期的成效。一家研究出臺一、二項也有三、四十項，有這三、四十項好的制度出臺，對于我們完善制度體系，堵塞漏洞、加強防范、嚴格監(jiān)督、獎懲兌現(xiàn)，肯定會起到重要的推動作用。這也是請你們二十家來匯報座談的原因。

最后一點考慮，請大家來談?wù)?，相互之間也有個比較和交流、學(xué)習(xí)的必要。

剛才聽取了二十家單位的匯報，給我的感覺有兩點：第一點，總體較好，各自都能按照省市的部署，積極、認真開展工作，已取得了一些階段性的成果，有的部門成效顯著。成績的全面總結(jié)，留待年底，這里我就不多說了。第二點，高標準、嚴要求來說，各地、各部門間不平衡、不深入的問題依然存在。

不平衡：就全市而言，通過匯報、督查，我們發(fā)現(xiàn)工作進展不平衡；就在座的二十家單位而言，剛才的匯報交流也告訴我們相互之間有差距。王勝書記開場白就說了，請大家只匯報交流“干貨”。有的單位清清楚楚講明清理了多少制度，創(chuàng)新了多少制度，修改了多少制度，保留了多少制度，廢止了多少制度；有的單位則匯報得含含糊糊、繞來繞去、缺少實質(zhì)性內(nèi)容。

不深入：我歸納有五個不夠：一是認真清理不夠。現(xiàn)在每個單位的制度都是厚厚一大本，幾十項甚至上百項。到底是不是認真清理了？是不是組織專門力量全面清理了？還是滿足于應(yīng)付了事，安排一、二個人抽一、二天時間把文件目錄翻翻，想當(dāng)然地勾勾圈圈，就算交差。二是重點把握不夠。有些單位僅在一些細枝末節(jié)甚至作息制度、請假制度、學(xué)習(xí)制度、會議制度等方面做文章，容易出問題或者已經(jīng)出問題的方面研究得少。通俗地講，抓了芝麻，丟了西瓜。三是努力創(chuàng)新不夠。制度建設(shè)過程中，難以突破原有的理念、框框，故步自封、因循守舊，不愿、不能、不敢大膽借鑒外地成功經(jīng)驗和做法，結(jié)合六安實際，來改革、來創(chuàng)新、來突破。修修改改，加加減減，得過且過，難有作為。四是仔細完善不夠。一些制度很粗糙，存在明顯漏洞；一些制度不適應(yīng)形勢任務(wù)的要求，難以執(zhí)行到位；一些制度相互配套不全、相互制約不嚴等等，但我們動腦筋、想辦法、用心思去研究、完善不夠。補丁沒打上，早遲會遭到病毒侵害。五是堅決執(zhí)行不夠。有的也制訂了不少制度，有些制度也很嚴密管用，但問題是再好的制度不堅持執(zhí)行，仍是廢紙一張。制度執(zhí)行不力，責(zé)在領(lǐng)導(dǎo)班子，責(zé)在主要領(lǐng)導(dǎo)。有的正是主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員帶頭不遵守制度，結(jié)果造成制度體系形同虛設(shè)、制度防范一潰千里?！拔鍌€不夠”在我們各個單位都有程度不同的表現(xiàn)，大家回去后可以自我對照、補缺補差。

就進一步做好全市制度建設(shè)推進年活動的工作，我再重申或強調(diào)六點具體要求：

一要高度重視。這項工作是省、市委今年抓的一項重要工作，也是省、市委貫徹中共中央關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2009—2012年工作規(guī)劃的具體舉措。制度建設(shè)帶有根本性，只有有一套完善、嚴密的制度，而且這些制度能夠遵守、執(zhí)行到位，反腐敗才能有根本保障。請大家務(wù)必把思想統(tǒng)一到中央和省、市委的決策部署上來，切實重視這項工作。這項工作到四季度我們還要強化督促檢查，還要回頭看，年終還要總結(jié)考評。

二要抓住要害。這次制度建設(shè)推進年活動的主旨和核心內(nèi)容是要圍繞“反腐倡廉”來進行制度建設(shè)。作息制度、請假制度、會議制度、辦文制度等等也要“立改廢”，但不是我們這次工作的著力點。我們的著力點就是省里提出的三個重點方面：一是抓好工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷、組織人事、國企監(jiān)管、財政管理、政府投資以及管權(quán)、管人、管財、管物、管事等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的反腐倡廉制度建設(shè)；二是抓好土地征用、房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、教育醫(yī)療收費、環(huán)境保護、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社保基金和住房公積金管理等損害群眾利益問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的反腐倡廉制度建設(shè)；三是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、監(jiān)督制約和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)等方面的反腐倡廉制度建設(shè)。我們的著力點就是市里明確部署、要求的十一個方面的制度“立改廢”。我們的著力點就是在座的二十家單位都要認真學(xué)習(xí)借鑒蕪湖的經(jīng)驗，緊緊圍繞管人、管錢、管權(quán)、管地來“立改廢”。

上次*書記來視察，我們匯報時也談到這些想法、做法。譬如管人，主要是進人、用人、查處人三個環(huán)節(jié)。關(guān)于進人，我們現(xiàn)在基本上是用卡死的辦法?！翱ㄋ馈痹谔厥鈺r期解決特殊問題是有用的，但遠非上策。一卡就死、一放就亂，說明我們?nèi)狈σ惶嘴`活有效、公平公正的進人機制。目前公務(wù)員錄用是比較透明、規(guī)范的，但是其他聘用人員，尤其是一些自收自支事業(yè)單位進人，還沒有做到公開公平公正，托關(guān)系、走門路的現(xiàn)象還較普遍。這就需要我們通過制度建設(shè)年活動來研究規(guī)范，盡快形成一個公開操作、擇優(yōu)錄用的進人機制。關(guān)于用人，也就是提拔使用這個環(huán)節(jié)，六安的各級各部門做得如何？組織人事部門也需要全面總結(jié)檢查。目前提拔使用人有沒有不民主的問題？“初始提名權(quán)”、投票表決制、差額考核制以及考察程序、范圍、方法等熱點、難點問題解決得如何？有沒有失察、不當(dāng)?shù)膯栴}？有沒有按照既有的程序還保證不了選人用人質(zhì)量的問題等等。選人用人問題，是個永恒的課題，也是各個單位都要面對的課題，需要高度重視、深入研究、不斷創(chuàng)新、經(jīng)常完善。雖然沒有靈丹妙藥，也不可能一勞永逸，但也絕不是不可為、難有為。關(guān)于查處人，獎優(yōu)罰劣，健全激勵和約束機制，是制度建設(shè)的本質(zhì)要求。違反制度、違反法紀的由誰來查處？怎么查處？查處到位了沒有？有的單位有人明顯違反了規(guī)章制度，但是查處不下去；甚至集體研究作出了處理決定，但是執(zhí)行不下去，當(dāng)事人跟你吵、跟你鬧、跟你拼死拼活。有的單位一些問題積重難返、尾大不掉，已經(jīng)下不了手查處這些人和事。有過不能必查，有錯不能必糾，有責(zé)不能必當(dāng)，必將導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”。

譬如管錢，就市縣財政方面來講，收入管理方面，有無漏洞或薄弱環(huán)節(jié)？稅收管理上，有沒有人情稅、偷逃稅？罰沒收入有沒有截留、挪用、私分、貪污？國有資產(chǎn)經(jīng)營性收入有沒有全部管起來、實行收支兩條線？這些方面的收入誰來考量？誰在監(jiān)督？支出管理方面，年度預(yù)算是否科學(xué)、準確？每年預(yù)算執(zhí)行情況有無客觀、準確的評估？預(yù)算外追加，應(yīng)控制在什么比例范圍內(nèi)？需要履行哪些必要的程序？使用管理方面，使用過程和結(jié)果有無監(jiān)督？有沒有貪污挪用、虛報冒領(lǐng)等等？就某一個單位來說，財務(wù)制度是否健全？財務(wù)執(zhí)行情況是否公開？基建、裝修、采購、出差、接待以及車輛、電話、文印這些“開門七件事”是否都有效管理起來了？

譬如管權(quán)，一是審批權(quán)。公開辦理、限時辦結(jié)、首問負責(zé)等制度執(zhí)行到位了沒有？有沒有不給好處不辦事、給了好處亂辦事的人和事？權(quán)錢交易、權(quán)力尋租如何有效防范？二是招投標。事前、事中、事后都要監(jiān)督。過去我們把注意力集中在了事前和事中兩個環(huán)節(jié)，事后監(jiān)督是個薄弱環(huán)節(jié)甚至空白點，以至中標后轉(zhuǎn)包、分包，中標后不嚴格履行合約，低價中標、高價結(jié)算等等。三是決策權(quán)。哪些決策需要履行哪些程序？決策是否民主？決策失誤的責(zé)任怎樣界定、誰來承擔(dān)？四是監(jiān)督權(quán)。誰來監(jiān)督？監(jiān)督責(zé)任不到位怎么辦？監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)了問題能否保證處理到位？再監(jiān)督的機制如何建立？

再譬如管地，第一、土地征遷安置環(huán)節(jié)。有沒有違法用地？有沒有違法拆遷？有沒有損害群眾利益的行為？有沒有利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益？第二、土地出讓環(huán)節(jié)。是不是公開操作，嚴格執(zhí)行“招拍掛”政策？土地出讓條件、合同是否明確、嚴密？土地的最大價值是否充分體現(xiàn)？第三、土地出讓后的使用情況、履約情況。是否拖欠土地出讓金？是否造成土地閑置？怎樣強化措施搞好“雙清”？履約不到位如何監(jiān)督、處罰？

管人、管錢、管權(quán)、管地是這次制度建設(shè)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在這些方面真下功夫了，取得突破了，推進年活動才會取得實實在在的效果，才能保證不走過場。管人、管錢、管權(quán)、管地要研究的問題很多，我以上列舉的只是其中的一小部分，希望大家開動腦筋，大膽探索，勇于實踐，不斷開創(chuàng)這些重要領(lǐng)域制度建設(shè)的新局面。

三要強化責(zé)任。切實做好這項工作，責(zé)任制必須進一步落實。今天有不少單位是一把手親自來的，回去后請你們針對本單位情況，對照市委市政府交給你們的任務(wù)再抓落實。有的單位是紀檢書記、紀檢組長來的，請你們回去后立即向一把手匯報。制度建設(shè)推進年活動作為反腐倡廉工作的重要內(nèi)容，一把手必須親自抓，分管負責(zé)人要集中精力抓。這既是大家貫徹執(zhí)行上級部署、不折不扣完成任務(wù)的紀律要求；也是領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的具體表現(xiàn)。通過責(zé)任制的落實到位，確保這項工作扎實有效推進。

四要抓緊時間。原則要求，本月底前各單位的“立改廢”工作要基本完成；有些制度需要提交市委、市政府研定的，在10月底前出臺下發(fā)。當(dāng)然，時間服從任務(wù)，個別重要制度的研究出臺延至年底也可以。既要抓緊時間，又要保證質(zhì)量。

五要立行并重。制度的生命力在于執(zhí)行和落實，否則，興師動眾的結(jié)果只是廢紙一堆，勞命傷財不值得。相對于制度的制訂來說，我們更缺的是對已有制度的執(zhí)行力，因而，制訂制度十分重要，執(zhí)行制度更重要。立行并重，首先一把手要帶頭并模范執(zhí)行制度，班子成員及各級干部要帶頭并模范執(zhí)行制度。領(lǐng)導(dǎo)干部在嚴格律己的基礎(chǔ)上還要大膽地律他，嚴格要求下屬。一把手帶頭執(zhí)行制度了，班子成員都嚴格遵守制度了，并且能從嚴要求下屬按制度辦事，這個單位制度執(zhí)行、制度建設(shè)肯定是好的。相反，如果制度出臺后，一把手不把制度當(dāng)回事，自身游離于制度約束之外，那么上行下效的結(jié)果必定是制度虛設(shè)、綱紀不存、腐敗成風(fēng)。

六要注重總結(jié)。制度建設(shè)推進年活動已到了最后階段，在這項工作過程中，我們做了哪些工作？有哪些創(chuàng)新的做法、成功的經(jīng)驗？有沒有先進的典型、感人的事跡？都需要認真總結(jié)、推廣、提高。制度建設(shè)推進年活動只是反腐敗斗爭歷程中一個階段性的工作，反腐倡廉任重道遠，認真總結(jié)這一階段性工作，對于長期不斷推進反腐倡廉制度建設(shè)，無疑具有重要的指導(dǎo)意義。因而，各地、各部門特別是推進年活動辦公室要加強上下左右的溝通、聯(lián)絡(luò)，注意搜集各種信息，切實搞好工作總結(jié)。總之，通過我們的共同努力，善始善終抓好推進年活動，使推進年活動取得最大成效，向省委省政府、市委市政府交上一份滿意的答卷。