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同志們：

在全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會、全國十屆人大五次會議和全縣經(jīng)濟工作會議精神的新形勢下，我們在這里召開20*年全縣民政殘聯(lián)工作會議，主要任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照縣委關(guān)于構(gòu)建和諧*的戰(zhàn)略部署要求，認真貫徹落實上級民政殘聯(lián)會議精神，回顧總結(jié)20*年的民政殘聯(lián)工作，安排部署20*年工作任務(wù)，進一步發(fā)揮民政殘聯(lián)工作在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要基礎(chǔ)作用。下面，我講幾點意見：

一、20*年全縣民政、殘聯(lián)工作基本情況

20*年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，上級民政殘聯(lián)部門的大力支持下，有關(guān)部門和社會各界的密切配合下，全縣各級民政殘聯(lián)部門圍繞中心、服務(wù)大局，創(chuàng)新思路、拓寬領(lǐng)域，以民為本、為民解困，團結(jié)拼搏、銳意進取，實現(xiàn)了難點工作有突破、重點工作有創(chuàng)新、整體工作上水平，民政殘聯(lián)工作均取得了顯著成效，為促進全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了重要貢獻。

（一）重點工作扎實推進，發(fā)展態(tài)勢良好。

一是新型社會救助體系建設(shè)進一步完善。實施了城鄉(xiāng)困難家庭醫(yī)療救助工作，全年共有221人得到醫(yī)療救助，實發(fā)資金147.94萬元，占我縣當年可使用醫(yī)療救助金的86.1％。加強了對低保對象的動態(tài)管理，新增低保對象264戶、420人，退保398人，至目前全縣享受低保待遇的對象共有2816戶、4428人，共發(fā)放低保金335.86萬元。繼續(xù)抓好集中供養(yǎng)工作，全縣應(yīng)已院供養(yǎng)的城鎮(zhèn)“三無”、農(nóng)村五保對象366人，集中供養(yǎng)率達96.8％，供養(yǎng)標準超過當?shù)剞r(nóng)民年人均純收入的60%。做好救災(zāi)備災(zāi)工作，制定了《關(guān)于做好今年汛期救災(zāi)工作的通知》、《*縣突發(fā)公共事件人員基本生活應(yīng)急保障行動預(yù)案》和《*縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，建立了縣及16個鎮(zhèn)鄉(xiāng)的“避災(zāi)中心”，成立了鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和村、社區(qū)報災(zāi)員隊伍，實現(xiàn)了救災(zāi)工作的早發(fā)動、早落實、早預(yù)防。

二是優(yōu)撫安置工作進一步深化。開展擁軍優(yōu)屬活動，開展駐新部隊節(jié)日慰問，召開軍隊離退休干部、一等殘疾軍人茶話會，共發(fā)放慰問金39.55萬元，義務(wù)兵家屬優(yōu)待金172.25萬元。完成2005年冬季退役士兵接收、安置工作，我縣共接收退役士兵216人，其中轉(zhuǎn)業(yè)士官4人，殘疾軍人2人，自謀職業(yè)率達到100%，發(fā)放安置金170余萬元。努力做好殘疾軍人、參戰(zhàn)立功退役士兵的穩(wěn)定工作，為79名符合條件的下崗殘疾軍人及時做好了改領(lǐng)傷殘撫恤金工作，做好參戰(zhàn)立功失業(yè)退伍軍人的安置政策解釋和優(yōu)先向勞動力市場推薦工作，幫助解決了部分殘疾軍人、參戰(zhàn)立功退役軍人后顧之憂，維護了社會穩(wěn)定。及時調(diào)整重點優(yōu)撫對象的撫恤補助標準，全縣增加撫恤補助金71.29萬元，為幫助解決復(fù)員軍人、年老體弱優(yōu)撫對象的生活困難，還核實發(fā)放各項補助經(jīng)費88.6萬元，。做好復(fù)員軍人數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，通過成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專門會議，抽調(diào)和聘請專門人員，共登記復(fù)員軍人814名。

三是大中型水庫移民后期扶持工作進一步落實。我縣共有長詔、巧英、門溪等三座大中型水庫，涉及移民一萬余人。因此，移民后期扶持工作是一項時間緊、任務(wù)重、政策性強、涉及面廣的重要工作，直接影響到當前一個時期內(nèi)的社會穩(wěn)定。我們從10月份開始，迅速成立了*縣大中型水庫移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定了《*縣大中型水庫移民后期扶持人口登記實施細則》，開展了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）兩級培訓(xùn)和政策宣傳。10月中旬開始，通過鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）調(diào)查、登記，公布和縣移民辦的核查、匯總、上報等程序，共登記移民23743人。

四是殘疾人康復(fù)工作進一步推進。開展康復(fù)工作示范社區(qū)建設(shè)，鐘樓、市中兩個社區(qū)的康復(fù)示范工作通過市殘聯(lián)驗收，并獲得了“紹興市殘疾人康復(fù)工作示范社區(qū)”榮譽稱號，東溪、鳳山、臨江等3個社區(qū)已列入建設(shè)殘疾人康復(fù)示范社區(qū)目標單位。精防工作順利開展，投入精防康復(fù)資金8萬多元，確定梅渚鎮(zhèn)等6個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）作為我縣第三批精防康復(fù)工作擴面鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），使精防康復(fù)工作受惠面達21萬人。“愛耳日”活動扎實有效，通過“預(yù)防聽力損失，人人享有健康聽力”為主題的宣傳活動，發(fā)放宣傳愛耳資料1500多份，接受聽力檢測500多人次，并向8名生活確有困難的聽障者免費贈送了總價值1萬余元的助聽器。加強用品用具管理和服務(wù)，投資10多萬元對殘疾人用品用具供應(yīng)站進行了重新選址和裝修，更大地方便了殘疾人配備和購買用品用具，世界輪椅基金會向有行動不便的10名肢殘人贈送了輪椅。規(guī)范殘疾人康復(fù)救助制度，制定了《*縣貧困殘疾人救助實施細則》和《縣殘聯(lián)審核各類救助的具體辦法》，規(guī)范了救助條件、標準、救助程序，全年共累計發(fā)放各類康復(fù)救助金11萬元。

（二）特色工作亮點紛呈，成績令人鼓舞

一是基層政權(quán)建設(shè)進一步推進。進一步推動村務(wù)公開和民主管理。按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的要求，進一步健全和完善村民自治工作機制，重點是做好村級“典章”制度的深化與推廣工作，全縣共創(chuàng)建村務(wù)公開和民主管理示范村45個。開展行政區(qū)劃調(diào)整工作，按照縣委、縣府工作部署，僅用兩個月的時間就完成了行政區(qū)劃調(diào)整工作，即原城關(guān)鎮(zhèn)撤為三個街道，原儒岙鎮(zhèn)、長征鄉(xiāng)合并為新的儒岙鎮(zhèn)，鏡嶺鎮(zhèn)、鏡屏鄉(xiāng)合并為新的鏡嶺鎮(zhèn)。抓好社區(qū)的換屆選舉工作。按照《關(guān)于印發(fā)*縣社區(qū)居民委員會換屆選舉工作規(guī)程的通知》，順利完成全縣12個社區(qū)的換屆選舉工作。

二是慈善事業(yè)進一步發(fā)展。多渠道籌措慈善資金，開展“送溫暖、獻愛心”社會捐助等活動，全年共募集資金102.63萬元。開展傳統(tǒng)三項救助工作，全年共發(fā)放“助困、助學(xué)、助醫(yī)”救助款65.81萬元。開展“助孤”行動，開展了“春節(jié)援孤大行動”和“關(guān)心孤兒獻愛心”活動，春節(jié)前對全縣95位孤兒進行了走訪慰問，發(fā)放慰問金4.75萬元和物品，六一期間對全縣45位孤兒學(xué)生和寄養(yǎng)在農(nóng)村的孤兒、殘疾兒童送上每人200－300元助學(xué)金和慰問金，共計發(fā)放1.3萬元，開展了“慈善超市”籌建工作，在南明街道東溪社區(qū)建立了一家慈善超市。做好了首屆中華慈善總會高層培訓(xùn)班有關(guān)會務(wù)工作，確保培訓(xùn)班順利舉行。

三是助殘幫困工作進一步規(guī)范。根據(jù)縣委關(guān)于開展“六助行動”的決定，積極開展了一系列幫困助殘活動。第一項行動是對最困難的殘疾人或殘疾人家庭實行定期補助，在對貧困殘疾人家庭進行充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，通過篩選和張榜公示等程序，確定了20*年度我縣特困殘疾人的定額補助對象611給予每年600－800元的補助。第二項行動是開展全國第十六個“助殘日”活動，重點是會同新康醫(yī)院聯(lián)合推出為全縣所有殘疾人提供就診優(yōu)惠措施的定點優(yōu)惠就診卡。第三項行動是“喜慶佳節(jié)不忘殘疾人”，對全縣的380殘疾人家庭進行了分級走訪和慰問工作，并向他們發(fā)放300元至500元的節(jié)前經(jīng)濟補助，共發(fā)放了16萬余元。第四項行動是“把殘疾人的安危記心間”，共發(fā)放危房改造補助資金26萬元，幫助51戶貧困殘疾人家庭完成危房的修建和重建工作。第五項行動是開展了殘疾學(xué)生助學(xué)活動，分別在“助殘日”、“六一”兒童節(jié)和9月份開學(xué)前，對62名殘疾學(xué)生發(fā)放就學(xué)補助款69000元。

（三）各項工作均衡發(fā)展，實現(xiàn)整體提升

一是社會事務(wù)管理工作進一步深化。加強殯葬改革，85%的村級公墓達到了生態(tài)墓要求，“二沿五區(qū)”墳?zāi)怪卫砺屎蜕鷳B(tài)葬法覆蓋率達到90％，同時還加大了對亂葬亂埋、造大墳、抬棺材現(xiàn)象的整治力度。實行婚姻集中登記和收養(yǎng)登記，全年辦理結(jié)婚登記3890對，離婚登記461對，收養(yǎng)登記39起。對縣城區(qū)的地名標志進行了更新設(shè)置，在城區(qū)119條主要街道和路口新設(shè)置了216塊地名標志牌，出版了《*縣地圖》，《地名志》出版發(fā)行前期工作基本完成。

二是福利事業(yè)工作進一步發(fā)展。福利企業(yè)管理日趨規(guī)范，對39家福利企業(yè)的開展了年度檢審，辦理了如指掌企業(yè)名稱、法人代表變更手續(xù)8起。福利彩票銷售創(chuàng)歷史新高，全年新增銷售網(wǎng)點16個，開機率100%，銷售電腦福利彩票2524萬元，同期增長180％。流浪乞討人員得以救助，通過對救助對象耐心問詢，認真甄別，全年共救助流浪乞討人員125人。老齡工作得以落實，制定了《*縣人民政府關(guān)于印發(fā)*縣優(yōu)待老年人實施辦法的通知》，優(yōu)待項目涉及老年人乘車、旅游、就醫(yī)等方面，全年共發(fā)放老年優(yōu)待證35000本。

三是民間組織培育管理力度進一步加大。對86家社會團體，92家民辦非企業(yè)單位進行了年檢，全年新批社團5個，新批民非單位11家，辦理變更登記5起，注銷社團1個。同時加強社團日常管理，對部分存在問題較突出的社團和民非單位發(fā)出整改通知書，督促其按期換屆，及時辦理變更登記，健全內(nèi)部管理制度。抓好了民辦非企業(yè)單位“誠信服務(wù)，真情回報社會”主題活動。

四是殘疾人就業(yè)工作進一步拓展。開展就業(yè)培訓(xùn)，出資40萬元委托縣勞動和社會保障局對有勞動技能培訓(xùn)需求的殘疾人進行免費培訓(xùn)。開展就業(yè)登記轉(zhuǎn)介，全年共接受158名殘疾人就業(yè)登記，推薦介紹67名殘疾人到各單位就業(yè)。開展就業(yè)資金扶助，對6名殘疾人發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)和工商業(yè)發(fā)放補助資金38000元，對5家有一定規(guī)模的解決殘疾人就業(yè)、生活困難有顯著成效的扶貧基地發(fā)放了扶持資金65000元。

回顧20*年工作，在充分肯定民政殘聯(lián)工作突出成績的同時，也要清醒地看到存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)：民政殘聯(lián)工作機制不夠優(yōu)化，制度運行、工作管理、經(jīng)費保障等機制尚不完善；民政殘聯(lián)管理和服務(wù)社會的手段與方式創(chuàng)新不夠，與新的形勢和任務(wù)要求還不相適應(yīng)；基層民政殘聯(lián)工作在一些地方比較薄弱，人員力量不能滿足日益繁重的工作任務(wù)和加強基層社會管理與服務(wù)的需要；依法行政落實不夠，存在有法不依、執(zhí)法不嚴現(xiàn)象，與全面推進依法行政的要求有一定差距等等。我們務(wù)必高度重視，采取切實措施逐步加以解決。

二、統(tǒng)一思想，與時俱進，充分認識民政殘聯(lián)工作在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要基礎(chǔ)作用

黨的十六屆六中全會《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大歷史問題的決定》，對新時期民政殘聯(lián)工作有了新的定位，把民政殘聯(lián)工作擺在了更加突出的位置?！稕Q定》是多年來涉及民政殘聯(lián)工作內(nèi)容最多的一個中央文件，幾乎所有民政殘聯(lián)業(yè)務(wù)都在《決定》中得到體現(xiàn)，許多民政殘聯(lián)工作已經(jīng)成為中央的決策部署和全黨的工作安排?？偫碇v：“民政工作在構(gòu)建社會主義和諧社會進程中具有不可替代的重要基礎(chǔ)作用?！边@就是民政殘聯(lián)工作的最新定位。為什么有如此高的定位的呢？

首先，新時期民政殘聯(lián)工作的任務(wù)決定了民政工作在構(gòu)建和諧社會中的基礎(chǔ)作用。在第十二次全國民政會議上，確定了當前民政主要工作任務(wù)：一是進一步健全覆蓋城鄉(xiāng)、制度健全、相互連接的新型社會救助體系；二是大力發(fā)展以扶助、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利事業(yè)；三是加快建設(shè)管理有效、服務(wù)完善、文明祥和的新興城鄉(xiāng)社區(qū)；四是切實增強民間組織服務(wù)社會的功能；五是不斷提升專項事務(wù)管理和服務(wù)水平；六是進一步提升民政工作服務(wù)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的能力和水平。從這六大任務(wù)來看，民政工作正在向為社會和諧提供基礎(chǔ)保證轉(zhuǎn)變，在調(diào)節(jié)社會利益、化解社會矛盾、維護社會公平、促進社會和諧等方面必將發(fā)揮越來越重要的作用。

其次，新時期民政殘聯(lián)工作的特點決定了民政殘聯(lián)工作在構(gòu)建和諧社會中的基礎(chǔ)作用

一方面，民政殘聯(lián)工作的多元化決定它在解決社會矛盾、促進社會公平中具有“減震”作用。和諧社會以穩(wěn)定為基礎(chǔ)。在各項改革不斷推進的新形勢下，人們的思想觀念、生活方式都發(fā)生了很大的變化，再加上經(jīng)濟發(fā)展、收入分配、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整等暴露的深層次問題，這些都帶來許多復(fù)雜的矛盾。及時、有效、正確地解決這些矛盾，維護社會的穩(wěn)定，成為社會管理工作的重要任務(wù)。民政殘聯(lián)工作是社會管理工作的重要組成部分，有社區(qū)建設(shè)、雙擁工作、慈善事業(yè)、殯葬管理、婚姻管理、福利生產(chǎn)、社會救助、老齡工作、福利彩票發(fā)行等多項業(yè)務(wù)，這些工作都是直接與人民群眾打交道的工作，直接反映社情民意。做好民政殘聯(lián)工作，可以把那些影響社會穩(wěn)定的問題發(fā)現(xiàn)在萌芽階段，解決在基層。

另一方面，民政殘聯(lián)工作的保障性決定它在調(diào)動人民群眾積極性、促進生產(chǎn)發(fā)展中具有“基石”作用。和諧社會以發(fā)展為根本。發(fā)展生產(chǎn)，既需要最大限度地調(diào)動廣大人民群眾的積極，又需要安定和諧的發(fā)展環(huán)境。民政工作面向全體社會成員，服務(wù)于廣大人民群眾，但最直接的服務(wù)對象還是三類群體：受災(zāi)群眾、貧困人口、流浪討乞人員等困難群體；老年人、殘疾人、孤兒等弱勢群體；烈軍屬、在鄉(xiāng)老紅軍、復(fù)員退伍軍人、傷殘軍人、軍隊離退休干部等特殊群體。保障好這“三個群體”的切身利益，就是在一定程度上保護了生產(chǎn)力，從而促進生產(chǎn)發(fā)展。

第三，民政殘聯(lián)工作的群眾性決定它在聯(lián)系政府和人民群眾關(guān)系中具有“紐帶”作用。和諧社會以和諧的人際關(guān)系為基本原則。民政殘聯(lián)工作的主要任務(wù)之一是扶貧濟困、救孤助殘，通過為弱勢困難群體服務(wù)，能夠使弱勢群體和社會其他成員一樣，共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。同時，基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，是國家政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)，工作對象以全民為基礎(chǔ)。通過民主選舉、民主管理、民主決策，使人民群眾真正當家作主，廣泛地參與國家政治生活。這些工作對協(xié)調(diào)利益關(guān)系，改善不同層面人際關(guān)系都有積極的作用。

第四，民政殘聯(lián)工作的行政性決定它在促進精神文明建設(shè)和民主政治建設(shè)中具有“方向標”作用。和諧社會以協(xié)調(diào)有序為重要標志。雙擁、婚姻登記、殯葬、老齡等工作，在一定程度上都屬于精神文明建設(shè)的內(nèi)容。這些工作通過運用行政手段組織和領(lǐng)導(dǎo)，運用行政措施協(xié)調(diào)和推動，達到正確引導(dǎo)社會、家庭和人際關(guān)系、凈化社會環(huán)境，使之推進和諧目的。如婚姻登記要依據(jù)《婚姻法》規(guī)定的程序，辦理結(jié)婚、離婚；優(yōu)待安置工作，要依據(jù)《兵役法》和安置工作法規(guī)，制定優(yōu)待撫恤標準，督促資金落實到位。這些工作做好了，可以倡導(dǎo)發(fā)揚中華民族尊老愛幼、互助互濟的優(yōu)良傳統(tǒng)，增進軍政軍民團結(jié)；可以培養(yǎng)人們的良好情操、健康向上的社會風(fēng)氣和社會主義榮辱觀。在某種程度上講，民政殘聯(lián)工作對社會文明進步具有導(dǎo)向作用。

同志們，新時期的民政工作光榮而艱巨。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民政殘聯(lián)工作全局，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)全縣民政殘聯(lián)工作新局面，為構(gòu)建社會主義和諧*做出更大貢獻！