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同志們:

此次來到*縣的主要目的是對*縣的新農(nóng)村建設(shè)進行調(diào)研。兩天時間，走了*縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、*鎮(zhèn)兩個村、三卡鄉(xiāng)四個村、北疆鄉(xiāng)兩個村，通過聽、看、問、聞等方式，對*縣新農(nóng)村建設(shè)有了進一步了解，認為*縣新農(nóng)村建設(shè)有很多值得肯定的地方。一是組織機構(gòu)健全。縣、鄉(xiāng)、村三級都相應(yīng)地成立了新農(nóng)村建設(shè)組織機構(gòu)，設(shè)立專人從事新農(nóng)村建設(shè)工作，可以看出*縣委、縣政府對新農(nóng)村建設(shè)工作是非常重視的。二是工作超前。*縣新農(nóng)村建設(shè)行動早、動作快、起點高。有相應(yīng)的總體建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)思路，實現(xiàn)了輿論先行和規(guī)劃先行。三是積極性高。*縣的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，在新農(nóng)村建設(shè)上都做了大量細致的工作，使各級組織和群眾對建設(shè)社會主義新農(nóng)村有了明確的認識，建設(shè)的積極性被充分調(diào)動起來了，大家謀求發(fā)展，尋求致富的熱情異常高漲。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能深深認識到自己肩上的責(zé)任重大，為新農(nóng)村建設(shè)著實想了一些辦法，使各鄉(xiāng)、村都發(fā)生了實質(zhì)的變化。村級干部想干事、謀發(fā)展的熱情很高，有的村委會主任或者支書還把自己家的財產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)，無私的奉獻給集體，作為村里公益事業(yè)和村集體積累，精神很可佳。四是產(chǎn)業(yè)在不斷發(fā)展壯大。在縣委、縣政府的引導(dǎo)下，群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性很高，各鄉(xiāng)、各村基本確定了即有市場優(yōu)勢又有比較優(yōu)勢的立鄉(xiāng)、立村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，*縣的產(chǎn)業(yè)正以強勁的發(fā)展態(tài)勢向前邁進。五是內(nèi)業(yè)健全。新農(nóng)村建設(shè)辦公室的同志們認真負責(zé)，內(nèi)業(yè)檔案管理完善，在新農(nóng)村建設(shè)中起到了組織、協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)、服務(wù)的功能。

但我感覺*縣新農(nóng)村建設(shè)還存在不容忽視的問題。一是近期、中期、長期建設(shè)定向、定量的布局、規(guī)劃、目標不是很明確，長遠意識不夠，還要對整個縣域經(jīng)濟布局進行深入的研究和系統(tǒng)考慮。二是新農(nóng)村建設(shè)主體的積極性還沒有充分的發(fā)揮出來。鄉(xiāng)、村覺得自己的力量薄弱，希望能得到上級政策、資金的支持。群眾也存在等、靠的思想，等待政策，等待項目，等待投入，等待別人教怎么干?？恐Р繒?，靠村委會主任想辦法，領(lǐng)頭干。三是縣委、縣政府還沒有站在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的高度，去引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的大潮，而是依靠自然的、原始的經(jīng)濟推動。四是在新農(nóng)村建設(shè)的新一輪經(jīng)濟發(fā)展的過程中，基層的干部群眾的熱情高漲，縣級領(lǐng)導(dǎo)核心的頭腦還沒有“熱”起來。

*縣建政已經(jīng)60年了，并且在偽滿時期就已經(jīng)是比較富庶的地方，目前，是我們大興安嶺自然經(jīng)濟和原始經(jīng)濟發(fā)育比較好的縣區(qū)，可以說，*縣是小生產(chǎn)的大海，*人憑借得天獨厚的資源優(yōu)勢，無論干什么都能解決溫飽問題，但要想達到人民富庶，生活小康，首先就要解決貪圖安逸的思想問題，必須發(fā)揚艱苦奮斗、勤勞致富的精神，用雙手和智慧創(chuàng)造美好生活。下面就*縣的新農(nóng)村建設(shè)我談幾點意見，供你們參考。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須發(fā)展生產(chǎn)。俗話說：“無工不富”，但*縣是“有工不興，有企不不活”，從逆向思維的角度看，沒有落后的村級干部，只有落后的領(lǐng)導(dǎo)干部，所以，感覺*縣的總體發(fā)展，在宏觀策劃上還缺一點東西，缺一點大手筆，需要大動腦筋，跳出就自然發(fā)展抓發(fā)展的怪圈，要以縣域經(jīng)濟的確立為主導(dǎo)，用產(chǎn)業(yè)化引領(lǐng)經(jīng)濟的快速發(fā)展，解決千變?nèi)f化的大市場與千家萬戶的小生產(chǎn)之間的有效銜接，我感覺*縣應(yīng)該把幾個產(chǎn)業(yè)鏈條做大做強。

第一個是馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈條。麗雪精淀粉加工分公司在*落戶后，通過兩年的運作，初步看到了效益，農(nóng)民的認識開始有了轉(zhuǎn)變，由被動種馬鈴薯到主動種馬鈴薯，因為大家看到了希望，感覺種植馬鈴薯比種大豆、種小麥效益好，能夠增加收入，從而種植的積極性逐步提高，所以要把這個產(chǎn)業(yè)鏈抓起來，鞏固提高，擴大種植面積，至少要達到8萬畝。

第二個是小麥產(chǎn)業(yè)鏈條。*縣屬于冷涼型氣候，又具備純天然這個因素，小麥品質(zhì)好，生產(chǎn)出來的面粉都是強筋面粉。要把綠色小麥的種植、加工形成規(guī)模，拿到認證，打出特色品牌，這個產(chǎn)業(yè)鏈條也能把*農(nóng)村經(jīng)濟帶動起來。種植面積至少也能達到15萬畝。

第三個是肉食品加工鏈條。我們的優(yōu)勢在于綠色，好品質(zhì)的牛、羊肉永遠是市場所需求的，要放手發(fā)展育肥牛、黑頭羊、大鵝、蜜蜂、改良野豬等，形成若干小群體，匯集起來就是大規(guī)模，引用俄羅斯的生產(chǎn)加工工藝，搞一些精包裝，打出統(tǒng)一綠色健康品牌，列入健康食品系列，都是雙A級食品，就能搶占國內(nèi)外市場?，F(xiàn)在各鄉(xiāng)、各村狐貉養(yǎng)殖的積極性非常高，形成規(guī)模后可以上皮毛加工項目。例如：絨山羊養(yǎng)殖，如果能達到50萬只，完全可以搞一個羊絨加工廠，狐、貂養(yǎng)殖搞到50萬只，完全可以搞一個皮毛加工龍頭企業(yè)，羊和狐、貂的肉又可以搞一個大的肉食加工企業(yè)，有這樣幾個大的龍頭企業(yè)，足可以帶動一方經(jīng)濟的振興。

第四個是食用菌產(chǎn)業(yè)鏈條。要把交易市場搞起來，用一種新的思維，新的理念，新的機制去組織這個產(chǎn)業(yè)。過去搞工業(yè)搞不起來，是因為過去比較閉塞，只靠外來人往出銷售，產(chǎn)品也只是原始的銷售，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈條?，F(xiàn)在搞龍頭企業(yè)直接面對國內(nèi)市場或者世界市場?；鼗N養(yǎng)，主動去和市場對接，就一定能把*縣具有一定黑木耳養(yǎng)殖基礎(chǔ)的食用菌產(chǎn)業(yè)做大。

第五個是北藥產(chǎn)業(yè)鏈。要大力發(fā)展藥材生產(chǎn)基地，建立起甘草、五味子野生和人工培育基地，具備一定規(guī)模后，可以建一個中草藥加工企業(yè)和藥材經(jīng)銷公司。

第六個是飼草經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。*縣的氣候環(huán)境，非常適合飼草飼料種植，一方面利用閑置的草原、荒山、灘涂搞飼草改良。另一方面可以拿出一部分土地，搞主副換位。試種美國紅高粱和其他飼草飼料成功后，大面積種植，與國內(nèi)外知名加工企業(yè)聯(lián)合，配套養(yǎng)殖催肥飼草肉食動物，這也是未來畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的方向。

二、經(jīng)濟發(fā)展模式問題。經(jīng)濟發(fā)展模式對一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要，模式是多種多樣的，關(guān)鍵要和當?shù)氐膶嶋H結(jié)合起來，要發(fā)揮優(yōu)勢，充分分析本地的比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，我看*縣適合發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟、特色經(jīng)濟和市場經(jīng)濟。第一，規(guī)模經(jīng)濟。*縣有42萬畝耕地，338萬畝草原，25萬畝水域，煤炭、鐵、釩、鈦、鎂的礦產(chǎn)豐富，撅菜、黃芪、黨參、五味子等野菜、藥材百余種，根據(jù)這些資源的優(yōu)勢，調(diào)整好種植業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步向龍頭+基地+定單方向發(fā)展，形成規(guī)模化、標準化種植。利用遼闊的草原，進行改良，搞專業(yè)化飼草動物養(yǎng)殖村，選準品種，搞專業(yè)化養(yǎng)殖。利用閑置的水域、灘涂，各村要劃片發(fā)包，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)?？傊?，要充分利用現(xiàn)有的資源優(yōu)勢，形成商品量，產(chǎn)生規(guī)模，追求規(guī)模效益，這樣才能在市場經(jīng)濟的大潮中，爭得一席之地。第二，特色經(jīng)濟。*縣可以說是大興安嶺的農(nóng)業(yè)地區(qū)，但在耕地和森林的邊緣，溝系、灘涂、荒山等閑置土地很可惜，各個鄉(xiāng)和村要規(guī)劃好，這些土地雖然不能開墾，但應(yīng)該做為集體經(jīng)濟的原始股本，劃區(qū)、分片，進行發(fā)包，移植野生五味子，種植速生楊和北藥等。實行集體規(guī)劃，分包到戶，自主經(jīng)營，興村富民。第三，市場經(jīng)濟。市場經(jīng)濟就要研究需求，根據(jù)國外和國內(nèi)市場的需求，確定生產(chǎn)，搶占先機，*的醬菜、強筋面粉、黑木耳等“老字號”產(chǎn)品，倍受市場青睞，一定要細心經(jīng)營，逐步做大。

三、人居環(huán)境問題。我們大興安嶺社會主義新農(nóng)村建設(shè)，不要走發(fā)達地區(qū)，人口密集地區(qū)的模式，畢竟我們地大物博，人煙稀少。*可以定位在創(chuàng)建中國北方最佳居住環(huán)境的莊園式的新農(nóng)村。我們不贊成人口都聚集在稠密的地方，應(yīng)該搞一些風(fēng)格別致，環(huán)境幽雅生態(tài)良好的新村莊。體現(xiàn)出人在林中，村在林中這樣一個環(huán)境。根據(jù)*實際情況，新農(nóng)村建設(shè)可以考慮把作業(yè)區(qū)和生活區(qū)分開的辦法。在生活區(qū)內(nèi)建立起政治中心、文化節(jié)中心、醫(yī)療保健中心、文體活動中心、食品供應(yīng)中心，形成功能齊全、設(shè)施配套的居住環(huán)境，以此吸引群眾。村屯合并要在尊重農(nóng)民意愿情況下做群眾工作，不能強行搬遷，但要朝著這個方向引導(dǎo)。要解決群眾生產(chǎn)門路和生活出路的問題，政府從解決公益設(shè)施、福利設(shè)施方面加強投入，條件好了，老百姓自然而然就去居住。村容村貌首先做到干凈整齊，需要分幾步走，一步到位是不可能的，前提是生產(chǎn)基礎(chǔ)要打好，生產(chǎn)基礎(chǔ)打不好，什么新農(nóng)村都建不起來。

四、民主政治和項目扶持問題。我區(qū)村級民主政治方面問題不大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在村務(wù)公開方面做的很好，群眾理財深入人心。在項目扶持問題上。今年動遷戶，每戶補助資金5000元至1萬元，行署一定會給以拔付，各個計劃動遷的村，應(yīng)該立即行動，爭取入冬前解決入住問題。對有前途的產(chǎn)業(yè)項目，立村、立鄉(xiāng)項目，對直接解決人畜飲水、通電和電視通訊項目，我向行署匯報請示，建議給予支持。對重點村的公益事業(yè)，包括醫(yī)療、衛(wèi)生、教育事業(yè)，按計劃給予支持。在教育問題上，我主張4年級以上的學(xué)生全部在鄉(xiāng)和縣辦學(xué)，3年級以下的年級在村里辦，這樣會提高整個教育水平，便于師資管理。相應(yīng)臨近縣城的周邊村屯，可以不辦學(xué)校。用教育投入的經(jīng)費，在縣城中小學(xué)建標準化宿舍和標準化食堂，3年級以下的學(xué)生通勤車，高年級的住宿。這樣，教師開支、越冬取暖、辦學(xué)經(jīng)費都會節(jié)省，而且可以進一步提高教育教學(xué)水平。

總之，這次來*縣調(diào)研，主要是看看新農(nóng)村建設(shè)的進展情況，找一找當前新農(nóng)村建設(shè)存在的問題，同時，也是來實地學(xué)習(xí)，不成熟的建議留給你們，提出的問題我?guī)Щ厝?，以此推動我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)又快又好發(fā)展。