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同志們：

這次會議是落實中央紀委第七次全會和省、市紀委第二次全會暨反腐敗工作會議精神的一次很重要的會議。剛才，平景同志作了一個很好的工作報告，等一下，還將作重要講話，請大家認真領(lǐng)會，狠抓落實。下面，我就進一步加強政府廉政建設(shè)講三點意見。

一、堅決防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的行為，保證政令暢通

近幾年來，我縣各級政府緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，大力推進“三化”進程，經(jīng)濟社會保持著較好的發(fā)展勢頭。與此同時，我們必須清楚的認識到，我縣經(jīng)濟發(fā)展過程中經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還不合理、增長方式粗放、付出的資源和環(huán)境代價過大、經(jīng)濟社會和城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，體制機制障礙和基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約的矛盾比較突出，發(fā)展的難度和壓力加大等等。要破解這些難題，實現(xiàn)新的發(fā)展，必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。這要求我們在實踐中，尤其是抓紀檢、監(jiān)察工作中，切實把握好以下幾個環(huán)節(jié)。

一是要深入學(xué)習(xí)和準確把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵。科學(xué)發(fā)展觀是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的需要提出的新型的、堅持以人為本的發(fā)展理念，科學(xué)回答了如何發(fā)展、發(fā)展什么、怎么發(fā)展等重大問題，豐富和完善了新世紀新階段我國現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，是指導(dǎo)我國今后經(jīng)濟社會建設(shè)的科學(xué)理論。全縣各級各部門要深化對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，全面、準確地把握科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和精神實質(zhì)，進一步用科學(xué)發(fā)展觀武裝廣大干部群眾尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦，以統(tǒng)一思想，形成共識，不斷增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。要切實防止和克服重物輕人、背離以人為本求發(fā)展的傾向；單項推進、顧此失彼、無視人類社會整體性、全面性發(fā)展的傾向；脫離實際、盲目上項目、無視人與自然的客觀聯(lián)系求發(fā)展的傾向，使科學(xué)發(fā)展觀在**得到全面地、完整地貫徹落實。

二是要牢固樹立正確的政績觀。思想是行動的先導(dǎo)。不科學(xué)的發(fā)展行為，往往是與錯誤的政績觀聯(lián)系在一起的。當前，有的領(lǐng)導(dǎo)干部在如何對待政績上存在一些錯誤的認識，有的急功近利，脫離實際，好大喜功；有的重形象，圖虛名，不務(wù)實；有的心浮氣躁，追名逐利，以追求任期內(nèi)顯現(xiàn)的政績?yōu)槭滓繕?，搞所謂“政績工程”、“形象工程”，勞民傷財，甚至出現(xiàn)吃子孫飯、借后輩糧的行為；有的辦事不考慮群眾利益，不考慮群眾的承受能力等等。這些做法都是與科學(xué)發(fā)展觀背道而馳的，必須堅決防止和糾正。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，用辨證的觀點看待政績，把實現(xiàn)人民群眾的利益做為追求政績的根本目的，把實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做為創(chuàng)造政績的重要內(nèi)容，把重實干、求實效做為實現(xiàn)政績的重要途徑，把黨和人民的需要做為評價政績的重要尺度。在促進經(jīng)濟發(fā)展、維護群眾利益方面，做到既積極進取，又量力而行；既尊重事實，又珍惜民力；既體察實情，又肯講實話；既立足當前，又兼顧長遠。在對待政績上，既要堅持看經(jīng)濟指標，又要堅持看社會指標；既要看到城鎮(zhèn)發(fā)展，又要注重農(nóng)村工作；既要看當前發(fā)展，又要看發(fā)展的可持續(xù)性；既要看經(jīng)濟總量的增長，又要看人民群眾得到的實惠，通過抓一個個項目、一件件實事的具體落實來貫徹科學(xué)發(fā)展觀，推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

三是要加強對落實科學(xué)發(fā)展觀的監(jiān)督檢查。為推動科學(xué)發(fā)展，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府作出了加強宏觀調(diào)控、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、增強自主創(chuàng)新能力、推進新型工業(yè)化、節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境等一系列重大決策和部署?？h委、縣政府提出了“一個目標、二個跨越、三個加速推進”的總體要求。各級監(jiān)察機關(guān)要認真履行職責(zé)，切實加強對這些決策和部署落實情況的監(jiān)督檢查，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，堅決防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的錯誤行為，堅決反對勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”，堅決糾正有令不行、有禁不止和盲目投資、重復(fù)建設(shè)、破壞生態(tài)環(huán)境的行為，努力從思想上、作風(fēng)上、紀律上為貫徹落實黨的重大決策和部署提供有力保證，確保政令暢通，維護黨和政府權(quán)威。

二、堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，為構(gòu)建和諧社會提供保障

構(gòu)建和諧**是我們當前的一項重要任務(wù)，必須堅持以人為本，始終把最廣大人民群眾的根本利益作為我們工作的出發(fā)點和落腳點。但是，一些地方和部門存在的損害人民群眾利益的不正之風(fēng)，影響了黨和政府的形象，侵害了人民群眾的切身利益，給社會和諧、穩(wěn)定帶來嚴重影響。因此，各級各部門要把糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)作為廉政建設(shè)和反腐敗工作的一件大事來抓，切實維護人民群眾的切身利益，為和諧**建設(shè)提供堅強有力的政治保障。

1、關(guān)注民生，切實維護弱勢群體的合法利益。目前，我縣因企業(yè)改制、土地征用等原因?qū)е率I(yè)失地的困難群眾和進城務(wù)工人員較多，各級政府和政府各部門一定要牢固樹立以人為本、群眾至上的理念，心系困難群眾，切實維護弱勢群體的利益。一要切實維護征地拆遷群眾的利益。嚴格執(zhí)行耕地保護制度，減少各類建設(shè)占用耕地。嚴格執(zhí)行征地拆遷安置補償?shù)母黜椪?，防止在征地拆遷安置補償中損害農(nóng)民利益。落實失地?zé)o業(yè)農(nóng)民失業(yè)保險政策，加大勞動技能培訓(xùn)力度，增強再就業(yè)本領(lǐng)。多渠道籌集資金，加快拆遷還房建設(shè)，切實解決拆遷群眾的居住困難。嚴肅查處拖欠、挪用征地拆遷補償安置費的違紀違法行為。二要切實維護城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的利益。嚴格執(zhí)行改制企業(yè)的各項政策措施，落實居民最低生活保障制度，力求做到應(yīng)保盡保。進一步落實就業(yè)扶持政策，著力實施再就業(yè)工程。嚴肅查處挪用低保資金、基層干部冒領(lǐng)低?？詈捅ｊP(guān)系戶、人情戶的行為。三要維護農(nóng)民工的利益。要認真落實國家、省、市關(guān)于清欠農(nóng)民工工資的有關(guān)規(guī)定，制定兌現(xiàn)農(nóng)民工工資的具體辦法，解決好進城務(wù)工人員子女就近入學(xué)問題，大力開展農(nóng)民工維權(quán)活動，營造尊重農(nóng)民工的社會氛圍。

2、糾風(fēng)治亂，重點解決群眾反映的突出問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣直各部門要堅持立黨為公，執(zhí)政為民，把損害群眾利益的突出問題作為糾風(fēng)治亂的重點，以更大的決心，花更大的力氣，切實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。一是治理教育亂收費。要加大對“一費制”以外服務(wù)性收費、教輔資料征訂發(fā)行、學(xué)校代收保險費等行為的監(jiān)督力度，加強對“兩免一補”等政策落實情況進行檢查，落實中央關(guān)于免收農(nóng)村學(xué)生義務(wù)教育階段學(xué)雜費的有關(guān)政策。健全教育收費監(jiān)管制度，嚴肅查處學(xué)校亂收費和擠占、挪用、截留教育經(jīng)費等問題。二是治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。要全面推進藥品集中掛網(wǎng)采購和農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，監(jiān)督檢查新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策執(zhí)行情況和資金管理使用情況，健全藥品管理制度、醫(yī)療服務(wù)收費制度和醫(yī)療設(shè)備采購制度，加強衛(wèi)生行風(fēng)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，嚴格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)務(wù)人員的診療行為，嚴厲打擊非法行醫(yī)和制售假冒偽劣藥品行為，堅決查處“開單提成”和藥品(醫(yī)療器械)采購中收受回扣等典型案件。三是防止農(nóng)民負擔(dān)反彈。要繼續(xù)加強對各項惠農(nóng)政策和農(nóng)村稅費改革政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞辦法。要嚴肅查處涉農(nóng)負擔(dān)中的“三亂”行為，嚴防涉農(nóng)負擔(dān)惡性案(事)件、突發(fā)事件發(fā)生。四是治理企業(yè)違法排污。要深入開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康專項行動，堅決杜絕“要產(chǎn)出不要投入、要經(jīng)濟不要環(huán)境”的短期行為，建立防治環(huán)境污染工作的長效機制。要認真調(diào)查處理環(huán)境污染問題，對環(huán)境保護方面的違紀違法行為要嚴肅查處，并追究有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任。五是維護食品衛(wèi)生安全。要認真總結(jié)吸取接龍鄉(xiāng)“1.11”非法銷售工業(yè)鹽事件的經(jīng)驗和教訓(xùn)，建立和完善食品安全監(jiān)管體系，重點抓好食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通和消費四個環(huán)節(jié)，建立監(jiān)管機制，加強協(xié)調(diào)配合，提高食品安全工作水平，避免食物中毒等惡性事件發(fā)生。六是治理商業(yè)賄賂。要把治理商業(yè)賄賂作為今年政府機關(guān)反腐倡廉的重中之重，通過深化改革、強化管理，逐步建立防治商業(yè)賄賂的有效機制。七是整頓市場經(jīng)濟秩序。要嚴厲打擊制假售假、虛假違法廣告、制售假劣農(nóng)資、哄抬物價等坑民害民行為，進一步規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。同時，充分發(fā)揮中介機構(gòu)在規(guī)范市場經(jīng)營方面的積極作用。八是高度重視安全生產(chǎn)。要認真解決安全生產(chǎn)中危害群眾生命財產(chǎn)安全的問題，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，治理整頓和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，嚴肅查處因玩忽職守、失職瀆職、循私舞弊、貪贓枉法、權(quán)錢交易等釀成的安全責(zé)任事故，堅決追究有關(guān)人員責(zé)任。

3、健全制度，建立維護群眾利益的長效機制。維護群眾利益是黨和政府的一項根本的、經(jīng)常的、長期的任務(wù)，各級各部門要按照中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的要求，堅持懲防并舉、糾建結(jié)合，積極探索維護群眾利益的長效機制。要建立健全群眾利益訴求機制，暢通社情民意反映渠道，運用教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，及時合理地解決群眾反映的問題。要建立健全群眾權(quán)益保障機制。目前一些損害群眾利益的行為，相當一部分是因為缺乏有效的保障機制。政府相關(guān)部門要盡快制定相關(guān)制度，確保群眾的合法權(quán)益。要建立健全監(jiān)督機關(guān)與政府職能部門相結(jié)合，黨委和政府的監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機制，形成一個覆蓋各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)的全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。在很多情況下，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)單靠一個部門或一種力量是很難完成的。這就需要各個部門加強協(xié)調(diào)和溝通，建立健全聯(lián)席會議制度和案件移送移辦制度，定期溝通，共同研究解決問題。政府部門要主動加強與其他監(jiān)督主體的溝通，建立穩(wěn)定的情況通報制度，形成全社會監(jiān)督不正之風(fēng)的良好局面。

三、堅決治理妨礙經(jīng)濟發(fā)展的問題，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

事實證明：環(huán)境優(yōu)則事業(yè)興，環(huán)境劣則發(fā)展衰。促進又好又快發(fā)展，實現(xiàn)富民強縣，首要的是必須有一個良好的發(fā)展環(huán)境。應(yīng)當肯定，通過近幾年的治理，我縣的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到了較大的改善，為經(jīng)濟快速發(fā)展提供了良好的條件。但也應(yīng)當看到，在一些地方和部門仍然不同程度地存在著影響經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，如辦事拖拉、工作推諉、態(tài)度粗暴、吃拿卡要等，人民群眾對此不滿，必須下大氣力加以治理。

一是要進一步推進行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。要按照“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的行政管理體制的要求，繼續(xù)推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開。要進一步穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，使政府從直接參與經(jīng)濟活動轉(zhuǎn)到強化對市場主體的監(jiān)管上來，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境。凡是應(yīng)該由企業(yè)自立行使的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)和投資決策權(quán)，都要由企業(yè)獨立行使，政府不得包辦企業(yè)投資決策，不得干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營活動。

二是要全面推進依法行政。有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、徇私枉法的問題是行政機關(guān)影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的突出問題，各級各部門要下大力氣進行治理。要認真貫徹落實國務(wù)院頒發(fā)的《全面推進依法行政實施綱要》和省人民政府《關(guān)于貫徹落實全面推進依法行政實施綱要的實施意見》，著力推進法治政府建設(shè)。積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全行政執(zhí)法依據(jù)公開制度、執(zhí)法過錯追究制度和執(zhí)法行為評議考核制度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究，不斷提高政府機關(guān)依法行政的觀念和依法處理經(jīng)濟社會事務(wù)的能力。監(jiān)察機關(guān)要加強對政府機關(guān)及其公務(wù)員行使權(quán)力、履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，尤其要加強對重要部門、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，堅決糾正在執(zhí)法中以權(quán)謀私等各種不正之風(fēng)，對徇私枉法、執(zhí)法犯法、欺壓百姓的，要嚴肅查處，決不姑息。

三是要大力加強效能建設(shè)。各級行政職能部門要加強行政管理，建立和完善公開辦事制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、效能告誡制、績效考核制等制度，使機關(guān)工作人員有章可徇，照章辦事，提高效率。要重點解決工作拖拉的問題?，F(xiàn)在，有的部門和單位嚴重存在工作拖拉、不講效率的問題，人民群眾和企業(yè)時有反映。各級各部門要按照建設(shè)高效政府的要求，認真檢查作風(fēng)渙散、不恪盡職守的行為；上推下卸、互相扯皮的行為；拈輕怕重、不負責(zé)任、決而不辦的行為以及鬧不團結(jié)的行為，努力提高辦事效率和服務(wù)水平。要加強行政效能投訴中心建設(shè)，加大行政效能投訴的受理力度，對為難企業(yè)、刁難群眾、破壞環(huán)境、影響發(fā)展的，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并抓住典型公開曝光。

四是要切實加強廉政建設(shè)特別是作風(fēng)建設(shè)。經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題從某種程序上講是個廉政問題。“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”等不廉潔行為，是損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的主要因素之一。因此，抓優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，必須抓廉政建設(shè)。要進一步加強公務(wù)員隊伍廉政教育，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強廉政意識。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要遵守廉潔從政的各項規(guī)定，恪守廉潔承諾，帶頭抓好廉政建設(shè)。各級各部門要認真檢查本地區(qū)本單位存在的不廉潔行為，深入推進廉政建設(shè)，堅決糾正門難進，臉難看的“衙門”行為，吃拿卡要等以權(quán)謀私、勒索基層和群眾的行為，以個人好惡處理公務(wù)事宜的行為以及其他破壞紀律、不廉潔的行為，以好的作風(fēng)推進廉政建設(shè)。

同志們，今年反腐倡廉工作任務(wù)非常繁重。各級政府及其工作人員一定要認真貫徹落實中央紀委第七次全會和省、市、縣紀委第二次全會暨反腐敗工作會議精神，統(tǒng)一思想，扎實工作，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為實現(xiàn)又好又快發(fā)展、加快富民強縣提供堅強有力的保障。