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同志們：

這次全市加強黨風廉政建設(shè)，全面改進*發(fā)展環(huán)境會議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實黨的十七大和省、金華市相關(guān)會議及市委十三屆三次全會、市政府十三屆三次全會精神，回顧總結(jié)過去一年黨風廉政建設(shè)和作風建設(shè)、效能建設(shè)工作情況，研究部署20*年工作任務(wù)，推進*發(fā)展環(huán)境取得明顯優(yōu)化，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得明顯進步。因此，這既是一次重要的工作部署會，又是一次加強黨風廉政建設(shè)和作風建設(shè)，改進*發(fā)展環(huán)境的推進會和再動員。金華市委常委、*市委書記張仲燦同志將作重要講話，我們要認真學習，深刻領(lǐng)會，全面落實。

下面，我代表市委、市政府講三個方面的意見。

一、認清形勢，堅定信心，增強加強黨風廉政建設(shè)，全面改進*發(fā)展環(huán)境的使命感和緊迫感

當前，我市正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，面臨著搶抓機遇促發(fā)展、奮力追趕求突破、夯實基礎(chǔ)增后勁的繁重任務(wù)。一個地方經(jīng)濟社會的發(fā)展與一個地方的黨風政風是相輔相成、密不可分的，沒有黨風廉政建設(shè)與發(fā)展環(huán)境的支撐和護航，就不會有經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。因此，*的經(jīng)濟社會發(fā)展要想取得實質(zhì)性突破，必須有一種清廉務(wù)實的黨風政風，必須有一個政通人和的發(fā)展環(huán)境，必須有一支干凈干事的干部隊伍。我們要準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，準確把握我市經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢任務(wù)，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，切實增強匹夫有責的使命感、時不我待的緊迫感，旗幟鮮明、毫不動搖地抓好黨風廉政建設(shè)和機關(guān)作風建設(shè)，致力推進發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，奮力推動經(jīng)濟社會發(fā)展開創(chuàng)新局面。

過去一年，全市認真開展了“作風建設(shè)年”活動和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市”大討論活動，深入貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，扎實推進效能行風建設(shè)，取得了新的成效。

——黨風廉政建設(shè)責任制進一步落實。市委、市政府高度重視黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅持和完善反腐敗工作領(lǐng)導體制和工作機制，以黨風廉政建設(shè)責任制為“龍頭”，把反腐倡廉建設(shè)與其他任務(wù)一起部署、一起落實、一起檢查。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和部門單位負責人認真履行黨風廉政建設(shè)第一責任人的職責，促進了工作落實。把落實黨風廉政建設(shè)責任制和懲防體系建設(shè)緊密結(jié)合，抓住教育、制度、監(jiān)督、懲治四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善構(gòu)建方式，拓展構(gòu)建途徑，機關(guān)部門懲防體系初步形成，農(nóng)村基層懲防體系建設(shè)全面啟動。抓住責任分解、責任考核和責任追究三個重點環(huán)節(jié)，以落實“三書兩報告”等制度為載體，明確責任，加強檢查，嚴格考核，對12名領(lǐng)導干部實施了責任追究，保證了責任制落實的嚴肅性。

——“作風建設(shè)年”活動成效明顯。以推進“八個落實”任務(wù)為抓手，細化舉措，落實責任，加強監(jiān)督，“作風建設(shè)年”活動取得了階段性成效。扎實開展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動和領(lǐng)導干部“三走進、三推進”蹲點調(diào)研、“辦實事、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”以及“走進矛盾、破解難題”等專項行動，幫助基層群眾解決實際困難400件，破解各類難題126個。深入開展“兩創(chuàng)”大討論活動，進一步形成了發(fā)展共識和推進發(fā)展的合力。認真組織開展“六查六整改”活動，查剖問題，著力整改，逐步建立作風建設(shè)長效機制。加強監(jiān)督檢查，加大明查暗訪力度，共查處違反作風建設(shè)規(guī)定行為12起。開展了“萬人百企評機關(guān)”活動，檢驗作風建設(shè)成果。通過主題演講比賽、先進典型宣傳等豐富多樣的活動，以虛促實，營造了良好的活動氛圍。

——效能行風建設(shè)進一步深化。積極關(guān)注民生，把群眾關(guān)注的熱點難點問題作為工作重點，切實糾正損害群眾利益的不正之風。繼續(xù)加強對企業(yè)負擔、農(nóng)民負擔和公路“三亂”的監(jiān)管，完善“綠卡”管理辦法，規(guī)范涉企檢查，取得了良好效果。加強對教育收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風的治理，認真落實義務(wù)教育階段“一費制”、醫(yī)藥采購順加作價等制度。制訂實施了“四統(tǒng)一”為主要內(nèi)容的公車管理新規(guī)定，查糾違規(guī)行為66起，黨紀處分2人，領(lǐng)導干部私駕公車現(xiàn)象得到初步遏制，全市公車管理費用同比下降了300多萬元。積極開展了教育收費、社?；鸸芾淼?項關(guān)乎民生的專項監(jiān)察和行政執(zhí)法單位執(zhí)罰情況專項執(zhí)法監(jiān)察，查糾違規(guī)問題6起。

在肯定成績的同時，我們更加需要清醒的認識到，我市目前在黨風廉政建設(shè)和發(fā)展環(huán)境中仍存在一些問題，與發(fā)展的任務(wù)、人民群眾對發(fā)展的期盼相比，仍有很大的距離。

從黨風廉政建設(shè)層面看，主要體現(xiàn)在：一是少數(shù)領(lǐng)導干部對黨風廉政建設(shè)重視不夠。有的領(lǐng)導干部對黨風廉政建設(shè)的重要性以及黨風與發(fā)展的辯證關(guān)系認識不足，抓本單位本系統(tǒng)黨風政風建設(shè)的主動性不強，履行“一崗雙責”不到位，對存在的黨風廉政建設(shè)方面的問題糾而不力，甚至違反原則為違紀人員開脫講情。二是有的黨員干部紀律觀念淡薄。從近幾年的實際情況看，黨員干部以權(quán)謀私、吃拿卡要、參與賭博等案件時有發(fā)生，窩案、串案有滋生蔓延的趨勢，有的性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重，嚴重影響了黨和政府在群眾中的形象。三是對權(quán)力的監(jiān)督制約不夠有力。反腐倡廉機制制度仍不夠健全，對權(quán)力的監(jiān)督制約缺乏有效的制度設(shè)計，在執(zhí)紀中仍存在“失之于寬、失之于軟”的現(xiàn)象。

從發(fā)展環(huán)境層面看，主要體現(xiàn)在：一是沒有“關(guān)系”辦事難。群眾辦事情，需要托人情、找“關(guān)系”的現(xiàn)象依然比較普遍。在“兩創(chuàng)”大討論活動中，許多企業(yè)主反映在*辦事往往要找關(guān)系找領(lǐng)導，牽涉精力太多，加大了企業(yè)成本。個別公務(wù)人員則借機吃拿卡要，以“好處”衡量辦事質(zhì)量，甚至不給好處不辦事，給了好處亂辦事。二是手續(xù)繁瑣關(guān)卡多。雖然經(jīng)過幾次改革和清理，但是一些部門單位依然存在項目繁多、程序繁瑣的問題。有的部門缺少辦事時限要求，辦事環(huán)節(jié)冗滯，從辦事員、中層干部到部門負責人，層層簽字，缺一不得。少數(shù)中層干部和一些基層站所負責人職務(wù)不大“官樣”大，對市委、市政府的三令五申熟視無睹，造成“中梗阻”、“腸梗阻”。三是作風不實服務(wù)差。個別部門單位和一些黨員干部服務(wù)意識不強，宗旨意識淡薄，人浮于事，重管理、輕服務(wù)的現(xiàn)象沒有得到根本轉(zhuǎn)變。一些單位作風浮夸，喜歡搞“花架子”，光訂制度不抓落實，光喊口號不抓行動。有的“官本位”意識強烈，對企業(yè)和群眾的訴求置若罔聞，只當“大老爺”，不做小公仆。有的黨員干部方法簡單，態(tài)度粗暴，引發(fā)群眾不滿。四是拖拉推諉效率低。一些部門從本位利益出發(fā)，政出多門，多頭執(zhí)法，甚至爭功諉過，致使履行職能缺位、錯位、越位。有的黨員干部不認真履行職責，辦事拖拉、推諉扯皮、得過且過，對職責不盡心，對領(lǐng)導交辦的事不敢負責，不想負責。因個別部門的推諉扯皮而辦事受阻，因人為因素的障礙而制約企業(yè)的發(fā)展的現(xiàn)象時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴中心2006-2007年受理反映服務(wù)態(tài)度差、辦事效率低的投訴占總量的26.8％。五是濫用權(quán)力收費亂。一些部門單位受利益驅(qū)使，顧“小家”而舍“大家”，巧立名目，濫用權(quán)力，以罰代法，借執(zhí)法之名，行收費之實。一些執(zhí)法人員在企業(yè)和群眾面前充老大，想查誰就查誰，想罰多少就罰多少，檢查變成了找茬，執(zhí)法變成了治人。有的收取規(guī)費人生人熟不一樣，存在“面子收費”、“人情收費”的現(xiàn)象。還有少數(shù)單位通過行業(yè)協(xié)會變相向企業(yè)或群眾收取費用，增加企業(yè)和群眾負擔。六是執(zhí)法失度公信弱。一些執(zhí)法單位和少數(shù)執(zhí)法人員機械執(zhí)法，執(zhí)法方式簡單化，多抱著本本出發(fā)，教條式辦事，沒有從*發(fā)展實際出發(fā)，想得更多的是“不允許”，想得很少的是“怎么辦”。有的則執(zhí)法隨意性較大，自由裁量權(quán)失度，在執(zhí)法過程中摻雜著人情關(guān)系，類案處理因人而畸重畸輕的現(xiàn)象多有發(fā)生。有的執(zhí)法程序不嚴謹，行為不規(guī)范，以個人情感替代法律，缺乏有效的權(quán)力制衡。顯失公平的執(zhí)法行為，既損害了法律的嚴肅性，也損害了人民群眾的利益，損害了執(zhí)法的公信力，等等。這些問題，都嚴重損害了黨和政府的形象，嚴重制約了我市的經(jīng)濟社會發(fā)展，我們必須深刻反思、客觀正視，必須高度重視、盡快行動，采取有效措施加以改進解決。

二、突出重點，明確任務(wù)，扎實推進黨風廉政建設(shè)，全面改進*發(fā)展環(huán)境

今年加強黨風廉政建設(shè)，全面改進*發(fā)展環(huán)境工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實黨的十七大精神，按照市委十三屆三次全會、市政府十三屆三次全會和市紀委十三屆三次全會的工作部署，緊緊圍繞*經(jīng)濟社會發(fā)展，緊緊圍繞“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促發(fā)展，攻堅克難求突破，崇尚實干抓落實”工作主題，以抓黨風、促政風、提效能、優(yōu)服務(wù)為工作主線，進一步貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，進一步加強作風建設(shè)，進一步推進效能行風建設(shè)，進一步推動政府職能轉(zhuǎn)變，促進*經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。

（一）深入貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，為改進發(fā)展環(huán)境夯實政治基礎(chǔ)

黨風廉政建設(shè)責任制是加強黨的建設(shè)的重要制度。要進一步完善領(lǐng)導體制和工作機制，增強執(zhí)行紀律的嚴肅性，促進黨員干部廉政勤政、干凈干事。

全市各級領(lǐng)導干部必須發(fā)揮模范表率作用，尤其是黨政“一把手”要以身作則，身體力行，自覺履行“一崗雙責”，按照“誰主管、誰負責”的原則，認真貫徹執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制。必須抓好責任分解，明確責任主體，堅持分級負責，注重分項負責，認真落實“三書兩報告”制度，將各項任務(wù)逐一分解，明確責任單位和責任人，使責任制由“軟任務(wù)”變成“硬指標”。必須注重防微杜漸，加強監(jiān)督檢查，靈活運用誡勉談話等措施，及時發(fā)現(xiàn)和糾正黨員干部在工作作風、道德品質(zhì)、廉政勤政等方面的苗頭性傾向性問題，防止小錯釀成大錯。必須抓好責任考核，做到功過分明，按照《20*年落實黨風廉政建設(shè)責任制和懲防體系重點工作考核辦法》的要求，對執(zhí)行責任制情況加強責任檢查和責任考核，注重把考核結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。必須增強執(zhí)行責任制的嚴肅性，嚴格按照規(guī)定，對違反責任制規(guī)定的領(lǐng)導干部嚴肅實施責任追究，堅決防止借口集體負責，實際上誰都不負責的現(xiàn)象。

嚴格遵守和執(zhí)行黨的紀律尤其是政治紀律。全市黨員干部特別是領(lǐng)導干部要嚴格遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，對黨忠誠，立場堅定，做到講政治、講正氣，不信謠、不傳謠。要自覺增強黨性覺悟，增強大局意識，以優(yōu)化*發(fā)展環(huán)境為重，沖破部門利益，自覺與市委、市政府保持高度一致，堅決執(zhí)行市委、市政府決策部署，以實際行動維護政令暢通，確保政令執(zhí)行到位。對有令不行、有禁不止，背離*發(fā)展大局，損害*整體利益的人和事，必須嚴肅查究。

（二）深入推進作風建設(shè)，為改進發(fā)展環(huán)境提供作風保證

加強作風建設(shè)是黨的一項戰(zhàn)略任務(wù)，是黨的建設(shè)的一個永恒主題。今年是“作風建設(shè)年”活動轉(zhuǎn)入經(jīng)常性軌道后加強作風建設(shè)的第一年。要立足長效，加大力度，完善機制，促進黨員干部改進作風、服務(wù)發(fā)展。

按照省委、省政府的部署，今年要開展“九個一”系列活動。（1）開展一次“我為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作貢獻”討論活動，進一步統(tǒng)一廣大黨員干部的思想認識。（2）開展一次“重品德、講操守、增本領(lǐng)、提效率、轉(zhuǎn)作風”專題教育活動，增強黨員干部服務(wù)“兩創(chuàng)”的自覺性和堅定性。（3）創(chuàng)新一批制度，特別是完善公共資源交易制度和提升行政服務(wù)中心運行機制，為“兩創(chuàng)”提供良好的制度環(huán)境。（4）開展一次評議，在黨政機關(guān)開展民主評議活動。（5）建成一個系統(tǒng)，探索建立電子政務(wù)實時監(jiān)察系統(tǒng)，對行政審批、政府性重大投資項目等行政行為實施全程監(jiān)察、實時考評。（6）辦成一批實事，重點是落實市委、市政府提出的年度重點工作和民生工程。（7）開展一次調(diào)查，廣泛動員黨員干部進村入戶開展低收入農(nóng)戶狀況調(diào)研，深入分析低收入農(nóng)戶致貧原因，研究制訂“一戶一策一干部”幫扶舉措，竭誠盡力幫助他們脫貧致富。（8）處理一批問題，嚴肅查處違反作風建設(shè)規(guī)定的行為，典型案件要公開曝光。（9）表彰一批先進典型，使大家學有榜樣，趕有標兵。

我們要根據(jù)省委、省政府的部署要求，結(jié)合*實際，緊扣市委提出的“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促發(fā)展，攻堅克難求突破，崇尚實干抓落實”的工作主題，結(jié)合各單位具體職能，出實招，謀實干，求實效，把“九個一”系列活動落到實處，推動作風建設(shè)深入開展。要深化“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，以推動科學發(fā)展觀在*的實踐，實現(xiàn)*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展為根本立足點，以“創(chuàng)業(yè)立新功、創(chuàng)新促發(fā)展”為主要內(nèi)容，在全市黨員干部中廣泛開展“服務(wù)創(chuàng)業(yè)、再增感情”、“在崗奉獻、服務(wù)發(fā)展”和“推動創(chuàng)新、再破難題”專項行動，教育和引導廣大黨員干部多謀些創(chuàng)業(yè)、少想些升遷，多造些民福、少圖些私利，多干些實事、少唱些高調(diào)，大力倡導崇尚實干之風，以求真務(wù)實的作風、實實在在的舉措，致力營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

要扎實開展整改工作，重視長效機制建設(shè)。全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、部門單位尤其是與發(fā)展環(huán)境密切相關(guān)部門要針對“兩創(chuàng)”大討論活動中征得的意見建議，開展以規(guī)范自由裁量權(quán)、提高辦事質(zhì)量與效率等為重點內(nèi)容的整改工作。整改工作要明確責任領(lǐng)導、明確目標要求、明確責任到位措施，同時要認真組織開展作風建設(shè)問題整改情況“回頭看”，有效推動整改措施落實。要根據(jù)市委、市政府制定的《關(guān)于建立健全作風建設(shè)長效機制的意見》，全面建立健全學習宣傳、日常管理、制度建設(shè)、民主監(jiān)督、獎懲激勵、組織領(lǐng)導等方面的長效機制，不斷鞏固和擴大作風建設(shè)成果。市作風建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室要積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面，加強對全市作風建設(shè)工作的檢查指導，確保作風建設(shè)扎實深入進行。

（三）深入開展效能行風建設(shè)，為改進發(fā)展環(huán)境清理梗阻障礙

以發(fā)展的需求為工作出發(fā)點和落腳點，以抓中層、抓基層為重點，創(chuàng)新工作載體，嚴肅查究違規(guī)違紀行為，促進黨員干部提升效能、優(yōu)化服務(wù)。

以三項評議創(chuàng)建活動為載體，切實提高各單位加強行風建設(shè)的自覺性。繼續(xù)深入開展“萬人百企評機關(guān)”活動，完善評議辦法和結(jié)果的運用機制，加大獎優(yōu)懲劣力度，進一步增強評議的科學性和有效性。開展機關(guān)部門涉企科室評議活動，并實行末位懲戒制，促進提高涉企重點崗位服務(wù)企業(yè)的質(zhì)量、效率和水平。開展以依法行政嚴、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、長效機制全等為主要目標內(nèi)容的群眾滿意基層站所（辦事窗口）評議和創(chuàng)建工作，實行掛牌摘牌制度，以動態(tài)管理機制強化基層站所規(guī)范化建設(shè)。

以效能投訴網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為載體，嚴肅查究破壞發(fā)展環(huán)境行為。大力踐行優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)，追求機關(guān)服務(wù)效率、質(zhì)量、效果的有機統(tǒng)一。在改進機關(guān)服務(wù)中，要少說些這不行那不行，多提供指點式服務(wù)；少簡單機械辦事，多人性化舉措便民惠民；少設(shè)人為“禁區(qū)”，多開有利發(fā)展的“綠燈”。要積極整合投訴平臺，健全投訴制度，充分發(fā)揮機關(guān)效能投訴中心、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴中心督辦職能，力求群眾投訴“事事有回音，件件有著落”。在廣播電臺開設(shè)“行風熱線”欄目，拓展群眾訴求渠道，組織各職能部門負責人現(xiàn)場解決實際問題，在解決群眾訴求中改善機關(guān)服務(wù)效能。加強監(jiān)督員隊伍建設(shè)，加大明查暗訪力度，嚴肅查處違反“四條禁令”、“十個嚴禁”規(guī)定的人和事。切實加強對中層干部的監(jiān)督，做到嚴格教育、嚴格管理，著力解決“中間梗阻”問題。積極開展效能監(jiān)察，強化行政問責，圍繞群眾密切關(guān)注的政務(wù)，對行政性收費管理、城鄉(xiāng)居民飲用水工程等開展專項執(zhí)法監(jiān)察。

以企業(yè)負擔專項治理為載體，嚴肅糾正損害企業(yè)、群眾利益的不正之風。進一步清理涉企收費，減少收費項目，降低收費標準，認真落實收費公示制，堅決制止巧立名目擅自或變相向企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派等行為，違者一經(jīng)查實，嚴肅追究單位主要領(lǐng)導責任。進一步規(guī)范涉企檢查，嚴格執(zhí)行“綠卡”等惠企制度，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。進一步清理各類涉企評比、達標、表彰活動，對不符合法律法規(guī)規(guī)定或不符合實際需要，或者要求企業(yè)出錢出物的項目，堅決予以取消。進一步治理教育收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風。

（四）深入推動政府職能改革創(chuàng)新，為改進發(fā)展環(huán)境提供持續(xù)動力

著眼于服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推進體制機制改革和制度創(chuàng)新，促進轉(zhuǎn)變職能、規(guī)范行為。

嚴格落實市委、市政府關(guān)于經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、相關(guān)部門職能調(diào)整和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道機構(gòu)改革的一系列部署，建立起廉潔高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制和運行機制。加快推進政企分開、政事分開、政府與市場中介分開，構(gòu)建科學和諧穩(wěn)定的工作機制。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和部門單位要切實加強領(lǐng)導，嚴肅工作紀律，教育全體黨員干部識大體、顧大局，充分認識機構(gòu)改革調(diào)整的重要意義，堅決貫徹執(zhí)行市委、市政府的工作要求，確保改革調(diào)整工作的順利實施，確保新體制的順利運行。

深入推進行政審批、財政稅收、投資、干部人事等制度改革。進一步減少和規(guī)范行政審批，推進行政許可職能整合改革，清理和規(guī)范非行政許可事項，沒有法定依據(jù)的一律予以取消。加強行政服務(wù)中心建設(shè)，深入探索落實“兩集中”、“兩到位”管理模式，完善和深化一事涉及多口審核事項歸口審批、全程制度，盡最大可能方便群眾辦事。深化投資體制改革，建立健全政府重大投資項目公示制、決策責任追究制和后評價制度，推進非經(jīng)營性政府投資項目代建制。加強招投標統(tǒng)一平臺建設(shè)，完善建設(shè)工程招投標標前、標中、標后銜接監(jiān)管機制和“黑名單”制度及信用記錄系統(tǒng)，嚴肅查處違反規(guī)定搞虛假、規(guī)避招投標以及串標案件。認真落實經(jīng)營性土地公開出讓和規(guī)劃制度，嚴肅查處利用規(guī)劃變更、提高容積率、變更用地性質(zhì)牟取利益的行為。深入推進財政管理制度改革和干部人事改革。

進一步推進政務(wù)公開，完善公用事業(yè)單位辦事公開，大力實施“陽光政務(wù)”。要突出公開重點，做到法定公開事項必須公開，涉企涉民服務(wù)承諾一律公開，辦事規(guī)范和結(jié)果全部公開，重大項目建設(shè)全程公開。要積極探索拓展公開渠道與途徑，力求以最便捷的方式，讓群眾在第一時間了解最齊備的內(nèi)容，防止公開流于形式走過場。要在公開中接受監(jiān)督，在接受監(jiān)督中規(guī)范政務(wù)，以公開促公正，以公正贏公信。

三、精心組織，狠抓落實，確保各項工作任務(wù)取得有效進展

加強黨風廉政建設(shè)，全面改進*發(fā)展環(huán)境工作意義深遠、任務(wù)繁重、責任重大。全市各級黨政組織和領(lǐng)導干部要充分認識這項工作的極端重要性，以求真務(wù)實的精神狠抓落實，保證各項工作任務(wù)的順利完成。

（一）加強組織領(lǐng)導，落實工作責任。黨風廉政建設(shè)、干部隊伍作風建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境事關(guān)黨和政府形象，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展，事關(guān)社會和諧。全市各級黨政組織必須高度重視，加強領(lǐng)導，把這項工作作為發(fā)展*、造福百姓的一項重要工作抓緊抓實，與經(jīng)濟工作、業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起考核。單位主要領(lǐng)導是這項工作的第一責任人，要深刻認識其重要性和緊迫性，做到帶頭執(zhí)行、以身作則，親自掛帥、主動出征。其他班子成員要各司其職，相互配合，形成合力，共同抓好本級，指導好下級。全市各級紀檢監(jiān)察組織要主動協(xié)助黨政組織加強組織協(xié)調(diào)，加強日常監(jiān)督檢查。要通過努力，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、動員全體黨員干部參與、社會各界共同監(jiān)督的領(lǐng)導體制和工作機制。各單位要把今年的重點工作任務(wù)進行分解，責任到人，責任到崗，做到年初有部署，年中有檢查，年末有考核，并引入社會評價機制，與干部使用直接掛鉤。

（二）講究工作方法，追求工作實效。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和部門單位要堅持把加強黨風廉政建設(shè)，全面改進*發(fā)展環(huán)境同年度中心工作緊密結(jié)合，自覺把“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市”戰(zhàn)略體現(xiàn)到轉(zhuǎn)變作風、提升效能的工作實踐中，為*經(jīng)濟發(fā)展最大限度地激發(fā)社會創(chuàng)造活力、最大限度地增加和諧因素。既要不折不扣地執(zhí)行市委、市政府的決策部署，又要充分發(fā)揮主觀能動性，從本地本部門實際出發(fā)，采取切實可行措施，推進發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。要堅持關(guān)注民生民計，著力解決群眾反映強烈的突出問題，真正為群眾謀利益。工作中要防止“轟轟烈烈搞部署，熱熱鬧鬧走過場，原地踏步不見效”的形式主義，防止“自我貼金、自我吹捧”的政績工程、花架子工程，防止“高高舉起，輕輕放下”，遇到問題不動真格的不良傾向，以實實在在的工作成效取信于民。

（三）加強宣傳教育，營造良好氛圍。改進發(fā)展環(huán)境，發(fā)展*經(jīng)濟，利在當代，功在后世。這既是一項戰(zhàn)略任務(wù)，更是一項需要機關(guān)干部人人參與、全社會共同關(guān)心支持的工程。要廣泛開展宣傳教育，使改進發(fā)展環(huán)境在所有黨員干部中入腦入心，成為自覺行動。同時，引導和鼓勵全社會來關(guān)心、支持和參與，努力在全市上下形成發(fā)展環(huán)境建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展的生命線，誰也碰不得，是*的形象，誰也損害不得，是每個黨員干部的硬任務(wù)，誰也推卸不得的共識，努力營造“改進發(fā)展環(huán)境人人有責”的良好氛圍。要積極宣傳和大力表彰工作中涌現(xiàn)出來的先進典型，提拔任用在工作中敢干事、干好事、不出事的干部，努力營造“改進發(fā)展環(huán)境人人爭先”的良好氛圍。

（四）加強監(jiān)督檢查，促進工作落實。加大監(jiān)督檢查力度，突出重點部門、重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點問題，堅持明查和暗訪相結(jié)合，集中檢查和不定期抽查相結(jié)合，自檢自查和專項檢查相結(jié)合，組織監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)和解決黨風廉政建設(shè)和發(fā)展環(huán)境中存在的突出問題。對工作抓而不緊，作風狀況差、群眾意見多的單位和個人要通報批評，情節(jié)嚴重的要依法依紀嚴肅處理。紀檢監(jiān)察組織要高度重視案件查處工作，敢于動真碰硬，增強辦案效果，對有令不行、有禁不止，影響發(fā)展環(huán)境的案件要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不心慈手軟、姑息遷就，以鐵的紀律和鐵的手段保證市委、市政府決策部署的落實。要大力弘揚正氣，既要嚴肅查處違紀政紀的行為，又要保護干凈干事的干部。

同志們，加強黨風廉政建設(shè)，全面改進*發(fā)展環(huán)境，是我們的職責所在，是人民群眾期望所在。全市各級黨政組織和廣大黨員干部要積極行動起來，在市委、市政府的領(lǐng)導下，從我做起，從小處做起，從現(xiàn)在做起，以過硬的作風、嚴格的紀律，扎實的行動，為*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。