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同志們：

一、進(jìn)一步立足發(fā)展，服務(wù)群眾，扎實(shí)推進(jìn)評(píng)議暨創(chuàng)建工作

開展民主評(píng)議基層站所暨創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，環(huán)環(huán)相扣，緊密銜接。各主管部門要嚴(yán)格按照活動(dòng)的目標(biāo)要求，精心組織，周密部署，特別要正視、重視存在的問題，要在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下功夫，確保評(píng)議真正起作用，創(chuàng)建活動(dòng)真正有實(shí)效。

一是要廣泛聽取意見，認(rèn)真深入查擺問題。查擺問題深不深、準(zhǔn)不準(zhǔn)，是行風(fēng)評(píng)議的關(guān)鍵?；鶎诱舅苯优c廣大群眾打交道，站所干部的一言一行、一舉一動(dòng)都在群眾心目中打下了烙印。站所干部作風(fēng)的好與壞，能力水平的高與低，群眾最能講清楚、說明白。各基層站所要按照區(qū)里統(tǒng)一要求，在認(rèn)真組織自查自糾的同時(shí)，主動(dòng)與群眾零距離接觸，通過個(gè)別訪談、召開座談會(huì)、進(jìn)企入戶調(diào)查等形式，廣泛聽取群眾、企業(yè)以及社會(huì)各界的批評(píng)和建議。同時(shí)，各有關(guān)單位要組建行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍，讓離退休老干部、老黨員、普通黨員代表、群眾代表參與到行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)中來，發(fā)揮他們的作用。

二是要嚴(yán)格落實(shí)整改措施，切實(shí)解決群眾普遍關(guān)心的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。要本著“不怕丑、不護(hù)短”和“有則改之，無則加勉”的要求，針對(duì)存在問題，認(rèn)真分析原因，查找根源，制定整改方案，明確內(nèi)容、措施、時(shí)間和責(zé)任人，逐條落實(shí)整改。整改結(jié)果采取適當(dāng)形式予以公布。同時(shí)，要努力為發(fā)展辦實(shí)事，為群眾辦好事。在整改過程中，要堅(jiān)持抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓，切實(shí)解決三類突出問題：第一是借行業(yè)特權(quán)謀取部門利益的問題。這是基層反映十分強(qiáng)烈的問題，表現(xiàn)為：有些站所部門利益至上，執(zhí)行政策變化無常，對(duì)己有利的則執(zhí)行，對(duì)己無利、不利的則不執(zhí)行，甚至朝令夕改；一些站所借助指令服務(wù)，強(qiáng)買強(qiáng)賣搞特權(quán)服務(wù)，變相亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派；有的則利用執(zhí)法權(quán)、管理權(quán)，向基層轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用，甚至亂拉贊助款、慰問金，巧立名目濫發(fā)獎(jiǎng)金福利補(bǔ)貼。二是違法違規(guī)執(zhí)法的問題。有的在執(zhí)法過程中，以罰代管，以收代管；有的簡(jiǎn)化法定程序，重實(shí)體輕程序，使群眾的合法權(quán)利得不到有效保護(hù)；更有一些基層站所，罔顧國(guó)家法律法規(guī)，不認(rèn)真執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，隨意執(zhí)法，違規(guī)執(zhí)法，引發(fā)了一些群眾和投資者的強(qiáng)烈不滿。三是辦事拖拉的問題。少數(shù)基層站所工作人員工作效率低下，當(dāng)日事不能當(dāng)日結(jié)，群眾上門辦事找不著人，特別是涉及到多個(gè)部門的審批事項(xiàng)，部門之間相互推諉，別人急得要死，他卻死也不急。各基層站所要以行風(fēng)建設(shè)為契機(jī)，完善辦事程序，明確辦事時(shí)限，落實(shí)辦事責(zé)任，努力提高辦事效率。

三是建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高基層站所的公信度。要堅(jiān)持糾建并舉，以制度建設(shè)為根本，推進(jìn)基層站所作風(fēng)建設(shè)。要在全區(qū)基層站所全面推行站（所）務(wù)公開、服務(wù)承諾、預(yù)約服務(wù)、首問負(fù)責(zé)、AB崗、一次性告知、責(zé)任追究等制度。同時(shí)，要針對(duì)基層站所干部職工動(dòng)力不足等深層次問題，積極探索根本性的激勵(lì)約束機(jī)制，全面推行站所負(fù)責(zé)人競(jìng)爭(zhēng)上崗、工作人員末位淘汰、一次性投訴查實(shí)下崗、行政過錯(cuò)責(zé)任追究等制度。各有關(guān)單位要結(jié)合基層站所的特點(diǎn)，進(jìn)一步完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)水平，以一流的服務(wù)取信于民，不斷提高基層站所的公信度。所有站所必須制定并公示辦事程序流程圖，公開辦事依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、辦事要求、辦事時(shí)限、辦事紀(jì)律，接受群眾的監(jiān)督。

四是要堅(jiān)持與當(dāng)前開展的“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，真正提升基層站所的整體素質(zhì)。今年我區(qū)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)主題為“正風(fēng)氣、強(qiáng)責(zé)任、提效能”，目的就是要通過大力加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)來樹立務(wù)實(shí)干事的良好形象，來激發(fā)群眾干勁，密切黨群、干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。今天，我們召開民主評(píng)議基層站所暨創(chuàng)建基層站所活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，就是作風(fēng)建設(shè)工作向下延伸的一項(xiàng)具體活動(dòng)，是對(duì)基層站所工作人員作風(fēng)建設(shè)的一次再動(dòng)員。各地各部門把創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動(dòng)作為開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容、一個(gè)重要抓手，精心組織，周密部署，狠抓落實(shí)，確保工作取得實(shí)效。

二、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)評(píng)議暨創(chuàng)建工作的責(zé)任感

基層站所點(diǎn)多面廣，直接面對(duì)廣大群眾和基層企業(yè)，是黨和政府在基層的代表窗口，是黨的路線方針和政府職能的執(zhí)行者、體現(xiàn)者。從某種程度上講，基層站所的作風(fēng)代表的就是機(jī)關(guān)作風(fēng)，基層站所的形象代表的就是黨委、政府的形象。加強(qiáng)基層站所政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，對(duì)于推進(jìn)我區(qū)的黨風(fēng)廉政建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，具有十分重要的意義。

20*年我區(qū)首開全省先河，在區(qū)*分局、國(guó)稅分局、地稅局、工商分局、國(guó)土資源分局、供電局6個(gè)單位的下屬站所（科、分局）中開展創(chuàng)建了學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、清廉型的“人民滿意站所”活動(dòng)。這一活動(dòng)，對(duì)于激發(fā)各站所干部職工的工作熱情，增強(qiáng)站所干部職工的宗旨觀念，提高他們的服務(wù)意識(shí)、辦事效率和服務(wù)水平，起到了積極的推動(dòng)作用，同時(shí)也使各站所進(jìn)一步加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，社會(huì)反響很好。去年年底在廣泛評(píng)議、層層推薦的基礎(chǔ)上，評(píng)出了7個(gè)“人民滿意站所”,分別是新橋工商所、*國(guó)稅所、新橋地稅所、橫街派出所、*派出所、*供電所、*電營(yíng)業(yè)所，區(qū)委、區(qū)政府已授予這7個(gè)站所“人民滿意站所”稱號(hào)，并分別給予2萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。這項(xiàng)活動(dòng)不準(zhǔn)備召開專門的表彰會(huì)，借這次動(dòng)員會(huì)，我們對(duì)7個(gè)獲得“人民滿意站所”的站所表示熱烈的祝賀！

應(yīng)該說，經(jīng)過去年一年的創(chuàng)建活動(dòng)，各基層站所的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，站所的干部職工服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效能有了比較明顯的提高，工作確實(shí)取得了一定成效。但是我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，基層站所在思想、作風(fēng)、制度建設(shè)等方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)快速發(fā)展的要求，許多群眾反響強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，或多或少都與基層站所的工作作風(fēng)和服務(wù)水平直接相關(guān)。某些站所和一部分工作人員仍然存在執(zhí)法不嚴(yán)、工作效率不高、服務(wù)態(tài)度不好等現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，吃、拿、卡、要，亂拉贊助費(fèi)等嚴(yán)重問題，群眾反響比較強(qiáng)烈；也有少數(shù)部門、站、所對(duì)評(píng)議暨創(chuàng)建活動(dòng)認(rèn)識(shí)不到位，領(lǐng)導(dǎo)不力，存在厭煩情緒，認(rèn)為搞形式、走過場(chǎng)；還有一些基層站所公職人員觀念陳舊，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)基層企業(yè)、群眾的一些創(chuàng)新實(shí)踐不敢大膽支持、鼓勵(lì)，甚至還加以人為限制，設(shè)置障礙，嚴(yán)重挫傷群眾的積極性。存在這些種種問題，必須引起我們高度重視。

今年省里決定在全省范圍開展民主評(píng)議基層站所暨創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動(dòng)，并把它列入“作風(fēng)建設(shè)年”的一項(xiàng)重要內(nèi)容。雖然我區(qū)去年在這方面已作出了有益的嘗試，但這次全省部署的工作要求更高，涉及到的站所面更廣，數(shù)量也更多。由于有些基層站所體制復(fù)雜、職能交叉，管理存在缺位，所以完成這次評(píng)議暨創(chuàng)建活動(dòng)的任務(wù)并不輕松。希望各地各部門切實(shí)提高對(duì)這次評(píng)議暨創(chuàng)建活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，認(rèn)真抓好這次評(píng)議暨創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)我區(qū)各基層站所的隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開展，實(shí)現(xiàn)政風(fēng)行風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，為和諧路橋作出新貢獻(xiàn)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保評(píng)議暨創(chuàng)建工作取得明顯成效

各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要把“立足發(fā)展、服務(wù)群眾”作為基層站所行風(fēng)建設(shè)的根本目標(biāo)，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)抓好評(píng)議暨創(chuàng)建工作。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。各有關(guān)單位要認(rèn)真制定實(shí)施方案，落實(shí)工作責(zé)任。部門主要負(fù)責(zé)人是本部門基層站所行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的“第一責(zé)任人”，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)掌握活動(dòng)的進(jìn)展情況，有針對(duì)性地抓好督促檢查。部門分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)，抓好落實(shí)。基層站所主要負(fù)責(zé)人是“具體責(zé)任人”，要認(rèn)真組織開展自查自糾。各鎮(zhèn)（街道）、各部門要密切配合，努力形成齊抓共管、合力推進(jìn)的工作局面。

二是要堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，整體推進(jìn)站所行風(fēng)建設(shè)。各有關(guān)單位要注意抓好典型，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，宣傳推廣，使每一個(gè)先進(jìn)典型都成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的一面旗幟，形成示范效應(yīng)，帶動(dòng)面上的工作進(jìn)展。要按照“群眾滿意基層站所”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有所屬的基層站所進(jìn)行綜合分析，分類排隊(duì)，通盤規(guī)劃，整體推進(jìn)，確?；鶎诱舅L(fēng)行風(fēng)建設(shè)總體目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

三是要健全監(jiān)督機(jī)制，狠抓督促檢查。要加強(qiáng)督促檢查和組織協(xié)調(diào)，要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察組織以及人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、人民群眾的監(jiān)督作用，把群眾監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，形成監(jiān)督的合力，提高監(jiān)督的效果。要開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)明察暗訪，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況。通過強(qiáng)有力的監(jiān)督措施，推動(dòng)活動(dòng)的深入、扎實(shí)、有序開展。

四是廣泛應(yīng)用評(píng)議結(jié)果，積極爭(zhēng)創(chuàng)“群眾滿意基層站所”。年底，我們將采取適當(dāng)形式在全區(qū)范圍內(nèi)公開評(píng)議結(jié)果，同時(shí)把它作為對(duì)各部門的黨建考核的重要依據(jù)。在評(píng)議的基礎(chǔ)上，好中選優(yōu)，再上報(bào)市糾風(fēng)辦，由市糾風(fēng)辦審核評(píng)定后報(bào)省糾風(fēng)辦，省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省糾風(fēng)辦將召開總結(jié)大會(huì)進(jìn)行表彰。同樣，對(duì)于群眾滿意度較差的站所，我們也將采取適當(dāng)方式在全區(qū)進(jìn)行反饋通報(bào)，列末三位的基層站所，相關(guān)負(fù)責(zé)人要給予誡免談話，該調(diào)整的要堅(jiān)決予以調(diào)整。

同志們，開展民主評(píng)議基層站所暨創(chuàng)建“人民滿意基層站所”活動(dòng)，是深入開展作風(fēng)建設(shè)的一種好形式、好機(jī)制。希望各鎮(zhèn)（街道）和各主管部門密切協(xié)作，共同努力把這項(xiàng)活動(dòng)抓好，抓出實(shí)實(shí)在在的成效，以基層站所的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成果取信于民，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。