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一、肯定成績(jī),正視不足,全面總結(jié)前階段“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)情況
(一)動(dòng)員部署有措施。各級(jí)、各部門黨委(黨組)把開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓。全市9個(gè)縣(市、區(qū))、96個(gè)市直單位、566個(gè)縣(市、區(qū))直屬單位、119個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子,并結(jié)合各自實(shí)際,制定活動(dòng)方案,專題動(dòng)員部署,精心組織實(shí)施。市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的若干規(guī)定》、《作風(fēng)建設(shè)年考核辦法》和《*市直機(jī)關(guān)行政事業(yè)費(fèi)支出考核細(xì)則》等;市委、市政府兩辦出臺(tái)了《關(guān)于在全市實(shí)施“治庸提效”行動(dòng),切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的意見》等政策文件。市紀(jì)委、市委組織部、市直機(jī)關(guān)工委等部門都制定了具體實(shí)施意見,并分別進(jìn)行了專題部署。
(二)學(xué)習(xí)宣傳有聲勢(shì)。市、縣兩級(jí)黨委理論中心組通過自學(xué)、理論輔導(dǎo)報(bào)告等形式,專題學(xué)習(xí)了總書記在中央紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話精神和黨的作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)論述,并邀請(qǐng)中央紀(jì)委、監(jiān)察部研究員作了專題報(bào)告。各級(jí)、各部門結(jié)合實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)工程、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)周等活動(dòng),普遍采取了各種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)。市、縣兩級(jí)紀(jì)委繼續(xù)定期給全市鄉(xiāng)科級(jí)以上干部寄送廉政文章,倡導(dǎo)“讀書思廉”,受到了省紀(jì)委書記王華元同志的充分肯定;市委組織部以*黨建網(wǎng)為平臺(tái),豐富內(nèi)容,完善考核,促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué);市委黨校把黨的作風(fēng)教育列為干部教育培訓(xùn)的必修課。此外,各地各部門都重視加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。市“作風(fēng)辦”會(huì)同市委宣傳部制定了“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)宣傳報(bào)道計(jì)劃,市、縣兩級(jí)各大主要媒體分別以專欄、專版、專題等形式,開展了多形式的“作風(fēng)建設(shè)年”宣傳活動(dòng)。特別是《*日?qǐng)?bào)》關(guān)于效能建設(shè)明查暗訪等系列報(bào)道,引起了多方關(guān)注。
(三)蹲點(diǎn)調(diào)研有實(shí)效。在“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)中,普遍開展了市縣領(lǐng)導(dǎo)干部下基層蹲點(diǎn)調(diào)研抓落實(shí)和領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日、民情懇談日、與網(wǎng)民對(duì)話交流等活動(dòng),幫助群眾解決了一批最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。3月中下旬,全市26名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、280名縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一到全市3*個(gè)村集中開展了為期一周的蹲點(diǎn)調(diào)研抓落實(shí)活動(dòng)。在蹲點(diǎn)調(diào)研中,市縣領(lǐng)導(dǎo)撰寫了調(diào)研文章400多篇,日記1500多篇,走訪農(nóng)戶5000多戶,走訪學(xué)校企業(yè)1000多家,舉行500多場(chǎng)民主懇談會(huì),問卷調(diào)查8000多份,收集建議意見*0多條。始終把關(guān)心關(guān)愛基層群眾掛在心上,通過送資金、送技術(shù)、送信息、現(xiàn)場(chǎng)解決問題等方式,與1530戶困難群眾結(jié)對(duì),發(fā)放慰問金86萬(wàn)元,幫助困難戶解決低保、醫(yī)保、就業(yè)等實(shí)際問題*多件,同時(shí)完善新農(nóng)村制度30多項(xiàng),調(diào)整完善重點(diǎn)項(xiàng)目63個(gè),幫助全市712個(gè)行政村理清了發(fā)展思路。根據(jù)蹲點(diǎn)調(diào)研情況,市委市政府還制定了《進(jìn)一步做好困難群眾救助工作意見(征求意見稿)》,即將下發(fā)各地。
(四)治庸提效有行動(dòng)。市“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)開展以來,市、縣兩級(jí)“作風(fēng)辦”共組織明查暗訪100余次,對(duì)170名機(jī)關(guān)干部進(jìn)行了效能處理,對(duì)5名黨員干部予以黨政紀(jì)立案。開展教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查,進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)行為;建立公路“三亂”投訴舉報(bào)平臺(tái)96520;開展涉農(nóng)價(jià)格、收費(fèi)檢查;查處商業(yè)賄賂案件8件,涉及黨員干部12人,其中科級(jí)干部10人,涉案總金額達(dá)1400萬(wàn)元,市、縣兩級(jí)辦理效能投訴272件,解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。市“作風(fēng)辦”專門組成十個(gè)組對(duì)市直機(jī)關(guān)和9個(gè)縣(市、區(qū))的“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)進(jìn)展情況、效能建設(shè)“四條禁令”執(zhí)行,以及環(huán)保執(zhí)法、交通收費(fèi)站收費(fèi)等情況開展交叉檢查,在市直機(jī)關(guān)共發(fā)現(xiàn)查處了違反效能禁令的有39人次。各縣市區(qū)也積極探索治庸提效的新路子。*區(qū)建立行政問責(zé)制、公務(wù)員績(jī)效評(píng)估制,實(shí)行機(jī)關(guān)干部工作業(yè)績(jī)公示、效能罰分累計(jì)辦法;*區(qū)在去年集中開展“治庸提效”工作的基礎(chǔ)上,責(zé)任追究36名機(jī)關(guān)干部,今年著力推進(jìn)網(wǎng)上審批,建立電子政務(wù)實(shí)時(shí)監(jiān)察系統(tǒng),全區(qū)有*多名機(jī)關(guān)干部,向社會(huì)作出了“五個(gè)決不”的承諾,進(jìn)一步提高行政許可效能;*市開展“百名科長(zhǎng)進(jìn)企業(yè)、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)促發(fā)展”活動(dòng),把職能部門121名科長(zhǎng)分成11個(gè)工作組進(jìn)駐162家企業(yè),幫助企業(yè)解決實(shí)際困難;溫嶺市對(duì)機(jī)關(guān)工作人員違反效能建設(shè)“四條禁令”的行為,采取“三個(gè)一律”措施,即一律予以通報(bào)批評(píng),中層干部一律予以免職、市管后備干部一律予以取消資格,有22名機(jī)關(guān)工作人員被查處;*縣全面實(shí)施鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)機(jī)關(guān)干部績(jī)效公示制度;天臺(tái)縣進(jìn)一步鞏固、完善、拓展了“效能網(wǎng)”建設(shè),進(jìn)一步暢通了群眾的利益訴求渠道,加強(qiáng)了對(duì)機(jī)關(guān)辦事人員的監(jiān)督;*縣針對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)問題,制定工業(yè)性投資項(xiàng)目“一站式”審批、重點(diǎn)工作完成情況公示制;三門縣出臺(tái)了作風(fēng)建設(shè)“十條禁令”及其配套措施,開展了禁賭專項(xiàng)活動(dòng)。與此同時(shí),還在全市組織部分市黨代表、市人大代表、市政協(xié)委員、市效能與行風(fēng)監(jiān)督員、市政務(wù)公開監(jiān)督員,開展創(chuàng)建“人民滿意機(jī)關(guān)”督查活動(dòng),對(duì)9個(gè)縣市區(qū)、14個(gè)市級(jí)單位創(chuàng)建“人民滿意機(jī)關(guān)”活動(dòng)的部署情況和市級(jí)部門爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀處(科)長(zhǎng)、部門工作流程公開制及“公務(wù)員周志”試點(diǎn)等活動(dòng)的進(jìn)展情況進(jìn)行督查。
(五)厲行節(jié)約有起色。主要是加強(qiáng)了三方面的管理。一是加強(qiáng)公車管理。市直機(jī)關(guān)從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)車輛增添、更換,實(shí)行公車定點(diǎn)維修、定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)加油,同時(shí)將事業(yè)單位車輛納入編制管理,減少和控制事業(yè)單位的車輛,年可節(jié)減資金1000多萬(wàn);*、*、*、*等地加強(qiáng)公車使用情況的監(jiān)督檢查,對(duì)公車私用進(jìn)行了通報(bào),對(duì)違規(guī)用車的進(jìn)行處理。*區(qū)推行公車亮牌監(jiān)督管理,對(duì)公車私用的黨政干部扣罰年終考核獎(jiǎng)。二是加強(qiáng)出國(guó)(境)管理。以市“兩辦”名義出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)市管干部因私出國(guó)境管理工作的意見》,開展了20*年度領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)自負(fù)情況清理活動(dòng);嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于市管干部因公臨時(shí)出國(guó)境管理的若干規(guī)定》,取消無實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的出國(guó)境考察團(tuán)組5批13人次,嚴(yán)肅糾正把出國(guó)境當(dāng)福利現(xiàn)象。三是加強(qiáng)公務(wù)接待管理。認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格接待審批,嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。*、*、*等地實(shí)行了接待費(fèi)定期通報(bào)制度。同時(shí),積極開展專項(xiàng)清理活動(dòng),全市共撤銷評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目374項(xiàng),擬報(bào)上級(jí)審批保留229項(xiàng),可節(jié)約資金1818余萬(wàn)元。*區(qū)等地還開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)雙重領(lǐng)取獎(jiǎng)金、“一機(jī)雙號(hào)”等專項(xiàng)清理。
(六)促進(jìn)發(fā)展有成果。各級(jí)各部門把作風(fēng)建設(shè)落實(shí)到抓“兩年”的實(shí)際行動(dòng)上。按照全市干部大會(huì)的部署,各級(jí)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目服務(wù),加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵問題的攻堅(jiān),扎實(shí)推進(jìn)“兩年”各項(xiàng)工作任務(wù)。今年“兩年”工作開局良好,全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也實(shí)現(xiàn)了開門紅。一季度全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度、新開工項(xiàng)目數(shù)等都保持了良好態(tài)勢(shì)。一季度全市GDP增長(zhǎng)13.9%,規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)25.5%,外貿(mào)出口增長(zhǎng)34.5%。1—4月份,財(cái)政總收入達(dá)到76.7億元,增長(zhǎng)23.4%,地方財(cái)政收入達(dá)到38.3億元,增長(zhǎng)30%。
總體上看,全市“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)第一階段的工作,有成效,有特色,但成績(jī)不能估價(jià)過高,應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識(shí)存在的薄弱環(huán)節(jié):一是聲勢(shì)不夠大,正面典型的挖掘、宣傳不夠深入,社會(huì)各界反響不夠強(qiáng)烈,“人人談作風(fēng)、事事看作風(fēng)”的社會(huì)氛圍尚未形成;二是進(jìn)展不平衡,有些單位沒有把“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)擺上重要議事日程,工作進(jìn)展緩慢,存在敷衍應(yīng)付現(xiàn)象;三是違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)“四條禁令”現(xiàn)象仍然不同程度的存在;四是工作載體比較零散,聯(lián)系實(shí)際不夠緊密,針對(duì)性不強(qiáng);等等。這些問題需要認(rèn)真研究,務(wù)必在第二階段加以認(rèn)真解決。
二、圍繞中心,突出重點(diǎn),以作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效推動(dòng)全局工作的順利開展。
根據(jù)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的總體部署,第二階段為查找問題、邊整邊改階段,時(shí)間從5月到8月,共4個(gè)月。這一階段的主要任務(wù)是對(duì)黨員干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題進(jìn)行認(rèn)真的查找和剖析,分析原因,提出整改措施,開展專項(xiàng)治理,確保整改實(shí)效。重點(diǎn)是要突出“三個(gè)圍繞”:
一要圍繞解決民生,辦好實(shí)事,進(jìn)一步健全長(zhǎng)效機(jī)制。作風(fēng)建設(shè)的成效首先取決于群眾的滿意程度。加強(qiáng)整改,必須從解決民生問題做起。一是認(rèn)真抓好蹲點(diǎn)調(diào)研過程中群眾反映的問題的落實(shí)。市委辦公室、市委組織部已對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行細(xì)化分解,各責(zé)任單位務(wù)必認(rèn)真抓好落實(shí),抓出成效,真正取信于民。市、縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)在5月底前要對(duì)所蹲點(diǎn)的村進(jìn)行一次回訪,適時(shí)組織回頭看。二是建立起經(jīng)常性的聯(lián)系群眾制度,進(jìn)一步暢通群眾利益訴求渠道。蹲點(diǎn)調(diào)研要形成制度,領(lǐng)導(dǎo)干部每年在三、四月份都要集中一周以上時(shí)間下基層蹲點(diǎn)調(diào)研,爭(zhēng)取利用五年左右時(shí)間把全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都輪一遍。堅(jiān)持開展每月一次以“訪民情、解民憂、促和諧”為主題的懇談日活動(dòng),堅(jiān)持和完善民主懇談、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、網(wǎng)上對(duì)話交流、信訪接待日、結(jié)對(duì)幫扶、聯(lián)系基層等制度,建立同群眾、基層干部、先進(jìn)模范、專家學(xué)者交朋友的制度,不但要虛心聽取意見、建議,掌握實(shí)情,更要解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的難題、小事、實(shí)事等問題,為民解憂,營(yíng)造和諧的黨群干群關(guān)系。三是認(rèn)真抓好為民辦實(shí)事項(xiàng)目的落實(shí)。市政府確定的今年為民辦實(shí)事項(xiàng)目,要按照工作實(shí)施方案逐項(xiàng)抓好落實(shí)。有關(guān)部門要自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督,加快項(xiàng)目進(jìn)度,確保為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成。四是進(jìn)一步完善關(guān)注民生問題的政策意見。市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步做好困難群眾社會(huì)救助工作的實(shí)施意見要抓緊出臺(tái),切實(shí)在就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、醫(yī)保、社保等一系列政策上向弱勢(shì)群體傾斜,讓全社會(huì)都能共享改革發(fā)展的成果。
二要圍繞促進(jìn)發(fā)展,扎實(shí)推進(jìn)“兩年”工作,進(jìn)一步形成抓落實(shí)的濃厚氛圍。抓作風(fēng)建設(shè),落腳點(diǎn)是推動(dòng)工作,促進(jìn)發(fā)展。必須把抓落實(shí)促發(fā)展貫穿于作風(fēng)建設(shè)的始終??偟亩家凑帐腥龑萌吸h代會(huì)和市“兩會(huì)”確定的工作重點(diǎn)認(rèn)真抓好落實(shí)。一要扎實(shí)推進(jìn)“兩年”工作。重點(diǎn)還是“一帶四百”。要盯住報(bào)批率、供地率、開工率,加快項(xiàng)目進(jìn)度。沿海產(chǎn)業(yè)帶、電力網(wǎng)架、土地供給等重點(diǎn)工作都要集中攻堅(jiān),強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。對(duì)于一些“卡脖子”問題,市里近期就要部署開展百日會(huì)戰(zhàn),集中一段時(shí)間進(jìn)行攻堅(jiān)。同時(shí),要開展發(fā)展環(huán)境大整治行動(dòng),各級(jí)各部門要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù),切實(shí)減少與工作無關(guān)的活動(dòng)安排,深入一線,多跑企業(yè),多聯(lián)系項(xiàng)目單位,著力解決一批發(fā)展中的難題。二要加快新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真抓好市委農(nóng)村工作會(huì)議各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。認(rèn)真兌現(xiàn)原有政策,進(jìn)一步梳理完善新農(nóng)村建設(shè)的政策文件,真正讓農(nóng)民得到實(shí)惠。要以提高農(nóng)民收入為核心,發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè),加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn),完善農(nóng)村社會(huì)保障體系,增強(qiáng)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的能力。三要推動(dòng)中心城市又好又快發(fā)展。中心城市是區(qū)域發(fā)展的龍頭,對(duì)全市發(fā)展有著極其重要的意義。市委市政府已經(jīng)確定在近期召開加快中心城市發(fā)展大會(huì),專題研究中心城市發(fā)展問題。市級(jí)機(jī)關(guān)不能滿足于一般的面上指導(dǎo),要直接服務(wù)于椒黃路三區(qū)和*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),積極為中心城市發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。
三要圍繞治庸提效,降低行政成本,提高行政效能。開展“治庸提效”行動(dòng)是解決機(jī)關(guān)作風(fēng)問題的一個(gè)好載體。市委市政府已經(jīng)專門出臺(tái)了具體實(shí)施意見,各級(jí)必須認(rèn)真組織開展。一要開門征求意見。各地各部門要通過召開民主生活會(huì)、懇談會(huì)、發(fā)放意見表等形式,查找本單位和個(gè)人的問題,整改措施和整改情況都要統(tǒng)一在機(jī)關(guān)黨建網(wǎng)上公開?!耙话咽帧币驯締挝恍枰倪M(jìn)的作風(fēng)和重點(diǎn)要解決的事關(guān)民生的項(xiàng)目,對(duì)全社會(huì)作出公開承諾,自覺接受群眾監(jiān)督。二要規(guī)范行政行為。按照建設(shè)“法治型、有限型、服務(wù)型”政府的要求,加快行政管理體制改革,積極推動(dòng)部門職能、機(jī)構(gòu)編制的科學(xué)化和法定化。每個(gè)崗位都要有崗位責(zé)任制,并嚴(yán)格對(duì)照?qǐng)?zhí)行,確保責(zé)任落實(shí)到位。三要提高辦事效率。進(jìn)一步深化行政審批制度政策,減少審批環(huán)節(jié),簡(jiǎn)化辦事手續(xù)。進(jìn)一步建好全市行政審批和監(jiān)察信息綜合數(shù)據(jù)庫(kù)、電子行政審批平臺(tái)和電子監(jiān)察平臺(tái)等“一庫(kù)二平臺(tái)建設(shè)”,加強(qiáng)對(duì)行政審批等電子政務(wù)的實(shí)時(shí)監(jiān)察、預(yù)警糾錯(cuò)和績(jī)效評(píng)估,促進(jìn)政府勤政廉政優(yōu)政。四要建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化公務(wù)接待,進(jìn)一步控制慶典活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)出差管理,進(jìn)一步嚴(yán)格出國(guó)管理,進(jìn)一步堅(jiān)持厲行節(jié)約,市級(jí)行政管理費(fèi)開支比去年壓縮10%以上。實(shí)行定點(diǎn)接待,推行自助餐、便餐;實(shí)行公車貼牌制度,規(guī)范公車使用管理;堅(jiān)決清理違規(guī)建設(shè)樓堂館所,嚴(yán)格控制新建和豪華裝修辦公樓,發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為要予以嚴(yán)肅查處。五要深入開展創(chuàng)建人民滿意機(jī)關(guān)活動(dòng)。在全市公安、司法、勞動(dòng)保障等33個(gè)部門和單位所屬基層站、所、隊(duì)和辦事窗口單位開展民主評(píng)議行風(fēng)暨創(chuàng)建“人民滿意站所(辦事窗口)”,切實(shí)提高基層站所的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。在市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)行政服務(wù)中心開展“示范行政服務(wù)中心(辦事大廳)”創(chuàng)建活動(dòng),推進(jìn)“服務(wù)型”政府的平臺(tái)建設(shè)。
第二階段,市、縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要繼續(xù)在作風(fēng)建設(shè)中帶好頭、作表率。為此,這一階段,在市、縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)集中開展“破解難題辦實(shí)事”專項(xiàng)活動(dòng)。重點(diǎn)破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的瓶領(lǐng)問題、社會(huì)穩(wěn)定中的重大問題、黨的建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)中的突出問題、群眾生產(chǎn)生活中亟待解決的實(shí)際問題等。市、縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要結(jié)合分管工作,確定一個(gè)或幾個(gè)難點(diǎn)問題,認(rèn)真牽頭,協(xié)同有關(guān)部門單位,集中一段時(shí)間,全力破解。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子,特別是“一把手”要帶頭把自己擺進(jìn)去,帶頭走進(jìn)矛盾,帶頭想辦法,帶頭辦實(shí)事、出實(shí)招,推動(dòng)具體問題和難題的落實(shí)解決。
三、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格要求,扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)第二階段的各項(xiàng)工作
一是抓討論。要在全市上下廣泛開展以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)創(chuàng)新、促發(fā)展”為主題的大討論,著重結(jié)合省委書記趙洪祝同志來*視察時(shí)的重要講話精神,以創(chuàng)新為主題,按照“營(yíng)造三個(gè)環(huán)境”的要求,對(duì)照“五風(fēng)”方面存在的問題,堅(jiān)持走創(chuàng)新強(qiáng)市、創(chuàng)業(yè)富民之路,不斷破除阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思想障礙,促進(jìn)思想解放、觀念更新、思路拓寬、作風(fēng)轉(zhuǎn)變,為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ),在全市營(yíng)造“以創(chuàng)新促發(fā)展、以創(chuàng)新促和諧”的濃厚氛圍。
二是抓整改。各地、各部門要認(rèn)真制定整改措施,明確整改重點(diǎn),落實(shí)整改責(zé)任和整改時(shí)限,切實(shí)加強(qiáng)整改。要通過整改,進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大作風(fēng)建設(shè)成果,進(jìn)而使廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的服務(wù)意識(shí)、工作作風(fēng)、工作效率有顯著改善,使群眾實(shí)實(shí)在在感受到“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)帶來的新變化。
三是抓督查。要進(jìn)一步加大工作督查力度,針對(duì)市委市政府確定的重點(diǎn)工作、事關(guān)民生的重大問題及作風(fēng)建設(shè)方面的突出問題,認(rèn)真檢查落實(shí)。市委、市政府督查室、效能辦要進(jìn)一步加大明查暗訪和效能問責(zé)力度,加強(qiáng)專項(xiàng)督查,及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的突出問題。各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員都要積極發(fā)揮監(jiān)督作用,認(rèn)真組織開展視察、專題督查、民主評(píng)議等,推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)的深入開展。同時(shí),要高度重視新聞?shì)浾摫O(jiān)督和群眾監(jiān)督,認(rèn)真聽取意見,正視存在問題,主動(dòng)接受各方面的監(jiān)督。
四是抓查處。作風(fēng)建設(shè)要敢于動(dòng)真格。對(duì)于工作中嚴(yán)重違反效能建設(shè)“四條禁令”以及行政不作為、慢作為和亂作為的機(jī)關(guān)及其工作人員要嚴(yán)肅責(zé)任追究,充分運(yùn)用組織措施和黨紀(jì)政紀(jì),加大對(duì)失職失責(zé)干部的問責(zé)力度,該通報(bào)的通報(bào),該處理的處理。尤其是針對(duì)機(jī)關(guān)中層干部中存在的“中梗阻”現(xiàn)象,要敢于抓幾個(gè)反面典型,要采取取消后備干部資格、降職、免職、交流等嚴(yán)肅的組織措施加以處理。同時(shí),各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時(shí)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中違反規(guī)定的案件,堅(jiān)決查辦損害群眾利益的案件,及時(shí)通報(bào)一批頂風(fēng)違紀(jì)的典型案件,確保作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)紀(jì)律和制度規(guī)定落到實(shí)處。
五是抓宣傳。各地各部門都要認(rèn)真總結(jié)宣傳前階段開展作風(fēng)建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗(yàn),特別是一些理論和制度成果,要及時(shí)總結(jié)提升,加以推廣。要挖掘、樹立一批我市各條戰(zhàn)線上踐行“八個(gè)方面良好風(fēng)氣”的先進(jìn)典型,大張旗鼓地進(jìn)行集中宣傳報(bào)道,發(fā)揮典型引路的作用。近期還要開展好“弘揚(yáng)延安精神,建設(shè)優(yōu)良作風(fēng)”主題巡回宣講活動(dòng)。各級(jí)各部門“一把手”要開展廉政公開承諾,為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)帶好頭?!耙粓?bào)兩臺(tái)”等新聞媒體要進(jìn)一步辦好“治庸提效、轉(zhuǎn)變作風(fēng)”以及“行風(fēng)熱線”等專題欄目,市委常委會(huì)研究,在*日?qǐng)?bào)等新聞媒體要進(jìn)一步簡(jiǎn)化市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的宣傳報(bào)道,把更多的版面留給基層、留給群眾。進(jìn)一步營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。
六是抓制度。要在學(xué)習(xí)和查擺問題的基礎(chǔ)上抓好制度建設(shè),以制度規(guī)范作風(fēng),以制度促進(jìn)作風(fēng),用制度來管人管事管權(quán)。要注意總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)前階段作風(fēng)建設(shè)中的成果加以梳理總結(jié),對(duì)一些行之有效的做法,要以制度的形式固定下來。第一方面是機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度。各級(jí)各部門都要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)經(jīng)常性的學(xué)習(xí),并形成制度,務(wù)求實(shí)效。對(duì)此,要開展不定期的檢查,防止走過場(chǎng)。第二方面是機(jī)關(guān)辦事制度。各級(jí)機(jī)關(guān)和窗口單位都要實(shí)行部門工作流程公示制,把本部門的工作目標(biāo)、工作職能、工作流程向群眾公開,并推行“首問責(zé)任制”,便于群眾了解、辦事、監(jiān)督。第三方面是績(jī)效公示制度。首先在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)推開,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部都要把本月的工作計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況向社會(huì)公示。市級(jí)機(jī)關(guān)要開展“公務(wù)員周志”試點(diǎn)。第四,深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村聯(lián)戶制度和機(jī)關(guān)臨時(shí)工聘用管理制度。第五方面是機(jī)關(guān)公務(wù)員的輪崗、交流制度。進(jìn)一步探索完善機(jī)關(guān)中層干部公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、內(nèi)部輪崗等制度,并探索開展機(jī)關(guān)中層干部跨部門交流,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)干部的工作積極性。
同志們,“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)第二階段是承前啟后的關(guān)鍵階段。各級(jí)各部門都要進(jìn)一步投入到活動(dòng)中去,動(dòng)真格、求實(shí)效,促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,以良好的作風(fēng)為*“兩個(gè)社會(huì)”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。