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一、回顧20*年工作，經(jīng)濟社會發(fā)展成績來之不易

——縣域經(jīng)濟較快發(fā)展。全年完成地方生產(chǎn)總值60.1億元，增長13.6%；財政收入2.16億元，增長20.1%；社會固定資產(chǎn)投資33.54億元，增長41%。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展較快。全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值31.52億元，增長27.1%，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值19.81億元，增長34.2%。農(nóng)林產(chǎn)品加工、冶煉、電子、化工、紡織、模具等產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。工業(yè)園初步建成制鞋、五金電子模具、能源化工、紡織制衣、紙品包裝等五大基地。園區(qū)企業(yè)完成產(chǎn)值12.8億元，增長38.4%，稅收突破3000萬元。全縣培育了一批工業(yè)納稅大戶，*錳業(yè)創(chuàng)稅726萬元、科茂林化創(chuàng)稅652萬元、*冶煉創(chuàng)稅450萬元、新聯(lián)鼎化工創(chuàng)稅224萬元、鑫龍紡織創(chuàng)稅199萬元、*水泥創(chuàng)稅190萬元、**礦業(yè)創(chuàng)稅181萬元、瀟湘水電創(chuàng)稅82萬元、粵龍高嶺土創(chuàng)稅61萬元。農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。全年完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值34.6億元，增長8.8%。糧食生產(chǎn)在遭受冰災(zāi)、洪澇災(zāi)害等多種自然災(zāi)害后仍然實現(xiàn)了歷史性突破。全年播種面積101.3萬畝、總產(chǎn)37.6萬噸，比上年增加9.3萬畝、增產(chǎn)4.3萬噸，被列為全省糧食生產(chǎn)大縣；優(yōu)質(zhì)稻面積大幅增加，全年種植優(yōu)質(zhì)稻45萬畝，比上年增加20萬畝。*鎮(zhèn)*村*種植優(yōu)質(zhì)稻80畝，獲純利4.8萬元。全縣新增水果面積1.3萬畝，其中臍橙1.1萬畝。*鄉(xiāng)*橋村*，種植柑桔90畝，其中掛果冰糖橙、椪柑43畝，實現(xiàn)收入20萬元；*鎮(zhèn)龍腹村周建武種植臍橙73畝，實現(xiàn)收入30萬元。全年發(fā)展烤煙2.5萬畝，收購煙葉5.8萬擔(dān)。祥霖鋪鎮(zhèn)小盤村蔣樹旺，種植烤煙220畝，總收入60萬元；*橋鎮(zhèn)*村龍定輝，種植烤煙130畝，總收入36萬元。規(guī)模養(yǎng)殖實現(xiàn)新的突破，再次躋身全國生豬調(diào)出大縣行列，全年發(fā)展生豬164.5萬頭，培育年出欄生豬400頭以上的大戶246戶、年出欄生豬5000頭以上的大戶28戶。*鎮(zhèn)金星村朱洪亮常年存欄生豬6200頭，其中母豬600頭，年出欄生豬12000頭，年純收入300萬元；梅花鎮(zhèn)盤家村養(yǎng)豬大戶盤動元，現(xiàn)存欄生豬560頭，其中存欄母豬156頭，年純收入近110萬元；祥霖鋪鎮(zhèn)岑江渡村養(yǎng)豬大戶歐和平，年出欄生豬2000頭以上，年純收入35萬元。全縣造林10.1萬畝，其中工業(yè)原料林7.4萬畝。道江鎮(zhèn)城中社區(qū)李土青創(chuàng)辦旺發(fā)厚樸開發(fā)有限公司，投入726萬元種植厚樸8600畝，成林后產(chǎn)值將達(dá)到1.8億元。第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。全縣完成消費品零售總額14.29億元，增長23.7%。超市、連鎖店等現(xiàn)代營銷方式蓬勃發(fā)展。曙光超市全年實現(xiàn)零售總額5000萬元，上交稅收125萬元。培植了一批農(nóng)林產(chǎn)品特色加工業(yè)。道江鎮(zhèn)良田社區(qū)林成華創(chuàng)辦喜華食品加工廠，年加工榨肉50噸，生產(chǎn)的“林氏大哥”牌榨肉供不應(yīng)求，年純收入20萬元。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“新網(wǎng)工程”，進一步完善了農(nóng)村消費網(wǎng)點。金融機構(gòu)支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的力度進一步加大。各類金融機構(gòu)存款余額48.78億元，增長24.61%；各項貸款余額15.14億元，增長15.66%。交通運輸、商貿(mào)流通、郵電通訊、房地產(chǎn)業(yè)等穩(wěn)步發(fā)展。其中，房地產(chǎn)交易額首次突破億元大關(guān)，達(dá)到1.3億元，增長50%。

——招商引資取得突破。緊緊抓住建設(shè)“*道”加工貿(mào)易區(qū)的大好機遇，制定完善了招商引資優(yōu)惠政策，積極承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，招商引資取得新成效，被商務(wù)部確定為全國加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地，被省政府列為全省10個承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易試點縣之一。招商政策不斷優(yōu)化。在原來《關(guān)于鼓勵投資興辦工業(yè)的若干規(guī)定》和《關(guān)于*縣工業(yè)園區(qū)招商引資的若干規(guī)定》等惠商政策的基礎(chǔ)上，重新修改完善優(yōu)惠政策。在不違背國家有關(guān)政策的前提下，在企業(yè)用地、用工、稅收征繳、費用收取等方面給予企業(yè)最優(yōu)的政策，全力打造“*縣工業(yè)無費區(qū)”。招商方式不斷創(chuàng)新?？h級領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，主要領(lǐng)導(dǎo)先后9次參加“深洽會”、“中博會”等重大招商活動，多次到“珠三角”、“長三角”等地上門招商。組織開展了節(jié)會招商和駐點招商，3月底成功舉辦了中國（*縣）首屆民間中和節(jié)，邀請了200余名客商前來考察，招商項目68個，洽談合作意向項目16個；4月初在*設(shè)立招商辦事處，引進了永州三創(chuàng)、勝進針織制衣等6個項目，合同投資額2.1億元。招商成果不斷擴大。全年共引進項目59個，合同利用內(nèi)資54.1億元、外資1.5億美元，實際到位內(nèi)資13.2億元、外資4183萬美元。華新水泥、*黛鞋業(yè)、東圣電子、保稅物流園等7個投資億元以上的核心項目落戶我縣，在引進戰(zhàn)略投資者上實現(xiàn)了歷史性突破。國內(nèi)500強企業(yè)、上市公司、全國第二大水泥生產(chǎn)企業(yè)華新水泥，在我縣投資5.6億元新建一條日產(chǎn)4000噸熟料的水泥生產(chǎn)線，項目已開工建設(shè)；*黛鞋業(yè)未來三年內(nèi)在我縣投資9.7億元興建中泰鼎坤·環(huán)球鞋都一期工程，項目已開工建設(shè)；*（*）東圣電子有限公司在工業(yè)園投資1億元，進行電路板生產(chǎn)，項目已開工建設(shè)。冶煉工業(yè)園于20*年5月成立后，引進了*、*、寶鑫、展登等8家規(guī)模冶煉企業(yè)，建成4家，在建2家。其中，*冶煉有限公司投資總額9000萬元，分兩期建設(shè)，一期已投入4000萬元，建成1座50立方米高爐，在建1臺2.5萬千伏安礦熱電爐。

——基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。交通建設(shè)力度加大。*鐵路*縣段已完成鋪軌，*火車站站房建設(shè)進展順利；*高速、*高速已開工建設(shè)；s323線*縣至*關(guān)段改造全線通車；改造通鄉(xiāng)、通村公路607公里；新建了*車站及*、*、*等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站；實施了*、*橋、*樹橋等10座危橋改造；啟動了*大橋、*大橋等渡改橋工程。電力建設(shè)步伐加快。全年電力建設(shè)投入1.2億元，建成了柑子園110千伏變電站；改造了*110千伏變電站；啟動了*橋110千伏變電站建設(shè)；*水庫*縣水淹區(qū)電網(wǎng)改造基本完成；重建、改造43個行政村配電網(wǎng)。農(nóng)田水利設(shè)施逐步改善。維修大小水利工程583處。其中，“6·13”特大洪災(zāi)后，投入2010萬元，全面啟動建設(shè)了11處水毀縣級重點工程、74處水毀鄉(xiāng)鎮(zhèn)級重點工程、79處非重點水毀工程、30處水毀機埠、電排、變壓器等設(shè)施，修復(fù)水毀渠道8.2公里；組織實施了*、祥霖鋪等土地開發(fā)整理項目，整理土地960公頃，新增耕地48.8公頃；改造中低產(chǎn)田4.1萬畝；完成煙田基本建設(shè)1.3萬畝。城市建設(shè)穩(wěn)步推進。聘請湖南省城市規(guī)劃研究設(shè)計院等專業(yè)機構(gòu)對*河兩岸休閑景觀帶、“四大家”、火車站新區(qū)、城東文化體育教育區(qū)等進行了詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計，提升了縣城規(guī)劃設(shè)計水平。投入6.7億元，重點加強了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共設(shè)施配套。完成了濂溪南北路、濱河路一段休閑景觀帶美化工程；基本完成了濱河路二段的征地拆遷和*西路、站前大道、站前廣場路基工程；完成了愛蓮商業(yè)廣場、松林苑住宅小區(qū)主體工程建設(shè)和黃金海岸大酒店征地工作；啟動了商業(yè)步行街、錦江花園、錦繡花園、世紀(jì)華庭等重點項目建設(shè)；湘源大道基本建成；完成了*中路、*北路、*中路、小康一路供水主管改造工程；完成了*中路、*北路、*南路等部分路段的綠化隔離帶、轉(zhuǎn)盤、下水管網(wǎng)等市政設(shè)施的改造。同時，加強了工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。園區(qū)新增基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入1.72億元。完成了東環(huán)一路南延890米、振興路東延1300米水泥硬化，拉通了工業(yè)大道東延1300米；基本完成了工業(yè)大道、振興路、東環(huán)一路供水主管鋪設(shè)；啟動了東環(huán)一路南延890米和振興路東延1300米雙回路供電工程建設(shè)。

——民生保障持續(xù)增強。人民群眾生活條件不斷改善，生活質(zhì)量明顯提高，城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到10583元、4814元，分別增長9.6%、18.9%。社會保障體系逐步健全。20*年，全縣撥付各類社保和就業(yè)補助資金1.64億元，比上年增撥4329萬元，增長35.9%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員5812人，援助零就業(yè)家庭83戶，完成農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)9118人次。征繳養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失業(yè)、工傷五大社會保險基金1.3億元。改擴建4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，新建5所村“五保之家”。加強了弱勢群體的保障工作，城鄉(xiāng)低保人數(shù)達(dá)到42535人，共發(fā)放低保金2158萬元。完善了住房保障制度，建設(shè)了350戶安居工程、經(jīng)濟適用房3000平方米、廉租房2500平方米。認(rèn)真落實惠民政策，直接發(fā)放糧食直補、良種補貼、退耕還林補貼、農(nóng)機具購置補貼、庫區(qū)移民后扶資金等各類惠農(nóng)補貼資金1.47億元。安排春節(jié)走訪慰問資金670萬元，特困群體的基本生活得到有效保障。社會事業(yè)基礎(chǔ)得到夯實。全面加強教育工作?；馄站沤逃齻鶆?wù)4298萬元；啟動了6所農(nóng)村義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)，改造中小學(xué)危房3.2萬平方米，新建校舍1.2萬平方米;繼續(xù)對特級教師、高級教師、學(xué)科帶頭人和邊遠(yuǎn)山區(qū)教師給予特殊補貼，調(diào)動了教師工作積極性。教師愛崗敬業(yè)精神進一步加強，師德師風(fēng)有所好轉(zhuǎn)，涌現(xiàn)出馬成銘、孫玉俊、廖代勝、唐建斌、陸梨花、李青泉、何玉花、何亮元、蔣登瑜、義寶善等一批優(yōu)秀教師。公共衛(wèi)生體系不斷健全。新建了14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、80所標(biāo)準(zhǔn)村級衛(wèi)生室，推進了新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作。醫(yī)療服務(wù)整體水平進一步提高，涌現(xiàn)了唐忠明、李勝、何全翠、潘湘林、王娟芝、熊紅秀、袁蓮姣、黃黎明、張緒宣、陳珍志等一批優(yōu)秀醫(yī)務(wù)工作者。文化科技蓬勃發(fā)展。為城鄉(xiāng)居民免費放映電影7177場；230個村完成了通廣播工程，為160個農(nóng)村電視盲區(qū)自然村解決了看電視難問題；新增通電話自然村22個。計生工作得到加強。加大了人口計劃生育工作經(jīng)常性基礎(chǔ)管理和依法管理力度，大力實施和創(chuàng)新計生家庭獎勵扶助政策，全縣低生育水平保持基本穩(wěn)定。加強環(huán)境保護工作。啟動了城市污水處理廠、城市垃圾綜合無害化處理場建設(shè)。加快了改革步伐?；就瓿删艂€中型水利工程管理體制改革和冶煉廠、農(nóng)機公司、木材總公司等企業(yè)破產(chǎn)改制工作。我縣成功申報為革命老根據(jù)地。都龐嶺國家級自然保護區(qū)建設(shè)一期工程順利通過國家林業(yè)局驗收。經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。傾力優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，投入460萬元完成了政務(wù)服務(wù)中心辦公大樓建設(shè)，28個部門進駐中心，266項審批與服務(wù)事項實現(xiàn)一站式辦結(jié)。努力營造安商富商的濃厚氛圍，涌現(xiàn)了易寶華、唐衛(wèi)紅、何月軍、陳榮信、胡昌啟、歐陽洪軍、劉清華、周順清、黃菊花、馬炳瑜等一批著力引進和傾心服務(wù)企業(yè)的先進工作者。全力排查化解矛盾糾紛。全年共調(diào)解各類糾紛2245起；排查信訪問題589個，辦結(jié)380個。社會大局保持穩(wěn)定，繼續(xù)位居全省“平安縣”行列。強化安全生產(chǎn)專項整治。加強了非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品、建筑施工、民爆器材等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治，全縣安全生產(chǎn)形勢保持總體穩(wěn)定。

——抗災(zāi)救災(zāi)成效顯著。年初冰災(zāi)發(fā)生后，及時整合各類資金1391萬元，積極開展救災(zāi)補損和災(zāi)民救助工作?；颈ＷC了縣城生活用電，并在全市率先恢復(fù)了農(nóng)村生活供電。及時組織有關(guān)部門加大了成品油、燃煤、液化氣、食品等物資調(diào)運力度，確保了災(zāi)害期間物資正常供應(yīng)。對全縣因災(zāi)積壓的12.5萬公斤柑桔，由縣直單位對口扶持銷售。主動為林農(nóng)的雪壓木聯(lián)系銷售渠道，為受災(zāi)果農(nóng)免費提供水果苗木?！?·13”特大洪災(zāi)中，提前安全轉(zhuǎn)移群眾5.6萬余人，緊急轉(zhuǎn)移被洪水圍困群眾4.31萬人，實現(xiàn)了特大洪災(zāi)人員“零傷亡”目標(biāo)?？h財政緊急投入救災(zāi)資金390萬元，災(zāi)民基本生活得到保障；對因災(zāi)全倒房戶重建按照上級政策予以補助，災(zāi)后重建迅速恢復(fù)；農(nóng)業(yè)保險理賠1200萬元；對縣城受災(zāi)的個體工商戶實行扶持政策。我縣抗災(zāi)救災(zāi)工作，國家防指和省、市都給予了充分肯定，經(jīng)驗和做法在全省推廣。

——黨的建設(shè)深入推進。隊伍建設(shè)得到加強。建立健全了干部隊伍建設(shè)長效機制，干部作風(fēng)進一步改進，涌現(xiàn)出*、*、*、*、*、*、*、*、*、*等一批優(yōu)秀縣直機關(guān)干部和*、*、*、*、*、*、*、*、*、*等一批優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。基層組織不斷夯實。興建了38所村級活動室，安排村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費1280萬元，逐步提高了村干部待遇。全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)進一步加強，涌現(xiàn)出*村、*村、*村、*村、*村、*村、*村、*村、*村、*村等十佳村黨支部；涌現(xiàn)了*、*、*、*等十佳村（社區(qū)）黨支部書記；涌現(xiàn)了曹玲菊、何余昌、何炳乾、何再盛、蔣期坤、吳云忠、田治安、廖代云、何明弟、周鳳春等十佳村（社區(qū)）主任。廉政建設(shè)卓有成效。通過多種形式宣傳學(xué)習(xí)，初步構(gòu)建反腐倡廉大宣教格局。認(rèn)真貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，違紀(jì)違法案件查辦力度進一步加大，糾風(fēng)治亂和執(zhí)法監(jiān)察工作進一步加強，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)出現(xiàn)新局面。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟和社會生活中依然存在一些突出困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量偏小，綜合實力不強，經(jīng)濟發(fā)展的步伐還不快；受國際金融危機沖擊和國內(nèi)經(jīng)濟增長減速影響，工業(yè)企業(yè)效益下滑，發(fā)展壓力增大；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，抵御自然災(zāi)害能力不強，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；骨干稅源少，財政收支矛盾突出；民生問題有待進一步改善，尤其是部分偏遠(yuǎn)山區(qū)不通電、不通路的問題急待解決；城市規(guī)劃管理落實不到位，市容市貌“臟、亂、差”現(xiàn)象沒有得到根本解決；維護社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)還十分艱巨；干部工作作風(fēng)還需進一步轉(zhuǎn)變，等等。對于這些困難和問題，我們必須采取有效措施切實加以解決。

同志們，新形勢孕育新機遇，新目標(biāo)指引新征途。讓我們緊密團結(jié)起來，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，腳踏實地、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，全面完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項任務(wù)，推動全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，為加速崛起、躋身全省經(jīng)濟強縣而努力奮斗！