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一、20*年前期工作回顧

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展

小春糧油實現(xiàn)雙豐收。糧經(jīng)作物播種面積達(dá)53.5萬畝，比去年增加1.5萬畝，主要糧經(jīng)作物畝產(chǎn)均有一定提高。預(yù)計今年全縣小春糧食產(chǎn)量將達(dá)6.4萬噸，比去年同期增長6.7%。其中：小麥預(yù)計產(chǎn)量達(dá)4萬噸，比去年增長9.5%；油菜產(chǎn)量達(dá)8650噸，比去年增長33.8%。

農(nóng)村各項工作進(jìn)展順利。大春備耕充分。種子、肥料等生產(chǎn)資料調(diào)供有序，播種計劃落實。因春旱需補(bǔ)種的水稻、玉米種已全部調(diào)供到位?？緹熒a(chǎn)態(tài)勢良好。全縣種煙計劃面積落實，烤房建設(shè)進(jìn)展順利，烤煙移栽已經(jīng)結(jié)束，移栽面積達(dá)95989畝，其中地膜煙4萬畝，全面完成了今年的移栽任務(wù)。畜牧業(yè)生產(chǎn)保持增長趨勢。一季度末全縣豬、牛、羊、家禽存出欄同比均有一定增長。加大了勞務(wù)開發(fā)力度。深入開展了全縣勞動力資源調(diào)查，實施勞動技能培訓(xùn)3.2萬人，就地轉(zhuǎn)移2萬人，縣外輸出14萬人，其中向國外輸出78人。農(nóng)村群眾收入穩(wěn)步增加。一季度，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入為578元，比上年同期增加37.8元，增長7.0%。

啟動新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。針對*實際，將新農(nóng)村建設(shè)與實施“工業(yè)強(qiáng)縣”、礦區(qū)規(guī)模開發(fā)、扶貧攻堅有機(jī)結(jié)合起來，按照“科學(xué)規(guī)劃、突出特色、分類實施、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，經(jīng)過深入調(diào)研，反復(fù)論證，制定出臺了推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的意見，分別在城郊、邊遠(yuǎn)貧困村和有一定基礎(chǔ)的純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)等不同類型區(qū)選定了*鎮(zhèn)建國村、石寶鎮(zhèn)白太村、永樂鎮(zhèn)*村作為首批試點(diǎn)村，開展新農(nóng)村建設(shè)綜合試點(diǎn)工作。目前，*村試點(diǎn)方案已經(jīng)確定，試點(diǎn)工作正在有序展開。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長

1—3月，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值5.09億元，同比增長167.8%；完成工業(yè)增加值1.99億元，同比增長84.4%；實現(xiàn)銷售收入4.43億元，同比增長63.3%；實現(xiàn)利潤3900萬元，同比增長219.3%；實現(xiàn)稅金6200萬元，同比增長86.1%。其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)截止4月底，完成工業(yè)增加值2.1億元，同比增長77.4%；實現(xiàn)工業(yè)銷售收入4.7億元，同比增長91.8%；實現(xiàn)工業(yè)利潤總額4907萬元，同比增長175.1%；虧損企業(yè)戶數(shù)由去年同期的3戶減少到只有1戶；產(chǎn)銷率97.3%,比上年同期提高4個百分點(diǎn)。今年前期，全縣超額完成了工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項目標(biāo)，實現(xiàn)了工業(yè)開門紅。以郎酒為主的白酒行業(yè)呈現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺的好形勢。煤礦春節(jié)后驗收復(fù)產(chǎn)工作及時，縣內(nèi)有48個合法小煤礦已于3月份全面恢復(fù)生產(chǎn)，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速增長勢頭。

（三）項目建設(shè)扎實推進(jìn)

今年是我縣確定的項目招商年?？h上將重點(diǎn)項目作為實施“工業(yè)強(qiáng)縣”和上爭外引的抓手，經(jīng)多次反復(fù)論證，確定了22個項目作為全縣今年的重點(diǎn)建設(shè)項目，清理整合了76個項目作為全縣的上爭外引項目。對已確定的項目，逐一明確了今年的工作任務(wù)、牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)、項目單位及責(zé)任人，全面實行重點(diǎn)項目縣領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化了業(yè)主及相關(guān)單位的責(zé)任，有針對性地開展了前期工作。堅持實施了每周溝通情況，半月檢查督促，每月會議交帳的重點(diǎn)建設(shè)項目推進(jìn)工作機(jī)制，加大了協(xié)調(diào)和督促工作力度，積極推進(jìn)以“三礦”為主的重點(diǎn)項目建設(shè)。一季度重點(diǎn)項目完成投資4378萬元，占基建技改投資的62.1%。高度重視“三礦”建設(shè)，縣上成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組，每個礦由一位副縣長牽頭，一個職能部門為主體服務(wù)單位，相關(guān)職能部門參加，實行跟蹤服務(wù)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處理相關(guān)問題。目前“三礦”建設(shè)前期工作進(jìn)展順利，供水、供電、道路、用地等方案大部分已經(jīng)開始實施。古赤路改造工程、龍爪河引水工程、保安橋工程、黃荊風(fēng)景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、煤礦技改等按計劃進(jìn)度正常推進(jìn)。古雙公路改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)項目已經(jīng)開工，垃圾處理廠前期準(zhǔn)備工作已基本完成，即將開工建設(shè)。加強(qiáng)了農(nóng)村路、水、房、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全縣563公里“通達(dá)”工程已分解下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)并全面啟動，工程形象進(jìn)度達(dá)50%以上。229.6公里的鄉(xiāng)村道路建設(shè)進(jìn)展順利，整體形象進(jìn)度達(dá)20%以上。煙水工程、旱山村工程、采煤區(qū)飲水工程、水保工程順利實施。300余戶少數(shù)民族、移民扶貧和農(nóng)村特困戶住房改造全部啟動。1200口國債沼氣建設(shè)項目已規(guī)劃落實到戶，動工439口，點(diǎn)火使用70口。以工代賑各項工程進(jìn)展順利。

固定資產(chǎn)投資增速加快。1-4月，我縣全社會固定資產(chǎn)投資完成額實現(xiàn)1.4億元，同比增長58.3%。其中基建、技改分別完成投資5219萬元、3805萬元，分別增長130%、156%；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資與去年基本持平。

（四）財政稅收增幅較大

1-4月，全縣財政稅收呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢。實現(xiàn)財政收入1.1億元，同比增長84.7%。其中：地方財政收入4017萬元，同比增長86.1%。全縣完成地方財政支出1.3億元，同比增長33.1%，基本實現(xiàn)了收支平衡。金融行業(yè)存貸穩(wěn)定增長。全社會金融機(jī)構(gòu)各項存款余額14.9億元，同比增長26.6%，其中，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額10.8億元，同比增長20.3%。全社會金融機(jī)構(gòu)各項貸款余額12.9萬元，同比增長1%。

（五）社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

認(rèn)真實施年初縣政府承諾的為民辦實事工程，及時兌現(xiàn)落實各項惠農(nóng)政策，按時足額發(fā)放城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保，適時開展民政救濟(jì)。加強(qiáng)了就業(yè)和再就業(yè)工作，提供公益性崗位解決零就業(yè)家庭的就業(yè)困難。逐步完善社會保障體系，擴(kuò)大了社保覆蓋面。整合資源，加快邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，加大了扶貧攻堅力度。鞏固“兩基”成果，認(rèn)真貫徹落實義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制及相關(guān)政策，加大了學(xué)校危房改造，維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。加快實施縣傳染病區(qū)項目建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)，加強(qiáng)了春季疫病的防治。深入開展計生宣傳，推進(jìn)依法管理，落實扶持政策，提高了計生服務(wù)水平。

（六）基本保持了安全穩(wěn)定

截止5月15日，全縣共發(fā)生各類安全生產(chǎn)責(zé)任事故20起，死亡14人，受傷26人，直接經(jīng)濟(jì)損失214.79萬元，發(fā)生一起死亡3人受傷8人的“3.10”重大交通事故。全縣在深入開展安全專項整治，強(qiáng)化一線監(jiān)管的同時，認(rèn)真抓好了春節(jié)和“兩會”期間的安全。依法關(guān)閉了箭竹鄉(xiāng)沿河田壩煤礦、玉坪煤礦和太平鎮(zhèn)岔角煤礦，煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管逐步強(qiáng)化，加大了違規(guī)違章現(xiàn)象的查處力度，安全生產(chǎn)形勢總體平衡。高度重視信訪工作。調(diào)整充實人員，加大了對重點(diǎn)信訪案件的調(diào)處力度，積極協(xié)調(diào)和妥善處理因煤礦開采引發(fā)災(zāi)害等矛盾糾紛。加強(qiáng)了社會治安防控工作，尤其是城區(qū)社會治安環(huán)境的整治，加大了對、門徒會等邪教、非法組織的打擊力度，嚴(yán)懲違法犯罪行為，確保了全縣社會穩(wěn)定。

1-4月，我們雖然取得了一些成績，較好地完成了預(yù)期的目標(biāo)任務(wù)，但仍存在一些不容忽視的問題，其中有工作中的客觀原因，更多的則是主觀上的問題，表現(xiàn)得較為突出的主要有以下幾個方面：

一是存在自滿情緒，思想松懈，工作動力不足。2005年，全縣上下共同努力，各項工作得以順利推進(jìn)，成績十分明顯，尤其是財政稅收增幅加大，縣上給予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在財力上的較大傾斜，保證了相應(yīng)經(jīng)費(fèi)的足額發(fā)放，力所能及地幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門解決了一些實際問題，減輕了基層的經(jīng)費(fèi)壓力。但在成績面前，部分同志特別是部分領(lǐng)導(dǎo)干部不是奮發(fā)努力，乘勢而進(jìn)，而是沾沾自喜，安于現(xiàn)狀，存在比較明顯的自滿情緒。尤其是今年面臨換屆，部分干部患得患失，思想松懈，缺乏激情，自身動力不足，工作落實較差，進(jìn)展效果不佳。

二是缺乏危機(jī)感，機(jī)遇意識不強(qiáng)，主動拼搏不力。作為國定貧困縣，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與外界相比存在巨大差距。按照現(xiàn)在的發(fā)展速度，10年以后我縣的發(fā)展水平仍只相當(dāng)于2005年全國的平均水平。存在這么巨大的差距，我們部分干部卻存在小富即安和得過且過的思想，缺乏危機(jī)感，沒有將發(fā)展是第一要務(wù)的理念深深扎根在頭腦中，沒有真正認(rèn)識到不發(fā)展要落后，發(fā)展慢了也要落后的壓力。面對當(dāng)前良好的發(fā)展機(jī)遇，不是主動拼搏，迎難而上，積極搶抓發(fā)展機(jī)遇，而是在徘徊、觀望，甚至坐等好事降臨，錯失發(fā)展良機(jī)。在工作中表現(xiàn)出思路不清，辦法不多，措施不力，主動性、積極性較差。

三是缺乏進(jìn)取心，務(wù)實創(chuàng)新、攻堅破難不堅決。未來五年中，要實現(xiàn)“打基礎(chǔ)，脫貧困，求發(fā)展”的目標(biāo)，我們必須積極進(jìn)取，出實招，干實事，求實效。但在工作中，部分同志表現(xiàn)出不思進(jìn)取，應(yīng)付敷衍，按部就班，缺乏求真務(wù)實的精神和開拓創(chuàng)新的勇氣，在面對急難險重的任務(wù)和問題時畏首畏尾，瞻前顧后，不敢大膽推進(jìn)工作，攻堅破難的信心不足，力度不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施項目不積極，甚至出現(xiàn)了安排項目也不要的現(xiàn)象。

四是協(xié)調(diào)配合差，監(jiān)管不到位，工作不落實。部門與部門、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、溝通不夠，相互配合差，整體合力發(fā)揮得不好，監(jiān)督管理不到位，盯緊看牢，跟蹤督導(dǎo)，現(xiàn)場指導(dǎo)不夠，重安排、輕落實現(xiàn)象還很突出。工作中存在形式主義，深入實際、過細(xì)落實較差，從根本上思考解決實質(zhì)問題的辦法不多，部分工作流于形式，走過場。尤其是“3?10”事件集中反映出了我縣安全生產(chǎn)中思想松懈、監(jiān)管不到位、協(xié)調(diào)配合差等嚴(yán)重問題。項目建設(shè)、財經(jīng)等其他工作中也存在類似的問題。

五是服務(wù)水平不高，環(huán)境不寬松，群眾反映較為強(qiáng)烈。部分單位的工作人員服務(wù)意識不強(qiáng)，不主動、不及時，工作效率低，服務(wù)水平不高，存在本位主義和利益驅(qū)動現(xiàn)象。思想觀念、素質(zhì)能力等不適應(yīng)發(fā)展的要求，環(huán)境還不寬松，“五亂”行為還時有發(fā)生，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)象仍然存在，尤其是部分煤礦周邊環(huán)境較差，嚴(yán)重防礙了企業(yè)正常生產(chǎn)。城區(qū)治安狀況不良，盜、搶現(xiàn)象常有發(fā)生，群眾反映較為強(qiáng)烈。

以上存在問題，我們必須深刻認(rèn)識、總結(jié)反思，努力克服、認(rèn)真加以解決。

二、二季度后期工作安排

二季度是春耕生產(chǎn)大忙季節(jié)，也是加快工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期。全縣要圍繞“抓進(jìn)度、超過半”的工作目標(biāo)，強(qiáng)化機(jī)遇意識和責(zé)任意識，克服各種困難，采取有效措施，狠抓工作落實，確保各項工作目標(biāo)的實現(xiàn)。二季度重點(diǎn)要做好以下幾個方面的工作。

（一）加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力提速增效

二季度要實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值5.6億元，增加值2.36億元，銷售收入5.5億元，利潤0.41億元，稅金0.65億元，完成技改投資0.26億元的目標(biāo)。要完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作意見和工業(yè)規(guī)劃，繼續(xù)實施地方煤礦技改擴(kuò)能，加大指導(dǎo)幫助力度，確保完成超琳、青杠坪等7個煤礦的技改。全力推進(jìn)“三礦”開工建設(shè)，加快實施道路和供水、供電等工程項目，搞好征地拆遷、報批核準(zhǔn)等工作，積極協(xié)調(diào)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。重點(diǎn)抓好永樂煤炭綜合利用基地的規(guī)劃完善、業(yè)主引進(jìn)和配套建設(shè)，建立永樂煤炭綜合利用基地籌備組，完善招商包裝資料，加強(qiáng)與目標(biāo)對象的對接溝通，創(chuàng)造條件啟動基地項目。繼續(xù)鞏固和壯大釀酒業(yè)，加快制藥業(yè)的發(fā)展，培育建材業(yè)，幫助郎酒、仙潭、肝蘇等骨干企業(yè)繼續(xù)開拓市場，搞好技術(shù)改造，加快新產(chǎn)品開發(fā)步伐，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，確保生產(chǎn)銷售穩(wěn)定增長。大力促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的興起，鼓勵發(fā)展各類中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)。以“萬村千鄉(xiāng)”市場建設(shè)為推動，加快發(fā)展商貿(mào)流通，建成“萬村千鄉(xiāng)”市場工程連鎖店10個，實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額2.8億元以上。加大協(xié)調(diào)和支持力度，發(fā)揮工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組和政企聯(lián)系會議的作用，組織聯(lián)系企業(yè)的縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入企業(yè)調(diào)研，解決企業(yè)生產(chǎn)、銷售中存在的問題，幫助企業(yè)克服市場變化、價格上漲、安全風(fēng)險等因素影響，努力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，增加工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，確保全面完成二季度的目標(biāo)任務(wù)。

（二）扎實抓好當(dāng)前農(nóng)村工作，積極開展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)

1、認(rèn)真扎實地抓好農(nóng)村各項工作。一是要抓好大春糧食生產(chǎn)。前期持續(xù)40多天的春旱，對全縣群眾飲用水及大春生產(chǎn)造成較大影響，五月上旬和中旬下了幾場雨，旱情得到了有效緩解。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口各部門要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入基層，深入田間地塊，指導(dǎo)群眾搶抓有利農(nóng)時、氣候，協(xié)調(diào)組織好勞動力，適時插播各種糧食作物，確保實現(xiàn)滿栽滿插。加大農(nóng)資市場的檢查力度，嚴(yán)把種子、化肥、農(nóng)藥質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)農(nóng)資價格監(jiān)管。調(diào)整種植模式，擴(kuò)大赤水河沿岸和其它缺水地區(qū)的旱糧種植面積，加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人員的作用，深入一線指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

二是要抓好烤煙生產(chǎn)。烤煙移栽已經(jīng)結(jié)束，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導(dǎo)煙農(nóng)加強(qiáng)烤煙田間管理，及時揭膜，注意病蟲害防治。抓緊實施第二期煙水工程建設(shè)，加快建設(shè)進(jìn)度，確保工程質(zhì)量，利用有利天氣，做好蓄水保水，發(fā)揮工程效益。繼續(xù)抓好烤房的新建和維護(hù)工作，盡早協(xié)調(diào)好烤煙用煤的調(diào)供。

三是要抓好畜牧發(fā)展。繼續(xù)實施畜牧產(chǎn)業(yè)“五四三”示范工程，著重抓好品種改良，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，搞好服務(wù)指導(dǎo)，發(fā)揮養(yǎng)殖小區(qū)的示范輻射效應(yīng)。尤其要強(qiáng)化夏季畜禽疫病防治，確保畜牧產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。

四是要抓好勞務(wù)開發(fā)。堅持面向縣內(nèi)外兩個市場，輸出和就地轉(zhuǎn)化相結(jié)合，加大勞務(wù)培訓(xùn)工作力度，加強(qiáng)對外聯(lián)系，擴(kuò)大勞務(wù)輸出，二季度要力爭開展技能培訓(xùn)2500人，成規(guī)模輸出1500人以上。加大宣傳動員力度，積極組織勞動力就地轉(zhuǎn)化，尤其是石屏、太平、箭竹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以礦區(qū)規(guī)模開發(fā)為契機(jī)，探索構(gòu)建企社利益共同體，組建勞務(wù)公司或協(xié)會，為礦區(qū)規(guī)模開發(fā)提供配套服務(wù)。

五是要搞好農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要認(rèn)真組織、精心實施好路、水、氣、房等項目，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。近800公里的“通達(dá)”工程和鄉(xiāng)村道路建設(shè)要搶抓時間，加快進(jìn)度；第二期煙水工程要嚴(yán)格按規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)要求施工，尤其要注意合理布局和水源整合。沼氣建設(shè)要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，加快進(jìn)度；“五房”建設(shè)要按期完成。各項基礎(chǔ)建設(shè)在搶抓進(jìn)度的同時，要特別注意質(zhì)量和安全，確保按要求完成目標(biāo)。

六是要高度重視防汛抗旱工作?，F(xiàn)已進(jìn)入汛期，據(jù)氣象分析，今年汛期氣溫偏高，總降水量正常略偏多，降雨分布不均勻，前期偏少，后期偏多，總體呈現(xiàn)兩頭旱、中間澇的趨勢。尤其是6月前期，降雨集中，將會出現(xiàn)1-2次區(qū)域性暴雨天氣過程。全縣上下一定要增強(qiáng)防汛抗旱意識，牢固樹立防大汛、抗大旱思想。要加強(qiáng)氣象服務(wù)工作，完善人工影響天氣防災(zāi)減災(zāi)體系，提供及時準(zhǔn)確的氣象信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的庫、塘、池、堰要抓緊維修，及時排除隱患。搞好各流域河道整治，縣城和各場鎮(zhèn)，尤其低洼場鎮(zhèn)要完善防汛預(yù)案，超前做好防汛準(zhǔn)備工作。盛夏中后期將有20天左右的伏旱，要指導(dǎo)做好蓄水保水抗旱工作，努力降低災(zāi)害損失。

七是要扎實抓好計生工作。省、市已經(jīng)分別召開了計劃生育工作會，對當(dāng)前計劃生育工作提出了新的要求。前期我縣計生工作出現(xiàn)了思想上的松懈，工作中存在一些問題。主要表現(xiàn)在：一是基礎(chǔ)工作不扎實，人口出生統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實。部分村漏統(tǒng)率達(dá)100%，全縣二季度婦查率僅為68%，對違規(guī)生育人員的處罰也不到位。二是計劃生育率低。抽查8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育率僅70.9%，低于市下達(dá)指標(biāo)達(dá)17個百分點(diǎn)，計劃外生育現(xiàn)象明顯反彈。三是重視程度不夠，工作發(fā)展不平衡。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作被動，問題突出。針對以上存在問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真總結(jié)和反思，充分認(rèn)識到當(dāng)前計劃生育工作的嚴(yán)峻形勢，切實加強(qiáng)對計生工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，認(rèn)真扎實地抓好當(dāng)前及今后的計生工作。黨政一把手要負(fù)總責(zé)，親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓，相關(guān)人員要具體落實。各部門要相互配合，齊抓共管，實行綜合治理。近期要認(rèn)真組織好全縣計劃生育集中宣傳執(zhí)法活動，認(rèn)真做好調(diào)查摸底，尤其是要將流動人口的計生管理作為重點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，加大違規(guī)處罰力度，兌現(xiàn)落實各項計生獎勵扶持政策，采取扎實有效的措施，確保今年計生目標(biāo)的完成，扭轉(zhuǎn)被動局面。

八是要確保各項惠農(nóng)政策執(zhí)行到位。糧食直補(bǔ)是國家促進(jìn)糧食生產(chǎn)，保護(hù)糧食綜合生產(chǎn)能力，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性的重要措施。上級對補(bǔ)貼工作有明確要求，縣財政要按要求及時劃撥直補(bǔ)資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持糧食直補(bǔ)兌現(xiàn)財務(wù)公開制度，做到公開、公平、公正，每個農(nóng)戶的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額都必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門要嚴(yán)格操作程序，規(guī)范操作辦法，精心組織，配套推進(jìn)，積極實施，確保糧食直補(bǔ)資金及時足額發(fā)放到種糧農(nóng)民手中。補(bǔ)貼兌現(xiàn)時要堅決做到“五個到戶”和“六個不準(zhǔn)”，即政策宣傳到戶，清冊編制到戶，張榜公布到戶，通知發(fā)放到戶，資金兌付到戶；不準(zhǔn)抵扣農(nóng)業(yè)稅尾欠和其他任何稅費(fèi)，不準(zhǔn)拖延補(bǔ)貼兌付時間，不準(zhǔn)截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金，不準(zhǔn)擅自改動補(bǔ)貼通知書的內(nèi)容，不準(zhǔn)村組集體代領(lǐng)，不準(zhǔn)以任何理由借機(jī)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，如有違反，將按規(guī)定嚴(yán)格處理。全縣糧食直補(bǔ)原則上按種糧農(nóng)戶的實際種植糧食面積補(bǔ)貼，采用“一折通”發(fā)放方式，將直補(bǔ)資金直接劃撥到農(nóng)戶的儲蓄存折上，確保糧食直補(bǔ)資金及時足額兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中。退耕還林及其它各類補(bǔ)貼也要參照辦理。

2、深入開展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)。已制定完善試點(diǎn)方案的*村要開展廣泛宣傳，營造良好氛圍，在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)本村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀和增長潛力，以現(xiàn)有基礎(chǔ)為起點(diǎn)，組織實施好試點(diǎn)工作。同時要按照建設(shè)新農(nóng)村的要求，完善*鎮(zhèn)建國村和石寶鎮(zhèn)白太村的試點(diǎn)方案，盡快啟動綜合試點(diǎn)工作。這里再次強(qiáng)調(diào)，試點(diǎn)工作要堅持一村一策，群眾自愿，量力而行，不搞一刀切，要充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性和主動性，首先從解決好農(nóng)民最急需和最受益的實際問題入手，提供更多的公共產(chǎn)品和更好的公共服務(wù)。各村在試點(diǎn)過程中要認(rèn)真總結(jié)，為穩(wěn)步推進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)提供實踐經(jīng)驗。

（三）加大上爭外引力度，全力推進(jìn)項目建設(shè)

相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化“上爭外引”意識，積極開展上爭外引工作。要依托礦區(qū)資源開發(fā)，充分運(yùn)用好國定貧困縣和老區(qū)縣的特殊優(yōu)勢，突出重點(diǎn)，增強(qiáng)針對性和實效性，加大項目宣傳和對接推介力度。堅持實行“定項目、定人員、定目標(biāo)”的一對一跟蹤落實和每月推進(jìn)制度，積極向上爭取政策和資金支持，確保此項工作在二季度有大的突破，務(wù)求取得新的成效。在“上爭外引”工作中，要增強(qiáng)目的性、針對性與實效性，打牢基礎(chǔ)，找準(zhǔn)對象，換位思考，講求實效。

全力推進(jìn)項目建設(shè)。按照“抓進(jìn)度，促開工”的要求，對22個重點(diǎn)建設(shè)項目和76個上爭外引項目，牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)和主體責(zé)任部門要認(rèn)真履職，督促業(yè)主展開實質(zhì)性行動，相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合，共同推進(jìn)，積極創(chuàng)造條件，重點(diǎn)突破交通、供電、用地、資金等方面的瓶頸制約。主動搞好服務(wù)，為重點(diǎn)項目開辟“綠色通道”，實行全程跟蹤，限時辦理落實。加強(qiáng)對重點(diǎn)建設(shè)項目完成情況的督導(dǎo)和檢查，嚴(yán)格執(zhí)行每周溝通情況，半月檢查督促，每月會議交帳制度，堅持一個季度評價一次，半年獎懲一次的考核制度。二季度，在建的龍爪河、古赤路、古雙路、保安橋、縣傳染病區(qū)、黃荊旅游基礎(chǔ)設(shè)施等工程要加快建設(shè)進(jìn)度。要千方百計促進(jìn)“三礦”開工建設(shè)，確保石屏一礦在5月份開工建設(shè)，力爭岔角灘煤礦、箭竹坪煤礦在本季度內(nèi)開工。縣城垃圾處理廠要抓緊開工，保安橋兩側(cè)道路延伸要加快，大梯步建設(shè)項目要盡快啟動。

（四）抓好財稅金融工作，促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展

二季度要力爭完成財政收入1億元，其中地方收入3200萬元以上，確保實現(xiàn)“超過半”。加強(qiáng)重點(diǎn)稅源征管，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，增強(qiáng)節(jié)約意識，加大資金使用監(jiān)管力度。研究出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制方案，切實加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。加大金融對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，及時溝通、協(xié)調(diào)，密切政企、銀企關(guān)系，鼓勵金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)傾斜中小企業(yè)和農(nóng)村小額信用貸款，積極支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾創(chuàng)業(yè)。清理保險市場，進(jìn)一步規(guī)范保險行業(yè)秩序，更好地服務(wù)地方發(fā)展。

堅持優(yōu)先發(fā)展教育，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理，健全和完善學(xué)校經(jīng)費(fèi)和教師管理制度，嚴(yán)禁學(xué)校亂收費(fèi)。精心組織好一年一度的中考和高考，加大教育投入，繼續(xù)實施學(xué)校危房改造，加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境整治，創(chuàng)造良好的教育教學(xué)環(huán)境。進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理，加強(qiáng)夏季疫病防治，預(yù)防食物中毒。加快衛(wèi)生項目建設(shè)，加大衛(wèi)生執(zhí)法和檢查力度，積極做農(nóng)村新型合作醫(yī)療的試點(diǎn)準(zhǔn)備工作，認(rèn)真解決好群眾看病難、看病貴的問題。加快文體廣電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織開展豐富多彩的文體活動。實施好今年縣政府承諾為民辦實事工程，廣開就業(yè)門路，完善就業(yè)服務(wù)體系，不斷擴(kuò)大就業(yè)。加強(qiáng)社會保障工作，擴(kuò)大社會保險覆蓋面，完善基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度。健全救助體系，關(guān)心群眾生活，實施好城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保，落實農(nóng)村孤兒、五保、殘疾人、特困家庭的生活、醫(yī)療、用煤等救助政策，努力促進(jìn)社會公平。

（五）扎實抓好安全生產(chǎn)，切實維護(hù)社會穩(wěn)定

近期興文、敘永兩縣相繼發(fā)生了煤礦重特大安全生產(chǎn)事故，我縣也發(fā)生了煤礦事故和森林火災(zāi)，事故的發(fā)生再次給我們敲響了警鐘。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門要認(rèn)真汲取以上兩起事故和“3.10”交通事故的慘痛教訓(xùn)，增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)的緊迫感，堅決克服安全管理中的松懈、麻痹思想，保持高度警惕，突出重點(diǎn)，狠抓落實，強(qiáng)化業(yè)主主體責(zé)任、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管責(zé)任、具體人員的具體責(zé)任，深入開展各項安全專項整治活動。目前正值煤礦倒風(fēng)季節(jié)，必須引起高度重視，將煤礦安全作為重中之重的大事來抓，圍繞打好瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)，深入開展瓦斯治理，充分發(fā)揮瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的作用，切實加強(qiáng)瓦斯監(jiān)測監(jiān)控。在這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)只是輔助手段，并不能代替監(jiān)管，有關(guān)職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、煤礦業(yè)主不能因安裝了監(jiān)控系統(tǒng)而忽視管理。要強(qiáng)化煤礦安全“兩基”工作，推廣運(yùn)用先進(jìn)的安全科技手段，整合資源，強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)和建檔管理，提高從業(yè)員工素質(zhì)，增強(qiáng)安全意識，減少違章違規(guī)事件的發(fā)生。加強(qiáng)源頭管理，強(qiáng)化一線監(jiān)管，重心下沉，關(guān)口前移，堅決防止煤礦超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)。進(jìn)一步加大對非法小煤窯的查處打擊力度，盯死看牢，防止反彈。扎實抓好交通安全。嚴(yán)厲打擊黑車、非法營運(yùn)、“三超、三違”車輛，尤其是要嚴(yán)厲查處非法營運(yùn)和鄉(xiāng)村道路上農(nóng)用車、摩托車非法載人現(xiàn)象。深入開展“五進(jìn)”宣傳，切實加強(qiáng)對業(yè)主及司乘人員的培訓(xùn)教育，完善和落實“五整頓、三加強(qiáng)”工作措施，嚴(yán)格“五不出站”制度，加大路查路檢，嚴(yán)厲打擊交通違章。相關(guān)部門要加強(qiáng)夏季毀損公路的維修和整治，確保道路通暢。水上交通方面要認(rèn)真汲取廣安沉船事故的教訓(xùn)，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)和業(yè)主主體責(zé)任，加大對全縣渡口碼頭的安全監(jiān)管，做好船只設(shè)備的維護(hù)，加大投入，完善相應(yīng)保障措施。加強(qiáng)渡工培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員安全意識，加大檢查和督促，嚴(yán)厲查處“超、違、冒”行為，防范水上特大交通事故的發(fā)生。堅決落實所有車船強(qiáng)制足額保險制度，盡快建立事故救助基金，保障事故受害者的切身利益。消防安全要以火災(zāi)預(yù)防和公共場所消防為重點(diǎn)，實行群專結(jié)合，嚴(yán)密防范，針對酒類貯存、燃?xì)獬溲b站、加油站等危險場所的實際，制定專門有效的消防措施，及時清理和排除隱患，防范于未然。時下正值高溫火熱天氣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視森林防火，干部要實地檢查、督導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行野外用火規(guī)定，落實巡山制度，加強(qiáng)“幾類”特殊人員的管理，盯死看牢，確保安全。統(tǒng)籌抓好地質(zhì)災(zāi)害、危化品管理、煙花爆竹、非煤礦山、建筑、旅游、電力、學(xué)校、食品衛(wèi)生等安全，迅速扭轉(zhuǎn)全縣安全生產(chǎn)的被動形勢，推進(jìn)我縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，努力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會安全發(fā)展。政府辦、監(jiān)察局、安監(jiān)局要加大對全縣安全生產(chǎn)工作的督查，明查暗訪，跟蹤督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題要及時上報、糾正并堅決查處。

積極化解矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。一是要加大信訪工作力度，深入抓好新《信訪條例》的貫徹執(zhí)行，處理好群眾來信來訪，把問題處理在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。二是要搞好矛盾糾紛排查化解，加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害、企業(yè)改制遺留問題、征地拆遷安置、產(chǎn)權(quán)糾紛以及農(nóng)稅減免后公益事業(yè)占地等重點(diǎn)矛盾的排查和處置，認(rèn)真細(xì)致地做好基層矛盾糾紛調(diào)解，積極探索構(gòu)建企社利益共同體，促進(jìn)企社協(xié)調(diào)發(fā)展。切實加快環(huán)境保護(hù)，加大檢查和督促，做好源頭監(jiān)控，尤其要認(rèn)真抓好水源保護(hù)，確保城鎮(zhèn)和農(nóng)村群眾飲水安全。三是要加強(qiáng)社會治安綜合治理。堅決依法查處和打擊城區(qū)盜、搶案件，依法嚴(yán)厲打擊“”、門徒會等邪惡勢力，積極開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社的創(chuàng)建活動，切實維護(hù)社會穩(wěn)定，讓廣大人民群眾有安全感。

（六）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高工作效率

加快職能轉(zhuǎn)變，提升政府的社會管理和公共服務(wù)水平。堅持依法行政，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政行為，促進(jìn)公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)公開，增強(qiáng)政府工作的透明度和公眾參與度。嚴(yán)格干部和公務(wù)員隊伍管理，轉(zhuǎn)變思想觀念，加強(qiáng)培訓(xùn)，提升能力和素質(zhì)。切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，增強(qiáng)服務(wù)意識，實施績效考核，提高工作效率?？h委、縣政府已通過反復(fù)研究，制定出臺了針對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級各部門的績效目標(biāo)考核方案，將于近日下發(fā)實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要對照方案認(rèn)真扎實地抓好各項工作。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)厲查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)為親屬、朋友經(jīng)商辦企業(yè)謀利的行為，嚴(yán)厲查處損害人民群眾利益的突出問題，嚴(yán)厲查處商業(yè)賄賂，堅持治理部門非法利益，切實糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。廣大干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要潔身自好，注意小節(jié)，守住底限，保持廉潔。加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，嚴(yán)格督查督辦，強(qiáng)化效能監(jiān)察。同時，要關(guān)心干部的學(xué)習(xí)、生活和工作，為干部的成長、成才創(chuàng)造寬松環(huán)境，充分調(diào)動干部工作的積極性和主動性，建立起一支廉潔、務(wù)實、高效的干部隊伍。

同志們，我們肩負(fù)的工作任務(wù)繁重而艱巨，面臨的挑戰(zhàn)眾多而復(fù)雜，但群眾的要求更加緊迫，發(fā)展機(jī)遇稍縱即逝，大家一定要增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，自我加壓，負(fù)重自強(qiáng)，以求真務(wù)實的精神、持之以恒的毅力，扎實推進(jìn)各項工作。今天會后，請大家認(rèn)真對照目標(biāo)任務(wù)，全面總結(jié)和反思，迅速把二季度后期的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解落實，精心組織實施，強(qiáng)化檢查和督促，確?！皶r間過半、任務(wù)超過半”目標(biāo)的實現(xiàn)，為超額完成全年工作目標(biāo)任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。