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一、思想統(tǒng)一

1、肯定過去的一年我縣反腐倡廉建設(shè)工作。首先縣里把這工作放在突出而適當(dāng)?shù)奈恢?，形成黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)到位、社會(huì)廣泛參與這樣一個(gè)工作格局和良好氛圍。二是以黨風(fēng)廉政責(zé)任制為龍頭，著力在推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處等各個(gè)工作環(huán)節(jié)的系統(tǒng)性、整體性、過程性上下功夫，這是理性的，也是必須的。三是反腐倡廉工作的探索、創(chuàng)新，包括工作的延伸有亮點(diǎn)。如“雙”的探索、“企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)”、延伸規(guī)范了村干部外出考察活動(dòng)、創(chuàng)建反腐倡廉文化警示教育基地；還探索了庭審現(xiàn)場(chǎng)教育、建立了對(duì)受處分人員的結(jié)對(duì)幫扶制度，率先建立招投標(biāo)評(píng)審最低價(jià)制度等。

2、深刻領(lǐng)會(huì)十七屆四中全會(huì)、十七屆中紀(jì)委五次全會(huì)精神及省、市有關(guān)會(huì)議精神。一是要認(rèn)清形勢(shì)。世情、黨情、國(guó)情的變化，意味著對(duì)今天我們要落實(shí)黨要管黨，從嚴(yán)治黨的任務(wù)更迫切，而黨的先進(jìn)性和執(zhí)政地位不是一勞永逸的。過去是不等于現(xiàn)在是，過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。應(yīng)該講，這是從執(zhí)政規(guī)律，從科學(xué)化建設(shè)水平的高度，提出了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作關(guān)系到黨的生死存亡，這是基本的形勢(shì)判斷。二是要明確要求任務(wù)。反腐倡廉工作具有三個(gè)性：長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性。在反腐倡廉斗爭(zhēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)中，這個(gè)表述是非常準(zhǔn)確的。同時(shí)在四中全會(huì)、中紀(jì)委五次全會(huì)里明確提出了要提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平。三是要切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。

3、清醒認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性。關(guān)鍵是要看到問題和工作差距，正視問題和差距。首先表現(xiàn)在認(rèn)識(shí)上的差距。有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為管好自己就是，對(duì)自己本部門、本單位發(fā)生的一些問題，警示不及時(shí)、管理不嚴(yán)格、聽之任之，對(duì)我們的干部未盡到嚴(yán)格過程監(jiān)管責(zé)任。潛意識(shí)里是明哲保身，怕得罪人，放松、放棄了“一崗雙責(zé)”。第二個(gè)認(rèn)識(shí)上的差距是認(rèn)為隊(duì)伍出問題，自己已經(jīng)盡力了，感覺很冤枉、很無奈、很痛苦。這是事實(shí)，看似可以理解，但回過頭來我們還是要檢查自己，我們帶隊(duì)伍的辦法、效果到位了沒有，有沒有進(jìn)一步提高和改進(jìn)的空間。第三個(gè)認(rèn)識(shí)上的差距是有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為管好自己就是，有意無意放松了對(duì)家人、對(duì)親屬、對(duì)身邊人的教育管理。這在我們這個(gè)只有十來萬人口的小縣特別值得強(qiáng)調(diào)。轉(zhuǎn)個(gè)身就是兄弟姐妹，就是七親八眷、七姑八婆的這樣一個(gè)小地方，不是同學(xué)就是鄰居，不是自己這方就是家屬那方，不是父母這方的就是丈母娘、老丈人那方，千絲萬縷，有時(shí)候很冤、很痛苦，但是最終管理制度、責(zé)任鑒定，最追究的源頭都在你這里，這是我們的職責(zé)所在。我在干部大會(huì)上也講，我們參會(huì)的近兩千人，每一個(gè)人都是公眾人物，你自己忘了的事情，人家?guī)湍阌浀们迩宄?，你自己還不清楚的關(guān)系，人家把你梳理的清清楚楚，所以說在這樣的一個(gè)小環(huán)境里當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，我們很難。難在哪里？難在我們經(jīng)常在知情和不知情的情況下，被所謂的親朋好友，打著旗號(hào)，直接、間接地利用你的無形資產(chǎn)，在整合資源，最終對(duì)我們?cè)斐闪藰O壞的影響和不良的后果。因此也損害了干群關(guān)系、黨群關(guān)系，損害了領(lǐng)導(dǎo)班子的形象、隊(duì)伍的形象。所以，我們?cè)谖恢蒙弦值那逍?，你自己要把握好，特別你的家屬，直系的、配偶的，要謹(jǐn)小慎微、如履薄冰的幫你守著這個(gè)底線，守著你的安全，守著你的聲譽(yù)，守著你的前途。

其次是作風(fēng)上有差距，這也表現(xiàn)在幾個(gè)方面。一是責(zé)任感、使命感或者不強(qiáng)，或者弱化。這兩句話是有分別的，表現(xiàn)為共同的東西就是不求有功但求無過。事實(shí)上守?cái)偸鞘夭蛔〉?，很顯然不進(jìn)則退。我們?cè)谝粋€(gè)地方、在一個(gè)崗位，甚至歷史上在其他崗位所做的貢獻(xiàn)，建立起來的形象和威信，沒多少時(shí)間好守的，很快就會(huì)流失掉的，長(zhǎng)江后浪推前浪，人家很快就上來的。二是單位管理、隊(duì)伍建設(shè)渙散。我們不得不面對(duì)這樣的情形，有些單位確實(shí)從職能上比較清閑，但現(xiàn)在的背景是陽光工資，大家拿的錢差不多。這樣的情形下，要那些承受巨大壓力，拿差不多工資、同樣級(jí)別的人在沒命的冒著風(fēng)險(xiǎn)在拼命干。在這樣的單位、這樣的崗位心理是容易不平衡的，是會(huì)損傷他們的積極性的。一個(gè)地方的發(fā)展不可能把上面有積極性的壓下來，放任惰性，只能也必須把短板補(bǔ)上來。三是執(zhí)行力缺失，碰到問題推諉扯皮。為什么會(huì)推諉扯皮，為什么會(huì)中梗阻，為什么會(huì)上下熱中間本文由2010年秘書網(wǎng)獨(dú)家首發(fā)冷，其實(shí)是能力的缺失，容易找借口。最好的借口就是推諉，能往橫向推往橫向推，能往領(lǐng)導(dǎo)那推往領(lǐng)導(dǎo)那推，能往下面推往下面推。

再次是守紀(jì)上有差距。一是能量過剩。表現(xiàn)在一邊在種著公家的“地”，工資在拿，班基本在上，上下班很自由；一邊在經(jīng)營(yíng)自己的“田”。這樣的情況平時(shí)道聽途說的有，屆中考察帶回來的反映更集中。二是特長(zhǎng)偏差。人很聰明一學(xué)就會(huì)，學(xué)的很好但是偏差了。偏差在哪里？一方面太多的業(yè)余娛樂放松了學(xué)習(xí)，我們?cè)趰徫簧系墓ぷ?、手上的活，靠上班那點(diǎn)時(shí)間是干不好的，經(jīng)常需要5+2、白加黑；另一方面有些同志的業(yè)余生活淡化了自己的身份，跟社會(huì)上的人一樣，搓麻、打牌成癮，并且瓜田李下、樂此不疲。三是守紀(jì)上公私模糊。公車、公款、公物使用邊界不清。特別在本縣財(cái)政盤子內(nèi)大慷其慨?？h財(cái)政盤子、蛋糕非常小，縣外工作關(guān)系要溝通，向上項(xiàng)目要爭(zhēng)取，這是必須的，是為了發(fā)展、為了事業(yè)，該花在刀刃上的錢，還是四兩撥千斤要花的，但是我們?cè)诳h內(nèi)這點(diǎn)錢千萬要省著用。所以縣里過去提出來的“同城不吃請(qǐng)”是非常好的，但我不知道堅(jiān)持的怎么樣。我們主張，縣里的領(lǐng)導(dǎo)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)食堂的飯要多吃，但不吃部門的飯。

以上三個(gè)差距，首先是黨風(fēng)廉政建設(shè)明確規(guī)定不允許、不應(yīng)該的，是有明確要求的。其次，這些存在的問題，任其發(fā)展下去，也可以成為腐敗滋生的適宜的土壤和溫床。由于我過來時(shí)間不長(zhǎng)，調(diào)研不深入，羅列的問題不一定準(zhǔn)確、全面，但是可以從中引起反思，希望有則改之，無則加勉。

二、求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)做好2010年的反腐倡廉各項(xiàng)工作

（一）突出重點(diǎn)抓好6個(gè)方面工作

1、抓服務(wù)大局，確保政令暢通。一是優(yōu)化環(huán)境。特別強(qiáng)調(diào)在新的一年，要做到有訴必受，有受必查，有查必果，有果必糾；二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，要圍繞縣里的重大決策，抓過程檢查，抓督促，限期整改；三是強(qiáng)調(diào)紀(jì)律，要加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍和日常運(yùn)行的管理，減少隨意性，提高戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。

2、抓源頭，不斷拓展源頭治腐領(lǐng)域。特別要進(jìn)一步研究規(guī)律，抓標(biāo)治本，推進(jìn)抓源頭工作的系統(tǒng)性和整體性。

3、抓懲處。一是要態(tài)度堅(jiān)決，有貪必反，有腐必懲，有亂必治；二是要舉一反三，以案論紀(jì)，引以為戒，我們希望查一個(gè)案，能教育一批人，完善一套制度，治理一片環(huán)境。

4、抓制度。一是抓制度體系建設(shè)，我們?cè)诮逃⒈O(jiān)督、預(yù)防、懲治等方面，都有待進(jìn)一步完善；二是抓制度創(chuàng)新，我們?cè)趯徟?、干部、?cái)政、投資、司法等方面制度，都有探索、創(chuàng)新的空間；三是發(fā)揮制度的約束力，也就是綱性，要用制度來管人、管事、管權(quán)。

5、抓作風(fēng)。一是我們提出“五辦”機(jī)制，即亟待解決的問題立即辦；老大難問題主動(dòng)辦；帶有普遍性的問題，降低行政成本上門辦；一時(shí)解決不了、條件不成熟的跟蹤辦；涉及面廣，政策性強(qiáng)的公開辦；二是建立長(zhǎng)效機(jī)制。下決心治理文山會(huì)海，在辦文、辦會(huì)質(zhì)量、效率方面，要有新的標(biāo)準(zhǔn)、新的突破。我們主張開短會(huì)，講短話，發(fā)短文。你要講長(zhǎng)話可以，但你要讓人聽得下去，要言之有物。

6、抓執(zhí)行力建設(shè)。我們效能效率是有差距的，在這樣的情形下，一是效能監(jiān)察要?jiǎng)诱娓?；二是“三辦合一”要運(yùn)行起來。

（二）突出落實(shí)第一責(zé)任人的職責(zé)

我們提出“六個(gè)親自”：一是要部署、組織召開專題會(huì)議，研究部署反腐倡廉工作；二是聽取專題匯報(bào)；三是檢查工作落實(shí)情況；四是要閱批并跟蹤重要信訪件；五是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和支持重要案件的查處；六是要主持召開班子民主生活等。要親力親為，在過程中把握推進(jìn)，抓好落實(shí)，真正承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，起到模范帶頭作用，率先垂范。要求我們的部屬、我們的隊(duì)伍做到的，自己首先要做到，真正做到慎權(quán)、慎微、慎獨(dú)，為民、務(wù)實(shí)、清廉，真正體現(xiàn)干凈干事的要求。三是要突出營(yíng)造一種興正戒邪的廉政文化。打一個(gè)形象點(diǎn)的比喻，要做牛，不做鼠，做老黃牛、孺子牛，不做碩鼠。在現(xiàn)在這樣一個(gè)環(huán)境里面，我們要暢行顯規(guī)則，暢行其道，然后戒行潛規(guī)則，即要盡最大的努力壓抑那些無師自通的潛規(guī)則，縮小它的市場(chǎng)。我再三強(qiáng)調(diào)要說真話，做真人，然后克服鼠念，戒除鼠欲。牛和鼠的區(qū)別在于，形象上牛是偉大的，是付出的、是創(chuàng)造的、是貢獻(xiàn)的，是建設(shè)者、耕耘者、奉獻(xiàn)者，而老鼠是渺小的，是破壞者、偷竊者，是不勞而獲的，或者是少勞多獲。其次要堵洞、清倉、消毒，從源頭上防鼠滅鼠，營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境。再次要標(biāo)本兼治，既教又誅，懲防并重。既不能只教不誅，也不能只誅不教，要防止帶病上崗，或者帶病在重要崗位運(yùn)行。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，做反腐倡廉的表率

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。領(lǐng)導(dǎo)干部在一個(gè)單位、一個(gè)地方，是一面鏡子、一個(gè)窗口、一個(gè)標(biāo)桿，一面旗幟。任何一項(xiàng)工作都一樣的，反腐倡廉工作尤其?；谶@樣的一個(gè)現(xiàn)實(shí)，我想講幾個(gè)方面：

1、加強(qiáng)思想修養(yǎng)，做立黨為公、執(zhí)政為民的表率。公是相對(duì)于私和自我而言的，民是指大眾，絕大多數(shù)和主流而言的。人民利益是根本利益，是最高利益，為人民謀利益是領(lǐng)導(dǎo)干部的天職；權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，這是天經(jīng)地義的。這既是馬克思主義世界觀、價(jià)值觀和理想信念的核心，更何況作為一個(gè)中國(guó)人，我們的骨髓里面流的都是中華傳統(tǒng)文化、特別是儒家文化的血液，儒家文化的入世意識(shí)，核心的就是“修身、齊家、平天下”，也是以立德、立功、立言為“三不朽”。

2、加強(qiáng)作風(fēng)修養(yǎng)，做真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新的表率。一是要有奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；二是要有埋頭苦干的扎實(shí)作風(fēng)；三是要有開拓創(chuàng)新的能力水平。開拓創(chuàng)新分三個(gè)層面，一是審時(shí)度勢(shì)，要非常清醒地認(rèn)識(shí)形勢(shì)，評(píng)估自己，不要讓自己邊緣化，不要自我感覺良好，不要過高地評(píng)價(jià)自己，要把自己看得低一點(diǎn)。有句話講得好，天使把自己看得很輕，所以可以飛得很高；大海為什么能夠容納百川，因?yàn)樗炎约悍诺煤艿?；怎么樣才能做到這樣呢，關(guān)鍵在于提升學(xué)習(xí)能力。二是要面對(duì)困難，只有正視困難才可以表現(xiàn)出創(chuàng)新和自我超越的勇氣。以前有句話叫做人難，難做人，而我的體會(huì)是做官難，難做官。難做官、做難官就是面對(duì)困難，要有創(chuàng)新的勇氣，要突破超越，要有創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)。既要超越別人，更要自我超越，不論在什么崗位上，都要經(jīng)得起縱向橫向的比較。

3、加強(qiáng)自身建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做樹形象有權(quán)威的表率。領(lǐng)導(dǎo)干部必須要有形象和權(quán)威。這個(gè)形象和權(quán)威不是你自封的，而是要你做出來的，是要群眾公認(rèn)的。怎么樹？關(guān)鍵就是要不斷提高自身建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。首先要加強(qiáng)動(dòng)力建設(shè)，要提神、提氣，保持良好的精神面貌。一要戒暮氣，要始終保持工作激情和活力；二要戒驕氣，始終保持謙虛謹(jǐn)慎；三要克服浮躁之風(fēng)，把心神穩(wěn)住，珍惜手中的平臺(tái)，爭(zhēng)分奪秒謀事、成事；四要戒浮夸，弘揚(yáng)艱苦奮斗的精神。其次要加強(qiáng)威力建設(shè)。一要忠于職守，對(duì)黨和人民群眾負(fù)責(zé)；二要依法依規(guī)，堅(jiān)持原則，堅(jiān)持權(quán)威；三要對(duì)事業(yè)、對(duì)人民負(fù)責(zé)，敢抓敢管，講究效率效能，敢于體現(xiàn)權(quán)威。

4、加強(qiáng)品德修養(yǎng)，做人格高尚、清正廉潔的表率。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子開展工作，對(duì)一個(gè)地方加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)事業(yè)，一靠領(lǐng)導(dǎo)集體的智慧，核心就是團(tuán)結(jié)，就是團(tuán)隊(duì)精神；二靠領(lǐng)導(dǎo)個(gè)體的人格魅力，特別是一把手。這種魅力來自于領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的修養(yǎng)和自律。如何加強(qiáng)品德修養(yǎng)作表率？第一是公道正派。要做到四個(gè)氣：一是大氣。乾隆說過一句話“不聾不瞎，不配當(dāng)家”。作為領(lǐng)導(dǎo)要有包容度，不要斤斤計(jì)較，心胸要大，要胸懷全局，有擔(dān)綱精神、擔(dān)待精神，在責(zé)任面前要跨前一步；二是雅氣。思想重于權(quán)威，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的人格魅力來自于人品和思想。要想具備思想的魅力，就要學(xué)而不厭，善于思考，培養(yǎng)一種思想的力量；三是正氣。要堅(jiān)持原則，明辨是非。很重要一點(diǎn)，邊界要清楚，原則要清楚，是非要清楚，公私要清楚；四是銳氣。要與時(shí)俱進(jìn)，要超越自我。第二是要清正廉潔。公生明，廉生威。要做到光明磊落，心口如一，也就是要慎獨(dú)；要清正廉潔在一言一行，事事謹(jǐn)慎，也就是慎微；要清正廉潔在始終如一，慎始慎終，始終堅(jiān)守清正廉潔的底線和邊界。